अमेरिकी आपराधिक न्याय प्रणाली का प्राथमिक और व्यापक लक्ष्य क्या होना चाहिए? सार्वजनिक सुरक्षा एक स्पष्ट उत्तर है, लेकिन शीघ्र ही और अधिक प्रश्न खड़े कर देता है। "सुरक्षा" क्या है? "सार्वजनिक" क्या है? व्यवहार में, "सार्वजनिक सुरक्षा" का मुख्य अर्थ निम्न वर्गों को राज्य के नियंत्रण में रखना और आर्थिक पदानुक्रम को अक्षुण्ण रखना है। कानून अधिकारी गरीब शहरी इलाकों में गश्त करते हैं, शांतिपूर्ण प्रदर्शनकारियों को डराते हैं, और कॉर्पोरेट बोर्डरूम से दूर रहते हैं। इसे "आदेश" भी कहा जाता है। यहां एक अलग उत्तर है: आपराधिक न्याय प्रणाली का लक्ष्य सभी प्रकार की हिंसा को कम करना और रोकना होना चाहिए, जोहान गाल्टुंग की हिंसा की परिभाषा "बुनियादी मानवीय जरूरतों का परिहार्य अपमान" है, जिसमें अस्तित्व, कल्याण, पहचान शामिल है। और आज़ादी.
वर्तमान में, आपराधिक न्याय प्रणाली सज़ा की संस्कृति को दर्शाते हुए, सब से ऊपर प्रतिशोध पर जोर देती है। एक दोषी बलात्कारी को सजा सुनाए जाने पर हाल की सार्वजनिक प्रतिक्रिया, जैसा कि मैंने अन्यत्र चर्चा की है [https://znetwork.org/znetarticle/the-confessions-of-brock-turner-and-a-culture-of-punishment/], से पता चलता है गलत काम करने वालों को पीड़ा देने का जुनून, भले ही ऐसे दंड हिंसा को कम करने के लिए कुछ नहीं करते हों।
पश्चिमी यूरोप की तुलना में, अमेरिकी आपराधिक सज़ा बेहद कठोर है। नॉर्वे में, कई हत्याओं के लिए भी अधिकतम जेल की सज़ा 21 साल है। पुर्तगाल में यह 25 वर्ष है। यूरोपीय संघ ने मृत्युदंड को समाप्त कर दिया है। अमेरिकी प्रणाली में अनिवार्य न्यूनतम सीमाएँ, "थ्री-स्ट्राइक" कानून, आजीवन कारावास, एकान्त कारावास और फाँसी हैं। किसी भी समय, संयुक्त राज्य अमेरिका में कैद किए गए लोगों की कुल संख्या 2 मिलियन से अधिक है, जो इसे दुनिया में सबसे ज्यादा कैद की दर देती है। जटिल, बहु-कारणीय मुद्दों के संबंध में सरल तुलनाएं भ्रामक हो सकती हैं, लेकिन यदि कठोर सजा - संभवतः निवारक या सुधारात्मक के रूप में - कम हिंसक समाज की ओर ले जाती है, तो हम संयुक्त राज्य अमेरिका में कारावास की तुलना में बहुत कम अपराध और अपराध दर की उम्मीद कर सकते हैं। अन्य धनी, उदार लोकतंत्र। फिर भी अमेरिका में हत्याओं, बलात्कारों, डकैतियों, हमलों और आपराधिक घटनाओं की दर पश्चिमी यूरोप की तुलना में अधिक बनी हुई है। "सार्वजनिक सुरक्षा" हमें सुरक्षित नहीं बना रही है।
वास्तव में, कठोर सजा हिंसा को रोकने के बजाय प्रोत्साहित कर सकती है। कारावास, विशेष रूप से पर्याप्त स्वास्थ्य देखभाल, पुनर्वास चिकित्सा, सार्थक कार्य और हमले से सुरक्षा के बिना, हिंसा का एक रूप है। जब राज्य किसी व्यक्ति को मौत की सज़ा या भयानक परिस्थितियों में लंबे समय तक कारावास की सजा देता है, तो यह घोषणा करता है कि प्रतिशोध सम्मानजनक है, हिंसा अन्याय के लिए एक वैध प्रतिक्रिया है, और कुछ जिंदगियां माफी योग्य नहीं हैं। अपने शत्रु का नाश करो. एक तनावग्रस्त, भारी हथियारों से लैस, बेहद असमान और नस्लवादी समाज में, यह एक खतरनाक संदेश है।
हिंसक अपराध के पीड़ित आम तौर पर अपने उल्लंघनकर्ता के लिए कठोर दंड की मांग करते हैं। वे गलत तरीके से सोच सकते हैं कि पर्याप्त प्रतिशोध भावनात्मक अलगाव लाएगा। वे उम्मीद कर सकते हैं कि कड़ी सजा से अपराधी को अपने कार्यों पर विचार करना पड़ेगा और पश्चाताप महसूस होगा, लेकिन यह उसे कानून प्रवर्तन में नस्लवादी और वर्गवादी असमानताओं पर विचार करने और पीड़ित और नाराज महसूस करने के लिए प्रेरित कर सकता है।
इसके अलावा, विस्तारित सज़ा की धमकी अपराधी को निर्दोष होने का दावा करने के लिए प्रोत्साहित कर सकती है, इस प्रकार पीड़ित को गवाही के लिए खड़ा करना पड़ सकता है और उसे लंबी परीक्षा से गुजरना पड़ सकता है।
सज़ा पर ज़ोर कारावास से आगे तक फैला हुआ है, क्योंकि पूर्व कैदियों की भलाई बाद में सोची जाती है। घोर अपराध का कलंक नौकरी के अवसरों को सीमित कर देता है। कम अपराध दर के बावजूद, आजीवन सार्वजनिक पंजीकरण यौन अपराधियों को अलग-थलग और अलग-थलग रखता है। अंतर्निहित और उचित धारणा यह है कि संयुक्त राज्य अमेरिका में सलाखों के पीछे का समय पुनर्वास के बजाय अपमानजनक है। कुछ राज्य स्थायी रूप से दोषी अपराधियों को मताधिकार से वंचित कर देते हैं - काले और लातीनी मतदान शक्ति को कमजोर करने के लिए एक राजनीतिक उपकरण। इस बीच, जेलों का निजीकरण उन निगमों को समृद्ध करता है जो सख्त कानूनों और कठोर सजाओं की पैरवी करते हैं।
तो फिर, हमारे पास सांस्कृतिक, संरचनात्मक और प्रत्यक्ष हिंसा का एक पारस्परिक रूप से मजबूत करने वाला त्रिकोण है। सज़ा की संस्कृति एक फीडबैक लूप है। प्रतिशोधात्मक न्याय प्रणाली पीड़ा को कम नहीं करती। हिंसा से हिंसा उत्पन्न होती है।
हिंसा को कम करने के लिए किसी प्रकार के पुनर्स्थापनात्मक न्याय की आवश्यकता है। अपने लिए सज़ा देने के बजाय, आपराधिक न्याय की प्राथमिक चिंता इसमें शामिल सभी लोगों की भलाई होनी चाहिए: पीड़ित, अपराधी और समुदाय के अन्य सदस्य। पुनर्स्थापनात्मक न्याय कार्यक्रमों में, संवाद और मध्यस्थता महत्वपूर्ण हैं। पीड़ितों को भाग लेने के लिए, अपनी चोट और अपनी जरूरतों को व्यक्त करने के लिए, अपने नुकसान को स्वीकार करने के लिए आमंत्रित किया जाता है - बचाव पक्ष के वकील द्वारा शत्रुतापूर्ण पूछताछ की तुलना में एक बहुत अलग परिदृश्य। अपराधियों को उनके द्वारा किए गए नुकसान पर विचार करने और माफी, भुगतान, सामुदायिक सेवा और अन्य सकारात्मक तरीकों के माध्यम से संशोधन करके अपने कार्यों की सीधी जिम्मेदारी लेने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है - सजा क्षतिपूर्ति नहीं है। दोषियों के लिए, यह पुनर्वास की दिशा में पहला कदम है - आक्रोश के बजाय जवाबदेही पैदा करना, अपराध दोहराने की कम संभावना वाले समाज में पुनः प्रवेश की तैयारी करना।
लेकिन "पुनर्स्थापनात्मक" एक भ्रामक और सीमित विवरण हो सकता है। समाज को यथास्थिति में बहाल करने से अपराध में योगदान देने वाले संरचनात्मक कारकों की संभावना कम हो जाएगी। शिशु फार्मूला चुराने के आरोप में गिरफ्तार की गई महिला पर विचार करें - संयुक्त राज्य अमेरिका में यह अनसुना नहीं है, उसके तरीके अस्वीकार्य हो सकते हैं; उसका लक्ष्य वैध हो सकता है। प्रतिशोधात्मक न्याय उसके पाप के लिए सजा की मांग करता है, खासकर अगर पहले दोषी ठहराया गया हो, इसलिए मां को बच्चे से अलग करते हुए कारावास का आदेश दिया जाता है। वह किसकी मदद करता है? सरल पुनर्स्थापनात्मक न्याय में, व्यापारी बताता है कि चोरी से कैसे नुकसान हुआ, माँ अपराध स्वीकार करती है और किसी तरह क्षतिपूर्ति करती है, न्यायाधीश उसे परामर्श और परिवीक्षा के लिए सजा दे सकता है। तब क्या? अपराधी को सुना जाना चाहिए. वह चोरी की ओर क्यों मुड़ी? क्या उसकी बुनियादी ज़रूरतें पूरी नहीं हुई हैं? क्षमा करें, प्रतिशोध चाहने वालों और नैतिकतावादियों, यदि आपराधिक न्याय प्रणाली का लक्ष्य कम हिंसा है, तो अपराधी को वकालत की आवश्यकता है, इस मामले में शायद रोजगार और डेकेयर के मुद्दों को संबोधित करने के लिए। क्या वही व्यापारी उसे काम पर रखेगा? संघर्ष समाधान का यह अधिक कट्टरपंथी रूप चोरी को संरचनात्मक हिंसा की जांच करने और उसे कम करने के अवसर के रूप में देखता है, जिसका अर्थ है कि जो राजनीतिक और आर्थिक प्रणालियों में निर्मित है। व्यक्तिगत जिम्मेदारी आवश्यक है लेकिन अपर्याप्त है।
कई दशकों के गहन सज़ा जुनून के बाद, अमेरिकी समाज अपनी राह बदल सकता है। धीरे-धीरे, राज्य दर राज्य, सार्वजनिक अधिकारी और मतदाता अनिवार्य न्यूनतम सीमाएँ समाप्त कर रहे हैं, मारिजुआना को अपराधमुक्त कर रहे हैं, और निष्पादन को निलंबित कर रहे हैं - यह मौन स्वीकृति है कि दंडात्मक न्याय समाज को कम हिंसक बनाने में विफल रहा है। लेकिन और अधिक आमूल-चूल परिवर्तन की आवश्यकता है। मौत की सज़ा को घटाकर स्थायी कारावास या दस साल की सज़ा को घटाकर पांच साल कर देना, जबकि सज़ा सुनाए जाने वाले व्यक्ति के लिए बेहद महत्वपूर्ण है, इससे समाज में हिंसा में काफ़ी कमी नहीं आएगी। सज़ा की संस्कृति को पुनर्वास की संस्कृति का मार्ग प्रशस्त करना चाहिए।
वास्तव में, यह प्रक्रिया चल रही है, हालांकि राष्ट्रीय राजनेताओं द्वारा इस पर बड़े पैमाने पर ध्यान नहीं दिया गया है। संयुक्त राज्य अमेरिका में जेल और किशोर न्याय कार्यक्रम पिछले तीस वर्षों से पुनर्स्थापनात्मक न्याय के साथ प्रयोग कर रहे हैं, जिसके आशाजनक परिणाम मिले हैं: अपराध और अपराध दर में कमी, पीड़ितों द्वारा प्रतिशोध की कम इच्छा और कम वित्तीय लागत। प्रमुख अमेरिकी शहरों में कई स्कूल जिलों ने ऐसे कार्यक्रमों को अपनाया है, जिसमें निलंबन और निष्कासन पर बातचीत और मध्यस्थता पर जोर दिया गया है, दुर्व्यवहार को जिम्मेदारी और आत्म-मूल्य सिखाने के अवसर के रूप में देखा गया है। जब युवा लोग दंड की अनिवार्यता के बजाय अहिंसक संघर्ष समाधान की धारणाओं को आत्मसात कर लेते हैं, तो उन्हें अपमानित करने वालों के खिलाफ हिंसा करने की संभावना कम हो जाती है। कम हिंसक बच्चे का पालन-पोषण और स्कूली शिक्षा कम हिंसक समाज के लिए एक महत्वपूर्ण घटक है। जल्दी शुरू करें।
मजबूत पुनर्स्थापनात्मक न्याय कार्यक्रमों वाला नॉर्वे एक शिक्षाप्रद उदाहरण है। (न्यूजीलैंड के संस्थान भी जांच के लायक हैं।) नॉर्वेजियन स्कूल सहकर्मी मध्यस्थता का उपयोग करते हैं: आज संकटमोचक, कल सहकर्मी मध्यस्थ, अगला शांतिदूत। न्याय प्रणाली पीड़ित-पीड़ित मध्यस्थता, सड़क और जेल मध्यस्थता भी प्रदान करती है, और सजा से अधिक पुनर्वास पर जोर देती है, जिससे कारावास और पुनरावृत्ति दर बेहद कम हो जाती है। अमेरिकी पत्रकार नॉर्वे की जेलों को "आरामदायक", यहाँ तक कि "शानदार" बताते हैं - कारावास को पर्याप्त सज़ा माना जाता है। 77 में नॉर्वेजियन दक्षिणपंथी मनोरोगी द्वारा 2011 लोगों की हत्या के बाद, प्रमुख सार्वजनिक प्रतिक्रिया थी, अनिवार्य रूप से, "हमें उसके जैसा नहीं बनना चाहिए" - "कमीने को मार डालो" से बहुत अलग, जैसा कि अक्सर संयुक्त राज्य अमेरिका में सुना जाता है नॉर्वेजियन प्रधान मंत्री जोर देकर कहा, "हम नफरत का जवाब प्यार से देंगे।" फ्योदोर डोस्टोव्स्की की टिप्पणी याद आती है: "किसी समाज में सभ्यता की डिग्री का अंदाजा उसकी जेलों में प्रवेश करके लगाया जा सकता है।" शांति से शांति उत्पन्न होती है.
इसे ध्यान में रखते हुए, संयुक्त राज्य अमेरिका में सभी स्तरों पर पुनर्स्थापनात्मक न्याय कार्यक्रमों को बढ़ावा देना एक ऐसा मुद्दा हो सकता है जो प्रगतिशील कार्यकर्ताओं को एकजुट करता है। प्रगतिवादियों के बीच अक्सर एक नस्लीय विभाजन उत्पन्न होता है - वास्तव में, ऐसा प्रतीत होता है कि इसने हिलेरी क्लिंटन और उनके व्यवसाय-सामान्य अभियान के लिए काले समर्थन में योगदान दिया है, भले ही अश्वेतों को बर्नी सैंडर्स द्वारा प्रस्तावित नए डील-प्रकार के सुधारों से लाभ हो। चूंकि आपराधिक न्याय कार्यक्रम जाति के आधार पर असमान रूप से दोषियों को सजा देता है और सजा देता है, और शहर के भीतरी स्कूलों में निलंबन और निष्कासन की उच्च दर देखी जाती है, इसलिए अश्वेतों और लैटिनो के पास पुनर्स्थापनात्मक न्याय कार्यक्रमों का समर्थन करने का अच्छा कारण है। सामान्य तौर पर प्रगतिवादियों के लिए, पुनर्स्थापनात्मक न्याय जेल-औद्योगिक परिसर की शक्ति को कम करते हुए भी, कम हिंसक समुदायों की ओर एक मानवीय मार्ग प्रदान करता है। डेमोक्रेटिक प्लेटफ़ॉर्म कमेटी में प्रगतिशील बहुमत के लिए नोट: पुनर्स्थापनात्मक न्याय को एक गैर-परक्राम्य मुद्दा बनाएं।
लेकिन रुकिए, और भी बहुत कुछ है। सज़ा के प्रति जुनून को कम करके, पुनर्स्थापनात्मक न्याय कार्यक्रम युद्ध-विरोध को कम करने की आशा प्रदान करते हैं। क्या कहना? यूनेस्को संविधान हमें याद दिलाता है कि "युद्ध मनुष्यों के दिमाग में शुरू होता है।" वर्तमान अमेरिकी विदेश नीति यह स्पष्ट करती है कि राष्ट्रपति बदलने से साम्राज्यवादी युद्ध समाप्त नहीं होते हैं। सोच बदलनी चाहिए - नीचे से ऊपर तक। यदि स्कूल और किशोर न्याय कार्यक्रम सज़ा की अनिवार्यता को पढ़ाना बंद कर देते हैं, यदि आने वाली पीढ़ियाँ "अपने दुश्मन को नष्ट करने" के बजाय अहिंसक संघर्ष समाधान सीखती हैं, तो हम युद्ध के लिए सार्वजनिक समर्थन में गिरावट की उम्मीद कर सकते हैं।
टिमोथी ब्रैट्ज़ एक नाटककार, उपन्यासकार और कैलिफोर्निया के मिशन विएजो में सैडलबैक कॉलेज में इतिहास और शांति अध्ययन के प्रोफेसर हैं। उनकी सबसे हालिया नॉनफिक्शन किताब है शांति पाठ.
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नौकरशाही फासीवादी क्लिंटन की राष्ट्रपति पद की संभावनाओं को बढ़ावा देने और डुओपोली का नवउदारवादी डेमोक्रेटिक विंग किसी तरह "उदार" या "प्रगतिशील" होने का आभास देने के लिए एक अस्थायी पीआर उपकरण के अलावा डेमोक्रेटिक मंच अप्रासंगिक है।