Nädalavahetusel teatasid USA esindajatekoja spiiker McCarthy ja president Biden esialgsest kokkuleppest võla ülemmäära tõstmises. Leping – mis läheb kongressil peaaegu kindlasti selle nädala lõpus vastu – esindab tüüpilist neoliberaalset fiskaalpoliitilist kokkulepet.
Alates sellest, kui president Carteri ajal 1970. aastate lõpus neoliberaalset kapitalismi poliitikat juurutati ja Reagani ajal järsult laienes, on neoliberaalset eelarvepoliitikat iseloomustanud Pentagoni ja sõjakulutuste kiirenemine; äri-investori maksude samaaegne langetamine; aktsepteerida sellest tulenevat suurenevat eelarvepuudujääki – ja omakorda USA riigivõla taset; ning kasutada puudujääki/võlga sotsiaalprogrammi kulutuste piiramiseks ja vähendamiseks.
See neoliberaalne fiskaalpoliitika kombinatsioon maksu-kulu-defitsiidi poliitikast määratleb selgelt hiljutise McCarthy-Bideni kokkuleppe.
Ligikaudu kaheaastase lepingu kohaselt, mis ulatub praegusest 2025. aasta veebruari lõpuni, kasvavad Pentagoni kulutused 11. aasta eelarveaastal, mis algab 2024. oktoobril 1, 2023%. See 11% on hinnanguliselt 885 miljardit dollarit. Pentagoni kulutuste edasine suurendamine toimub kindlasti järgmisel eelarveaastal, mis algab 1. oktoobril 2024, kuid tehing ei ütle, kui palju Pentagoni kulutusi sellel teisel aastal prognoositakse.
Pentagon vs kaitsekulutused
Oluline on mõista, et Pentagoni kulutused 885 miljardit dollarit ei ole täpselt samad, mis USA kaitsekulutused. Umbes 200 miljardit dollarit rohkem kaitsega seotud kulutusi tehakse USA valitsusasutustes lisaks Pentagonile.
Näiteks: kõik USA sõjaväe (maailma suurim fossiilkütuste tarbija) naftakulud tulevad energiaosakonna eelarvest. Veteranide hüvitiste kulutused eelmiste sõdade jaoks tulevad sellest osakonnast välja. Siis on veel CIA kulutused palgasõduritele ja oma välivägedele. Nii ka riigiosakonnale, mis rahastab sarnaseid varjatud sõjalisi tegevusi. Osa sisejulgeolekukuludest võib pidada kaitseks. Ja siis on USA salajase sõjarelvade arendamise niinimetatud "must eelarve", millest ei räägita kunagi isegi USA eelarveväljaannetes ega USA ajakirjanduses. See on hinnanguliselt umbes 75 miljardit dollarit aastas. Seega on USA tegelikud aastased kaitsekulutused – erinevalt ainult Pentagoni kuludest – tõenäoliselt umbes 1.1 triljonit dollarit aastas.
Maksustamine ja riigivõlg
Majandusteadlaste hinnangul põhjustavad maksutulud või nende puudumine ligikaudu 60% puudujäägist ja seega ka võlast (mis on vaid iga-aastase puudujäägi kuhjumine). Maksutulu väheneb maksude kärpimise ja/või aeglase majanduskasvu tõttu tulude vähenemise tõttu, kui ilmnevad majanduslangused või kui majanduslangusejärgne taastumine on nõrk.
McCarthy-Bideni tehing keelab järgmise kahe aasta jooksul ettevõtete ja investorite makse tõsta. Ettevõtted ja investorid on seega kindlad, et nende Trumpi ajastu 4.5 triljoni dollari suurune maksukärped (detsember 2018–28) jätkub. Trumpi 2018. aasta maksukärbete tõttu saamata jäänud maksutulu hinnanguliselt on aastatel 2023–2028 umbes 2.7 triljonit dollarit, mis aitab oluliselt kaasa riigivõla edasisele kasvule 2025. aastaks.
USA võlgade trajektoori lühiajalugu 1980–2025
See, et McCarthy-Bideni kokkuleppel pole riigivõlaga mingit pistmist, on ilmne tõsiasjast, et USA veel kaks aastat kestnud eelarvepuudujääk ja seega ka riigivõlg kasvavad eeldatavasti 4 triljoni dollari võrra, võrreldes praeguse 31.4 triljoni dollari tasemega. USA valitsussektori võlatase ületab seega järgmiste nn võla ülemmäära läbirääkimiste ajaks 35 triljonit dollarit. Neoliberaalne kapitalism ei tunne aga muret võlataseme tõusu pärast iseenesest. (Mis tähendab, et see ei ole üldse traditsiooniline "liberalism" selle mõiste ajaloolises tähenduses).
USA neoliberaalse kapitalismi ajastul, mis ulatub 1978-79 tänapäevani, on USA riigivõlg kiirenenud. Kui Reagan 1981. aastal ametisse astus, oli see alla 1 triljoni dollari. 2001. aastaks oli see tõusnud ligikaudu 6 triljoni dollarini. Alates 2001. aastast kiirenes riigivõlg järsult George W. Bushi ajal, kuna Lähis-Ida sõjakulud suurenesid ja Bushi ajastu makse kärbiti samaaegselt 3.8 triljoni dollari võrra.
USA riigivõlg kasvas Obama ajal veelgi. Kui viimane 2009. aasta jaanuaris ametisse astus, oli riigivõlg umbes 10 triljonit dollarit. Obama kärpis seejärel makse ja kulutas oma 787. aasta fiskaalstiimulite programmis kokku umbes 2009 miljardit dollarit. Seejärel pikendas ta Bushi maksukärbeid 2010. aasta detsembris veel kahe aasta võrra kuni 2012. aastani, mil need pidid kehtima 2010. aasta detsembris pärast esialgset 10-aastast perioodi. See kaheaastane pikendamine läks maksma veel 803 miljardit dollarit. Seejärel, ületades iseennast, pikendas Obama alates 2013. aastast taas Bushi ajastu maksukärbeid, seekord jäädavalt, lisades saamata jäänud maksutulu hinnanguliselt 5 triljonit dollarit.
Obama kärpis seega makse, mis moodustas umbes 80% ettevõtete ja investorite kärbetest, rohkem kui 6 triljonit dollarit. Maksukärped, majanduse aeglane taastumine suurest majanduslangusest, mis vähendas ka USA maksutulusid, ja 787 miljardi dollari (lisaks veel umbes 50 miljardit dollarit raha eest autode eest ja esmakordsete koduostjate abi jaoks) kulutused aastatel 2009–10 fiskaalstiimuliprogrammide tulemusel kasvas USA võlg umbes 18 triljoni dollarini, kui Obama 2017. aasta jaanuaris ametist lahkus.
Siis tulid Trumpi 4.5 triljoni dollari väärtuses täiendavad maksukärped 2017. aasta detsembris, millele järgnes Covidi majandusseisakute esimene aasta (2020) ja kõik kulutused tõstsid riigivõla taseme umbes 22 triljoni dollarini, kui Trump ametist lahkus.
Majanduse kokkuvarisemine aastatel 2020–21, mis vähendab maksutulusid, täiendavad maksukärped aastatel 2020–2022, Trumpi 2018. aasta maksukärbete jätkumine, ettevõtete päästmine erinevates Covidi majandusstiimulite eelnõudes aastatel 2020–21, ligikaudu Covidi ajal kulutati kodumajapidamiste abistamisele 3 triljonit dollarit, vaid 1% SKT kasv 2022. aastal (detsember 2021 kuni detsember 2022), mis vähendas maksutulusid, Ukraina sõja rahastamine (200 miljardit dollarit aastatel 2022–23) ja Bideni umbes 1.65 triljonit dollarit. kulutused kolmele 2022. aasta ettevõtete investeeringute stiimulile (infrastruktuuri, pooljuhtide ja tootmise toetus ning energiatööstus nimetas valesti "inflatsiooni vähendamise seadusteks") ning võla intresside pidev tõus vähem kui 300 miljardilt dollarilt 2019. aastal hinnanguliselt 600 miljardile dollarile 2023. aastal. — kõik lähenesid, et kiirendada riigivõlga praegusele 31.4 triljoni dollari tasemele.
Võib-olla pole juhus, et esialgne võla ülemmäära kokkulepe (muide, 79. USA ajaloos, ulatub ainult 2025. aastani. Siis tulevadki Trumpi 4.5. aasta 2018 triljoni dollari suurused maksukärped Kongressis hääletusele, kas muuta need hoopis püsivaks See aegub 2028. aastal. Seega on umbes kahe aasta pärast oodata uut veelgi vaidlusi tekitavamat võla ülemmäära déjà vu kriisi.
McCarthy-Bideni sotsiaalprogrammi kulutuste kärpimine
Nagu kõigi neoliberaalsete fiskaalpoliitiliste meetmete puhul, on ka Pentagoni ja riigikaitse kulutuste suurenemine üle 11% – koos maksutõusu puudumisega – tähendanud sotsiaalprogrammi kulutuste kärpimist.
Peamine kärpe valikulistes sotsiaalprogrammides on kokkulepe külmutada kõik 2024. eelarveaasta kulud 2023. aasta tasemele ja lubada 2025. aastal selliseid kulutusi vaid 1% võrra suurendada.
Esmaspäeval, 30. mail kiitis esindajatekoja spiiker McCarthy avalikult, et dollarites mõõdetuna vähendab tehing sotsiaalprogrammi kulutusi 2.1 triljoni dollari ulatuses. Biden ütleb, et see on "ainult" 1 triljon dollarit. New York Timesi hinnangul on kaheaastane leping kokkuvõttes suvaliste kulutuste – kaitse- ja mittekaitsekulude – kärpeks 18%. Kuna aga Pentagon kasvab 11% (pluss rohkem 2025. aastal), on kaitseväliste kulutuste suvalised kärped tõenäoliselt vahemikus 20–25%.
2024. eelarveaastal on vabatahtlike sotsiaalprogrammide (nt haridus, transport, tervishoid jne) jaoks saadaolevate vahendite ülempiir 704 miljardit dollarit. Kuid tegelikult on see vaid 583 miljardit dollarit pärast seda, kui 121 miljardit dollarit veteranidele kulutatud 704 miljardi dollari suurusest kaitsevälisest kogusummast on maha arvatud. USA käsitleb veteraani kulutusi sotsiaalprogrammide kuluna, kuid neid tuleks käsitleda kaitsekulutusena.
583 miljardit dollarit mittekaitselisteks kulutusteks on vastuolus ainuüksi Pentagoni 886 miljardi dollariga. Või 1 triljon dollarit Pentagonile ja loomaarstidele. (Ja veel rohkem teiste USA valitsuse teistes osakondades jagatud kaitsekulude eest).
Muude tingimuste kohaselt tehing, mis hõlmab valikulisi sotsiaalprogrammi/mittekaitsekulutusi:
Hinnanguliselt 30 miljardi dollari ulatuses Covidi kulutamata vahendeid kärbitakse. See on veel üks de facto 30 miljardit dollarit, mis on majandusest välja võetud.
Keskkonnapoliitikas saavad fossiilkütuste ettevõtted nüüd kiirendada läbivaatamist ja hankida litsentse kiiremini. Ja Lääne-Virginia senaator Joe Manchin saab oma osariigi gaasijuhtme jaoks miljardeid rahalisi vahendeid.
Vabariiklased saavad toidutalongihüvitise saamise eeltingimuseks, nagu öeldakse, vallaliste täiskasvanute töönõuetes esmase "õunahammustuse". Eelneva vanuse reeglit töötamise nõude osas tõsteti 50-lt 54-le, eranditega veteranidele ja puuetega inimestele. McCarthy ei saanud oma täiendava töönõude reeglit Medicaidi saajatele.
Biden jätab oma 60 dollarit oma 80 miljardist dollarist IRS-i agentide palkamiseks. 20 miljardit dollarit suunatakse muudeks kulutusteks. See tähendab, et tehingu kahe aasta jooksul palgatakse veel vaid 7200 agenti. Kongressi uurimisrühm, Kongressi eelarveamet, on hinnanud, et kui agente ei palgataks rohkem, vähendaks maksude vältimise ja maksupettuste jätkumine maksutulusid 204 miljardi dollari võrra. (Samuti on CBO hinnanud, et maksude tõstmata jätmine, lõpetades Trumpi 2018.–28. aasta 4.5 tonni maksukärped ettevõtetele ja investoritele, kaotab USA valitsuse maksutuludes 2.7 triljonit dollarit).
Biden tegi McCarthyga kompromisse ka õppelaenu andestuse teemal. Lisaks õppelaenu andestuse ärahoidmisele soovis McCarthy õppelaenu maksete viivitamatut taastamist ja laenudele Covid-perioodi moratooriumi ajal lisatud tagasiulatuvaid intressimäärasid. Vastutasuks selle eest, et McCarthy loobus nendest karmidest ettepanekutest, nõustus Biden jätkama õppelaenu maksmist 2023. aasta augustis.
Defitsiit ja võlg jätkuvad
Varem märgiti, et neoliberaalne eelarvepoliitika ei ole põhimõtteliselt mures iga-aastase puudujäägi ja kasvava riigivõla pärast. See pole vähem tõsi ka praeguse võla ülemmäära kokkuleppe puhul.
McCarthy võib kiidelda sellega, et lepinguga vähendatakse kahe aasta jooksul 2.1 triljonit dollarit mittekaitsekulutusi külmutamise ja 1% ülemmäära tõttu. Kuid tõde on see, et aastane puudujääk kasvab jätkuvalt vahemikus 1.5 kuni 2 tonni aastas. Sõltumatud hinnangud näitavad, et USA võlg kasvab tehingu lõpuks 4 triljoni dollari võrra. See on 35. eelarveaasta lõpuks enam kui 2025 triljonit dollarit. Selle võla intressid tõusevad sel aastal ligikaudu 600 miljardi dollarini, võrreldes vähem kui 3 triljoni dollariga 2019. aastal.
Põhjused on ilmsed: Trumpi 2018. aasta maksukärbeid (mis CBO hinnangul lisab võlgadele 2.7 triljonit dollarit) ei tühistata. Jätkuvalt alla ajaloolise keskmise USA SKP kasvu, mis vähendab ka maksutulusid. Kolmandaks, üha kasvav Pentagon ja kaitsekulutuste trajektoor, kuna USA rahastab Ukraina sõda, valmistudes samal ajal veel üheks, veelgi suuremaks sõjaks Lääne-Aasias Hiinaga enne kümnendi lõppu.
Võlalagi kui poliitiline teater
USA on enne praegust läbirääkimist võla lage tõstnud 78 korda. See kirjanik on väitnud, et hiljutised läbirääkimised on lihtsalt "võla lae tants" ja ennustas, et ka seda tõstetakse, 79th aega. Ja on.
On peaaegu kindel, et nii USA esindajatekoda kui ka senat kiidavad tehingu heaks ning Biden allkirjastab selle hiljemalt järgmiseks nädalavahetuseks. McCarthy ülekaal parlamendis oli tema esialgsete ettepanekute toetuseks vaid 217:215. Nõustudes kaheaastase kaitseväliste kulutuste külmutamise ja 1% ülemmääraga ehk teisisõnu 2.1 triljoni dollari suuruse ja 18% suvalise kulukärbega andis Biden selgelt alla palju rohkem, kui vaja. Tuleb lõpetada McCarthy ja vabariiklased tulid läbirääkimistel ette.
Parlament hääletab lepingu üle kolmapäeval, 1. juunil 2023 ja võtab selle tõenäoliselt vastu. Senat võtab veidi kauem aega, kuid võtab selle samuti nädalavahetuseks vastu. Biden annab lepingu nädalavahetuseks. Seejärel keerutavad mõlemad pooled tehingut ja liialdavad oma väiteid. Nad mõlemad peidavad end väite taha, et majandustaevas oleks kukkunud, kui nad poleks leppinud. Parimal juhul kahtlane väide.
Siis algavad tõelised läbirääkimised. Võla ülemmäära läbirääkimistega seotud poliitiline teater oli tegelikult katse pidada uuesti läbirääkimisi Bideni 2024. aasta eelarve üle, mis algab järgmise aasta 1. oktoobril 2023. McCarthy kasutas lihtsalt võla ülemmäära probleemi programmide varajaseks kärpimiseks. Ja ta naaseb selle suve lõpus teiseks näksimiseks.
Ja kui Bideni läbirääkimiste tulemused võla ülemmäära läbirääkimistel on mingi näitaja, saab ta Bidenilt veelgi rohkem järeleandmisi
ZNetworki rahastatakse ainult selle lugejate suuremeelsuse kaudu.
annetama