Roedd y goresgyniad yn amser hir i ddod, ond mae wedi cyrraedd o'r diwedd. Bydd llawer o undebau’r sector cyhoeddus yn cael eu chwalu ym mhenderfyniad y Goruchaf Lys o “Janus vs. AFSCME.” Mae llawer o arweinwyr llafur mewn panig preifat: mae'r peiriannau'n symud a bydd undebau heb eu paratoi yn cael eu crensian yn y gerau.
Trwy gytuno i benderfynu Janus, gosododd y barnwyr eu hunain ymhlith llinell hir o lysoedd a oedd yn ceisio newid cysylltiadau llafur yn sylweddol yn yr Unol Daleithiau. Gyda phob penderfyniad mawr, fe wnaeth y llys naill ai gadarnhau hawliau cyfreithiol newydd i undebau neu eu cymryd i ffwrdd. Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, bwytaodd y llys i ffwrdd ar ymylon pŵer undeb, ond gyda Janus mae'r llys ceidwadol yn edrych i drywanu yn y galon.
Mae Janus yn ymosodiad ar y sylfaen olaf o bŵer undeb crynodedig: mae 34 y cant o weithwyr cyhoeddus yn gweithio i weithleoedd undebol (yn hytrach na dim ond 6 y cant o weithlu'r sector preifat). Nid ers i’r pencampwr corfforaethol Ronald Reagan wneud America’n “wych eto” mae undebau wedi wynebu ymosodiad o’r fath; ac y mae y rhan fwyaf yn boenus heb eu parotoi.
Mae rhai undebau yn cael ymateb yn seiliedig ar ofn i Janus, gan ddewis hedfan yn hytrach na ymladd; maent yn credu na fydd yn bodoli mewn byd ar ôl Ionawr yn bosibl iddynt, gan y bydd bargeinio neu orfodi contractau undeb yn wynebu rhwystrau ychwanegol, sy’n ymddangos yn anorchfygol. Gan symud i ffwrdd o gytundebau cydfargeinio, maen nhw'n ceisio trosglwyddo i "undeb yr 21ain ganrif," y mae ei fanylion yn edrych yn debycach i grŵp lobïo ac yn llai fel undeb.
Bydd y rhai sy’n prynu i mewn i’r casgliad mwyaf pesimistaidd hwn yn arwain eu hundebau i enau’r cyflogwyr, tra bydd goroeswyr yn cael eu gorfodi i gopïo strategaethau’r rhai sydd wedi ffynnu mewn gwladwriaethau “hawl i weithio” trwy ymladd dros gontractau cryf a’u hamddiffyn.
Mae hanes y mudiad llafur yn trefnu fel pŵer sy'n annibynnol ar fygythiadau allanol, lle nad oedd newidiadau cyfreithiol gwrth-undeb sydyn yn gallu mynd i'r afael ag undeb. Ysgrifennodd yr hanesydd James Patterson am effeithiau symud cyfreithiau llafur ar undebau yn ei lyfr ‘Grand Expectations’, a daeth i’r casgliad “lle roedd undebau’n gryf roedden nhw fel arfer yn rheoli’n iawn” yn erbyn deddfwriaeth gwrth-undeb.
Felly beth sy'n gwneud undeb yn gryf?
Hanes Byr o Grym Undebol
Pan oedd cyfalafiaeth yr Unol Daleithiau yn ei fabandod ar ôl y rhyfel sifil, roedd y cyfoethog yn defnyddio gormes a braw i falu goruchafiaeth caethweision a oedd newydd eu rhyddhau ac undebau llafur newydd eu trefnu. Tra roedd y KKK yn dychryn cymunedau du, achoswyd cyflafan ar ôl cyflafan ar weithwyr oedd yn trefnu undebau. Weithiau roedd yr un peth: roedd y KKK yn targedu gweithwyr du a geisiodd ffurfio undebau, gan fod goruchafwyr gwyn yn casáu unrhyw sefydliad sy'n grymuso pobl o liw.
Defnyddiodd y llywodraeth a vigilantes rym 'n Ysgrublaidd a gormes gwleidyddol tan y 1930au, pan ysgydwodd ton streic gyfalafiaeth yr Unol Daleithiau i'w chraidd yn sydyn. Wedi’i rannu’n drylwyr ar sut i ddelio â’r gwrthryfel gweithwyr a gododd cyn, yn ystod, ac ar ôl yr Ail Ryfel Byd, ceisiodd adran o’r sefydliad, dan arweiniad F.D.R, gadoediad gyda’r mudiad llafur o’r enw y Fargen Newydd, a oedd yn cynnwys y Blaid Lafur Genedlaethol. Deddf Cysylltiadau 1935 a oedd yn cydnabod ac yn ehangu pŵer undeb (tra hefyd yn sianelu egni milwriaethus i set o weithdrefnau a elwir bellach yn “y broses gwyno”).
Yn syth ar ôl yr Ail Ryfel Byd dechreuodd y don streic fwyaf yn hanes yr UD, lle aeth miliynau o weithwyr ar streic am gyflogau, amodau gwaith, cydnabyddiaeth undeb a chyflogaeth lawn.
Ysgogodd y pŵer crai a ddefnyddiwyd gan undebau adlach sydyn: pan wanodd y don streic ym 1947 pasiodd y Gyngres ddeddf Taft-Hartley: y gwrth-chwyldro a ddilynodd gwrthryfel y gweithwyr. Diwygiodd Taft-Hartley y Ddeddf Cysylltiadau Llafur i wanhau undebau, gan wneud strategaethau trefnu effeithiol yn anghyfreithlon wrth greu’r cysyniad o “hawl i weithio,” a ddaeth i’r amlwg gyntaf o’r de hiliol, arwahanol i wanhau undebau a dadrymuso Americanwyr Affricanaidd.
Yn y bôn, roedd cyfreithiau “hawl i weithio” yn galluogi gweithwyr i optio allan o gyfrannu at y gost o gynnal undeb unwaith y byddai’r gweithlu yn pleidleisio i mewn iddo, tra serch hynny byddai pob gweithiwr yn mwynhau buddion cydfargeinio. Mabwysiadodd llywodraethau gwladwriaeth yn y de gyfreithiau hawl i weithio, sydd ers hynny wedi trylifo ledled y wlad, lle mae 28 talaith bellach wedi mabwysiadu gwahanol fersiynau o'r cysyniad sylfaenol hwn a gadarnhawyd gan y Goruchaf Lys, ar fin cael ei ehangu gyda Janus.
Y Gweithle wedi'i Sefydlogi
Ar ôl i Taft-Hartley gael ei basio a'i atgyfnerthu gan y Goruchaf Lys, roedd y rhan fwyaf o arweinwyr llafur yn cyd-fynd, yn ddigon bodlon â'u haelodaeth gynyddol a'u pŵer yn y gweithle. Ceisiodd y gyfraith gadarnhau’r cydbwysedd pŵer rhwng undeb a chyflogwr yn “gontract cymdeithasol” degawdau o hyd, a ddiwygiwyd ymhellach wrth i’r Arlywydd Johnson greu Medicare a phasio ac ehangu cyfreithiau Hawliau Sifil newydd.
Roedd yr heddwch cymdeithasol newydd wedi’i wreiddio yng nghryfder cyfunol y mudiadau llafur a hawliau sifil a oedd yn rhyngweithio mewn gwahanol ffyrdd, fel yr amlinellwyd yn “Race, Reform, and Rebellion” gan Manning Marable. Cynnullodd llawer o undebau ar gyfer rali enwog MLK yn Washington, DC a oedd yn mynnu “swyddi a rhyddid,” tra bod Teamsters Jimmy Hoffa wedi buddsoddi’n drwm mewn trefniadaeth hawliau sifil deheuol fel yr orymdaith ar Selma.
Gyda phŵer cymdeithasol llafur wedi'i ymgorffori mewn amddiffyniadau cyfreithiol newydd, roedd undebau'n ffansïo eu hunain yn ddiogel ac yn canolbwyntio'n fewnol ar weinyddu biwrocratiaeth y sefydliad. (Mae’n anodd dychmygu y byddai undebau modern yn buddsoddi yn y mudiad Black Lives Matter i’r graddau yr oedd eu rhagflaenwyr yn buddsoddi mewn hawliau sifil.)
Ond mae diogelwch yr undeb hwn yn cael ei chwalu gan Janus, oherwydd pan ddaw i gysylltiadau llafur mae'r gyfraith bob amser yn agored i newid mewn ymateb i'r cydbwysedd pŵer sy'n newid yn barhaus rhwng cyflogwyr a gweithwyr. Mae’r deinameg cyfnewidiol hwn yn cael ei fesur yn gyson gan y Goruchaf Lys bythol-hyblyg, sy’n diwygio’r gyfraith mewn ymateb i bwy sy’n ennill yn y gweithle a’r gymuned ehangach.
Digwyddodd un enghraifft yng nghanol y 1970au, pan ymatebodd y Goruchaf Lys i’r aflonyddwch cynyddol yn y sector cyhoeddus, dan arweiniad athrawon ac eraill yn streicio am gyflogau uwch a chydnabyddiaeth undeb. Roedd yr undebau eisiau hawliau tebyg yn cael eu rhoi i undebau’r sector preifat, ac yn olaf plygu’r Goruchaf Lys i’w ewyllys gyda phenderfyniad y Llys “Abood vs. Detroit.”
Wrth ildio i ofynion yr undeb, fe wnaeth y Goruchaf Lys gydnabod yn eu penderfyniad bod “heddwch cymdeithasol” yn brif ystyriaeth. Buddugoliaeth undebol “Abood vs. Detroit” sy’n wynebu gwyrdroi os penderfynir “Janus vs. AFSCME” yn erbyn llafur (disgwylir y penderfyniad rywbryd yn y gwanwyn). Bydd cam mawr ymlaen yn hanes y mudiad llafur gydag Abood wedi ei ddileu gyda Janus.
Ecwilibriwm Symudol
Unwaith y bydd deddfau llafur rhwng llafur a chyfalaf wedi'u codeiddio, mae'n anodd eu cyllidebu, gan fod statws cyfreithiol buddiannau pwerus wedi'i atgyfnerthu yn erbyn newid trwy'r llysoedd, atwrneiod, cynghreiriaid, peiriannau trefnu gwleidyddol, “esgidiau ar lawr gwlad” ynghyd â barn boblogaidd.
Ond wrth i'r blynyddoedd fynd heibio daeth y cyfoethog yn seryddol gyfoethog, ac felly'n llai parod i dderbyn y status quo a oedd yn caniatáu undebau cryf a oedd yn bygwth elw corfforaethol. Penderfynodd y sefydliad chwalu'r status quo gyda'u rhyfelwr dosbarth Ronald Reagan.
Ailddatganodd Reagan bŵer y corfforaethau trwy wasgu pŵer undeb. Defnyddiodd Reagan y fyddin i ddinistrio undeb y rheolwyr traffig awyr (PATCO). Trwy ddefnyddio pŵer y wladwriaeth i ladd undeb pwerus, gwnaeth Reagan bolisi gwladwriaeth chwalu undebau, a oedd yn twyllo ar unwaith i'r corfforaethau a gopïodd y dacteg, a sicrhaodd y byddai cyfraith llafur ffederal yn cael ei hanwybyddu pe bai corfforaethau'n penderfynu torri cyfreithiau llafur wrth dorri streiciau.
Roedd yr ymosodiad ar undebau yn ddechrau degawd o sarhaus yn erbyn y dosbarth gweithiol sy’n parhau hyd heddiw, ac a waethygwyd gan Trump: cwtogwyd addysg gyhoeddus, gofal iechyd, tai, lles a gwasanaethau cymdeithasol eraill er mwyn gostwng trethi i’r cyfoethog. tra'n cynnal mega-filwrol cwbl ddiangen sy'n tyfu'n barhaus. Roedd y cyflogau is a gynhyrchwyd gan symudiad llafur toredig yn caniatáu ar gyfer elw corfforaethol uwch, gan ganiatáu i fwy o arian lifo i'r peiriant gwleidyddol i ailadrodd a gwaethygu'r cylch.
Yr Ecwilibriwm Newydd
Llwyddodd Reaganiaeth i chwalu’r rhan fwyaf o fudiad undebau’r sector preifat, i’r pwynt lle mai dim ond 6 y cant o weithwyr y sector preifat sydd mewn undebau heddiw. O ganlyniad, mae cydbwysedd economaidd a gwleidyddol pŵer wedi symud i'r dde, gan ganiatáu i'r cyfoethog gael llaw rydd i weithredu diwygiadau pro-gorfforaethol o'r wladwriaeth i'r wladwriaeth, gan wthio'r farchnad lafur ymhellach o blaid y cyflogwyr.
Addasodd y Democratiaid a’r Gweriniaethwyr i’r ddeinameg pŵer newydd trwy symud ymhellach i’r dde, i’r pwynt lle mae polisïau economaidd Obama yn fwy ceidwadol na rhai Richard Nixon, a bron yn anwahanadwy i rai Reagan. Galluogodd yr anghydraddoldeb mewn cymdeithas y cyfoethogion iawn i gynyddu grym eu gwleidyddiaeth ar draul cynyddol grym gwleidyddol llafur: anwybyddodd y Democratiaid fwyfwy undebau ar gais biliwnyddion Wall Street sydd wedi cymryd drosodd fel cyllidwyr allweddol y Democratiaid.
Mae'r ecwilibriwm newydd yn dal i gael ei setlo wrth i'r corfforaethau ddefnyddio eu dylanwad cynyddol i ail-lunio cysylltiadau llafur. Maen nhw'n bwerus ond nid yn holl-bwerus, ac efallai y bydd eu hwb yn gwella arnyn nhw. Mae pŵer corfforaethol yn dal i wynebu gwrthwynebiad sylweddol yn y cadarnle trefniadol olaf o bŵer undeb crynodedig, y sector cyhoeddus, a oroesodd ymosodiad y Reagan ac a barhaodd i dyfu mewn llawer o feysydd.
Roedd undebau athrawon yn llawn cyffro a gweithwyr dinasoedd, siroedd a gwladwriaethau wedi'u trefnu'n undebau ledled y wlad, o yrwyr bysiau, gweithwyr cymdeithasol, atgyweirio ffyrdd, rheoli dŵr a gwastraff a pharciau cyhoeddus. Heddiw mae 34 y cant o weithwyr y sector cyhoeddus wedi'u trefnu'n undebau, nifer annioddefol o uchel ar gyfer sefydliad sy'n cael ei arwain gan biliwnyddion sy'n ceisio elwa o breifateiddio adnoddau cyhoeddus.
Gyda dwysedd undeb daw grym gwleidyddol. Cafodd y prosiect neoliberal—yn ei hanfod polisïau sy’n rhoi mwy o bŵer ac elw i gorfforaethau—ei rwystro’n ddiddiwedd gan undebau’r sector cyhoeddus mewn gwladwriaeth ar ôl gwladwriaeth. Pan oedd corfforaethau eisiau dad-ariannu llywodraethau dinasoedd a gwladwriaethau, ymladdodd undebau yn ôl. Mae'r corfforaethau yn ceisio torri gwasanaethau cymdeithasol; yr undebau yn ymladd i'w hehangu. Mae corfforaethau'n ymladd am drethi corfforaethol is ac mae'r undebau'n ymladd i'w cynyddu.
Collodd yr undebau fwy o frwydrau gwleidyddol nag a enillon nhw, ond fe enillon nhw ddigon i wylltio’r asgell dde at bwynt radicaliaeth: “pwynt o undod” i’r dde eithafol yw casineb at undebau. Roedd y frwydr a radicalodd y dde hefyd yn gwthio llafur i’r chwith: ymatebodd undebau athrawon i ymosodiadau asgell dde ar addysg gyhoeddus trwy fabwysiadu tactegau mwy milwriaethus, gan fodelu eu hunain ar ôl Undeb y Dysgwyr Chicago (CTU), sydd wedi bod mewn brwydr bywyd neu farwolaeth. gyda maer Democrataidd Chicago, cyn Bennaeth Staff Obama Rahm Emanuel. Mae trefniadaeth y CTU yn cynnwys gwersi hanfodol ar gyfer y mudiad llafur ôl-Iona, mae rhai i’w gweld yn “Sut i Neidio Cychwyn Eich Undeb.”
Dim llwybrau byr i Janus sydd wedi goroesi
Ni fydd gimigau cyflym a chyfryngau cymdeithasol ffansi yn achub undebau rhag Janus. O ran cryfder undeb go iawn, mae angen i Jane McAlevey, arbenigwr llafur cryfder undebol, ddarllen, yn enwedig ei llyfr diweddaraf, “No Shortcuts: trefnu ar gyfer pŵer yn yr oes aur.” Mae McAlevey yn gywir bod dirywiad terfynol y mudiad llafur i raddau helaeth oherwydd anwybyddu “trefnu dwfn” o blaid “symud bas” haws o ymgyrchoedd cysylltiadau cyhoeddus gimicky.
Canolbwyntiodd undebau ar wneud bargeinion gyda’r cyflogwyr yn lle brwydro yn erbyn y cyflogwyr dros faterion yn ymwneud â’r gweithle, ac felly gwaethygodd y bargeinion wrth i’r trefniadaeth ddirywio: yn lle streicio am gyflogau uwch gwnaeth undebau bargeinion rhatach. Oherwydd bod arweinwyr undeb yn gwrthod ymladd, roedd yr aelodau'n credu bod eu hundeb yn wan, gan atgyfnerthu'r broblem. Nid yw cryfder undeb yn dod oddi wrth drafodwyr neu lobïwyr sy’n siarad yn dda ond o weithredu cyfunol yr aelodaeth, wedi’i ysgogi o amgylch materion y maent yn angerddol yn eu cylch. Bydd undebau cryf yn goroesi Janus a bydd y gwan yn cael ei ddinoethi, ei orfodi i newid yn gyflym neu ei orfodi yn lle hynny i fin sbwriel hanes.
Yr unig lwybr ymlaen ar gyfer y mudiad llafur yw dilyn arweiniad undebau milwriaethus fel y Chicago Teachers neu National Nurses United. Rhaid anwybyddu dewisiadau amgen ffansi nad ydynt yn arwain at gontractau gwell. Er mwyn i undebau edrych tua’r dyfodol rhaid iddynt wreiddio eu hunain yn y gorffennol yn gyntaf, drwy ail-ganolbwyntio ar addysgu, grymuso ac ymgysylltu â’u haelodau. Mae aelodaeth oddefol yn arogli fel gwaed i'r siarcod sy'n cylchu undebau gwaedlyd Janus.
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch