To, co prezident Dwight D. Eisenhower nazval „vojensko-průmyslovým komplexem“, se v průběhu desetiletí neustále vyvíjelo a přizpůsobovalo se posunům v ekonomickém a politickém systému i mezinárodním událostem. Výsledkem je dnes „trvalý válečný komplex“, který je nyní zapojen do konfliktů v nejméně osmi zemích po celém světě, z nichž žádná nemá být dočasná.
Tento nový komplex ospravedlňuje svou zvýšenou moc a kontrolu nad zdroji země především tím, že pro bezpečnost USA představují hrozby islámských teroristů. Ale stejně jako starý vojensko-průmyslový komplex je skutečně zakořeněn ve vyvíjejícím se vztahu mezi samotnými národními bezpečnostními institucemi a soukromými dodavateli zbraní, kteří jsou s nimi spojeni.
První fází této transformace byla rozsáhlá privatizace amerických vojenských a zpravodajských institucí ve dvou desetiletích po studené válce, která vyprázdnila odbornost armády a učinila ji závislou na velkých dodavatelích (například Halliburton, Booz Allen Hamilton, CACI). . Druhá fáze začala globální „válkou proti terorismu“, která se rychle změnila v permanentní válku, z níž se velká část točí kolem používání dronových útoků.
Války bezpilotních letounů jsou jedinečně veřejno-soukromým vojenským úsilím, ve kterém jsou hlavní dodavatelé zbraní přímo zapojeni do nejstrategičtějšího aspektu války. A tak dodavatelé dronů – zejména dominantní General Atomics – mají jak silný motiv, tak politickou moc, vykonávanou prostřednictvím svých klientů v Kongresu, aby zajistili, že války budou pokračovat na neurčitou budoucnost.
♦ • •
Privatizace vojenských a zpravodajských institucí začala ještě před koncem studené války. Během 1990. let však jak Kongres, tak Bushova a Clintonova administrativa otevřely stavidla dodavatelům zbraní a zpravodajských služeb a jejich politickým spojencům. Smlouvy se brzy staly většími a koncentrovanějšími v hrstce dominantních společností. Mezi lety 1998 a 2003 dostávali soukromí dodavatelé každý rok zhruba polovinu celého obranného rozpočtu. Podle Centra pro veřejnou integritu 50 největších společností dostávalo více než polovinu z přibližně 900 miliard dolarů vyplacených ve smlouvách během té doby a většina z nich byly smlouvy bez nabídky, z jediného zdroje.
Největší dopad na areál měly zakázky pro specialisty pracující přímo v Pentagonu. Počet těchto dodavatelů rostl během dvou desetiletí po studené válce tak rychle a chaoticky, že vysocí představitelé Pentagonu ani neznali úplný rozsah jejich počtu a dosahu. V roce 2010 se dokonce přiznal tehdejší ministr obrany Robert M. Gates Washington Post reportérům Dana Priest a William M. Arkin, že nebyl schopen určit, kolik dodavatelů pracovalo v Úřadu ministra obrany, který zahrnuje celou civilní stranu Pentagonu.
Přestože jim bylo zákonem zakázáno přebírat úkoly, které byly „vlastními vládními funkcemi“, v praxi tito dodavatelé neustále zasahovali do toho, co bylo vždy považováno za vládní funkce. Dodavatelé mohli platit mnohem vyšší platy a poplatky za poradenství než vládní agentury, takže zkušení důstojníci Pentagonu a CIA brzy opustili svá místa ve státní správě po desítkách tisíc na švestkové pozice u firem, které za stejnou práci často zaplatily dvakrát tolik než vláda.
To platilo zejména ve zpravodajských agenturách, které po 50. září zaznamenaly rychlý 9procentní nárůst pracovní síly. Téměř celé to bylo provedeno bývalými kvalifikovanými důstojníky, kteří byli přivedeni zpět jako dodavatelský personál. Dokonce i ředitel CIA prezidenta Baracka Obamy Leon Panetta Priestovi a Arkinovi přiznal, že zpravodajská komunita byla příliš dlouho „závislá na dodavatelích, aby prováděli operativní práci“, kterou vždy prováděli zaměstnanci CIA, včetně analýzy zpravodajských služeb, a že CIA potřebovala obnovit svou vlastní odbornost „v průběhu času“.
Do roku 2010 tvořili „hlavní dodavatelé“ – ti, kteří vykonávají takové funkce, jako je sběr a analýza – nejméně 28 procent profesionálních civilních a vojenských zaměstnanců zpravodajské služby, podle přehledu údajů z kanceláře ředitele národní rozvědky.
Závislost na soukromém sektoru v Pentagonu a zpravodajské komunitě dosáhla takového bodu, že vyvolala vážnou otázku, zda je nyní pracovní síla „povinna spíše akcionářům než veřejnému zájmu“, jak uvedli Priest a Arkin. A jak Gates, tak Panetta jim přiznali své obavy z tohoto problému.
Tento privatizační efekt mocně posílily známé otáčivé dveře mezi Pentagonem a dodavateli zbraní, které se začaly otáčet s větší rychlostí. A 2010 boston Globe Šetření ukázalo, že procento tří a čtyřhvězdičkových generálů, kteří opustili Pentagon, aby přijali zaměstnání jako konzultanti nebo vedoucí pracovníci u dodavatelů obrany, které bylo již v roce 45 na 1993 procentech, se do roku 80 vyšplhalo na 2005 procent – což je 83procentní nárůst. 12 let.
Nastupující administrativa George W. Bushe silně zatlačila na otočné dveře a přivedla osm úředníků z Lockheed Martin – tehdy největšího dodavatele obrany –, aby obsadili vysoké politické pozice v Pentagonu. Generální ředitel Lockheed Martin, Peter Teets, byl jmenován náměstkem tajemníka letectva a ředitelem Národního průzkumného úřadu (kde měl odpovědnost za rozhodnutí o akvizicích, z nichž měla přímý prospěch jeho bývalá společnost). James Roche, bývalý viceprezident Northrop Grumman, byl jmenován tajemníkem letectva a bývalý viceprezident General Dynamics, Gordon R. England, byl jmenován tajemníkem námořnictva.
V roce 2007 Bush jmenoval kontradmirála J. Michaela McConnella ředitelem národní rozvědky. McConnell byl ředitelem Národní bezpečnostní agentury v letech 1992 až 1996, poté se stal vedoucím pobočky národní bezpečnosti smluvního dodavatele zpravodajských služeb Booz Allen Hamilton. Není divu, že McConnell energicky prosazoval ještě větší spoléhání se na soukromý sektor s odůvodněním, že byl údajně efektivnější a inovativnější než vláda. V roce 2009 se znovu vrátil k Booz Allen Hamilton jako místopředseda.
Pentagon a zpravodajské agentury se tak proměnily v novou formu smíšených veřejno-soukromých institucí, v nichž byla moc dodavatelů značně umocněna. Některým v armádě se zdálo, že lupiči převzali Pentagon. Jak řekl vysoký americký vojenský důstojník, který sloužil v Afghánistánu, Priestovi a Arkinovi: „Když na to pomyslíte, zasáhne vás to jako tuna cihel. Ministerstvo obrany již není válečnou organizací, je to obchodní společnost."
♦ • •
Roky po 9. září viděly, že orgány národní bezpečnosti získaly nové mise, moc a zdroje – to vše ve jménu „války proti terorismu“, alias „dlouhé války“. Operace v Afghánistánu a Iráku byly prodány za tohoto předpokladu, i když prakticky žádná al-Káida nezůstala v Afghánistánu a žádná nebyla v Iráku až dlouho po počáteční americké invazi.
Armáda a CIA dostaly nové rozkazy k pronásledování al-Káidy a přidružených skupin v Pákistánu, Jemenu, Somálsku a několika dalších afrických zemích, přičemž to, co Bushova administrativa nazvala „generační válkou“, přeměnily na záruku, že se do ní již nikdo nevrátí. relativní úspornost desetiletí po studené válce.
Útoky dronů proti cílům spojeným s al-Káidou nebo přidruženými skupinami se staly běžným rysem těchto válek a zdrojem síly pro vojenské a zpravodajské činitele. Letectvo vlastnilo bezpilotní letouny a provádělo údery v Afghánistánu, ale CIA je tajně prováděla v Pákistánu a CIA a armáda soupeřily o kontrolu nad údery v Jemenu.
První zkušenost s útoky dronů proti „vysokým cílům“ byla nezmírněná katastrofa. Od roku 2004 do roku 2007 provedla CIA v Pákistánu 12 úderů zaměřených na vysoce hodnotné cíle al-Káidy a jejích přidružených členů. Na základě analýzy zpráv o útocích však zabili pouze tři identifikovatelné představitele al-Káidy nebo pákistánského Talibanu spolu se 121 civilisty.
Ale na naléhání ředitele CIA Michaela Haydena v polovině roku 2008 prezident Bush souhlasil s povolením „podpisových úderů“ pouze na základě úsudku analytiků, že „vzorec života“ na zemi ukazuje na al-Káidu nebo přidružený cíl. Nakonec se stal nástrojem k zabíjení většinou podezřelých řadových bojovníků afghánského Talibanu v Pákistánu i Afghánistánu, zejména během Obamovy administrativy, která měla menší žaludek a politický kapitál na přímou válku a začala záviset na tajné kampani bezpilotních letounů. Tato válka byla z velké části tajná a méně odpovědná veřejně. A umožnilo mu to preferovanou optiku stažení vojáků a ukončení oficiálních pozemních operací v místech, jako je Irák.
Dohromady za osm let v úřadu provedla Obamova administrativa celkem téměř 5,000 XNUMX náletů dronů – většinou v Afghánistánu – podle údajů shromážděných Úřadem pro investigativní žurnalistiku.
Mezi lety 2009 a 2013 však nejlépe informovaní představitelé americké vlády vyvolali poplach ohledně tempa a smrtelnosti této nové války na základě toho, že systematicky podkopává americké úsilí potlačit terorismus vytvářením větší podpory pro al-Káidu, spíše než jejím oslabováním. Někteří důstojníci CIA na střední úrovni se postavili proti stávkám v Pákistánu již v roce 2009 kvůli tomu, co se dozvěděli ze zpravodajských informací získaných ze zachycování elektronické komunikace v oblastech, kde k stávkám došlo: rozzuřili muslimské muže a přiměli je k větší ochotě připojit se k Al-Káidě.
V tajném hodnocení z května 2009 uniklo do Washington PostGenerál David Petraeus, tehdejší velitel Ústředního velitelství, napsal: „Proti-U.S. sentiment v Pákistánu již narůstá... zejména s ohledem na přeshraniční a hlášené útoky dronů, které Pákistánci vnímají jako nepřijatelné civilní oběti.
Další důkazy o tomto efektu přišly z Jemenu. Zpráva z roku 2013 o válečné politice bezpilotních letounů pro Radu pro zahraniční vztahy zjistila, že členství v Al-Káidě na Arabském poloostrově v Jemenu vzrostlo z několika stovek v roce 2010 na několik tisíc členů v roce 2012, stejně jako počet náletů bezpilotních letounů v zemi. dramaticky narůstá – spolu s lidovým hněvem vůči Spojeným státům.
Útoky dronů prezident snadno podporuje. Veřejnosti demonstrují, že s terorismem dělá něco konkrétního, čímž poskytuje politické krytí v případě dalšího úspěšného teroristického útoku na území USA. Donald Trump neprojevil zájem o omezení válek s drony, přestože otevřeně zpochybňuje rozmístění vojáků na Blízkém východě a v Africe. V roce 2017 schválil 100procentní nárůst náletů bezpilotních letounů v Jemenu a 30procentní nárůst v Somálsku nad úhrny za poslední rok Obamovy administrativy. A Trump schválil výrazné zvýšení náletů bezpilotních letounů v Afghánistánu a zrušil pravidla zaměřená na snížení civilních obětí z takových útoků.
I kdyby Obama a Trump naslouchali nesouhlasným hlasům o vážných rizicích válek dronů pro zájmy USA, jiná politická realita by zabránila Spojeným státům ukončit války dronů: role soukromých dodavatelů obrany a jejich přátel na Kapitolu. Hill při zachování status quo.
♦ • •
Na rozdíl od konvenčních bombardovacích misí vyžadují útoky dronů tým, aby sledoval videopřenosy, interpretoval je a předal své závěry koordinátorům mise a pilotům. Do roku 2007 to vyžadovalo více specialistů, než mělo letectvo k dispozici. Od té doby letectvo spolupracuje s vojenskými a zpravodajskými dodavateli na analýze videí s plným pohybem přenášených drony, která slouží jako vodítko pro rozhodování o cílení. BAE, třetí dodavatel Pentagonu podle tržeb z obrany, tvrdí, že je „vedoucím poskytovatelem“ analýzy video zpravodajství z dronů, ale v prvních letech na seznamu velkých společností se smlouvami na takovou práci byla i společnost Booz Allen Hamilton, L-3 Communications a SAIC (nyní Leidos).
Tito analytici byli plně integrováni do „zabíjejícího řetězce“, který v mnoha případech vyústil v civilní oběti. V nyní známém případě stávky v únoru 2010, která zabila nejméně 15 afghánských civilistů, včetně dětí, byl „primární screener“ týmu šesti videoanalytiků na Floridě, kteří komunikovali prostřednictvím chatovacího systému s pilotem dronu v Nevadě. smluvní zaměstnanec se SAIC. Tato společnost měla s letectvem víceletou smlouvu ve výši 49 milionů dolarů na analýzu videa z dronů a dalších zpravodajských informací z Afghánistánu.
Tempo náletů dronů v Afghánistánu se prudce zrychlilo poté, co americké boje formálně skončily v roce 2014. A ten samý rok začala letecká válka proti ISIS v Iráku a Sýrii. Letectvo pak začalo nepřetržitě provozovat ozbrojené drony i v těchto zemích. Letectvo potřebovalo 1,281 XNUMX pilotů dronů, aby zvládlo tolik „bojových leteckých hlídek“ denně v mnoha zemích. K tomuto cíli však chybělo několik stovek pilotů.
Aby letectvo splnilo tento požadavek, obrátilo se na General Atomics – výrobce prvního ozbrojeného dronu Predator a jeho většího následovníka, MQ-9 Reaper – který již byl najat, aby poskytoval podpůrné služby pro operace dronů na dvou - roční kontrakt v hodnotě 700 milionů $. V dubnu 2015 však letectvo podepsalo se společností smlouvu o pronájmu jednoho z jejích Reaperů s vlastní pozemní řídicí stanicí na rok. Kromě toho měl dodavatel zajistit piloty, operátory senzorů a další členy posádky, aby s ním létali a udržovali jej.
Piloti, kteří stále pracovali přímo pro General Atomics, dělali vše, co piloti dronů letectva, kromě toho, že skutečně odpalovali rakety. Výsledkem této smlouvy bylo úplné rozmazání hranic mezi oficiální armádou a dodavateli najatými, aby pracovali po jejich boku. Letectvo jakékoli takové rozmazání popřelo a tvrdilo, že plánování a provedení každé mise bude stále v rukou důstojníka letectva. Kancelář generálního advokáta soudce letectva však v roce 2010 zveřejnila článek ve svém právním přezkumu, který varoval, že i analýza video kanálů riskuje porušení mezinárodního práva zakazujícího účast civilistů na přímých nepřátelských akcích.
Druhá smlouva s menší společností Aviation Unlimited se týkala poskytování pilotů a operátorů senzorů a odkazovala na „nedávné zvýšené teroristické aktivity“, což naznačuje, že šlo o operace proti ISIS.
Proces integrace dodavatelů dronů do řetězce zabíjení v mnoha zemích tak znamenal novou etapu v procesu privatizace války v tom, co se stalo permanentním válečným komplexem. Po 9. září se armáda stala závislou na soukromém sektoru ve všem, od jídla, vody a bydlení až po bezpečnost a doplňování paliva v Iráku a Afghánistánu. V roce 11 začali dodavatelé převyšovat počet amerických vojáků v Afghánistánu a nakonec se stali kritickými pro pokračování války.
V červnu 2018 ministerstvo obrany oznámilo smlouvu na 40 milionů dolarů s General Atomics na provozování vlastních MQ-9 Reapers v provincii Helmand v Afghánistánu. Reapery jsou normálně vyzbrojené pro nezávislé raketové útoky, ale v tomto případě měly být Reapery ovládané dodavatelem neozbrojené, což znamená, že drony budou použity k identifikaci cílů pro mise bombardování pilotovaných letadel Air Force.
♦ • •
Zdá se, že pro tuto zrychlující se novou realitu neexistuje žádný brzdný mechanismus. Výdaje vlády USA na trh s vojenskými drony, který zahrnuje nejen nákup a výzkum a vývoj pro samotné drony, ale také senzory, úpravy, řídicí systémy a další smlouvy na podporu, činily v roce 4.5 2016 miliardy dolarů a očekávalo se jejich zvýšení na 13 miliard dolarů do roku 2027. General Atomics je nyní dominantním hráčem v aréně.
Tento druh příjmu se promítá do politické moci a průmysl ukázal svou sílu a nejednou zabránil Pentagonu ve zrušení programů velkých vstupenek, bez ohledu na to, jak nechtěné nebo plýtvání. Mají jeden až dva údery strategicky zaměřených příspěvků na kampaň a intenzivního lobování členů, na které mají vliv.
Nejzřetelněji se to projevilo v letech 2011 až 2013 poté, co Kongresem nařízené snížení rozpočtu omezilo nákup dronů. Největším poraženým se zdál být dron „Global Hawk“ společnosti Northrop Grumman, navržený pro neozbrojené zpravodajské lety ve velkých výškách v délce až 32 hodin.
V roce 2011 byl Global Hawk již o 25 procent nad rozpočtem a Pentagon odložil nákup zbývajících letadel o rok, aby vyřešil dřívější selhání při poskytování adekvátního video zpravodajství „téměř v reálném čase“.
Po následné zkoušce však nejvyšší představitel ministerstva obrany pro testování zbraní v květnu 2011 oznámil, že Global Hawk ve třech čtvrtinách případů „nebyl operačně účinný“ kvůli „nízké spolehlivosti vozidla“. Citoval „selhání“ „komponent centrální mise“ ve „vysoké míře“. Navíc Pentagon stále věřil, že úctyhodný špionážní letoun U-2 – který může operovat za všech povětrnostních podmínek, na rozdíl od Global Hawk – může provádět srovnatelné zpravodajské mise ve velkých nadmořských výškách.
V důsledku toho ministerstvo obrany v roce 2012 oznámilo, že zablokuje letadla, která již zakoupila, a ušetří 2.5 miliardy dolarů během pěti let tím, že se vzdá nákupu zbývajících tří dronů. Ale to bylo předtím, než Northrop Grumman zahájil klasickou úspěšnou lobbistickou kampaň, aby rozhodnutí zvrátil.
Tento lobbistický tah vyústil ve fiskální rok 2013 zákon o přidělení prostředků na obranu, který přidal 360 milionů dolarů na nákup posledních tří Global Hawků. Na jaře 2013 nejvyšší představitelé Pentagonu uvedli, že žádají o „osvobození“ od záměrů Kongresu. Poté mocný předseda sněmovního výboru pro ozbrojené síly, kalifornský republikán Buck McKeon, a člen podvýboru sněmovního obranného podvýboru, demokrat Jim Moran z Virginie, napsali 13. května 2013 dopis nastupujícímu ministru obrany Chucku Hagelovi a vyzvali ho, aby financovat akvizici Global Hawks.
Pentagon nakonec ustoupil. Letectvo vydalo prohlášení, v němž se zavázalo získat poslední tři špionážní letadla Northrop Grumman, a na začátku roku 2014 Hagel a Dempsey oznámili, že zakončují U-2 a nahradí ho Global Hawk.
Northrop utratil téměř 18 milionů dolarů na lobbing v roce 2012 a 21 milionů dolarů v roce 2013, čímž postavil falangu lobbistů odhodlaných pomoci zachránit Global Hawk. Dostalo to, co chtělo.
Mezitím již politický akční výbor společnosti Northrop přispěl nejméně 113,000 22,000 USD do výboru pro kampaň předsedy výboru Sněmovny ozbrojených služeb McKeona, který také náhodou zastupoval okres jižní Kalifornie, kde se nachází montážní závod společnosti Northrop pro Global Hawk. Zástupce Moran, spoluautor dopisu s McKeonem, který zastupoval okres severní Virginie, kde má Northrop své sídlo, dostal příspěvky ve výši XNUMX XNUMX dolarů.
Northrop samozřejmě neignoroval zbytek výboru Sněmovny reprezentantů pro ozbrojené služby: v první polovině roku 243,000 byli příjemci příspěvků na kampaň ve výši nejméně 2012 XNUMX dolarů.
♦ • •
Triumf Northrop Grumman dramaticky ilustruje mocenské vztahy, které jsou základem nového permanentně válečného komplexu. Jen v první polovině roku 2013 čtyři hlavní dodavatelé dronů – General Atomics, Northrop Grumman, Lockheed Martin a Boeing – utratili 26.2 milionu dolarů za lobbování v Kongresu, aby vyvíjelo tlak na výkonnou moc, aby zajistila volný tok finančních prostředků pro jejich příslušné systémy dronů. Středisko pro studium dronu poznamenalo: "Dodavatelé obrany tlačí na vládu, aby udržela stejnou úroveň investic do bezpilotních systémů, i když poptávka z tradičních divadel, jako je Afghánistán, utichne."
Místo toho, aby utichla, poptávka po dronech v Afghánistánu v následujících letech explodovala. V roce 2016 se General Atomics Reapers již tak těsně integrovaly do amerických vojenských operací v Afghánistánu, že na nich závisel celý válečný plán USA. V prvním čtvrtletí roku 2016 údaje letectva ukázaly, že 61 procent zbraní shozených v Afghánistánu pocházelo z dronů.
V novém permanentním válečném komplexu zájmy dodavatelů zbraní stále více převládají nad zájmy civilního Pentagonu a vojenských služeb a dominance se stala novou hnací silou pokračující války. Přestože se tyto byrokracie spolu se CIA chopily příležitosti k otevřenému vedení vojenských operací v jedné zemi za druhou, válka s drony vnesla do válečného systému novou politickou dynamiku: výrobci dronů, kteří mají v Kongresu mocný vliv, mohou využít své vliv k zablokování nebo odrazení od ukončení permanentní války – zejména v Afghánistánu – což by prudce snížilo poptávku po dronech.
Eisenhower byl prorocký ve svém varování před hrozbou původního komplexu (který plánoval nazvat vojensko-průmyslově-kongresový komplex) pro americkou demokracii. Ale tento původní komplex, organizovaný pouze za účelem maximalizace výroby zbraní k posílení moci a zdrojů jak Pentagonu, tak jejich smluvních spojenců, se stal mnohem závažnější hrozbou pro bezpečnost amerického lidu, než mohl Eisenhower předvídat. Nyní je to systém války, který mocní dodavatelé zbraní a jejich byrokratičtí spojenci mohou mít schopnost udržovat donekonečna.
Gareth Porter je investigativní reportér a pravidelný přispěvatel Americký konzervativní. Je také autorem Manufactured Crisis: Nevyřčený příběh íránského jaderného děsu.
ZNetwork je financován výhradně ze štědrosti svých čtenářů.
Darovat