Крыніца: The Independent
Раней я сустракаўся прадпрымальнікі ў сярэдні Усход якія былі ў стане моцнай трывогі наконт сваіх шанцаў атрымаць дзяржаўны кантракт. Яны, натуральна, неахвотна распавядалі падрабязнасці, але яны намякнулі, што іх галоўная заклапочанасць у тым, ці захоча або зможа зрабіць чыноўнік, якога яны падкупілі, каб атрымаць з імі кантракт. Яны ўспрынялі як належнае тое, што я ведаў, што ніхто не вёў паспяховых спраў з урадамі, пра якія ідзе гаворка, не заплаціўшы камусьці ўнутры іх.
Я быў у Іраку і Афганістане, калі ўрадавая сістэма абедзвюх краін была насычана карупцыя. Брытанія, магчыма, яшчэ не на тым самым месцы, але яна значна далей па шляху да клептакратыі, чым большасць людзей сабе ўяўляе. Для ўсіх валяць пальцам цяперашнія скандалы, словы і фразы, якія выкарыстоўваюцца для іх апісання - хамакратыя, вароты, кумаўства, канфлікты інтарэсаў, паскудства - усё гэта недаацэньвае сур'ёзнасць і агрэсіўнасць таго, што адбываецца.
У рэчаіснасці прыватныя асобы і кампаніі наймаюць толькі палітыкаў і дзяржаўных служачых, плацячы ім вялікія грошы, таму што самі разлічваюць зарабіць значна большыя сумы. Існуе «жорсткая» карупцыя, накіраваная на выйгрыш канкрэтнага кантракту, і «мяккая», звычайна легальная карупцыя, накіраваная на заваяванне падтрымкі тых, хто знаходзіцца наверсе, для дасягнення агульных мэтаў тых, хто ім плаціць.
Мае веды аб карупцыі ў асноўным чэрпаюць з Блізкага Усходу, але спіс таго, што я лічу шасцю асноўнымі плацдармамі на шляху да клептакратыі, мае ўсё больш моцныя паралелі ў Брытаніі.
1. Карупцыя ўзмацняецца, калі кампаніі пераконваюцца, што яны не могуць паспяхова весці бізнес з урадам без пасярэднікаў на ўзроўні прыняцця рашэнняў у ім. Калі яны не знойдуць сваіх інсайдэраў, яны не могуць спадзявацца на канкурэнцыю. Самы хуткі спосаб атрымаць такі ўплыў - заплаціць за яго. Верагодна, гэта будуць грошы ў Багдадзе ці Кабуле. У Брытаніі ўзнагарода можа быць у выглядзе будучай высокааплатнай працы, апцыёнаў на акцыі або іншай падобнай выгады.
Злавесны прыклад таго, як усё часцей робіцца ў Брытаніі - хаця няма ніякіх меркаванняў аб незаконнасці - быў выкладзены ў леташняй справаздачы Нацыянальнай аўдытарскай службы аб дзяржаўных закупках ЗІЗ. Было выяўлена, што для тых, хто кантактаваў з «дзяржаўнымі чыноўнікамі, офісамі міністраў, дэпутатамі і членамі Палаты лордаў, старэйшым персаналам NHS і іншымі медыцынскімі работнікамі», была напаўсакрэтная VIP-паласа. У справаздачы гаворыцца, што кампаніі VIP-паласы маюць шанец атрымаць кантракт адзін з дзесяці, у параўнанні з тымі, хто знаходзіцца па-за ім, менш чым адзін са 100.
Рэальнасць гэтай «інсайдэрскай» хуткаснай паласы мела мала агульнага з прафесійным вопытам і была значна бліжэй да спосабу вядзення бізнесу на Блізкім Усходзе. ,en Нью-Ёрк Таймс прааналізаваў вялікі сегмент з прыкладна 1,200 кантрактаў цэнтральнага ўрада Вялікабрытаніі, звязаных з эпідэміяй Covid-19, на суму 22 мільярды долараў (16 мільярдаў фунтаў), якія былі апублікаваны. Высветлілася, што каля паловы, на суму 11 мільярдаў долараў (8 мільярдаў фунтаў стэрлінгаў), «пайшлі кампаніям, якімі кіруюць сябры і паплечнікі палітыкаў з Кансерватыўнай партыі, або без папярэдняга вопыту або гісторыі спрэчак. Між тым меншыя фірмы без палітычнага ўплыву нікуды не дзеліся».
2. Колькасць грашовых сродкаў з'яўляецца вельмі важным фактарам для распаўсюджвання карупцыі. У рэпартажы аб цяперашнім скандале ў Брытаніі гэта недастаткова ясна. Гэта не дробная хлусня, як дэпутацкія выдаткі. Людзі ва ўрадзе і па-за ім могуць гуляць на дзясяткі ці сотні мільёнаў фунтаў стэрлінгаў, што прымушае іх ісці на рызыкі, якіх яны ў адваротным выпадку пазбеглі б. Менавіта калі прапануюцца такія грошы, якія «змяняюць жыццё», карупцыя прасочваецца ўверх. Я памятаю міністра ў Багдадзе, які быў шчаслівы ў Лондане, калі мог пазычыць 50 фунтаў стэрлінгаў у сваіх сяброў, але пасля некалькіх гадоў знаходжання на пасадзе валодаў асабняком з трыма басейнамі ў Амане.
3. Крызісы ствараюць вялікія магчымасці для карупцыі, незалежна ад таго, прыходзяць яны ў форме вайны або пандэміі. Спецыяльныя хуткасныя палосы, якія ў адваротным выпадку выглядалі б вельмі вычварнымі, можна апраўдаць як своеасаблівую патрыятычную меру для вырашэння надзвычайнай сітуацыі ў краіне. Звычайныя праверкі і гарантыі можна адкласці ў бок як «бюракратычную валакіту», якая душыць нацыянальныя намаганні - і калі выдаткоўваюцца вялізныя сумы грошай і нічога не атрымліваецца, гэта тлумачыцца як сумнае, але непазбежнае ў дадзеных абставінах. На жаль, прэцэдэнты, створаныя падчас крызісу, як правіла, застаюцца і вызначаюць будучыя паводзіны.
4. Тыя, хто спрыяе карупцыі, калі яны разумныя, захочуць раскідаць грошы сярод палітычнай эліты. Гэта азначае, што многія людзі адчуваюць сябе ўразлівымі і без энтузіязму ў дачыненні да далёка ідучых расследаванняў з моцнымі юрыдычнымі паўнамоцтвамі, якія могуць быць сканцэнтраваны на іх. Адплаты палітычным партыям таксама з'яўляюцца добрым метадам ухілення ад пераследу і блакавання рэформаў.
5. Абмежаваныя шанцы быць злоўленымі і пакаранымі з'яўляюцца яшчэ адным істотным фактарам карупцыі. Лепшы спосаб зрабіць гэта - пераканацца, што тое, што вы робіце, з'яўляецца тэхнічна законным, а не хітрым або крымінальным, хоць гэта можа здавацца грамадскасці. Калі такая карупцыя застанецца беспакаранай, іншыя неўзабаве скажуць сабе: «усе гэта робяць, дык чаму б і не я?»
6. Асаблівую ролю ў зніжэнні стандартаў адыгрываюць кантракты з кампаніямі і прыватнымі асобамі, якія самі не маюць сродкаў для прадастаўлення тавараў і паслуг, аплачаных дзяржавай. Тыя, хто іх атрымлівае, становяцца брокерамі і перадаюць кантракт за асобную плату; гэта можа адбывацца некалькі разоў. Цянявы субпадрад - гэта беспраблемны спосаб ператварыць моцныя палітычныя сувязі ў неатрыманы прыбытак.
Ёсць адзін фактар, які палягчае жыццё карупцыянерам у Брытаніі, чым у Кабуле ці Багдадзе. Тут людзі ўсё яшчэ ў шоку, калі высокапастаўленыя палітыкі і дзяржаўныя служачыя набіваюць кішэні. На большай частцы Блізкага Усходу звычайныя грамадзяне былі б здзіўлены, калі б яны не рабілі гэтага і дзейнічалі б на падставе гэтага здагадкі.
Наіўная ўпэўненасць у сумленнасці брытанскіх інстытутаў асабліва шырока адчыняе дзверы для карупцыі. У 1960-я і пачатку 1970-х гадоў сталічная паліцыя ў Лондане была не толькі карумпаванай, але некаторыя яе часткі дзейнічалі як злачыннае прадпрыемства. Доўгі час яго ахвярам не верылі, а зламыснікам давалі волю, пакуль не падвялі чарговыя скандалы. Камісар сталічнай паліцыі, які рэфармуецца, сэр Роберт Марк, сказаў, што «добрая паліцыя тая, якая ловіць больш жулікаў, чым выкарыстоўвае».
З некаторай адаптацыяй гэта будзе добрым дэвізам для тых, хто імкнецца рэфармаваць вышэйшыя пласты грамадскага жыцця ў Брытаніі.
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць