Kliimamuutus on "muutes meie planeedi elamiskõlbmatuks,” ütles ÜRO peasekretär António Guterres märtsi lõpus. Tõepoolest, eelseisva kliimakriisi ohud on muutunud väga käegakatsutavaks ja maailma tippteadlased hoiatavad, et kui me kohe ei tegutse, ületab Maa tõenäoliselt väga kiiresti ohtliku temperatuuriläve. Sellegipoolest lõhe planeediga toimuva ja kliimameetmete osas vajaliku vahel pigem kasvab kui väheneb, sest nagu märkis Noam Chomsky järgnevas ühisintervjuus Robert Polliniga, „süsteem töötab nii. ” välja arvatud juhul, kui kollektiivne tegevus sunnib võimulolijaid kurssi muutma. Lisaks on üha ilmsemaks muutumas, et töötajate, kogukondade ja maailma kõigi piirkondade jaoks on ümberkujundavate kliimameetmete jaoks ülioluline õiglane üleminek. Pollin näitab, mida õiglane üleminek endaga kaasa toob ja miks see nii oluline on.
Noam Chomsky on MIT-i lingvistika ja filosoofia osakonna instituudi emeriitprofessor ning lingvistika laureaat ja Agnese Nelms Haury keskkonna ja sotsiaalse õigluse programmi õppetool Arizona ülikoolis. Üks maailma enim tsiteeritud teadlasi ja avalik intellektuaal, keda miljonid inimesed peavad rahvuslikuks ja rahvusvaheliseks aardeks. Chomsky on avaldanud enam kui 150 raamatut keeleteaduse, poliitilise ja sotsiaalse mõtte, poliitökonoomia, meediauuringute, USA välispoliitika ja maailma alal. asjadest. Tema viimased raamatud on Ebaseaduslik võim: Oma aja väljakutsetega silmitsi seistes (koos CJ Polychroniouga; Haymarket Books, 2023); Sõnade saladused (koos Andrew Moroga; MIT Press, 2022); Väljavõtmine: Iraak, Liibüa, Afganistan ja USA võimu haprus (koos Vijay Prashadiga; The New Press, 2022); ja Kriisk: Neoliberalism, pandeemia ja tungiv vajadus sotsiaalsete muutuste järele (koos CJ Polychroniou'ga; Haymarket Books, 2021). Robert Pollin on tunnustatud majandusprofessor ja Massachusettsi Amhersti ülikooli poliitilise ökonoomika uurimisinstituudi kaasdirektor. Üks maailma juhtivaid edumeelseid majandusteadlasi, Pollin on avaldanud hulgaliselt raamatuid ja akadeemilisi artikleid töökohtade ja makromajanduse, tööturgude, palkade ja vaesuse ning keskkonna- ja energiaökonoomika kohta. Ta valis välja Välispoliitika Ajakiri 100. aasta 2013 juhtiva globaalse mõtleja seas. Chomsky ja Pollin on selle kaasautorid Kliimakriis ja globaalne roheline uus tehing: Planeedi päästmise poliitiline ökonoomika (koos CJ Polychroniou: Verso 2020) ja töötavad nüüd koos uue raamatu kallal kliimahädaolukorra kohta.
CJ Polychroniou: Noam, aastakümneid on olnud selge, et inimtegevusel on tohutu mõju füüsilisele keskkonnale mitmel kriitilisel viisil ja et me oleme globaalse soojenemise põhjustaja, kuna fossiilkütuste põletamine moodustab peaaegu 90 protsenti kogu maailmast. kõik süsinikdioksiidi (CO2) heitkogused. Muidugi on tõsi, et viimase kolme aastakümne jooksul on võetud mõningaid konkreetseid meetmeid, et peatada keskkonnaseisundi halvenemine ja vähendada süsinikdioksiidi heitkoguseid, kuid lõhe planeediga toimuva vahel, mis hõlmab bioloogilise mitmekesisuse järsku vähenemist, on muidugi tõsi. see, mida on vaja keskkonna- ja kliimameetmete osas, näib pigem kasvavat kui kahanevat. Tõepoolest, võib isegi väita, et meie kliimakriisi käsitlemine on puudulik, mida tõendab fossiilkütuste kaotamise asemel üha suurem rõhk süsiniku kogumise tehnoloogiatele. Veel üks paljastav näide valitsuste pidevast ebatäielikust kliimamuutustega seotud tegevuskavast on see, et kogu Euroopa Liidu valitsused võtsid täna vastu ajaloolise uue seaduse metsade hävitamise kohta. Euroopa valitsused leppisid kokku metsade hävitamisega seotud kaupade impordi keelustamises, kuid uus metsaraieseadus ei kohusta Euroopa panku ega investoreid metsade raadamise rahastamist lõpetama. Seega, kui see on seos poliitikakujundamise ja majanduslike huvide vahel, mis ei lase meil rakendada täielikult terviklikke strateegiaid.
Noam Chomski: Kaks aastat tagasi John Kerry, Bideni kliima erisaadik, teatas, et ta oli olnud "Teadlased ütlesid, et 50% heitkogustest, mida me aastaks 2050 või 2045 tegema peame (et saavutada peaaegu nulliheide), tuleb tehnoloogiatest, mida meil veel ei ole.
Kuigi see prognoos oli mõeldud optimismi tekitamiseks, oli see võib-olla pisut vähem kui rahustav.
Mõni kuu hiljem oli Kerry USA esindajana Glasgow rahvusvahelisel kliimakonverentsil COP27 endiselt optimistlikum. Ta teatas ülevoolavalt, et nüüd on turg meie poolel, kuna varahaldurid lubavad kümneid triljoneid dollareid eelseisvast katastroofi ületamiseks.
Poliitikaökonomist Adam Tooze märkis kvalifikatsiooni: lubadus kehtib seni, kuni investeeringud on kasumlikud ja Maailmapanga ja Rahvusvahelise Valuutafondi tagatiste tõttu "vabastatud".
Tehnoloogiad, mida meil veel ei ole, jäävad tehnoloogiateks, mida meil veel ei ole või mida me suudame reaalselt ette kujutada. Teatatud on mõningatest edusammudest, kuid see on väga kaugel sellest, mida oleks vaja läheneva kriisiga toimetulemiseks.
Praegune oht seisneb selles, et see, mida tuleb teha fossiilkütuste kasutamise kaotamiseks, jäetakse kõrvale ettekäändel, et mõni kauge tehnoloogiline läbimurre sõidab appi. Samal ajal saame jätkata Maa põletamist ja veelgi rohkem raha valada fossiilkütuste tööstuse pungil olevatesse kasumitesse, mis on nüüd nii ülevoolavad, et nad ei tea, mida oma uskumatute rikkustega peale hakata.
Tööstus muidugi tervitab ettekäänet. See võib isegi säästa raha süsiniku kogumiseks – võib-olla sama palju kui nende raamatupidajate ümardamisviga – seni, kuni kehtib tavaline kvalifikatsioon: rahastab sõbralik maksumaksja ja see on riskivaba. Samal ajal avatakse rohkem föderaalseid maid fossiilkütuste tootmiseks, neile tehakse rohkem kingitusi, nagu 300 miili pikkune Mountain Valley torujuhe – Manchini tingimus maailmamajanduse mittetankimiseks – ja muid sarnaseid mugavusi.
Varahaldurite ja tehnoloogiliste imede üle valitseva eufooria taustal peitub Stimsoni doktriin, mille ütles välja sõjaminister Henry Stimson 80 aastat tagasi, kui ta jälgis tohutut sõja mobilisatsiooni: "Kui kavatsete kapitalistlikus riigis sõtta minna või sõjaks valmistuda, peate äri laskma. teenige protsessist raha, muidu äri ei tööta."
Nii see süsteem töötab – seni, kuni me seda laseme.
Sõja algstaadiumis ei tahtnud ettevõtjad tehingut vastu võtta. Enamik vihkas reformierakondlikku New Deali ja ei tahtnud teha koostööd valitsusega, mis polnud täielikult nende huvidele pühendunud. Aga kui tihvt avati, kadusid sellised reservatsioonid. Valitsus valas sõjatootmisse tohutuid ressursse. Stimsoni doktriini järgides kujundati poliitikad nii, et tagada äritöövõtjatele suur kasum. See pani aluse sellele, mida palju hiljem kritiseeriti kui sõjatööstuslikku kompleksi, kuid mida võiks täpsemalt kirjeldada kui USA tööstuspoliitika mitte nii varjatud süsteemi, vahendit, mille abil avalikkus rahastab tärkavat kõrgtehnoloogilist majandust: A. väga ebatõhus süsteem, nagu on välja töötanud Seymour Melman ja teised, kuid lihtne viis saada Kongressi heakskiit heakskiidetud retoorikale, mida nimetatakse imeliseks vaba ettevõtluse süsteemiks, mis aitab hiilgavatel "töökohtade loojatel" ööd ja päevad kõigi hüvanguks töötada.
Ilmselt tahtis Eisenhower alguses kasutada terminit "sõjaline-tööstuslik-kongressikompleks". See oleks olnud asjakohane. Miks kongress kaasa läheb? Ühe peamise põhjuse pakub poliitökonomist Thomas Fergusoni hästi kinnitatud "poliitika investeerimisteooria". Praeguses uuenduses, mis kinnitab veel kord teooriat, ta võtab otsustava järelduse lihtsalt kokku:
Ameerika poliitika domineeriv fakt on selle rahapõhine iseloom. Meie maailmas on mõlemad suuremad erakonnad ennekõike pangakontod, mis tuleb täita, et midagi juhtuks. Valijad võivad poliitikat juhtida, kuid mitte lihtsalt. Kui nad ei ole valmis investeerima väga palju aega ja jõupingutusi sellesse, et süsteem töötaks või nende kontrollitavad organisatsioonid – nagu ametiühingud või tõelised rohujuuretasandi poliitilised organisatsioonid – hakkavad süsteemis elama ainult rahastatavad poliitilised üleskutsed, välja arvatud juhul, kui (muidugi) abistavate kõrvalekalletena.
See ülevaade "meie maailmast" annab ka nõu, kuidas mõistatusest välja tulla. Ja ka viise, kuidas astuda vastu valitsevale Stimsoni doktriinile, mis on inimliigi virtuaalne epitaaf, mis seisneb vinge ja vahetu ohu kontekstis, et maa kuumeneb üle taastumise taseme.
Suitsiidne on vaadata eemale lõhest, mis toimub planeedil, mis hõlmab bioloogilise mitmekesisuse järsku vähenemist, ning keskkonna- ja kliimameetmete osas vajaliku vahel, mis näib pigem kasvavat kui kahanevat. Kui vaatame, leiame segase pildi.
Üks kriitiline juhtum on Amazonase mets. Selle keskset rolli globaalses ökoloogias mõistetakse hästi. See on isemajandav, kuid kahjustumise korral võib see kiiresti muutuda pöördumatuks languseks, millel on katastroofilised tagajärjed piirkonnale ja kogu maailmale.
Bolsonaro ametiajal Brasiilias vallandusid põllumajandus-, kaevandus- ja metsaraieettevõtted rünnakus metsale ja põlisrahvaste ühiskondadele, kes on seal pikka aega loodusega kooskõlas elanud. Kui võtta vaid üks meede: "Metsade raadamine kogu Brasiilias kasvas aastatel 2019–2022 tollase presidendi Jair Bolsonaro ajal, kusjuures veisekasvatus oli esimene põhjus." Rohkem kui Hävis 800 miljonit puud veiseliha ekspordiks. Peamised uurijad, põlisrahvaste ekspert Bruno Pereira ja tema ajakirjaniku kaastöötaja Dom Phillips, mõrvati Amazonases oma tööd tehes.
Brasiilia teadlased teatavad, et mõned metsasektorid on juba ületanud murdepunkti, siirdudes savannile ja hävinud püsivalt.
Lula valimised 2022. aastal pakkusid lootust hävingut piirata, võib-olla lõpetada. Keskkonnaministriks nimetas ta tõeliselt muljetavaldava rekordiga julge ja pühendunud keskkonnakaitsja Marina Silva. Kuid "inimkonna isandad", kellele kuulub majandus (Adam Smithi väljendiga), ei puhka kunagi. Nende kongressi toetajad rikuvad Silva jurisdiktsiooni.
Ka need, kes loodavad maailma päästa, ei puhka. Brasiilia ökoloogid on otsides võimalusi põlisrahvaste kogukondade toetamiseks kes on olnud metsa valvurid ja laiendada nende haaret.
Võitlus jätkub.
See jätkub ka teistel rinnetel. Mõned head uudised Hiinast on kokkuvõtlikult The Washington Post. Arvestades paljusid uuringuid, post teatab, et Hiina on maailmas kaugel juhtpositsioonil akude, päikesepaneelide ja muude energiaülemineku põhikomponentide väljajätmises, kuna Hiina on agressiivselt liikunud taastuvenergiale, jättes USA kaugele maha – väga kaugele maha. elaniku kohta vastav arv. Hiina on "tõenäoliselt õigel teel, et saavutab oma eesmärgid saavutada oma heitkoguste haripunkt enne 2030. aastat ja saavutada 2060. aastaks nulliheide. Eelmisel aastal paigaldas Hiina rekordiliselt palju päikeseenergiat ja ainuüksi sel aastal kavatsetakse paigaldada rohkem kui kogu olemasolevat Ameerika Ühendriikide päikeseenergia võimsus."
Kuid ma olen artiklit valesti esitanud. The post ei tule Hiinat kiitma, vaid hukka mõistma. See kiidab USA-d, kes oma kõrgelt taastuvenergiale üleminekul otsib viise, kuidas "suruda Hiinat aitama ära hoida kliimakatastroofi" — artikli pealkiri. Artiklis hoiatatakse kurjakuulutavalt, et Hiina vastutab rohkem kui kahekordse USA heitkoguste eest; või Newspeakist tõlgituna jääb Hiina heitkogustes elaniku kohta USAst kaugele maha, jällegi asjakohane näitaja.
Artiklis käsitletakse vahendeid, mida kaalutakse, et sundida Hiinat meiega ühinema meie üllas püüdluses kliimat päästa, jättes siiski kõrvale neist kõige olulisem: "Kaubandusminister Gina Raimondo ütles teisipäeval, et USA koondab liitlasi, et avaldada survet maailma suuruselt teisele majandusele. "Kui me tõesti tahame Hiina innovatsioonitempot aeglustada, peame tegema koostööd Euroopaga," ütles Raimondo.
Peame tagama Hiina uuenduste piiramise kõrgtehnoloogia tootmisel, mis võib maailma päästa. Peamine meetod, millest avalikult välja kuulutati ja mida väga kiidetakse, on keelata Hiina juurdepääs arvutikiipidele, mis on vajalikud arenenud tehnoloogia jaoks.
Samal ajal, Raimondo hoiatas Hiinat et USA "ei talu" Hiina tõhusat keeldu osta [Idaho korporatsiooni] Micron Technology mälukiipe ja teeb tihedat koostööd liitlastega, et tegeleda sellise "majandusliku sunniga".
Rohkem ülevaadet kuulsast "reeglipõhisest rahvusvahelisest korrast" ja selle peenest disainist, kui maailm põleb.
Polychroniou: India on Hiinast mööda saanud maailma suurima rahvaarvuga riigina ja selle rahvaarv kasvab kindlasti ka järgmistel aastakümnetel. Kas peame planeedi päästmiseks vähendama maailma rahvaarvu?
Chomsky: Maailma rahvaarvu tuleks vähendada, võib-olla oluliselt. Õnneks on selle tulemuse saavutamiseks olemas meetod, mis on pealegi humaanne ja mida tuleks kasutada sõltumata planeedi päästmise eesmärgist: naiste haridusest. On näidatud, et see toob kaasa elanikkonna järsu vähenemise nii rikastes kui ka vaestes riikides.
Naiste haridust tuleks täiendada muude humaansete meetoditega, nagu need, mis on ette nähtud 1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsioonis: „Emadusel ja lapsepõlvel on õigus erilisele hoolitsusele ja abile. Kõik lapsed, olenemata sellest, kas nad on sündinud abielus või väljaspool abielu, saavad nautida samasugust sotsiaalkaitset.
Inimõiguste ülddeklaratsiooni algatas USA, kuid see oli hoopis teisel ajastul, mil New Deali sotsiaaldemokraatiat ei olnud veel õõnestanud kibe ärirünnak, mis Reaganiga lõpuks oma eesmärgid saavutas. Selleks ajaks naeruvääristati deklaratsiooni sotsiaalmajanduslikke sätteid, sealhulgas äsja tsiteeritud, kui „kirja jõuluvanale” (Reagani ÜRO suursaadik Jeane Kirkpatrick). Kirkpatricku kordas Reagani ja Bushi administratsiooni inimõiguste ja humanitaarküsimuste eest vastutav ametnik Paula Dobriansky. Dobriansky püüdis hajutada "müüti, [et] [deklaratsioonis] "majanduslikud ja sotsiaalsed õigused" moodustavad inimõigused. Need müüdid on "veidi enamat kui tühi anum, millesse saab valada ebamääraseid lootusi ja põgusaid ootusi". Bushi suursaadiku Morris Abrami sõnade kohaselt, kui ta hääletas ainsana ÜRO arenguõiguse vastu, mis parafraseeris inimõiguste ülddeklaratsiooni sotsiaalmajanduslikke sätteid, on need "julmerdavad" ja isegi "ohtlikud õhutused".
Selleks ajaks oli jõuluvanale saadetud kirja tagasilükkamine muutunud suures osas kahepoolseks, kuigi RV on säilitanud juhtpositsiooni metsikuses, nagu näeme praegu Kongressi farssides.
Selle kohta on veel palju öelda, kuid mõne teise korra kohta.
Polychroniou: Bob, "õiglast üleminekut" peetakse ambitsioonika kliimamuutuste poliitika edendamiseks hädavajalikuks. Miks on „õiglane üleminek” tõhusate kliimameetmete jaoks nii oluline ja kuidas see tavakodanikke täpselt mõjutab?
Robert Pollin: Mõistet “lihtsalt üleminek” on kasutatud mitmel viisil. Esmalt kasutan seda meetmetele, millega toetatakse töötajaid ja kogukondi, kelle sissetulekud ja heaolu praegu sõltuvad fossiilkütuste tööstusest. Seejärel kaalun allpool selle mõiste teistkordset kasutamist, võttes arvesse viise, kuidas suure sissetulekuga majandused peavad toetama madala sissetulekuga majanduste poolt arendatud Green New Deali programme.
Valitsev Stimsoni doktriin … on inimliigi virtuaalne epitaaf, mis seisneb vinge ja vahetu ohu kontekstis, et maa kuumeneb üle taastumise taseme.
Seoses esimese küsimusega, mis puudutab praegu fossiilkütuste tööstusest sõltuvate töötajate ja kogukondade toetamist, on laiem kontekst väga oluline. Nagu oleme korduvalt arutanud, on investeeringud energiatõhususse ja taastuvenergiasse ülemaailmse heitmevaba energiataristu ülesehitamiseks üldise töökohtade loomise peamiseks mootoriks. See tähendab, et üldiselt on planeedi päästmine töökohtade jaoks väga kasulik. See on muidugi vastupidine ägedele, mida kuuleme Donald Trumpi sarnastelt, aga ka palju laiemalt kogu poliitilises spektris. Selle seisukoha ebamääraselt austusväärne versioon on see, et fossiilkütuste tarbimise järkjärguline kaotamine võib olla keskkonnakaitselistel põhjustel kasulik, kuid see on siiski töömahukas. Ja kõik peale rikka rannikueliidi hoolivad rohkem töökohtadest kui keskkonnast.
Siin on, kuidas see positsioon võib tegelikult resoneerida. Kuigi üleminek puhtale energiale on üldiselt töökohtade loomise peamine mootor, on siiski tõsi, et fossiilkütuste tööstuse järkjärguline kaotamine toob paratamatult kaasa kaotusi töötajatele ja kogukondadele, kes praegu sõltuvad fossiilkütuste tööstusest. Helde õiglase üleminekupoliitika puudumisel seisavad need töötajad ja kogukonnad silmitsi koondamiste, sissetulekute vähenemise ja avaliku sektori eelarve vähenemisega, et toetada koole, kliinikuid ja avalikku turvalisust. Kas peaksime olema üllatunud, et ilma raskete kohustusteta heldekäelise õiglase üleminekupoliitikaga on suur osa neist töötajatest ja kogukondadest ägedalt vastu fossiilkütuste tööstuse järkjärgulisele kaotamisele?
Nende töötajate ja kogukondade elujõuline õiglase ülemineku programm peab tuginema raamistikule, mille arendas esmakordselt välja hiline suur töölisliikumine ja keskkonnajuht Tony Mazzocchi. Mazzocchi oli inimene, kes tuli kõigepealt välja terminiga "lihtsalt üleminek". Kaaludes tuumajaamade ja nendega seotud rajatiste järkjärgulist kaotamist, kirjutas Mazzocchi 1993. aastal: „Inimestele maksmine ühelt majandustüübilt teisele ülemineku eest ei ole heaolu. Need, kes töötavad igapäevaselt mürgiste materjalidega… selleks, et pakkuda maailmale energiat ja materjale, mida see vajab, väärivad abikätt elu uueks alguseks.
Sellest Mazzocchi vaatenurgast lähtudes peame ikkagi kindlaks tegema, mis konkreetselt moodustaks helde õiglase ülemineku poliitika. Töötajate jaoks väidan, et esimese põhimõttena sellise poliitika eesmärk peaks olema lihtsalt selleks, et neid tõeliselt kaitsta nende elatustaseme suurte kaotuste eest. Selle saavutamiseks peaksid õiglase üleminekupoliitika kriitilised komponendid hõlmama kolme tüüpi tagatisi töötajatele: 1) garanteeritud uus töökoht; 2) uue töökohaga garanteeritud töötasu, mis on vähemalt võrreldav eelmise fossiilkütusetööstuse töökohaga; ja 3) tagatis, et nende pensionid jäävad samaks, olenemata sellest, kas nende tööandja äritegevus lõpetatakse järk-järgult. Õiglase ülemineku poliitika peaks toetama ka ümberasustatud töötajaid tööotsimise, ümberõppe ja ümberpaigutamise valdkonnas. Need toetusvormid on olulised, kuid neid tuleks mõista täiendavatena. Selle põhjuseks on asjaolu, et nad iseenesest ei suuda kaitsta töötajaid nende elatustaseme suurte languste eest, mis tulenevad fossiilkütuste tööstuse järkjärgulisest kaotamisest.
Suuremate kõrge sissetulekuga riikide seas on hiljuti jõustatud töötajate õiglase ülemineku poliitikaga Euroopa Liidus, Saksamaal ja vähemal määral ka Ühendkuningriigis. Sellised algatused on endiselt peamiselt ettepanekute tegemise etapis USA-s, Jaapanis ja Kanadas. Kuid isegi Saksamaal, Ühendkuningriigis ja Euroopa Liidus piirduvad need poliitikad enamasti tööotsimise, ümberõppe ja ümberpaigutamise toetamisega. Teisisõnu, ühelgi neist juhtudel ei ole kehtestatud poliitikat, mis annaks töötajatele vajalikke tagatisi.
Kõige olulisemad õiglase üleminekupoliitika kohustused on võtnud Euroopa Liit Euroopa rohelise kokkuleppe raames. Seega on Euroopa Komisjoni asepresident Frans Timmermans öelnud, et „peame üles näitama solidaarsust Euroopa enim mõjutatud piirkondadega, nagu söekaevanduspiirkonnad ja teised, tagamaks, et roheline kokkulepe saab kõigi täieliku toetuse. on võimalus saada reaalsuseks."
Selles vaimus asutas Euroopa Komisjon 2020. aasta jaanuaris õiglase ülemineku fondi, et liikuda üldpõhimõtetest kaugemale sisukate konkreetsete poliitiliste kohustusteni. Sellegipoolest ei ole nende programmide ulatus ja pakutava rahastamise tase praeguseks piisavad, et saavutada asepresident Timmermani seatud eesmärke, milleks on „tagada, et roheline kokkulepe saaks kõigi täieliku toetuse”. Eelkõige piirduvad õiglase ülemineku fondi raames ümberasustatud töötajate toetuse kategooriad oskuste arendamise, ümberõppe ja tööotsimisabiga. Fond ei sisalda ühtegi sätet kõige kriitilisemate toetusvaldkondade jaoks töötajatele, kes seisavad silmitsi ümberasumisega, st tagatisi seoses taastöötamise, palgataseme ja pensioniga.
Et saada aimu, milline võiks välja näha palju jõulisem lihtsalt üleminekuprogramm, olen koos kolleegidega välja töötanud näitlikud programmid kaheksa erineva USA osariigi, USA majanduse üldise ja viimasena Lõuna-Korea jaoks. Praegu võib sellest kasu olla keskenduda Lääne-Virginia juhtumile, kuna see on USA üks enim fossiilkütustest sõltuvamaid riigimajandusi. Sellisena pakub Lääne-Virginia suurt väljakutset pakkuvat keskkonda helde õiglase üleminekuprogrammi elluviimiseks.
On ülioluline, et Lääne-Virginia õiglane üleminekupoliitika oleks osa osariigi üldise rohelise uue kursi programmi üks komponente. Üldprogrammi raames väheneb fossiilkütuste tootmine alates 50. aastast 2030 protsenti ja puhta energia investeeringud moodustavad vahe riigi üldises energiavarustuses. Meie hinnangul loovad Lääne-Virginia puhta energia investeeringud 25,000. aastani kogu osariigis keskmiselt umbes 2030 XNUMX töökohta.
Kuidas on lood osariigi fossiilkütuste tööstuse järkjärgulise kaotamisega töökohtade kaotamisega? Praegu töötab Lääne-Virginia fossiilkütuste tööstuses ja abisektorites ligikaudu 40,000 5 inimest, mis moodustavad umbes 40,000 protsenti kogu Lääne-Virginia tööjõust. Kuid on oluline mõista, et kõik XNUMX XNUMX töötajat on mitte kaotavad kohe oma töö. Pigem kaotatakse 20,000. aastaks järk-järgult umbes 2030 50 töökohta, kuna fossiilkütuste tootmist vähendatakse 2,000 protsenti. See tähendab keskmiselt veidi rohkem kui 600 töökoha kaotust aastas. Siiski prognoosime ka, et igal aastal läheb umbes 1,400 nendel töökohtadel töötavatest töötajatest vabatahtlikult pensionile. See tähendab, et igal aastal töölt lahkuvate töötajate arv jääb vahemikku 0.2 ehk 25,000 protsenti riigi tööjõust. Sel ajal loob riik puhta energia ümberkujundamise kaudu ka umbes XNUMX XNUMX uut töökohta.
Lühidalt öeldes on igal aastal 1,400 töötajale, kes seisavad silmitsi ümberpaigutamisega, ohtralt uusi töövõimalusi. Meie hinnangul kulub neile töötajatele võrreldava palgataseme ja puutumatute pensionide tagamine koos ümberõppe, tööotsimise ja ümberpaigutamise toetusega vastavalt vajadusele umbes 42,000 143 dollarit töötaja kohta aastas. See teeb kokku keskmiselt umbes 0.2 miljonit dollarit aastas. See võrdub umbes XNUMX protsendiga Lääne-Virginia üldisest majandusaktiivsuse tasemest (SKT). Lühidalt, helde õiglase ülemineku poliitika kõigile ümberasustatud fossiilkütustel töötavatele töötajatele kindlasti mitte tekitada suuri kulusid isegi sellises tugevalt fossiilkütustest sõltuvas osariigis nagu Lääne-Virginia.
Ülejäänud seitsme USA osariigi puhul, mida oleme uurinud, jäävad võrreldavate õiglase ülemineku programmide kulud vahemikku 0.001–0.02 protsenti osariigi SKTst. USA majanduse jaoks üldiselt moodustaksid õiglase ülemineku programmi kulud kokku umbes 0.015 protsenti SKTst – st kümnendik kuni üks kahekümnendik sellest, mida Lääne-Virginia programm läheks maksma võrreldes kogu majanduse suurusega. Lühidalt öeldes on töötajatele jõulise üleminekutoetuse pakkumine USA majanduses vaevalt tõrge. Peaaegu kindlasti on nii, et sarnaselt jõulised üleminekuprogrammid teistes suure sissetulekuga riikides annaksid võrreldavaid tulemusi.
Vaatleme nüüd kogukondade üleminekuid. Tegelikult seisavad kogukonnad, kes praegu sõltuvad fossiilkütuste tööstusest, silmitsi tohutute väljakutsetega, kohanedes tööstuse langusega. Samal ajal on kriitiline, et nagu ma kirjeldasin Lääne-Virginia puhul, toimub fossiilkütuste tööstuse allakäik koos puhta energiamajanduse kiire laienemisega. See loob põhilise toetava aluse tõhusa kogukonna üleminekupoliitika edendamiseks.
Üks oluline näide on olnud puhaste taastuvate energiaallikate integreerimine — peamiselt tuule- ja päikeseenergia — Alaska pikaajalise ja ulatusliku energia mikrovõrgu infrastruktuuri. Mikrovõrk on lokaliseeritud elektrivõrk. Alates 1960. aastatest on need võrgud sõltunud suuresti diiselgeneraatoritest. Kuid alates 2005. aastast on taastuvenergia muutunud üha olulisemaks alternatiiviks diislikütusele. 2015. aasta seisuga kirjeldas Alaska energia- ja elektrikeskus seda arengut järgmiselt:
Viimase kümnendi jooksul on investeeringud taastuvenergia tootmisse järsult suurenenud, et täita energiasõltumatuse soovi ja vähendada tarnitava energia kulusid. Tänapäeval sisaldavad enam kui 70 Alaska mikrovõrku, mis moodustavad ligikaudu 12 protsenti taastuvenergial töötavatest mikrovõrkudest maailmas, võrgutasandil taastuvenergiat, sealhulgas väikest hüdro-, tuule-, geotermilist, päikese- ja biomassi.
Teine oluline areng, seni peamiselt Austraalias, Saksamaal ja USA-s, on pumbaga hüdroelektrijaamade loomine nüüdseks mittetoiminud söekaevandustesse. A Wall Street Journal artikkel 2022. aasta lõpust on järgmised aruanded:
Kaevandustööd, mis suurendasid kasvuhoonegaaside heitkoguseid, võivad peagi aidata neid vähendada. Üle maailma püüavad ettevõtted kasutada vanu kaevandusi taastuvenergia generaatoritena, kasutades sajandivanust tehnoloogiat, mida tuntakse pumphüdroenergiana. Tehnoloogia, mis on paljudes riikides juba osa energiaallikatest, töötab nagu hiiglaslik aku, mille energiaallikaks on vesi ja gravitatsioon. Kui energiat on piisavalt, pumbatakse vesi ülesmäge reservuaari. See vabaneb ja voolab allamäge läbi hüdroelektrienergiat tootvate turbiinide, kui elektrivajadus on suur või kui muud tüüpi võimsust napib. Lõpuks püütakse vesi kinni, et seda korduva tsükliga uuesti ülesmäge pumbata. Eksperdid ütlevad, et maapealsetel ja allmaakaevandustel on potentsiaali veehoidlatena ning neid saab arendada väiksema keskkonnamõju ja esialgsete kuludega kui selliste tehaste ehitamine nullist.
Laiemas plaanis ei ole puudust võimalustest fossiilkütustest sõltuvate kogukondade taaselustamiseks, arendades just nendes kogukondades uuenduslikke puhta energia projekte. Selle kiituseks võib öelda, et Bideni administratsiooni inflatsiooni vähendamise seadus, mis on peamiselt seotud puhta energia investeerimisprojektide rahastamisega USA-s, pakub sellistele projektidele ulatuslikku rahastamist. Loomulikult püüdsid Kongressi vabariiklased sellist rahastamist tappa farsilise ja nüüdseks halastavalt lõppenud võla lae arutelu kaudu. Õnneks nad ebaõnnestusid.
Polychroniou: kui fossiilkütustest eemaldumine puhta energia poole on ainus tee planeedi ellujäämiseks, tuleb kliimameetmeid lõpuks koordineerida ülemaailmsel tasandil. Mida tähendab globaalne õiglane üleminek ja milliseid uusi võimusuhteid on vaja luua, kuna maailma lõhestab endiselt tohutud erinevused rikaste ja vaeste riikide vahel?
Pollin: Tehkem kõigepealt selgeks, et pole olemas elujõulist kliimastabiliseerimisprogrammi, mis kehtiks ainult rikaste riikide kohta. Kõik riigid, igal arengutasemel, peavad 2050. aastaks oma heitkogused nullini viima. On tõsi, et praegu moodustavad Hiina, USA ja Euroopa Liit kokku 52 protsenti kogu globaalsest CO2 heitest. Kuid see tähendab ka seda, et kui imekombel peaksid Hiina, USA ja Euroopa Liidu heitkogused homme nulli langema, oleksime siiski vaid veidi rohkem kui poolel teel globaalsete heitkoguste nullini viimisel. Veelgi enam, kui suured ja kiiresti kasvavad arenevad majandused nagu India ja Indoneesia jätkavad oma kasvu toetamist fossiilkütustel domineeriva energiainfrastruktuuri kaudu, ei vähenda me ülemaailmseid heitkoguseid. üldse aastaks 2050 võrreldes praegusega, isegi kui heitkogused Hiinas, USA-s ja Euroopa Liidus tõepoolest langeksid nullini. Asi on selles, et iga koht on oluline, kui me tõesti saavutame nullheite eesmärgi hiljemalt 2050. aastaks.
Seega tunnistades, et Green New Deal programm peab olema globaalse ulatusega, töötajate ja kogukonna vahelised üleminekud, mida ma eespool kõrge sissetulekuga majanduste puhul kirjeldasin, kehtivad võrdselt, kui mitte veelgi enam, madala sissetulekuga majanduste puhul. Alustuseks on puhta energia investeeringute üleminekuprogrammid madala sissetulekuga riikides töökohtade loomise peamine mootor, nagu see on ka suure sissetulekuga riikides. Näiteks uuringud, mille olen koos töökaaslastega teinud, näitavad seda puhta energiamajanduse loomine sellistes kohtades nagu India, Indoneesia ja Lõuna-Aafrika Vabariik loob kaks kuni kolm korda rohkem töökohti teatud kulutuste taseme jaoks kui nende majanduste olemasoleva fossiilkütustega domineeriva energiainfrastruktuuri säilitamine. Samal ajal toob fossiilkütuste järkjärguline kaotamine nendes majandustes kaasa kaotusi ka fossiilkütuste tööstusest sõltuvatele töötajatele ja kogukondadele. Need töötajad ja kogukonnad vajavad lihtsalt üleminekutoetust, mis on võrreldav sellega, mida me eespool kirjeldasime USA ja teiste kõrge sissetulekuga majanduste puhul.
Peame siiski esitama küsimuse: kes maksab rohelise uue kokkuleppe eest madala sissetulekuga riikides? Planeedi ellujäämise lähteküsimusena võime alustada selle tunnistamisest keegi peab maksma. Kuidas peaksime siis kehtestama õiglased ja toimivad standardid selle kohta, kes peaks maksma, kui palju nad peaksid maksma ja milliste rahastamiskanalite kaudu?
Kaks esialgset punkti on kriitilised. Esiteks, alustades kapitalismi tööstuse arengu varajastest faasidest, on praegused maakera kõrge sissetulekuga riigid, sealhulgas USA, Lääne-Euroopa, Jaapan, Kanada ja Austraalia, peamiselt vastutavad atmosfääri laadimise eest kasvuhoonegaaside heitkogustega ja kliimamuutus. Seetõttu peaksid nad esmajoones vastutama ülemaailmse rohelise uue kokkuleppe rahastamise eest. Ja teiseks, liikudes sellest ajaloolisest vaatenurgast tänapäeva, on kõrge sissetulekuga inimestel kõigis riikides ja piirkondades tänapäeval tohutult suurem süsiniku jalajälg kui kõigil teistel. Nagu on dokumenteeritud 2020. aasta Oxfami uuringus, on näiteks maailma rikkaima 1 protsendi inimeste keskmine süsiniku jalajälg 35 korda suurem kui kogu maailma elanikkonna keskmine heitkoguste tase.
Seega peavad kõrge sissetulekuga riigid ja kõrge sissetulekuga inimesed, olenemata nende elukohast, katma suurema osa ülemaailmse puhta energia ümberkujundamise esialgsetest kuludest. Samal ajal pidagem meeles, et need eelkulud on investeeringud. Nad maksavad end aja jooksul ära ja siis mõned, pakkudes kõrge efektiivsusega ja rikkalikult taastuvenergiat keskmiste hindadega, mis on juba praegu madalamad kui fossiilkütused ja tuumaenergia, ning langevad.
Kuid praegu on endiselt vaja mobiliseerida investeerimisfonde madala sissetulekuga majandustesse nii kiirusel kui ka mastaabis, mis on enneolematu. Me juba näeme, et vaatamata erinevatele väljaütlemistele ja lubadustele ei kavatse erakapitalistid seda üksi täita. Nagu Noam eespool kirjeldas, ootavad erakapitalistid pigem, et nende puhta energia investeerimisväljavaated arenevates majandustes muutuksid "riskivaba” avalik-õiguslike isikute poolt. See tähendab Noami kokkuvõtlikult, et erainvestorid saavad avalik-õiguslikelt asutustelt suuri toetusi investeeringute tegemiseks, kuid siis panevad kogu kasumi tasku, kui investeeringud end ära tasuvad. Toetusi väljastavate avalik-õiguslike üksuste hulka võivad kuuluda oma rikkad riigid, madala sissetulekuga riikide valitsused, kuhu nad võivad investeerida, või rahvusvahelised avaliku sektori investeerimisasutused, nagu Maailmapank või Rahvusvaheline Valuutafond.
Samuti on tõsi, et rikaste riikide valitsused ei ole täitnud 2009. aastal võetud lubadusi anda vaestele riikidele 100 miljardit dollarit aastas kliimaga seotud toetust. Aastatel 2015–2020 teatas 35 suure sissetulekuga riiki, et nad pakuvad keskmiselt 36 miljardit dollarit aastas, mis on vaid üks kolmandik 100 miljardi dollari suurusest aastalubadusest. Veelgi enam, isegi see madal näitaja ülehinnab rikaste riikide pakutava kliima rahastamise tegelikku taset, arvestades, et riigid võivad väita, et "kliima rahastamiseks on" peaaegu kõik. Seega vastavalt kuni Reuters lugu alates 1. juunist 2023:
Itaalia aitas jaemüüjal avada šokolaadi- ja želatopoode kogu Aasias. USA pakkus laenu rannikuhotellide laiendamiseks Haitil. Belgia toetas filmi La Tierra Roja, armastuslugu, mille tegevus toimub Argentina vihmametsas. Ja Jaapan rahastab uut söetehase rajamist Bangladeshis ja lennujaama laiendamist Egiptuses….
Ehkki söetehas, hotell, šokolaadipoed, film ja lennujaama laiendamine ei tundu olevat jõupingutused globaalse soojenemise vastu võitlemiseks, ei takistanud miski neid rahastanud valitsusi nendest ÜRO-le teatamast ja arvestamast nende andmisel. kokku.
On ilmne, et tõsine seiresüsteem on üks vajalik samm märkimisväärsete rahaliste vahendite suunamisel seaduslikesse kliimaprojektidesse arenevates majandustes. Kuid lisaks on oluline ka see, et madala sissetulekuga riikide avaliku sektori investeerimispangad oleksid peamised kanalid konkreetsete investeerimisprojektide edasiviimisel nende majanduses. Avaliku sektori investeerimispangad peaksid haldama puhta energia projektide rahastamist nii avalikus kui ka erasektoris ning avaliku ja erasektori segaprojektide rahastamist. Me ei saa teada, milline peaks olema parim kombinatsioon avaliku ja eraomandi vahel mis tahes konkreetse projektiga konkreetses madala sissetulekuga riigis (või mis tahes kõrge sissetulekuga riigis). Pole mõtet olla dogmaatiline ja teeselda vastupidist. Kuid kõigis olukordades peame tegutsema teadvustades, et ei ole mõistlik lubada eraettevõtetel kasumit teenida intressimääradega, millest nad on alla 40-aastase neoliberalismiga pääsenud. Kui eraettevõtted võtavad hea meelega vastu suuri riiklikke toetusi oma puhta energia investeeringute toetamiseks, peavad nad olema valmis leppima ka oma kasumlikkuse piirangutega. Sellised regulatiivsed põhimõtted on näiteks USA erasektori elektrienergia sektoris rutiinsed. Sarnaseid standardeid saab hõlpsasti kehtestada kõigis maakera piirkondades.
ZNetworki rahastatakse ainult selle lugejate suuremeelsuse kaudu.
annetama