A reconstitución do Consello Consultivo Nacional baixo Sonia Gandhi, anunciada polo goberno da Alianza Progresista Unida da India, é unha boa noticia. O NAC orixinal morreu prematuramente porque Gandhi abandonouno a raíz da controversia da oficina de lucro. Os membros do parlamento non poden desempeñar normalmente un cargo remunerado.
Agora modificouse a lei para liberar ao NAC desta limitación. O novo NAC debe aconsellar á UPA para lograr un crecemento inclusivo. A UPA prometera isto antes das eleccións de 2004 e reiterouno en 2009.
A UPA traizoou manifestamente a promesa. Durante os últimos cinco anos, os índices de pobreza mantivéronse extremadamente altos a pesar do rápido crecemento do PIB; O 77 por cento dos indios sobrevive con 20 rupias ou menos ao día. Aínda que o 10 por cento superior gaña ingresos anuais do Primeiro Mundo, como 5 millóns de rupias, os miserables da terra deben conformarse con 7,000 rupias ao ano.
As disparidades rexionais e sectoriais creceron de forma alarmante a medida que o crecemento se volveu sesgado e a agricultura de pequenos propietarios volveuse inviable. Isto levou a 1.99 lakh agricultores ao suicidio entre 1997 e 2008. Este número asombroso non ten precedentes na historia mundial. Os suicidios dos agricultores estendéronse desde Vidarbha e Andhra ata ata o próspero Punjab, o estado agrícola máis desenvolvido da India.
Outros 100 millóns de persoas foron conducidas á pobreza por dúas décadas de políticas de "libre mercado" ou neoliberais. O índice de desenvolvemento humano da India caeu do 121 en 1991 ao 134.
Espérase que a UPA introduza unha aparencia de equidade no proceso de crecemento. Pola contra, virou cara á dereita e deu bonificacións fiscais aos ricos, mentres que deixa aos pobres facer fronte a unha inflación alimentaria do 18 por cento.
A UPA non conseguiu ofrecer seguridade nutricional nin asistencia sanitaria pública. O fracaso do sistema sanitario lastra enormemente ata os non tan pobres e obrígaos a ir a charlatáns ou morrer por denegación de tratamento.
O novo NAC debe abordar con urxencia estas dúas cuestións, do mesmo xeito que o seu antecesor se concentrou na Lei Nacional de Garantía do Emprego Rural e no Dereito á Información. Pronto debe prestar atención a outras cuestións como a subministración de auga potable, as infraestruturas agrarias, a educación e o cambio climático.
É urxente unha Lei de Seguridade Alimentaria para mellorar os niveis de nutrición entre as masas. A fame na India ten dimensións arrepiantes. No Índice Global da Fame do Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias, a India ocupa o posto 65 (de 88 nacións). O rango de Paquistán é 58.
A pesar de dúas décadas de rápido crecemento do PIB, a India obtén peores resultados que os seus veciños, excepto Bangladesh, e tamén peor que máis de 20 países de África subsahariana que sufriron colapso económico, guerra civil, fame e xenocidios durante o último cuarto de século.
Ningún dos 17 principais estados indios enquisados cae na categoría de fame "baixa" ou "moderada". Doce estados caen na categoría "alarmante" e un, Madhya Pradesh, na categoría "extremadamente alarmante". Catro estados - Punjab, Haryana, Kerala e Assam - caen na categoría "seria". A escala mundial, o estado con mellor rendemento da India, Punjab, ocupa o posto 34.
Isto é corroborado pola Enquisa Nacional de Saúde Familiar da India que constata que o 48 por cento dos nenos indios están desnutridos. Máis da metade das nais lactantes da India son anémicas.
A dispoñibilidade de grans alimentarios na India diminuíu de 200 kg por persoa ao ano a principios do século XX a menos de 20 kg. Como resultado, o 170 por cento dos adultos indios teñen un índice de masa corporal (peso en quilos dividido polo cadrado da altura en metros) inferior a 33. (O rango normal é de 18.5 a 18.5. Os menores de 25 anos están desnutridos, os maiores de 18.5 son obesos).
Na metade dos distritos da India, especialmente aqueles con gran poboación dalit ou tribal, máis da metade da xente ten un IMC inferior a 18.5. Segundo as normas da Organización Mundial da Saúde, estas áreas están nun estado permanente de fame.
Esta fame debe ser combatida a través dun sistema público de distribución de alimentos amplo e fiable. A Lei de Seguridade Alimentaria está destinada a facelo. Sonia Gandhi propuxo en xuño de 2009 que a lei garantise un dereito familiar mensual de 35 kg de cereais a 3 rupias por kg e que se centrase especialmente nos grupos vulnerables como as mulleres solteiras, as persoas maiores, as persoas con discapacidade, etc.
A UPA remitiu a proposta a un Grupo de Ministros facultado, que a diluíu fóra do recoñecemento. Redefine a seguridade alimentaria como algo menos que a seguridade nutricional. Recoméndase unha cota mensual de 25 kg de arroz/trigo por familia pobre sen fixar o prezo, que será anunciado por separado polo goberno.
Isto nin recoñece o dereito á alimentación nin crea dereitos adecuados para todos, como recomenda o grupo de Kolkata presidido por Amartya Sen. Tamén está moi por debaixo das recomendacións dun comité designado polo Tribunal Supremo, presidido polo xuíz DP Wadhwa, por 35 kg. de grans para aqueles que gañan menos de Rs100 ao día.
Se se adopta o informe do Comité Wadhwa, o número de familias tratadas como por debaixo da liña de pobreza (BPL) ascendería a 200 millóns, en lugar dos 105 millóns estimados polos estados e dos 92.5 millóns doutro comité oficial.
O borrador do EGoM é minimalista, incumpre a promesa de seguridade nutricional e perpetúa o colapso actual do PDS que supostamente só se dirixe ás familias BPL. As estimacións do seu número varían entre o 28 e o 50 por cento da poboación. Estas estimacións baséanse en métodos complicados e non son fiables.
A Enquisa Nacional de Mostras (2004-05) máis fiable descubriu que só a metade dos fogares máis pobres tiña unha tarxeta BPL. Peor aínda, moitas persoas non pobres usan a influencia para adquirir ilegalmente unha tarxeta BPL e un gran PDS de esquina.
Hai unha solución radical ao problema da BPL: universalizar o PDS e non dirixilo aos pobres, porque a focalización sempre está chea de exclusión e corrupción. Tamén suporía tratar o Dereito á Alimentación como un dereito fundamental de todos os cidadáns, formando parte do Dereito á Vida previsto no artigo 21 da Constitución.
Dirixirse ao PDS é arbitrario, excluínte, divisivo, propenso á corrupción e crea competencia entre os pobres. A universalización xeraría presión para que o PDS funcione ben para todos, como xa fixo en Tamil Nadu.
Un PDS universal elevará naturalmente a factura do subsidio alimentario. A estimación máis xenerosa, baseada no informe Wadhwa, é que se necesitarían outros 82,000 millóns de rupias sobre a asignación actual de 35,800 millóns de rupias.
Isto é insignificante en comparación cos 5,40,268 millóns de rupias de ingresos perdidos este ano polo goberno a través de subvencións e exencións para os ricos. Tamén é a metade do gasto militar da India. Seguramente, a India pode limitar o seu gasto militar, que se triplicou en dólares desde as probas nucleares de 1998, para proporcionar a súa escasa seguridade alimentaria mínima.
A UPA non debe continuar coa Lei de (In)Seguridade Alimentaria recomendada por EGoM. O NAC debería revisalo radicalmente segundo as liñas suxeridas anteriormente ao tempo que universaliza o PDS. Non hai outra forma de que os pobres, que están excluídos do mercado alimentario polos altos prezos, poidan recibir unha nutrición adecuada e segura e desenvolver así o seu mínimo potencial como seres humanos.
Os estados do sur de Asia débenselle aos seus cidadáns desfavorecidos, que son vítimas dunha pobreza estrutural e profundamente arraigada e de desigualdades arraigadas das que non son nin remotamente responsables. O estado indio fracasou aos seus pobres durante 60 anos. É hora de que rescate as súas promesas xusto cando os seus ingresos son case tres veces superiores aos de hai seis anos.
ZNetwork está financiado unicamente pola xenerosidade dos seus lectores.
doar