बेचारे बूढ़े लॉर्ड कीन्स। दुनिया भर की प्रेस ने पिछला सप्ताह उनके नाम पर कालिख पोतने में बिताया है। जानबूझकर नहीं: सप्ताहांत में हुए जी20 शिखर सम्मेलन की रिपोर्टिंग करने वाले अधिकांश मूर्ख वास्तव में मानते हैं कि उन्होंने अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष का प्रस्ताव रखा और इसकी स्थापना की। यह उन कहानियों में से एक है जो एक पत्रकार से दूसरे पत्रकार तक अनियंत्रित रूप से पहुंचती है।
सच तो और भी दिलचस्प है. 1944 में ब्रेटन वुड्स सम्मेलन में जॉन मेनार्ड कीन्स ने एक बेहतर विचार सामने रखा। इसे बाहर किए जाने के बाद, जेफ्री क्रॉथर - जो उस समय इकोनॉमिस्ट पत्रिका के संपादक थे - ने चेतावनी दी थी कि "लॉर्ड कीन्स सही थे... दुनिया को इस तथ्य पर गहरा अफसोस होगा कि उनके तर्क खारिज कर दिए गए।"(1) लेकिन दुनिया को इसका अफसोस नहीं है, लगभग सभी लोग - जिनमें अर्थशास्त्री भी शामिल हैं - भूल गए हैं कि उन्होंने क्या प्रस्तावित किया था।
वित्तीय संकट का एक कारण राष्ट्रों के बीच व्यापार का असंतुलन है। व्यापार घाटे को बनाए रखने के परिणामस्वरूप देश आंशिक रूप से ऋण जमा करते हैं। वे आसानी से एक दुष्चक्र में फंस सकते हैं: उनका कर्ज जितना बड़ा होगा, व्यापार अधिशेष उत्पन्न करना उतना ही कठिन होगा। अंतर्राष्ट्रीय ऋण लोगों के विकास को नष्ट कर देता है, पर्यावरण को बर्बाद कर देता है और समय-समय पर संकटों से वैश्विक प्रणाली को खतरा होता है।
जैसा कि कीन्स ने माना, कर्ज़दार राष्ट्र बहुत कुछ नहीं कर सकते। केवल व्यापार अधिशेष बनाए रखने वाले देशों के पास ही वास्तविक एजेंसी होती है, इसलिए उन्हें ही अपनी नीतियों को बदलने के लिए बाध्य होना चाहिए। उनका समाधान ऋणदाता देशों को अपने अधिशेष धन को देनदार देशों की अर्थव्यवस्थाओं में वापस खर्च करने के लिए राजी करने की एक सरल प्रणाली थी।
उन्होंने एक वैश्विक बैंक का प्रस्ताव रखा, जिसे उन्होंने इंटरनेशनल क्लियरिंग यूनियन कहा। बैंक अपनी स्वयं की मुद्रा - बैंकर - जारी करेगा जो विनिमय की निश्चित दरों पर राष्ट्रीय मुद्राओं के साथ विनिमय योग्य थी। बैंकर राष्ट्रों के बीच खाते की इकाई बन जाएगा, जिसका अर्थ है कि इसका उपयोग किसी देश के व्यापार घाटे या व्यापार अधिशेष (2,3,4) को मापने के लिए किया जाएगा।
प्रत्येक देश के पास इंटरनेशनल क्लियरिंग यूनियन में अपने बैंकर खाते में पिछले पांच वर्षों में उसके व्यापार के औसत मूल्य के आधे के बराबर ओवरड्राफ्ट सुविधा होगी। सिस्टम को कार्यशील बनाने के लिए के सदस्य
कीन्स ने प्रस्तावित किया कि बड़े व्यापार घाटे (अपने बैंकर ओवरड्राफ्ट भत्ते के आधे से अधिक के बराबर) वाले किसी भी देश से उसके खाते पर ब्याज लिया जाएगा। वह अपनी मुद्रा के मूल्य को कम करने और पूंजी के निर्यात को रोकने के लिए भी बाध्य होगा। लेकिन - और यह उनकी प्रणाली की कुंजी थी - उन्होंने जोर देकर कहा कि व्यापार अधिशेष वाले राष्ट्र समान दबाव के अधीन होंगे। जिस भी देश में बैंकर क्रेडिट बैलेंस उसकी ओवरड्राफ्ट सुविधा के आधे से अधिक होगा, उस पर 10% ब्याज लगाया जाएगा। वह अपनी मुद्रा का मूल्य बढ़ाने और पूंजी के निर्यात की अनुमति देने के लिए भी बाध्य होगा। यदि वर्ष के अंत तक इसका क्रेडिट बैलेंस इसके अनुमत ओवरड्राफ्ट के कुल मूल्य से अधिक हो जाता है, तो अधिशेष जब्त कर लिया जाएगा। अधिशेष वाले राष्ट्रों के पास इससे छुटकारा पाने के लिए एक शक्तिशाली प्रोत्साहन होगा। ऐसा करने पर, वे स्वचालित रूप से अन्य देशों के घाटे को दूर कर देंगे।
जब कीन्स ने 1942 और 1943 में प्रकाशित पत्रों में अपने विचार को समझाना शुरू किया, तो यह इसे पढ़ने वाले सभी लोगों के दिमाग में फैल गया। ब्रिटिश अर्थशास्त्री लियोनेल रॉबिंस ने बताया कि "सरकार के संपूर्ण प्रासंगिक तंत्र में विचार पर विद्युतीकरण प्रभाव को बढ़ा-चढ़ाकर बताना मुश्किल होगा... इतनी कल्पनाशील और इतनी महत्वाकांक्षी किसी भी चीज़ पर कभी चर्चा नहीं की गई थी"(5)। दुनिया भर के अर्थशास्त्रियों ने देखा कि कीन्स ने इसे सुलझा लिया है। जैसे ही मित्र राष्ट्र ब्रेटन वुड्स सम्मेलन की तैयारी कर रहे थे,
लेकिन एक देश था - उस समय दुनिया का सबसे बड़ा ऋणदाता - जिसमें उनके प्रस्ताव का कम स्वागत किया गया था। का मुखिया
परिणाम, विशेष रूप से सबसे गरीब ऋणग्रस्त देशों के लिए, विनाशकारी रहे हैं। अमीर दुनिया की ओर से कार्य करते हुए, ऐसी शर्तें थोपते हुए जिन्हें कोई भी स्वतंत्र देश बर्दाश्त नहीं करेगा, आईएमएफ ने उनका खून बहा दिया है। जैसा कि जोसेफ स्टिग्लिट्ज़ ने दिखाया है, फंड मौजूदा आर्थिक संकटों को बढ़ाता है और ऐसे संकट पैदा करता है जहां पहले कोई मौजूद नहीं था। इसने विनिमय दरों को अस्थिर कर दिया है, भुगतान संतुलन की समस्याओं को बढ़ा दिया है, देशों को कर्ज और मंदी में धकेल दिया है, सार्वजनिक सेवाओं को बर्बाद कर दिया है और लाखों लोगों की नौकरियों और आय को नष्ट कर दिया है(7)।
फंड जिन देशों को निर्देश देता है उन्हें अन्य आर्थिक उद्देश्यों से पहले मुद्रास्फीति पर नियंत्रण रखना चाहिए; व्यापार और पूंजी के प्रवाह में उनकी बाधाओं को तुरंत हटा दें; उनकी बैंकिंग प्रणालियों को उदार बनाना; ऋण अदायगी को छोड़कर बाकी सभी चीजों पर सरकारी खर्च कम करें; और उन परिसंपत्तियों का निजीकरण करें जिन्हें विदेशी निवेशकों को बेचा जा सकता है। ये वे नीतियां होती हैं जो शिकारी वित्तीय सट्टेबाजों के लिए सबसे उपयुक्त होती हैं(8)। उन्होंने आईएमएफ द्वारा हल करने का प्रयास किए गए लगभग हर संकट को बढ़ा दिया है।
आप कल्पना कर सकते हैं कि
शनिवार को जी20 देशों के नेताओं ने स्वीकार किया कि "ब्रेटन वुड्स संस्थानों में व्यापक सुधार किया जाना चाहिए।"(11) लेकिन उन्होंने जो एकमात्र ठोस सुझाव दिया वह यह था कि आईएमएफ को अधिक धन दिया जाना चाहिए और गरीब देशों को "अधिक आवाज उठानी चाहिए" प्रतिनिधित्व।" हम पहले ही देख चुके हैं कि इसका क्या मतलब है: उनकी मतदान शक्ति में एक छोटी सी वृद्धि जो अमीर देशों के फंड के नियंत्रण को चुनौती देने के लिए कुछ भी नहीं करती है, अमेरिकी वीटो (12) की तो बात ही छोड़ दें।
क्या यह सर्वोत्तम कार्य है जो वे कर सकते हैं? नहीं, जैसे-जैसे वैश्विक वित्तीय संकट गहराता जाएगा, अमीर देशों को यह मानने के लिए मजबूर होना पड़ेगा कि उनकी समस्याओं को उस प्रणाली के साथ छेड़छाड़ करके हल नहीं किया जा सकता है जिसका संवैधानिक रूप से विफल होना तय है। लेकिन यह समझने के लिए कि विश्व अर्थव्यवस्था संकट में क्यों फंसती जा रही है, उन्हें पहले यह समझने की जरूरत है कि 1944 में क्या खोया था।
सन्दर्भ:
1. जेफ्री क्रॉथर, माइकल रोबोथम द्वारा उद्धृत, 2000। अलविदा
2. मेरे स्रोत हैं:
माइकल रौबोथम, 2000, ibid;
3. रॉबर्ट स्किडेल्स्की, 2000. जॉन मेनार्ड कीन्स: फाइटिंग फॉर
4. आर्मंड वैन डोर्मेल, 1978. ब्रेटन वुड्स: एक मौद्रिक प्रणाली का जन्म। मैकमिलन,
5. लॉर्ड रॉबिंस, आर्मंड वैन डोर्मेल द्वारा उद्धृत, उक्त।
6. हैरी डेक्सटर व्हाइट, आर्मंड वैन डोर्मेल द्वारा उद्धृत, उक्त।
7. जोसेफ स्टिग्लिट्ज़, 2002. वैश्वीकरण और उसके असंतोष।
8. वही.
9. उदाहरण के लिए रोमिली ग्रीनहिल और एन पेटीफ़ोर, अप्रैल 2002। संयुक्त राज्य अमेरिका एक एचआईपीसी (अत्यधिक ऋणग्रस्त समृद्ध देश) के रूप में - गरीब कैसे अमीरों को वित्तपोषित कर रहे हैं। न्यू इकोनॉमिक्स फाउंडेशन में जुबली रिसर्च,
और
10. हेनरी के लियू, 11 अप्रैल 2002। अमेरिकी डॉलर का आधिपत्य ख़त्म होना ही है।
11. जी20
12। देख http://www.monbiot.com/archives/2006/09/05/still-the-rich-worlds-viceroy/
18 नवंबर 2008 को गार्जियन में प्रकाशित