ईरान के तेहरान में 16वें गुटनिरपेक्ष आंदोलन (एनएएम) शिखर सम्मेलन के मौके पर, अफगानिस्तान, भारत और ईरान की सरकारें एक छोटा सम्मेलन आयोजित करेंगी। व्यावसायिक मुद्दे एजेंडे में सबसे ऊपर हैं। हालाँकि, महत्वपूर्ण राजनीतिक मामले सूची से बहुत नीचे नहीं हैं। ये बहुत दिलचस्प हैं क्योंकि इजरायल और संयुक्त राज्य अमेरिका ने ईरान के फोर्डो परमाणु बंकर पर बमबारी के लिए अपने विमानों को शक्ति प्रदान की है, और जैसे ही अमेरिका और उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) ने एक दशक से अधिक लंबे कब्जे से अपनी अनिवार्य वापसी शुरू की है अफगानिस्तान में.
भूगोल इन देशों के बीच व्यापार का सबसे बड़ा कारण है। मई में, अफगानिस्तान के वाणिज्य और उद्योग मंत्री अनवर अल-हक अहदी और अफगानिस्तान में ईरान के राजदूत अबोलफज़ल ज़ोहरेवंद ने इन देशों के बीच व्यापार संबंधों को गहरा करने के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। उनके सामने मुख्य मुद्दा दक्षिणपूर्वी ईरान में चाबहार बंदरगाह का उपयोग था। अफगान व्यापारियों के लिए एक केंद्र के निर्माण के लिए बंदरगाह के बगल में लगभग 50 हेक्टेयर भूमि अलग रखी गई है।
कुछ लोगों ने इस संधि पर ध्यान दिया, हालाँकि इसका इन अफगान व्यापारियों की तुलना में कहीं अधिक व्यापक प्रभाव है। पिछले 10 वर्षों से, भारत सरकार चाबहार बंदरगाह को अपग्रेड करने के लिए ईरानियों के साथ काम कर रही है, इस उम्मीद के साथ कि अंततः भारतीय जहाज वहां पहुंचेंगे और न केवल ईरानी बाजार के लिए, बल्कि अफगान और मध्य एशियाई देशों के लिए माल उतारेंगे। बाज़ार.
चाबहार बंदरगाह आकर्षक मध्य एशियाई बाजार के लिए भारतीय व्यापार के लिए पाकिस्तान के पार भूमि मार्ग को अनावश्यक बना देगा। 2003 में, अफगानिस्तान, भारत और ईरान ने इस परियोजना के संबंध में अपने पहले समझौते पर हस्ताक्षर किए। ईरान को चाबहार से अफगान सीमा तक एक सड़क बनानी थी, और भारत को वहां से ज़ारांग/डेलाराम तक एक सड़क बनानी थी, जो कंधार-हेरात राजमार्ग पर है। दूसरे शब्दों में, चाबहार को काबुल और उत्तर के बिंदुओं से जोड़ा जाएगा। सड़कें अब तैयार हैं, और चाबहार भारतीय सामानों के लिए मुख्य पारगमन बिंदु बनने के लिए तैयार है।
चाबहार चार (चार) और बहार (वसंत) शब्दों से बना है, जिससे पता चलता है कि बंदरगाह में वसंत ऋतु के चार मौसम होते हैं। यह एक प्रमुख गर्म पानी का बंदरगाह है और यह माल को पूरे वर्ष मध्य एशिया में यात्रा करने की अनुमति देगा।
1992 में, ईरानी सरकार ने मुख्य रूप से दक्षिण पूर्व एशिया से संभावित निवेश की अनुमति देने के लिए चाबहार को एक विशेष आर्थिक क्षेत्र के रूप में नामित किया। दस साल पहले, भारतीयों ने इसमें रुचि व्यक्त की थी और अब वे यहां के अग्रणी खिलाड़ी हैं। ईरानी सरकार भारत सरकार के साथ एक अतिरिक्त ज्ञापन पर हस्ताक्षर करने के लिए उत्सुक है जो बंदरगाह में पर्याप्त निवेश आकर्षित करेगा।
चाबहार और कंधार-हेरात राजमार्ग को जोड़ने वाले प्रमुख राजमार्ग के अलावा, दो रेल परियोजनाएं भी काम में हैं। भारतीयों द्वारा संचालित पहला, चाबहार को हाजीगाक के खनिज समृद्ध क्षेत्र से रेल द्वारा जोड़ने की योजना है (इसकी खनिज संपत्ति 1-$3 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर अनुमानित है)। दूसरा, ईरानियों द्वारा संचालित, हेरात से ईरान के उत्तरपूर्वी शहर मशहद (और फिर आगे तुर्की) तक माल ढुलाई लाइन का उत्पादन करता है। यह रेल परियोजना अगले एक दशक तक पूरी नहीं होगी.
अफगानिस्तान का आधा तेल ईरान से आता है। इसे कहीं और से लाने का कोई मतलब नहीं है। ईरान एक प्रमुख तेल उत्पादक है और इसकी अफगानिस्तान के साथ 936 किलोमीटर लंबी सीमा लगती है। उस देश पर अमेरिकी कब्जे के बावजूद, ईरानी तेल पर अफगानिस्तान की निर्भरता को कम करना असंभव है। अफ़ग़ानिस्तान एक ज़मीन से घिरा राज्य है और अपने व्यापार के लिए अपने पड़ोसियों पर निर्भर है।
नाटो की पाकिस्तान से होकर जाने वाली आपूर्ति लाइनें पहले ही इस्लामाबाद द्वारा बंद कर दी गई हैं, और उसे मध्य एशिया में समस्याओं का सामना करना पड़ा है क्योंकि वहां की सरकारों ने चतुराई से आधार किराये और अपने भूमि मार्गों के उपयोग के लिए कीमतें बढ़ा दी हैं। यह आग्रह करना असंभव है कि काबुल में हामिद करजई सरकार ईरान के खिलाफ नाकाबंदी में शामिल हो - पहले से ही संकटग्रस्त अफगानिस्तान पर प्रतिकूल प्रभाव, और इसलिए नाजुक कब्जे पर, केवल तीव्र होगा।
अमेरिका ने भारत पर तेल खरीद में कटौती करने के लिए काफी दबाव डाला है। भारत अब अपनी तेल ज़रूरत का 10% से 15% के बीच ईरान से आयात करता है, यह आंकड़ा पाँच साल पहले की तुलना में बहुत कम है। पिछले दो दशकों से भारत ने अमेरिका के साथ घनिष्ठ संबंध बनाए हैं। परमाणु संकट से बाहर आने के लिए (2005 अमेरिका-भारत नागरिक परमाणु समझौते के माध्यम से) कड़ी कीमत चुकाने (2009 और 2008 में अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी में ईरान के खिलाफ मतदान) को तैयार था।
फिर भी, भारत अपने निकट पड़ोसी के साथ एक प्रमुख व्यापारिक भागीदार बना हुआ है, यहां तक कि ईरान के खिलाफ कठोर यूरोपीय और अमेरिकी प्रतिबंध व्यवस्था को रोकने में मदद करने के लिए एक दिलचस्प भुगतान माध्यम भी तैयार कर रहा है (ईरान अपने तेल भुगतान का 45% भारतीय रुपये में स्वीकार करेगा, जिससे भारत को मजबूत करने में मदद मिलेगी) ईरान में निर्यात)। चाबहार के अवसर ने अब भारत को एक छोटे से बंधन में डाल दिया है: क्या उसे इस प्रमुख परियोजना में अधिक निवेश करना चाहिए और मध्य एशियाई व्यापार तक पहुंच हासिल करनी चाहिए या उसे वाशिंगटन को खुश करना चाहिए और ईरान को नजरअंदाज करना चाहिए?
अफगानिस्तान अभी भी अमेरिकी कब्जे में है। भारत अमेरिका के साथ घनिष्ठ संबंध चाहता है। ईरान और अमेरिका शत्रु शक्तियां हैं। फिर भी, अमेरिका के साथ बहुत अलग संबंधों वाले इन तीन देशों को अब लगता है कि भूगोल ही उनकी नियति है। आर्थिक विकास की तात्कालिकता पर बनी व्यावहारिक विदेश नीति इन राज्यों को एक साथ लाती है। अफ़ग़ानिस्तान को बंदरगाह और तेल के साथ-साथ विनिर्मित वस्तुओं तक पहुंच की आवश्यकता है। ईरान को अपना तेल बेचने की जरूरत है. भारत अपने विनिर्मित माल के लिए बाजार खोजना चाहता है, और तेल की तैयार आपूर्ति खोजना चाहता है। ऐसे संबंधों को नज़रअंदाज़ करना कठिन है।
ये युद्धाभ्यास अमेरिका और पाकिस्तान, दो असंभावित सहयोगियों को परेशान करते हैं। अमेरिका इस बात से नाखुश है कि क्षेत्रीय शक्तियां ईरान पर उसके आर्थिक और राजनीतिक प्रतिबंध में शामिल नहीं होना चाहती हैं (कि 16वां गुटनिरपेक्ष आंदोलन तेहरान में हो रहा है, जिसमें दुनिया के दो तिहाई देशों की उपस्थिति है, यह वाशिंगटन के लिए एक बड़ी निराशा है)।
लेकिन वाशिंगटन में यह मान्यता है कि इस त्रिपक्षीय संबंध को रोकने के लिए बहुत कम कुछ किया जा सकता है। अमेरिका संभवतः करज़ई सरकार को हवाई डिलीवरी के माध्यम से उसकी संपूर्ण ज़रूरतें प्रदान नहीं कर सकता है। यह ईरान पर भारत की निर्भरता को तोड़ने में सक्षम नहीं है, भले ही सउदी से कहा गया हो और उसने भारतीयों को होने वाले किसी भी नुकसान की भरपाई के लिए अपने और अधिक नल खोलने का वादा किया हो।
दुख की बात है कि इस नई व्यवस्था से पाकिस्तान को भी खतरा है। इसने चाबहार के प्रतिकार के रूप में चीनी मदद से ग्वादर बंदरगाह का निर्माण किया था। हालाँकि, इस्लामाबाद और काबुल के बीच संबंधों में खटास आ गई है, करजई सरकार को चिंता है कि अफगानिस्तान में अपनी आगे की नीति को बनाए रखने के लिए पाकिस्तानी एक बार फिर तालिबान का समर्थन करने जा रहे हैं।
याद रखने योग्य बात यह है कि जब 1947 में पाकिस्तान की स्थापना हुई थी, तब अफगानिस्तान ने इसे मान्यता नहीं दी थी। उनके बीच 1893 डूरंड रेखा ("नफरत की एक रेखा जिसने दो भाइयों के बीच दीवार खड़ी कर दी," जैसा कि हामिद करजई ने कहा था) पर लंबे समय से सीमा विवाद है। तालिबान के माध्यम से पाकिस्तानी उद्देश्यों के प्रति अफगान सरकार की नापसंदगी ने उसे भारत और ईरान के करीब ला दिया है, दोनों के तालिबान के साथ लंबे समय से शत्रुतापूर्ण संबंध हैं।
पाकिस्तान को लंबे समय से लगता रहा है कि भारत ने अफगानिस्तान के साथ दोस्ती के जरिए उसे घेरने की कोशिश की है। इस बढ़ती दुश्मनी का मतलब यह है कि इस क्षेत्र में कोई तर्कसंगत विदेश नीति संभव नहीं हो पाई है। लंबे समय से चली आ रही प्राकृतिक गैस पाइपलाइन, जिसे ईरान से पाकिस्तान होते हुए भारत तक चलाने की योजना थी, इस अविश्वास के कारण धीमी गति से मर गई है।
इस क्षेत्र में अमेरिका के विरोधाभासी लक्ष्यों ने भू-राजनीति को भ्रमित कर दिया है। वह अफगानिस्तान में शांति और स्थिरता लाना चाहता है, लेकिन वह ईरान और भारत के साथ-साथ पाकिस्तान की भागीदारी के बिना ऐसा नहीं कर सकता। वह ईरान को अलग-थलग करना चाहता है, लेकिन अफगानिस्तान में आर्थिक संकट के डर से वह ऐसा पूरी तरह नहीं कर सकता।
क्षेत्र में अमेरिकी शक्ति अनुमानों के अभाव में, तनाव को कम करने और क्षेत्र की आबादी के बीच पारस्परिक निर्भरता बढ़ाने के लिए नीतियों को लागू किया जा सकता है। अफगानिस्तान, भारत और ईरान छोटे व्यापार परियोजनाओं के माध्यम से विश्वास और सद्भावना बनाने के लिए पाकिस्तान पर काम करना शुरू कर सकते हैं जो बड़े अंतर्संबंधों में विकसित होंगे। 16वें गुटनिरपेक्ष आंदोलन के पक्ष में त्रिपक्षीय बैठक दक्षिणी एशिया में अधिक मजबूत संघ की दिशा में एक छोटा कदम है। यह युद्ध की राजनीति का प्रतिकार है।
विजय प्रसाद की सबसे हालिया किताब अरब स्प्रिंग, लीबियन विंटर (एके प्रेस, 2012) है। तुर्की संस्करण, अराप बिहारी, लीबिया किसी (योर्डम किताप) अभी जारी हुआ है। वह ट्रिनिटी कॉलेज (हार्टफोर्ड, सीटी) में अंतर्राष्ट्रीय अध्ययन पढ़ाते हैं।
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