Anxious Nation: Japoniako ikuspegiak estrategia nazionalari buruz
Richard Tanterren eskutik
Inperioaren erdigunetik, munduko gainerako mapa hutsik dago, "gu bezalakoa" dela eta, beraz, aspergarria dela, edo, bestela, "ez gu bezalakoa" eta, beraz, interes marjinala dela. Nolanahi ere, munduak ezer gutxi kezkatzen ditu erdigunean daudenentzat, behintzat, "arazo-guneen" orban itsusiek nartzisismo inperialaren gainazaleko beira pizten duten arte.
Inperioaren ertzean dauden herrialdeek geografiari buruz askoz gehiago jakin behar dute, bidetik kanpo geratzeko. Nahiz eta, gerraosteko Japonia eta Australia bezala, botere gorenarekin aliatuak izan eta kanpoko mehatxu militar larririk ez badute ere, haien historia harrigarriro maiz idazten da antsietatearen narrazio gisa. Kezkagarriak dira, bi horiek, beti erdialdera begira eta gora, zentrotik ondo egiten ari ote diren kezkatzen, gehiegi edo gutxiegi egiten ari diren. Edozein modutan, pentsamendu estrategiko autonomoa oso gutxitan agertzen da. Elite politikoak oso konformistak izan ohi dira, eta karrerak zentro inperialeko dagokion departamentuekin loturik egiten dira.
Honda Masaruk Asahi Shimbun-en egin berri duen serieak japoniar eliteak une interesgarri batean herrialdea bultzatu beharko lukeen norabidean pentsatzen harrapatzen du, ziurrenik gero inflexio-puntu batetik gertu ikusiko dena. 40 akademiko, gobernuko funtzionario eta politikari, aktibo eta erretiratuekin hitz eginda, Hondak belatz eta usoen antsietateen begiak helarazten die, belatzak hegoak luzatzen ari diren unean.
Seriea historia modernoko Japoniako narrazioen motiboetako batekin hasten da: "Japoniaren iraganeko akats gaiztoak". Showa enperadorearen (1925-45) erregealdiaren lehen zatiko kolonialismo, militarismo eta gerra erasokorrei erreferentzia egiten dion esaldi bitxia da. Honenbestez, esaldi horrek herrialdea berreraiki zuten gehienentzat, John Dower-ek esan zuen bezala, porrota bereganatuz, baina emozio ezberdinekin, aurretik gertatutakoaren birformulazioa adierazten du. Esaldi deserosoa da, erretorika publikoaren gogoz kontrako oreka-ekintza bat, Japoniak Txina eta Pazifikoko gerretan egindako krimenei buruz gerraz hitz egingo luketenen eta, lehen ministroaren gertuko askok bezala, orain hitz egiten dutenen artekoa. Japoniak Ekialdeko Asiako Gerra Handian izan zuen paperaz harrotasuna. "Akatsak" bi aldeek modu ezberdinean interpretatu dezaketen tropela da, beren gogobetetasunerako.
Hondaren elkarrizketak autonomiaren eta menpekotasunaren auzian eta porrotaren onarpenari, eta baita besarkadari ere, nazka ematen dioten belaunaldi berrien pentsamenduari buruzkoak dira. Hau elite nazionalismoa da: haserre eta haserre. Honda bikaina da Nakasone Yasuhiro lehen ministro ohia eta Morimoto Satoshi hiperbolikoa bezalako ohiko susmagarrien ahots urduri eta beltzen ahotsak helarazteko, baita segurtasun-establezimenduko izenik gabeko pertsona garaikideenak ere. Nakasonekin ados dagoen "defentsako espezialista asko" batek esan zuen AEBek "aldebiko itun sistemarekin Japonia irentsi zutela" eta "Japonia amerikar merkatura eraman zutela". "Japonia", hazkunde ekonomikorako zikinkerian, "hain kontent zegoen antolamenduarekin, non [AEBekiko] hain aparteko menpekotasunaren errealitatea ahaztu zuen".
Hondak Yoshida doktrinaren kontakizun estandarrak osatzen ditu - AEBei urrutiratu, gehiegizko remilitarizazioaren eskaerei uko egin eta dirua irabazteko merkantilista seriorako bidea ezarri - bere elkarrizketatuen kexuekin, hain aintzatesten ez diren ondorio disfuntzional batzuei buruz. Kontserbadorearen aldetik, gako bat gobernantzaren beraren krisia da: boterearen eta aberastasunaren politika-makineria โedo diplomazia, indarra eta ekonomiaโ eraginkortasunez integratzeko itxurazko porrota. Kontserbadore nazionalista gehienentzat โeta Washingtongo haien aldeko aldarrikapenentzatโ hori nabaria da SDFk โherrialde normal baten armadaโ gisa jarduteko duen gaitasunean eta herrialdearen segurtasunaren โdefizitetanโ dituen mugen legezko eta administratiboetan. erabakiak hartzeko aparatua. โEstrategia nazionalaโ falta izan behar du, beharbada, gabezia horien aurrean.
Ez ditugu Hondako elkarrizketatu guztien ahotsak entzuten, baina badira arazo horien bertsio desberdinak planteatzen dituztenak. Ogura Kazuo diplomazialari ohiak Japoniak atzera bueltarik gabe onartu aurretik egin beharreko galdera argia adierazten du AEBek Txinaren aurkako "erantzukizun globalak bere gain hartzeko" eta "izu globala" izateko AEBen presio bizia eta iraunkorra: "Agian Japoniak aurreikusten duen ordena globala ez da. Estatu Batuak eraikitzen saiatzen ari diren nazioarteko ordenaren berdina izanยป. Gutxiegi entzuten dugu Ogurari buruz bere kezka partikularrak ziurtatzeko, baina zirkulu horietan desberdintasunek NMF eta Munduko Bankua bezalako erakunde ekonomiko globaletan botere banaketa barne har dezakete, eta, ondorioz, egiturazko "aholkularitza" motan. 1997-98ko Asiako moneta krisia bezalako globalizazioaren krisiak; klima-aldaketaren erronkari erantzunak; Ekialde Hurbileko zein Ekialdeko Asiako politikaren inguruan Estatu Batuekin hain estuki lerrokatzearen jakinduria, kasu bakoitzean zentro inperialarekin alferrik apustu eginez epe luzeko irabazleen aurka.
Seriea laburra da hain zuzen, eta bazterrak nahitaez moztu egiten dira menpekotasunaren zein disfuntzioaren kontuetan. San Frantziskon bake-ituna eta Japonia eta AEBetako segurtasun-ituna sinatuz Japoniako estatu erdi-subirano iraunkorra gerraosteko aginduan formalizatu zen egunean, Yoshida lehen ministroak John Foster Dulles-ek idatzitako ohar bat ere sinatu zuen. Japonia independenteak Txina komunista jaioberriarekin harreman diplomatikoak ezartzeko aukerari uko eginez. Yoshidak ahal zuen onena egin zuen esku artean zituen tresnekin, baina herrialdeak ez du inoiz subiranotasun osoa berreskuratu. Estatu normal bat berrezartzeko erretorikak ezkutatzen ditu zeregin horren konplexutasuna eta gaur egun nagusi den bide abertzalearen arriskuak. Izan ere, esaldi hori โยซJaponia estatu normal gisa berreskuratzeaยปโ nazioko zein nazioarteko agenda publikoetan txertatzearen arrakasta izan da Gerra Hotzaren osteko nazionalismoaren arrakasta handietako bat. Honela โnormalizatutaโ, Japonia estatu normal gisa duen ideia bera, arriskutsuki, esparru ezberdinetan gauza aski desberdinak esan nahi dituen esaldi bihurtzen da.
Abertzale japoniarrek aliantza luzearen menpekotasun-ondorio disfuntzionalei buruz "japoniar estatuaren maskulazioari" dagokionez, Japoniako demokratek alternatiba parlamentario baten oinarri sozial eta politikoak zapaltzea adierazten dute. Ez da harritzekoa bost hamarkadatan politikan Nakasonek defentsa eta hezkuntza aukeratu izana "gerraosteko kontuak konpontzeko" bere bi alor nagusitzat โAEBekin, Nakasoneren begietan japoniar estatua hondatu baituteโ.
Baina lotsagarria da Japoniako demokratek ezin izan dutela AEBetatik oinordetzan eta inposatutako egungo sistemaren alternatiba iraunkor eta iraunkorrik artikulatu. Ez dago oposizio-indar handirik parlamentutik kanpokoa, oposizio parlamentarioa hortz gabekoa da, eta ez dago etorkizun hurbilean alderdi bateko (edo bat eta erdi) gobernuan aldatzeko aukerarik. AEBen eta nazionalisten presio gero eta handiagoak ia beti egoeraren defentsa erreaktibo eta irmo baten itxura hartzen du, nabarmenena konstituzioaren inguruan, eta hortik aurrera, bandera, ereserkia eta SDF. Bestela esanda, kritikarik zorrotzenek ere oso gutxitan eskaintzen dituzte alternatiba estrategikoak Japoniaren rol globala definitzeko amerikar boterean oinarritzen den status quo-ari.
Ohorezko salbuespen batzuk aparte, gai estrategikoak oso gutxitan eztabaidatzen dira jendaurrean, bide alternatibo baten aukeran sinesmena publikoa eraikitzeko. Gainera, gerraosteko pentsamendu kontserbadore dovish onena โ Koreako eta Vietnamgo gerretan parte hartzea baztertu zuena, segurtasun zibil eta militarraren komunitateak japoniar lankidetzari uko egin izana Weinbergerrek โitsasoko komunikazio-lerroen babesariโ buruzko fantasiengatik. "Sobietar mehatxua Pazifikoan" garaian, 9eko eta 1970ko hamarkadetan japoniar "giza segurtasunari" eta "segurtasun osoa"ri buruz pentsatzen zuen 1980. artikuluaren kulturaren isla nabarmen berritzaileak - gaur egun ia ahaztuta dago.
Japonian kezka zabala dago egungo politika estrategikoaren nondik norakoak, baina ia guztia ez da eraginkorra. Askotan determinazioarekin nahastuta, jarrera zurrun erreaktiboek beti galtzen dute epe luzera politikan. Sakontasunari eta botereari erakartzeko Japoniar ikuspegi alternatibo bat laster artikulatu ezean, 9. artikuluak sortutako kulturaren onura ia guztiak lurrundu egingo dira sentimendu abertzalearen erasoaren aurrean, nahiz eta indarberritutako eta orain indarberritutako nazionalismoa nahiko sendo txertatuta dagoen. mundu mailan artikulatua, AEBen aliantza.
Nazio gobernuen estrategiari buruzko kezka are garrantzitsuagoa da globalizazio ekonomiko eta kultural desorekatuaren aurrean inoiz izan baino, hain zuzen ere, gobernu nazionalen eskumenak gainbeheran daudelako. 9. artikuluaren kulturaren ondorioz sortu zen internazionalismoaren zati handi bat gerra zuzenean ezagutu zuten belaunaldien joan-etorriarekin joan da. Japonia herrialde industrial aurreratuen artean hainbeste denboran bereizi zuen Nazio Batuen nazioarteko segurtasun-eginkizunarekiko fedea eta konpromisoa zertxobait, baina ez guztiz, higatu egin dira nazionalisten eta amerikarren erasoek, eta Gerra Hotzaren osteko NBEren etsipen hutsagatik. bera.
Japoniako nazionalismo garaikideak, Australiakoa bezala, aliantzaren aurkako oposizio nazionalista erradikala biltzen du, beti benetako independentziarako bide baten bila, eta herrialdearekiko leialtasunaren eta inperioarekiko leialtasunaren arteko kontraesanik ikusten ez duen nazionalismo moderatua. Nakasone lehen kanpamenduko hizkuntzan hitz eginez iritsi zen boterera, eta orduan, lotsatu gabe, Ronald Reagani bigarren banana jotzeko eskatzen zitzaion Ron-Yasu ikuskizunean, Ishihara Shintaro bezalako bere kide ohien burlarako. Bi hamarkada beranduago, bere oinordeko nazionalista nabarmenena, Koizumi Junichiro, Japoniako estrategia nazionalaren funtzio bikoitzeko securitizazio baten buru ari da, eta, neurri handi batean, Washingtonen etengabe areagotzen ari diren eskaerei eta gero eta gehiagoren eskakizunei erantzutea lortzen duen remilitarizazio modu batean oinarritutako estrategia nazional japoniarra. nazionalismo legitimatua eta indartsua.
Richard Tanter-ek artikulu hau idatzi du Japan Focus-erako. RMITeko Nautilus Institutuko jarduneko zuzendaria da, Austral Peace and Security Project http://nautilus.org/~rmit/index.html eta Global Collaborative koordinatzen ditu, eta Japan Focus-eko kidea da. Masters of Terror: Indonesia's Military in East Timor-en 1999an (bigarren edizioa), (Rowman eta Littlefield, 2006) koeditorea da (Gerry Van Klinken eta Desmond Ball-ekin). Posta elektronikoa: [posta elektroniko bidez babestua]
Estrategia berriak bilatzen: Japoniaren borroka estrategia nazionalean bere kabuz pentsatzeko
Masaru Hondaren eskutik
Japoniako "estrategia nazionalaz" hitz egitea sarritan saihestu izan da herrialde honetan Bigarren Mundu Gerra amaitu zenetik, batez ere Japoniako iraganeko akats gaiztoengatik.
Japonia eskualdeko Asiako potentzia bat da eta munduko bigarren ekonomia handiena da.
Bere ekintzek uhinak eragiten dituzte mundu mailan, nahi ala ez.
Eta nazio boteretsuek beren estrategietan oker egiten dutenean edo horiek argitzen ez dituztenean, auzokideak kezkatu egiten dira.
Asahi Shimbun-ek 40 aditu elkarrizketatu zituen Japoniako estrategia nazionalari edo horren faltari buruz, azken sei hamarkadetan. Akademikoetatik hasi eta arduradun politikoetaraino, haien iritzien laburpena eskaintzen da jarraian.
----
Independentzia
The Asahi Shimbunekin hitz egin zuen aditu gehienek esan zuten haien ustez, Gerra Hotzaren amaieratik gaur egunera arte, Japoniak ez duela estrategia nazional bat izan.
Hala ere, Japoniako independentziaren eta 1970eko hamarkadaren hasieraren arteko garaiari buruzko iritzia banatuta dago.
Badirudi aldea 1951tik 1972ra arteko Yoshida doktrina deiturikoa, Yoshida Shigeru lehen ministro ohiak ezarritako bidea, berez benetako estrategia nazionaltzat hartu behar den ala ez.
Epea Indar Aliatuek Japoniako okupazioaren amaieratik Okinawa AEBen kontroletik Japoniara itzuli zuten arte luzatzen da.
Nakanishi Hiroshi, Kyotoko Unibertsitateko nazioarteko politikako irakaslea, Japoniako gerraosteko ikastaroa, Yoshidak ezarritakoaren arabera, "modu bateko estrategia nazionala" izan zela uste du.
Nakanishiren iritziz, hiru elementu โnazio garaitu bat izatearen ondorioetatik aurrera egitea, Estatu Batuekin eta Britainia Handiarekin lankidetzan aritzea eta susperraldi ekonomikoaโ gainjarri ziren eta estrategia bakar batean batu ziren.
"Diploziari dagokionez, bereziki, Japoniak nazio normal bat bihurtzeko eta garaitutako nazio baten estatusa kentzeko ahaleginean, Yoshidak ziurrenik epaitu zuen hori egiteko modu azkar eta erraza Estatu Batuen laguntza lortzea zela", Nakanishi. esan zuen.
"Bide hau bere ondorengoek, Ikeda Hayato eta Sato Eisaku lehen ministroek, esaterako, moldatu zuten, eta 1960ko hamarkadan sustraitu zen herritarren artean".
Ikuspegi hori Atzerri Ministerioko funtzionario askok partekatzen dute. Kuriyama Takakazu Estatu Batuetako enbaxadore ohiak uste du Yoshida doktrinak bakea sustatu zuela nazioan eta gerraosteko susperraldia lagundu zuela.
"Bere garapenaren oinarria izan zen geroago, eta, beraz, estrategia nazional honek arrakasta handia izan zuen", esan du Kuriyamak.
Nakasone Yasuhiro lehen ministro ohia, berriz, Yoshidaren bidearekin kritikoa da.
"AEBekin bat egiteko politika izan zen hori", esan zuen Nakasonek.
"Funtsean, susperraldi ekonomikoa zen lehentasuna, eta ez zegoen estrategia bat modu independentean ezartzeko tarterik".
Nakasonek dio Yoshidaren ikastaroak ez zuela gerraosteko nazio eraikuntzaren ikuspegirik Konstituzioa, hezkuntza eta defentsa bezalako gaiei buruz.
"Ekimen nazionalaren nozioa falta zitzaion", esan zuen.
Era berean, Japoniak Estatu Batuekin batera lan egin behar zuela dio estrategia global bat osatzeko, baita Japonia eta AEBen Segurtasun Itunaren akordioan ere, bere gomendioak Washingtoni adieraziz.
Defentsako espezialista askoren aldetik ere antzeko kritikak entzun daitezke.
"AEB aberatsek Japonia irentsi zuten aldebiko segurtasun-itun sistemarekin", esan zuen Estatu Batuetan estrategia nazionala aztertzen denbora eman duen Defentsa Agentziako goi kargu batek. ยซJaponia amerikar merkatura eraman zuen, eta ahal den neurrian Japoniaren berekoikeria onartu zuen, Japonia komunismoaren aurka borrokatzeko fronte gisa mantendu ahal izateko.
"Japonia hain kontentu zen antolamenduarekin non ahaztu egin baitzuen haren menpekotasun izugarria izatearen errealitatea".
Ikuspegi kontrastatu hauek txanpon beraren bi aldeak dira. Adostasuna badirudi Yoshida doktrinak Japoniarentzat oparotasuna aukeratu zuela bere autonomiaren ordainetan. Bide horren balioa epaitzea bere abantailetan edo eragozpenetan zentratzen denaren araberakoa da.
Gerra Hotza
Kishi Nobusuke lehen ministro ohiaren diplomazia hiru printzipioren inguruan zentratu zen: Japoniako diplomazia Nazio Batuetan zentratzea, mundu librearekin lankidetzan aritzea eta Japoniak Asian duen posizioa mantentzea.
Ondorengo administrazioek printzipio horiek mantentzen omen zituzten, azalean behintzat. Errealitatea, ordea, Japoniako eta AEBen arteko harremanak Japoniako kanpo politikaren oinarria osatu du.
Independentea zen Asiako politika bat asmatzeko ahaleginak egin badira ere, Fukuda doktrina adibidez 1970eko hamarkadaren amaieran, Washingtonen Gerra Hotzaren politikak onartuko zuenaren mugen barruan egon ziren beti.
"Printzipioak edukitzeak gogoeta eta denbora aurrezten ditu", esan zuen Atzerri Ministerioko goi-mailako funtzionario batek.
ยซPrintzipio bat ezarrita badugu, orduan ez dugu zalantzan jarri beharko zerbait eztabaidatzen dugun bakoitzean.
ยซNire kasuan, ez dut inoiz zalantzan jartzen Japonia eta AEBen aliantzaren garapena Japoniaren interesen aldekoa den printzipioaz. Nire arrazionalizazioa aliantza hori kudeatzeko ahaleginak kontzentratzea daยป.
Funtzionarioaren iruzkinek iradokitzen dute lan mailan diplomazian parte hartzen duenarentzat ez dagoela lekurik oinarrizko estrategiak etengabe birplanteatzen aritzeko.
Izan ere, aldebiko aliantza kudeatzea lan zaila bihurtu da.
1950eko hamarkadan Estatu Batuek munduko BPGaren erdia izan bazuten ere, zifra hori ehuneko 30era jaitsi zen 1980ko hamarkadan. Japoniako BPGa, berriz, Estatu Batuen erdira igo zen. Aldaketa hori bi nazioen arteko merkataritza marruskaduraren kausa nagusia bihurtu zen, eta Washingtonek Tokiori aliantzan protagonismo handiagoa har zezan deitzen hasi zen arrazoia.
Estatu Batuetako batzuk kexatzen hasi ziren Yoshidaren bidea merkantilismoa baino ez zelako.
Hala eta guztiz ere, Tokiok ez zuen Japoniako politika diplomatikoaren oinarrizko berrikuspena egin, neurriak hartzeko aukera izan beharrean, eta, aldi berean, etxean errepikatzen zuen mantra "Japonia-AEB. harremanak ez dira inoiz hobeak izanยป.
Gero, 1989an, Gerra Hotza amaitu zen.
Atzerri Ministerioko goi-mailako funtzionario ohi batek, ministerioaren muinean zegoen norbaitek, anonimotasun baldintzapean onartu zuen politikariek eta ministerioak berak ez dutela estrategiarako pentsamolde egokia.
"Gerra Hotzaren sistemaren arabera, ez genuen estrategian pentsatu behar izan nahi genuen ibilbide orokorrari buruz eta hara iristeko zer egin behar genuen", esan zuen funtzionarioak.
"Sistemaren kolapsoarekin, gero eta kontzienteago bihurtu ginen geure kabuz pentsatu behar dugula".
Politikariek eta ministerioko funtzionarioek oso ohituta zeuden ez pentsatzera Gerra Hotza amaitu ostean erabat galduta zeudela zertan oinarritu edo nola pentsatu euren kabuz, esan du funtzionarioak.
Funtzionarioak aitortzen duenez, gaurdaino jarraitzen duen egoera da.
Gerra Hotzaren osteko garaian
Aro berrian ordena globala eraikitzen eta mantentzen laguntzeko zeregin izugarriari aurre egin behar dio Japoniak. Jada ezin dugu nazioaren interesak zaindu besterik ez dagoen ordenan.
Norabide horren parte zen Autodefentsa Indarrak Nazio Batuen bake operazioetan parte hartzera bidaltzea. Beste bat Tokiok NBEren Segurtasun Kontseilua erreformatzeko proposamena izan zen.
Garrantzi handikoa da, ordea, Japoniak politika-erabaki horiek babesteko estrategia integralik duen ala ez.
2003ko maiatzean egin zuten goi bileran, Koizumi Junichiro lehen ministroak eta George W. Bush AEBetako presidenteak adostu zuten Japonia eta AEBen aliantzak funtsezko papera izan behar zuela munduko gaietan. Akordio horren lehen emaitza Tokiok SDF tropak Irakera bidaltzea izan zen.
Baina Koizumiren mugimendu horren azalpenak ez dirudi estrategia integral batean oinarritu zirenik.
"Japonia eta AEBetako aliantza Japonia babestetik nazioarteko komunitatearen erantzukizuna elkarrekin hartzen zuten bi nazioetara pasatu zen", esan du Kazuo Ogura Japoniako Fundazioko presidenteak.
ยซHala ere, baliteke Japoniak aurreikusten duen ordena globala ez izatea AEBek eraikitzen saiatzen ari diren nazioarteko ordenaren berdina. Da? Japoniak galdera handi horri aurre egiten dio orainยป, esan zuen Ogurak, lehenago Hego Korean eta Frantzian Japoniako enbaxadore karguak zituenak.
2005eko otsailean, Tokiok eta Washingtonek helburu estrategiko komunak ezarri zituzten AEBetako armadaren eraldaketa globalaren prozesuaren barruan, Txina eta Taiwanen inguruko gaiak barne. Japoniak hilabete batzuk lehenago nazioaren epe luzerako oinarrizko defentsa plana berrikusi zuen.
Japoniako politika berrituak Japonia eta AEBen segurtasun aliantza sendotzea barne, nazioarteko esparruan segurtasuna hobetu zuen, Japoniak inolako mehatxurik jasan ez zezan.
Azken hau defentsa politikaren osagarri berria da, eta SDFren operazioak zabaltzea eskatzen du. Defentsa Agentziako goi funtzionario batek "defentsa estrategiatzat" jo zuen plana. Nazioaren estrategia nazionala modu honetan argi deskribatzea beharrezkoa zen SDFren gaineko kontrol zibila bermatzeko. Hala ere, gobernuak oraindik estrategia nazional edo diplomatiko argiak formulatu eta komunikatu behar dituenez, defentsa estrategiak kezka piztu zuen Japoniako Asiako bizilagunen artean. Herrialde hauek Japonia zertan ari den galdetzen dute.
Une honetan, Japoniak nazioarteko ordena eraiki eta mantentzeko herrialdearen iritziak islatzen dituen estrategia nazional integral bat osatu behar du, Estatu Batuen zein Asiaren iritziak kontuan hartuta.
Hori izango da nazionalismo eta populismo olatuetan duela gutxi norabidea galdu duela dirudien Japoniako diplomazia berreraikitzeko lehen urratsa.
The Asahi Shimbun-ek elkarrizketatutako adituek antzeko iritziak azaldu zituzten Japoniako diplomaziak eta segurtasunak jasaten duen egoera kritikoari buruz.
Estrategia bateratuaren falta
Estrategia nazional bat egiteak nazio interes askoren artean zeinek izan behar duen lehentasuna erabakitzea dakar. Prozesu horretan sartu behar dira lehen ministroak eta bere aholkulari gorenek osatutako politikak. Hala ere, ez dira izan. Eta horrek lehentasunen inguruan nahastea ekarri du.
ยซEkonomiak eta diplomaziak eskuz esku lan egin behar dute. Baina ez da mugimendurik izan haien ekintzak integratzekoยป, gogoratu zuen Sakakibara Eisuke nazioarteko Arazoetarako Finantza sailburuorde ohiak bere garaian eginkizun indartsu horretan.
ยซOgasun Ministerioak nazioarteko diru-diplomazia buru zuen Atzerri Ministerioari kontsultatu gabe, eta horrek batez ere segurtasun gaietan diplomazia gainbegiratzen zuen. Uste dut Nazioarteko Merkataritza eta Industria Ministerio ohiak modu independentean lan egin zuela beste nazio batzuekin merkataritza-arazoak konpontzeko", esan zuen. "Japoniar gobernuan ez zegoen hori guztia integratzeko mekanismorik, ezta politikariak ere saiatu".
Orain Waseda Unibertsitateko irakaslea den Sakakibarak esan du egoera ez dela aldatu.
Atzerri Ministerioan ere, badirudi ahalegin gutxi egiten dela funtzionarioen artean politika diplomatikoei lehentasunak ezartzeko.
"Atzerri Ministerioak trebeziaz erabiltzen ditu lehen ministroak eta atzerri ministroak modu ezberdinetan, bere onurarako", esan du gobernuko goi kargu batek.
Politika diplomatikoko arazo bat dibisioko buruzagi batek kudea dezake hasieran, eta gero bulegoko zuzendariari pasako dio administrazio sailburuordeari heldu aurretik. Ondoren, gai batzuk Atzerri ministroari joaten zaizkio, eta beste gai garrantzitsuagoak lehen ministroari. Egitura bertikal zurruna da, politika arduradunen artean eztabaidarako tarte gutxi uzten duena.
"Funzionarioen artean ez dago ia eztabaidarik zer aukera dauden erabaki jakin bat hartu aurretik", esan du gobernuko arduradun ohiak.
1986an, gobernuak Japoniako Segurtasun Kontseilua sortu zuen segurtasun nazionalaren erabakiak kudeatzeko. Lehen ministroa buru zela, kontseiluan, besteak beste, Kanpo Arazoetako, Finantza, Merkataritza eta Ekonomia eta Defentsako kabineteko ministroak zeuden. Kabinetearen funtzioa indartzeko sortu zen defentsa nazionaleko politikak ezartzeko.
Hala ere, Morimoto Satoshik, segurtasun politiketan parte hartzen duen Atzerri Ministerioko goi kargu ohiak, gaur egun Tokioko Takushoku Unibertsitateko segurtasun gaietako irakaslea denak, zalantzan jarri zuen udalaren independentzia.
Esan zuen ministroek Segurtasun Kontseiluan egindako adierazpen bakoitzari dagozkion ministerio eta agentzietako goi kargudunen bileretan erabaki zutela, kontseilua baino egun bat lehenago. Kabineteko kideen kontseiluko bilerak gomazko zigiluak "zeremonia" besterik ez zirela esan zuen.
ยซBurokraziak hartzen du lidergoa. Udal bilkurak mami gutxi dute. Ministerioek boterea beren lurralde politikoen arabera banatzen duteยป, esan du Morimotok. "Sistemak ezinezko egiten du estrategia nazional (bateratua) osatzea".
Diplomaziari buruzko lehen ministroaren aholku-talde batek, Yukio Okamoto diplomazialari ohia buru zela, 2002an segurtasun kontseilua eratzea gomendatu zuen Kabinetean. Hala ere, badirudi lehen ministroak orain arte txosten horri jaramonik egin ez diola.
Artikulu hau The IHT/Asahi Shimbun-en agertu zen 4ko maiatzaren 2006an.
Honda Masaru Asahi Shimbun goi mailako idazlea da.
ZNetwork irakurleen eskuzabaltasunaren bidez soilik finantzatzen da.
Dohaintzan