U raspravi o događajima na Haitiju od 29. veljače, čuli smo iz gotovo svih kutova. Čuli smo protivnike i pristaše izabrane vlade i njezine zamjene, te od dužnosnika iz Francuske, SAD-a, Kariba i Afrike. Za zakon se, uglavnom, nismo čuli. Iako i nova i stara vlada tvrde da su "legitimni" (od latinske riječi lex ili "zakon"), malo je analizirano što zakon Haitija zahtijeva u danim okolnostima.
Na Haitiju, kao iu većini zemalja, Ustav predstavlja najviši zakon zemlje i automatski poništava sve nedosljedne zakone ili radnje vlade. Članak 134. Ustava iz 1987. određuje petogodišnji mandat za predsjednike, koji, u slučaju predsjednika Aristidea, završava 7. veljače 2006. Kao iu SAD-u, mandat predsjednika može se skratiti samo određenim događajima: osudom na suđenju od strane zakonodavca, smrću, tjelesnom ili duševnom nesposobnošću ili ostavkom. Nijedan od ovih događaja nije se dogodio ovdje - predsjednik Aristide je živ i zdrav, a zakonodavno tijelo ga nikada nije ni optužilo. On je kategorički negirao da je dao ostavku.
Predsjednička ostavka ozbiljna je stvar u svakoj zemlji, pa da bi bila učinkovita, trebala bi biti jasna, očito dobrovoljna i nedvosmislena. Američki State Department i de facto vlasti na Haitiju tvrde da je predsjednik Aristide dao ostavku, navodeći rukom pisano pismo koje je potpisao predsjednik Aristide kao dokaz. No stručnjak za kreole kojeg je State Department angažirao da prevede pismo, profesor Bryant Freeman sa Sveučilišta u Kansasu, utvrdio je da se ne radi o ostavci.
Boniface Alexandre, cijenjeni glavni sudac Vrhovnog suda, postavljen je za privremenog predsjednika šest sati nakon otmice predsjednika Aristidea. Da je predsjedništvo bilo pravno upražnjeno, izbor suca Alexandrea bio bi u skladu s člankom 149. Ustava, koji propisuje da glavni sudac treba popuniti takvo upražnjeno mjesto. No kasniji razvoj događaja odlutao je još dalje od ustavnih zahtjeva. Prvo, članak 149. zahtijeva da privremeni predsjednik položi prisegu pred zakonodavnim tijelom, a niti jedan izabrani dužnosnik nije bio uključen u investituru Bonifacija. Drugo, članak zahtijeva organiziranje novih predsjedničkih izbora u roku od 90 dana od upražnjenog mjesta, u ovom slučaju do 29. svibnja. De facto vlada postavila je cilj za izbore do kraja 2005. godine, više od dvadeset jedan mjesec nakon navodnog upražnjenja , a na kraju mandata predsjednika Aristidea.
Neki tvrde da su sigurnosni uvjeti na Haitiju onemogućili rok 29. svibnja, bez obzira na ustavne zahtjeve. To može biti točno, ali ako striktno poštivanje Ustava nije praktički moguće, trebali bismo težiti što je moguće bližem poštivanju. Ako je devedeset dana prekratko, dvadeset i jedan mjesec je nemoguće dugo. Usporedbe radi, nakon intervencije SAD-a 1994. godine organizirani su pristojni izbori u osam mjeseci, u nedvojbeno težim okolnostima. Izbori na Haitiju posebno su hitni jer su mandati većine zakonodavaca i izabranih dužnosnika istekli u siječnju. Kao rezultat toga, jedini propisno izabrani haićanski dužnosnici su nekoliko senatora i predsjednik u egzilu.
Odabir de facto premijera, Gerarda Latortuea, izaziva još veću pravnu zabrinutost. Za premijera je bilo još manje upražnjenog mjesta nego za predsjednika: premijer Yvon Neptune ostao je na Haitiju, spreman i voljan nastaviti svoje dužnosti. Ustav ne predviđa bilo kakvu promjenu premijera nakon upražnjenog predsjedničkog mjesta. Ustav zahtijeva da premijera imenuje predsjednik, a potvrđuje zakonodavno tijelo, zajedno s njegovim ministrima i programom upravljanja (članak 137., 158.). G. Latortuea odabrao je savjet od sedam "mudraca" koje je imenovala skupina od trojice koji su redom imenovani. Gospodina Latortuea, njegove ministre i njegov program nikada nisu odobrili haićanski birači ili bilo tko koga su haićanski birači izabrali. Nadalje, Ustav zahtijeva da premijer boravi na Haitiju pet godina prije imenovanja. G. Latortue živi u Boca Raton Floridi posljednjih petnaest godina.
Čini se da de facto premijer također ispunjava mnoge uloge koje Ustav rezervira za predsjednika. Ustav daje predsjedniku nekoliko ovlasti, uključujući ovlasti imenovanja mnogih javnih dužnosnika i vođenja vanjske politike. Tradicionalno, predsjednik također ima simbolične uloge kao što je govor na važnim državnim danima. Od kada je stupio na dužnost, Justice Alexandre gotovo je nestao iz javnosti, prepustivši važne zadaće poput pregovora s međunarodnom zajednicom, vođenja vanjske politike i imenovanja dužnosnika premijeru. Čak se nije javno pojavio na ceremoniji Dana zastave Haitija 18. svibnja.
Ustavna pitanja pokrenuta događajima u veljači i ožujku postavila su susjedi Haitija u Karipskoj zajednici i Afrička unija, koji zajedno čine gotovo trećinu članica Ujedinjenih naroda. Na njihove pozive za istragu, do sada, nitko nije odgovorio. Karipske zemlje također su iznijele to pitanje pred Organizaciju američkih država, u skladu s člankom 20. Međuameričke demokratske povelje. Članak 20. primjenjuje se "[u] slučaju neustavne izmjene ustavnog režima" i dopušta Stalnom vijeću OAS-a da poduzme inicijative "za poticanje obnove demokracije".
Ovo je izvorno objavljeno u Boston Haitian Reporteru 1. lipnja 2004
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije