La source: Institut indépendant des médias
Le 16 mars 2020, la chef du Fonds monétaire international (FMI), Kristalina Georgieva, a écrit un blog récents sur le site Internet du Fonds ; cela représente le genre de générosité nécessaire au milieu d’une pandémie mondiale. « Le FMI est prêt à mobiliser sa capacité de prêt de 1 50 milliards de dollars pour aider nos membres », a-t-elle écrit. Les pays ayant des « besoins urgents en matière de balance des paiements » pourraient être aidés par la « boîte à outils d’intervention d’urgence flexible et à décaissement rapide » du FMI. Grâce à ces mécanismes, le FMI a déclaré qu’il pourrait fournir 10 milliards de dollars aux pays en développement et XNUMX milliards de dollars aux pays à faible revenu à un taux d’intérêt nul.
La veille de cette déclaration publique de Georgieva, le ministère des Affaires étrangères du gouvernement du Venezuela a envoyé une lettre au FMI demandant des fonds pour financer les « systèmes de détection et de réponse » du gouvernement pour ses efforts contre le coronavirus. Dans la lettre, le président Nicolas Maduro écrit que son gouvernement « prend différentes mesures préventives et applique des contrôles stricts et exhaustifs pour protéger le peuple vénézuélien ». Ces mesures nécessitent des financements, c’est pourquoi le gouvernement « se tourne vers votre honorable organisation pour lui demander son évaluation sur la possibilité d’autoriser le Venezuela à bénéficier d’une ligne de financement de 5 milliards de dollars à partir du fonds d’urgence de l’instrument de financement rapide ».
La politique de Georgieva visant à fournir une aide spéciale aux pays aurait dû être suffisante pour que le FMI fournisse l'aide demandée par le gouvernement vénézuélien. Mais très rapidement, le Fonds a décliné la demande du Venezuela.
Il est important de souligner que le FMI a fait ce démenti à un moment où le coronavirus commençait à se propager au Venezuela. Le 15 mars, lorsque le gouvernement du président vénézuélien Nicolas Maduro a envoyé la lettre au FMI, Maduro a rencontré de hauts responsables du gouvernement à Caracas. L'organisme pharmaceutique vénézuélien (CIFAR) et les entreprises vénézuéliennes d'équipement médical ont déclaré qu'elles seraient en mesure d'augmenter la production de machines et de médicaments pour endiguer la crise ; mais, disaient-ils, ils auraient besoin de matières premières essentielles qui devraient être importées. C'est pour payer ces importations que le gouvernement vénézuélien s'est adressé au FMI. Le refus du prêt punira directement l’appareil de santé vénézuélien et empêchera le Venezuela de lutter correctement contre la pandémie de coronavirus.
"C'est la situation la plus grave à laquelle nous ayons jamais été confrontés", a déclaré le président Maduro en mettant en place de nouvelles mesures. Le gouvernement vénézuélien a imposé une quarantaine nationale pour une durée indéterminée et a mis en place, en s'appuyant sur l'autonomie locale (communes), un processus de distribution de nourriture et de fournitures essentielles. Toutes les institutions de l’État sont désormais impliquées pour contribuer à « aplanir la courbe » et à « briser la chaîne » de contagion. Mais en raison du refus de prêt du FMI, le pays aura plus de mal à produire des kits de test, des respirateurs et des médicaments essentiels pour les personnes infectées par le virus.
Le Venezuela et le FMI
Le Venezuela est membre fondateur du FMI. Bien qu’il s’agisse d’un État riche en pétrole, il s’est adressé à plusieurs reprises au FMI pour obtenir diverses formes d’assistance. Le cycle d’interventions du FMI au Venezuela dans les années 1980 et au début des années 1990 a conduit à un soulèvement en 1989 qui a délégitimé l’élite vénézuélienne ; C'est à la suite des protestations populaires contre le FMI qu'Hugo Chávez a bâti la coalition qui l'a propulsé au pouvoir en 1998 et qui a déclenché la révolution bolivarienne en 1999. En 2007, le Venezuela a remboursé ses dettes envers le FMI et le monde. Banque; Le Venezuela a rompu ses liens avec ces institutions, dans l’espoir de construire une Banque du Sud, ancrée en Amérique latine, comme alternative. Mais avant que cette banque puisse être créée, une série de crises ont frappé l’Amérique latine, provoquées par la chute des prix des matières premières.
L'économie du Venezuela dépendait des exportations de pétrole étranger pour générer les revenus nécessaires à l'importation de marchandises. La chute des prix du pétrole s’est accompagnée d’une attaque dirigée contre le Venezuela par une nouvelle série de sanctions unilatérales de la part des États-Unis. Ces sanctions ont empêché les compagnies pétrolières et les sociétés de transport de faire des affaires avec le Venezuela ; les banques internationales ont saisi les avoirs du Venezuela dans leurs coffres (dont 1.2 milliard de dollars d'or à la Banque d'Angleterre) et ont cessé de faire des affaires avec le Venezuela. Ce régime de sanctions, encore renforcé après que Donald Trump est devenu président des États-Unis, a profondément nui à la capacité du Venezuela à vendre son pétrole et à acheter des produits, y compris des fournitures pour son secteur public de la santé.
Le FMI prend parti
En janvier 2019, le gouvernement américain a tenté un coup d’État contre le gouvernement du président Maduro. Il a choisi comme instrument Juan Guaidó, que les États-Unis ont désigné comme président actuel du pays. Les banques américaines ont saisi à la hâte les avoirs de l’État vénézuélien qu’elles détenaient et les ont remis à Guaidó. Puis, dans un geste surprenant, le FMI a déclaré que le gouvernement vénézuélien ne serait plus autorisé à utiliser ses 400 millions de dollars en droits de tirage spéciaux (DTS), la monnaie du FMI. Elle a déclaré qu'elle avait pris cette mesure en raison de l'incertitude politique au Venezuela. En d’autres termes, à cause de la tentative de coup d’État, qui a échoué, le FMI a déclaré qu’il ne « prendrait pas parti » au Venezuela ; en ne « prenant pas parti », le FMI a refusé de permettre au gouvernement du Venezuela d’accéder à ses propres fonds. Il est frappant de constater que le conseiller de Guaidó, Ricardo Hausmann, ancien président du comité de développement du FMI et chef de la Banque interaméricaine de développement, avait déclaré à l’époque qu’il espérait que lorsque le changement de régime se produirait, l’argent serait disponible pour le nouveau gouvernement. C’est le FMI qui s’immisce directement dans la politique vénézuélienne.
Ni à l’époque ni aujourd’hui, le FMI n’a nié que le gouvernement de Nicolas Maduro soit le gouvernement légitime du Venezuela. Le FMI continue de reconnaître sur son site Internet que le représentant du Venezuela au FMI est Simon Alejandro Zerpa Delgado, le ministre des Finances du gouvernement de Maduro. L'une des raisons pour lesquelles il en est ainsi est que Guaidó n'a pas pu prouver qu'il bénéficiait du soutien de la majorité des États membres du FMI. Comme il n’a pas pu prouver sa position, le FMI – encore une fois de manière extraordinaire – a refusé au gouvernement Maduro son droit légitime à disposer de ses propres fonds et à emprunter sur les facilités fournies par le Fonds à ses membres.
Le FMI dément
Normalement, le FMI prend du temps lorsqu’il reçoit une demande de fonds. La demande doit être étudiée par les analystes, qui examinent la situation du pays et voient si la demande est légitime. Dans ce cas, le FMI a réagi immédiatement. Il a dit non.
Un porte-parole du Fonds, Raphael Anspach, n'a pas voulu répondre aux questions spécifiques sur ce démenti ; en 2019, il s’était montré tout aussi prudent avant de dire quoi que ce soit sur le refus d’accès aux 400 millions de dollars de DTS. Cette fois, Anspach nous a envoyé une déclaration officielle que le FMI a diffusée aux médias. Le communiqué indique que, même si le FMI sympathise avec la situation difficile du peuple vénézuélien, « il n’est pas en mesure d’examiner cette demande ». Pourquoi cela est-il ainsi? Parce que, affirme le FMI, « son engagement auprès des pays membres repose sur la reconnaissance officielle du gouvernement par la communauté internationale ». "Il n'y a", indique le communiqué, "aucune clarté sur la reconnaissance pour le moment".
Mais il y a de la clarté. Le FMI continue de citer le ministre vénézuélien des Affaires étrangères sur son site Internet. Les Nations Unies continuent de reconnaître le gouvernement vénézuélien. Cela devrait être la norme officielle permettant au FMI de prendre sa décision. Mais ce n'est pas. Cela se fait sous la dictée du gouvernement américain. En avril 2019, le vice-président américain Mike Pence s'est rendu au Conseil de sécurité de l'ONU, où il a déclaré que l'ONU devrait accepter Juan Guaidó comme président légitime du Venezuela ; il s'est tourné vers l'ambassadeur du Venezuela auprès de l'ONU, Samuel Moncada Acosta, et lui a dit : « Vous ne devriez pas être ici. » C’est un moment d’un grand symbolisme, les États-Unis agissant comme si l’ONU était leur maison et qu’ils pouvaient inviter qui ils veulent.
Le refus du FMI de la demande de 5 milliards de dollars du Venezuela suit le sentiment de Pence. Il s’agit d’une violation de l’esprit de coopération internationale qui est au cœur de la Charte des Nations Unies.
Ligne de crédit: Cet article a été produit par Globe-trotter, un projet de l'Independent Media Institute.
Vijay Prashad est un historien, rédacteur et journaliste indien. Il est écrivain et correspondant en chef à Globe-trotter, un projet de l'Independent Media Institute. Il est le rédacteur en chef de Livres LeftWord et le directeur de Tricontinental : Institut de recherche sociale. Il a écrit plus d'une vingtaine de livres, dont Les nations les plus sombres : une histoire populaire du tiers monde (La Nouvelle Presse, 2007), Les nations les plus pauvres : une histoire possible des pays du Sud (Verso, 2013), La mort de la nation et l'avenir de la révolution arabe (Presses de l’Université de Californie, 2016) et Etoile rouge sur le tiers monde (Mot de gauche, 2017).
Paola Estrada est au Secrétariat de l'Assemblée Internationale des Peuples et est membre de la section brésilienne des Mouvements ALBA (Coordination Continentale des Mouvements Sociaux vers l'Alliance Bolivarienne pour les Peuples de Notre Amérique).
Ana Maldonado se trouve au Front Francisco de Miranda (Venezuela).
Zoé PC est journaliste avec Répartition des personnes et des rapports sur les mouvements populaires en Amérique latine. Elle est également associée au Congreso de los Pueblos en Colombie.
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