Otvaranje parlamenta južnoafričkog predsjednika Thaboa Mbekija 8. februara željno se iščekivalo i započelo je velikim motivom: “Globalna borba za iskorjenjivanje siromaštva i nerazvijenosti je fundamentalna za dobrobit ljudskog društva.”
Mbeki’s speech (http://www.gov.za) will fascinate international observers for at least two reasons. First, he has adopted the project of saving Africa through his “New Partnership for Africa’s Development” (Nepad), which was the subject of great corporate applause at the World Economic Forum earlier this month.
Nepad će također biti središnji dio sjeverne dobrotvorne organizacije na predstojećem sastanku G-8 u kanadskim zabačenim šumama, daleko od dosadnih aktivista za socijalnu pravdu koji bi podsjetili elite da dostojanstvenim Afrikancima treba respektabilnija odjeća nego što je to štipaljka za koljena, korisna samo za struganje i prosjačenje.
Mbeki će barem čuti proteste civilnog društva u tom smislu, kada u Durbanu (također u julu) pokrene Afričku uniju, nasljednicu propale Organizacije afričkog jedinstva. Već ove godine, afrički društveni pokreti dali su izjave protiv Nepada u Maliju (Afrički socijalni forum), Njujorku (Pripremni komitet na samitu u Johanesburgu) i Porto Alegreu (Svetski društveni forum).
Drugo, Mbeki će biti domaćin Svjetskog samita o održivom razvoju ovdje u Johanesburgu krajem avgusta. Prošle sedmice, njegovo odjeljenje za okoliš i turizam otkrilo je da je tako zanemariv napredak postignut u izradi nacrta vlastite nacionalne strategije održivog razvoja Pretorije da će vježba biti odgođena za oktobar.
Ekolog Salim Fakir, koji je prošle godine radio u odjelu, priznao je da “još nije bilo odgovarajućeg angažmana s igračima u [ekonomskim i društvenim] sektorima.”
Ipak, nakon što ste prošlog petka čuli Mbekijeve tvrdnje o uspjehu državne isporuke, zapitali biste se zašto južnoafrički socijalni i radnički pokreti nisu u neoliberalnom vozu u Pretoriji. Razmotrimo najbolje moguće interpretacije pružanja usluga nakon aparthejda iz Mbekijevog govora. Najelementarniji primjer je vjerovatno pristup čistoj vodi.
Mbeki: “U posljednje tri godine, četiri miliona ljudi više je povezano, čime je ukupan broj od 1994. godine iznosio sedam miliona.”
Realnost: To su uglavnom seoski stanovnici koji su u jednom ili drugom trenutku od oslobođenja 1994. godine dobili pristup zajedničkoj slavini – ali brojke nisu ispravljene da bi obuhvatile više od milion ljudi kojima je voda isključena jer je siromaštvo pojedinca ili zajednice značilo vodovodni sistemi nisu mogli da se održavaju i popravljaju.
Da bi se ilustrovala tragedija, hiljade ljudi i dalje obolijeva od kolere svakog mjeseca, jer vlada odbija da prevozi čistu vodu kamionima u zaražena područja koristeći državna vozila. Više od 40,000 djece umire svake godine od dijareje uzrokovane prljavom vodom.
Finansijski problemi doveli su do toga da su mnoge lokalne samouprave prisilno isključile snabdijevanje ljudima koji su previše siromašni da bi platili račune za vodu koji su dramatično porasli od 1994. Glavni državni sanitarni program isporučio je samo 32,000 toaleta prošle godine, ostavljajući procijenjenih zaostataka od 18 miliona ljudi.
Ministar voda Ronnie Kasrils (komunista) u više navrata troši samo mali dio dodijeljenih sredstava za vodu i kanalizaciju, zbog preostale neoliberalne orijentacije koju njegovo osoblje zadržava od politike inspirirane Svjetskom bankom sredinom 1990-ih.
Nestašice vode za siromašne se nastavljaju uprkos pravu na vodu zagarantovanom Ustavom iz 1996. godine. Hvaljena presuda Ustavnog suda u korist siromašnih od prije 16 mjeseci još uvijek nije provedena u zajednici Western Cape Wallacedene, u kojoj živi hrabra tužiteljica Irene Grootboom.
Isto tako, postoje problemi u dugo odlaganoj elektrifikaciji stanova siromašnih Južnoafrikanaca.
Mbeki: „U tri godine od 1999. godine, napravljeno je 1.2 miliona novih priključaka, čime je ukupan broj od 1994. dostigao 3.5 miliona.”
Realnost: Mbeki opet zanemaruje one kojima je struja naknadno isključena zbog nemogućnosti plaćanja. Štaviše, stopa priključaka na struju opada posljednjih godina, sada kada su lakši domovi priključeni na postojeće urbane sisteme.
Državna elektroprivredna kompanija Eskom smatra da ne može profitabilno povezati udaljena ruralna područja s nacionalnom mrežom. To osuđuje obećanje električne energije za sve, i znači da će besplatno snabdijevanje konopom za spašavanje koje je Mbeki obećao na općinskim izborima 2000. godine na kraju biti dostupno samo onima koji imaju veze - a ne siromašnim, seoskim domaćinstvima na čelu sa ženama kojima je konop za spašavanje najpotrebniji .
A isključenje gradskih potrošača s niskim primanjima – često zbog umjetno napuhanih računa – još uvijek uzrokuje ogromna trvenja u Sowetu i većini drugih gradova radničke klase.
Reforma zemljišta je takođe očajnički potrebna, nakon aparthejdskog bantustan sistema rezervisanja velike većine dobrog obradivog zemljišta za bele farmere, što je postignuto nasilnim milionskim uklanjanjem autohtonih stanovnika.
Mbeki: Program zemljišne reforme je od 1994. proširen „na preko milion hektara“.
Realnost: Ovo je još uvijek manje od 3% ukupne obradive zemlje. Izborno obećanje ANC-a iz 1994. – u Programu obnove i razvoja (RDP) – bilo je da će do 1999. 30% dobrog zemljišta u zemlji biti preraspodijeljeno. Ljutnja zbog sporijeg tempa – čak i lijenija od prve decenije nezavisnosti Zimbabvea – ogleda se u invazijama na kopno, kao što je skvotiranje i prisilno uklanjanje zajednice Bredel u međunarodnoj javnosti prošlog jula.
Aktivisti glavne mreže bezemljaša, Nacionalnog komiteta za zemljište, tek nakon inspirativnih lekcija iz Porto Alegrea koje je podučavao brazilski MST Pokret bezemljaša, nisu impresionirani. Mbekijevo obećanje da će u naredne tri godine riješiti sve zahtjeve za povraćaj zemljišta onih koji su raseljeni aparthejdom također je nerealno, s obzirom na to koliko je malo riješeno do danas, glomazne procedure i ograničenja u resursima.
Mbeki je takođe izjavio da državni program integrisanog ruralnog razvoja napreduje u 13 ruralnih čvorova. Ipak, njegov kabinet je nedavno odobrio novi Nacionalni okvir prostornog razvoja, kojim se stavljaju na kraj prioritet državnim investicijama u oblastima bivšeg bantustana za koje se procjenjuje da su ekonomski neodržive – čime se kažnjavaju oni koji su tamo bili nasilno uklonjeni tokom aparthejda.
Šta je sa stanovanjem?
Mbeki: “Dok je broj novih kuća izgrađenih ili u izgradnji bio 514,000 na kraju 1998., broj trenutno iznosi 1.2 miliona od 1994.”
Realnost: Mbekijev ministar stanovanja Sankie Mthembi-Mahanyele izdao je javne izjave u kojima osuđuje vrlo nizak kvalitet i lokaciju novih domova. Male, loše izgrađene jedinice ponekad se nazivaju "kućare" jer je njihova veličina obično 20 kvadratnih metara površine. Oni se gotovo uvijek nalaze dalje od gradova i mogućnosti zapošljavanja čak i od općina iz ere aparthejda.
Mbekijev državni trezor osujetio je pokušaje Mthembi-Mahanyelea da poveća potrošnju na stambene subvencije na 5% državnog budžeta – kao što je obećano u RDP-u i prvoj Bijeloj knjizi o stanovanju iz 1994. godine. Umjesto toga, potrošnja je stagnirala na blizu 1.5%, što je smanjio stopu izgradnje i zapravo povećao zaostatak – koji se procjenjuje na više od tri miliona porodica koje su još uvijek bez adekvatnog skloništa.
Nedovoljna potrošnja fatalne prirode karakteriše Mbekijevu ponudu zdravstvenih usluga HIV+ Južnoafrikancima.
Mbeki: U govoru je obećano da će vlada “pojačati liječenje svih bolesti, uključujući one povezane sa sidom”.
Realnost: Mbekiju niko ne vjeruje na ovu temu. Već je odbio savjete bivšeg predsjednika Nelsona Mandele, hiljada zdravstvenih radnika i zagovaračkih grupa, odbijajući da antiretrovirusne lijekove učini dostupnim širom zemlje.
On nastavlja da se bori protiv slučaja prenosa sa majke na dete koje je njegovo ministarstvo zdravlja izgubilo od aktivista Treatment Action Campaign (TAC) u decembru, žalbom Ustavnom sudu. Njegova vlada nastavlja da se neprestano prepire sa TAC-om i uznemirava klinike visokog profila – kao što su one u gradu Nelspruit i Cape town of Khayelitsha (koji vodi Medicins sans Frontieres) – gdje ljekari pokušavaju spriječiti prenošenje HIV-a od strane trudnica.
U bogatim zemljama, sida je postala hronična bolest, poput dijabetesa, zahvaljujući antiretrovirusnom liječenju. Južna Afrika bi lako mogla iskoristiti prednosti jeftinog, ali sigurnog uvoza generičkih lijekova iz Indije, Tajlanda i Brazila kako bi produžila i poboljšala živote miliona HIV+ osoba (od kojih su većina afričke žene i djeca).
Ali u Pretoriji nema političke volje, a termine “genocid” i “čedomorstvo” sada redovno koriste čak i profesionalci i novinari da opišu Mbekijevu politiku borbe protiv side.
Spora, bolna smrt također čeka ekonomiju Južne Afrike.
Mbeki: “Iznenadna depresijacija valute prije nekoliko mjeseci nije odraz sistemskih ili strukturnih slabosti u privredi u cjelini.”
Realnost: finansijska ranjivost Južne Afrike je zaista strukturna slabost, koja datira barem od marta 1995. godine, kada je Pretorija ukinula decenijsku kontrolu razmjene. Od tada su bila tri pokretanja valute, od kojih je svaki osiromašio Južnu Afriku za više od 30%: februar 1996., jun 1998. i 2000-01.
From R6.1 to the dollar in December 1999, the currency crashed by more than 50%, to R13.8 to the dollar two years later before “stabilising” at R11.5/US$1. Last month, Mbeki appointed an official commission to examine the problem, yet he denied the group a mandate to consider tougher exchange controls, for example by reimposing the “financial rand” dual-exchange-rate mechanism which has been endorsed by Nobel laureate Joseph Stiglitz. Instead, Mbeki wants the commission to merely investigate whether existing (weak) controls were tampered with by speculators.
Mbeki: „Moraćemo da nastavimo da radimo sa međunarodnim finansijskim institucijama i zemljama u razvoju kako bismo oblikovali globalnu finansijsku arhitekturu koja će ublažiti takozvana tržišta u nastajanju od povremene tržišne iracionalnosti.”
Realnost: Taj posao je u toku od početka azijske krize 1997. godine, a ministar finansija Pretorije Trevor Manuel čak je predsjedavao odborom guvernera MMF-a i Svjetske banke tokom 2000. (kada su ogromne demonstracije protiv banaka/MMF-a zakrčile Washington i Prag). Snaga nove arhitekture obilježena je tekućom krizom i bankrotom u Turskoj i Argentini.
Mbeki i Manuel imaju utopijski stav da se Banka i MMF mogu reformisati, te stoga nastavljaju davati legitimitet Washingtonu, umjesto da štite južnoafričku ekonomiju od finansijske pljačke kroz kontrolu kapitala. Manuel je kopredsjedavajući, s bivšim šefom MMF-a Michelom Camdessusom, UN-ove konferencije o finansiranju razvoja u Monterreju sljedećeg mjeseca, na kojoj se opet ništa neće učiniti u ime globalne finansijske stabilnosti.
Mbeki: „U cjelini, trebamo naglasiti da put otvorene ekonomije koji smo sami sebi zacrtali nije za reviziju.“
Realnost: Djelomično zbog pretjerano otvorene ekonomije, Mbekijevi sindikalni saveznici žale se da je Južna Afrika od 1994. izgubila više radnih mjesta u formalnom sektoru nego bilo koja druga zemlja u historiji izvan rata ili depresije. Glavni cilj otvaranja privrede bio je privlačenje stranih direktnih investicija, ali čak i državna statistika priznaje zanemarljive, ako ne i negativne rezultate.
Mbeki: “Restrukturiranje državne imovine ostaje jedno od primarnih područja fokusa vladinog programa.”
Realnost: Dosije o južnoafričkoj privatizaciji je farsičan.
* South African Airways je morao biti renacionaliziran u godini kada je partner Swiss Air bankrotirao, a neuspjela privatizacija Sun Air-a za crnačko osnaživanje i dalje je zahvaćena kontroverzama.
* Nakon što je 1996. godine ponuđena samo jedna strana ponuda za udio u vladinoj kompaniji za fiksnu telefoniju, rasplamsale su se kontroverze oko povećanja tarifa kompanije za lokalne telefonske pozive, njihovog masovnog otpuštanja viška radnika, njihove tekuće monopolističke prakse i njihovog „uzbunjivanja“ ” računa (više od 500,000 novih korisnika je isključeno zbog nepriuštivosti). Sve ove prakse potiču od teksaškog i malezijskog sindikata koji vodi telefonsku kompaniju i njihove ekstremne pohlepe za profitom.
* Komercijalizacija Eskom-a je takođe uključivala desetine hiljada otkaza, kao i isključenje struje potrošačima sa niskim primanjima, a isto tako, nije bilo napretka u vezi sa besplatnom strujom za spasavanje koju je Mbeki obećao tokom predizborne kampanje 2000. godine.
* Komercijalizacija državne željeznice dovela je do smrti malih gradova čije su nerentabilne željezničke veze prekinute.
* Važne pilot privatizacije vode koje su uključivale ogromne firme Saur i Suez sa sjedištem u Parizu u dvije male opštine (Delfinska obala i Nkonkobe) su, respektivno, neetički ponovo pregovarane u korist vodovodne kompanije i otkazane zbog neuspješnog rada kompanije.
* Prodaja državne kompanije za željezo i čelik, koja datira iz 1989. godine (prva takva privatizacija) bila je neuspješna, bilo da se mjeri uništavanjem desetina hiljada radnih mjesta, tekućim ekološkim rekordom kompanije, pa čak i njenom profitabilnosti i vrijednošću dionica .
Nakon dvanaest godina pokušaja, ne postoji ni jedna uspješna priča o privatizaciji. Ipak, Mbekijevo afričko ulaganje u infrastrukturu, kako je artikulirano u Nepadu, oslanja se na javno-privatna partnerstva. Ako oni sistematski ne uspijevaju u Južnoj Africi, kako će funkcionirati u zemljama znatno siromašnijim?
Osim ako Mbeki hitno ne odgovori na ovakve kritike energično i promjenjivo, njegov oslobodilački projekat će se svesti na zamjenu rasnog aparthejda klasnim aparthejdom. I Nepad, Afrička unija i samit u Johanesburgu će također biti izloženi aktivizmu protiv aparthejda u narednim mjesecima.
(Patrick Bond drži razgovore u Londonu, Oksfordu, Amsterdamu, Torontu, Otavi, Washingtonu DC i New Yorku kasnije ovog mjeseca; ZNetters su srdačno dobrodošli; kontaktirajte [email zaštićen] za detalje.)