Рэзюмэ, умяшанне ЦРУ ў выбары і Нікарагуа як мадэль для Венесуэлы
Рэзюмэ
Ні для каго не сакрэт, што ўрад Злучаных Штатаў праводзіць праграму аперацый на карысць венесуэльскай палітычнай апазіцыі па адхіленні ад улады прэзідэнта Уга Чавеса Фраса і кааліцыі партый, якія яго падтрымліваюць. Бюджэт гэтай праграмы, ініцыяванай адміністрацыяй Біла Клінтана і ўзмоцненай пры Джорджы Бушы, павялічыўся з прыкладна 2 мільёнаў долараў у 2001 годзе да 9 мільёнаў у 2005 годзе, і яна маскіруецца пад дзейнасць па "прасоўванню дэмакратыі", вырашэнню канфліктаў, «і «ўмацаванне грамадзянскага жыцця». Яна складаецца з прадастаўлення грошай, навучання, кансультавання і кіраўніцтва шырокай сеткі палітычных партый, НДА, сродкаў масавай інфармацыі, прафсаюзаў і бізнесменаў, усе поўныя рашучасці пакласці канец баліварыянскаму рэвалюцыйнаму працэсу. Праграма мае дакладныя кароткатэрміновыя, сярэднетэрміновыя і доўгатэрміновыя мэты і лёгка прыстасоўваецца да зменаў у плыўным венесуэльскім палітычным працэсе.
Праграма палітычнага ўмяшання ў Венесуэлу - яшчэ адна з розных у свеце, якія галоўным чынам кіруюцца Дзярждэпартаментам (DS), Агенцтвам міжнароднага развіцця (AID), Цэнтральным разведвальным упраўленнем (CIA) і Нацыянальным фондам дэмакратыі ( NED) разам з чатырма звязанымі з ім фондамі. Гэта Міжнародны рэспубліканскі інстытут (IRI) Рэспубліканскай партыі; Нацыянальны дэмакратычны інстытут (НДІ) Дэмакратычнай партыі; Цэнтр міжнароднага прыватнага прадпрымальніцтва (CIPE) Гандлёвай палаты ЗША; і Амерыканскі цэнтр міжнароднай салідарнасці працоўных (ACILS) Амерыканскай федэрацыі працоўных Кангрэса прамысловых арганізацый (AFL-CIO), галоўнай нацыянальнай канфедэрацыі прафсаюзаў ЗША. Акрамя таго, праграма мае падтрымку міжнароднай сеткі даччыных арганізацый.
Розныя арганізацыі ажыццяўляюць сваю дзейнасць праз супрацоўнікаў AID у амбасадзе ЗША ў Каракасе і праз тры «прыватныя» офісы ў Каракасе пад кантролем амбасады: IRI (створаны ў 2000 годзе), NDI (2001) і падрадчык AID, амерыканская кансалтынгавая фірма пад назвай Development Alternatives, Inc. (DAI) (2002). Гэтыя тры офісы развіваюць аперацыі з дзесяткамі венесуэльскіх бенефіцыяраў, у якія яны ўносяць грошы з Дзяржаўнага дэпартамента, AID, NED і, хоць доказаў пакуль няма, хутчэй за ўсё, ЦРУ. Аперацыі першых трох дэталёва апісаны ў сотнях афіцыйных дакументаў, атрыманых амерыканскім журналістам Джэрэмі Бігвудам праз патрабаванні ў адпаведнасці з Законам аб свабодзе інфармацыі, законам, які патрабуе рассакрэчвання і публікацыі дзяржаўных дакументаў, хаця многія з іх падвяргаюцца асуджанню пасля вызвалення.
Венесуэльскія паплечнікі праграм умяшання ЗША ўдзельнічалі ў няўдалым дзяржаўным перавароце супраць прэзідэнта Чавеса ў красавіку 2002 г., у лакаўце/забастоўцы нафтавых паставак са снежня 2002 г. па люты 2003 г. і ў рэферэндуме аб адкліканні ў жніўні 2004 г. Пацярпеўшы няўдачу ў сваіх трох першых спробах, Агенцтвы ЗША, згаданыя вышэй, зараз плануюць і арганізуюць нацыянальныя выбары ў Венесуэле ў 2005 і 2006 гадах. Гэты аналіз імкнецца паказаць, як функцыянуе гэтая праграма і якую небяспеку яна ўяўляе.
А. Некаторыя гістарычныя прэцэдэнты
Умяшанне ЗША ў выбарчы працэс у Венесуэле з'яўляецца не чым іншым, як працягам практыкі, якая пачалася з заснаваннем ЦРУ ў 1947 годзе. У кастрычніку таго ж года, усяго праз месяц пасля таго, як прэзідэнт Трумэн падпісаў закон аб стварэнні Агенцтва, ён загадаў ЦРУ пачне аперацыі ў Італіі, каб прадухіліць перамогу Камуністычнай партыі Італіі (PCI) на выбарах, запланаваных на красавік 1948 г. Гэта будуць першыя нацыянальныя выбары пасля заканчэння Другой сусветнай вайны і камуністаў, якія мелі вялікі аўтарытэт з-за іх ролі ў супраціве фашызму, успрымаліся ў Вашынгтоне як рэальная пагроза кантролю ЗША над краінай. У альянсе з Ватыканам ЦРУ арганізавала мноства сакрэтных аперацый па дыскрэдытацыі PCI і падтрымцы Хрысціянска-дэмакратычнай партыі. У прэсе паведамляецца, што Трумэн пералічыў ЦРУ 10 мільёнаў долараў за гэтае ўмяшанне — вялікія грошы на той час. Вынік быў такі, як і хацелася», — лёгка перамаглі хрысціянскія дэмакраты.
Практыка таемных выбарчых аперацый ЦРУ працягвалася і стала катэгорыяй звычайных таемных аперацый разам з пранікненнем і маніпуляцыяй палітычнымі партыямі; саюзы; студэнцкія і маладзёжныя арганізацыі; культурныя, прафесійныя і інтэлектуальныя таварыствы; жаночыя і рэлігійныя арганізацыі; і сродкі масавай інфармацыі. Ахоп гэтых аперацый быў глабальным, і практычна ўсе арганізацыі грамадзянскай супольнасці былі мішэнню ў залежнасці ад палітычнай сітуацыі ў момант. Расследаванне Палаты прадстаўнікоў гісторыі ЦРУ ў 1976 годзе паказала, што ўмяшанне ў выбары было самай частай катэгорыяй таемных дзеянняў ЦРУ.
З самага пачатку таемных дзеянняў ЦРУ пакутавала ад вечных цяжкасцей, з якімі сутыкаліся іх бенефіцыяры, каб апраўдаць або схаваць сродкі, якія ім выдзеліла агенцтва. Каб часткова вырашыць гэтую праблему, ЦРУ наладзіла адносіны з супрацоўнічаючымі фондамі ЗША, праз якія яно накіроўвала сродкі замежным атрымальнікам. Ён таксама стварыў сетку ўласных фондаў, якія часам былі не чым іншым, як папяровымі арганізацыямі, якімі кіравалі юрысты па кантракце з Агенцтвам.
У лютым 1967 года значная частка сакрэтнай сістэмы фінансавання ЦРУ пацярпела крах, калі амерыканская прэса раскрыла назвы фондаў, якія выкарыстоўваліся, і многіх субсідаваных замежных арганізацый. Праз два месяцы пасля гэтага скандалу кангрэсмен Дантэ Фасэл з Маямі, добра вядомы сваімі сувязямі з ЦРУ і кубінскай суполкай эмігрантаў, прапанаваў у Кангрэсе заснаваць прыватны фонд для адкрытага фінансавання замежных прыватных арганізацый, якія да таго часу таемна фінансаваліся ЦРУ. . Але ў той час прапанова Фасэлла не атрымала падтрымкі, і ЦРУ працягвала быць урадавым органам, адказным за таемныя дзеянні, такія як тыя, што справакавалі ваенны пераварот у Чылі ў 1973 годзе.
Потым, пачынаючы з 1975 года з паражэннем Злучаных Штатаў у В'етнаме, у спалучэнні з расследаваннямі ЦРУ, якія праводзіліся ў тым годзе ў абедзвюх палатах Кангрэса, што прывяло да пастаянных скандалаў, кульмінацыяй якіх стаў Уотэргейт, новая школа мыслення сярод высокапастаўленых амерыканцаў. з'явіліся дзеячы знешняй палітыкі. Падчас адміністрацыі Джымі Картэра (1977-1981) у знешнепалітычным істэблішменце склалася агульная згода з тым, што рэпрэсіўныя дыктатуры, якія падтрымліваюцца Злучанымі Штатамі ва ўсім свеце (Філіпіны, Іран, Паўднёвы конус Паўднёвай Амерыкі, Цэнтральная Амерыка і г.д.) не лепшыя рашэнні для захавання доўгатэрміновых інтарэсаў краіны. У асноўным гэтыя інтарэсы заключаліся ў свабодным доступе да першасных рэсурсаў, працоўнай сілы і сусветных рынкаў, асабліва да рынкаў так званага Трэцяга свету. Гэтая новая канцэпцыя, якая аддае перавагу дэмакратыі перад аўтарытарнымі рэжымамі, стала вядомая як праект дэмакратыі. У 1979 годзе быў заснаваны Амерыканскі палітычны фонд (APF) з дзяржаўным і прыватным фінансаваннем, з удзелам як палітычных партый, так і бізнесу і прафсаюзаў. Яе мэтай было вызначыць, як Злучаныя Штаты могуць лепш абараняць свае замежныя інтарэсы праз свабодна абраныя грамадзянскія ўрады, заснаваныя на федэральнай сістэме ЗША або еўрапейскай парламенцкай мадэлі.
APF пачаў даследаванні і расследаванні пад кіраўніцтвам высокапастаўленага чыноўніка ЦРУ, прызначанага ў Савет нацыянальнай бяспекі. Яго высновы пасля двух гадоў працы заключаліся ў тым, каб прыняць нешта падобнае да практыкі Федэратыўнай Рэспублікі Германія, у якой Ліберальная, Сацыял-дэмакратычная і Хрысціянска-дэмакратычная партыі маюць прыватныя фонды, якія фінансуюцца федэральным урадам. Гэтыя фонды падтрымлівалі палітычныя партыі і іншыя арганізацыі за мяжой, якія падзялялі іх палітычныя перакананні. Рэкамендацыі APF былі шырока прынятыя, і ў лістападзе 1983 г. Кангрэс ухваліў закон, які заснаваў Нацыянальны фонд у падтрымку дэмакратыі і прысудзіў яму 14 мільёнаў долараў на 1984 фінансавы год.
Гэты новы фонд, NED, быў пастаўлены пад кантроль Дзяржаўнага дэпартамента, і ён будзе накіроўваць свае сродкі, якія штогод зацвярджаюцца Кангрэсам, праз чатыры іншыя звязаныя фонды, створаныя для гэтай мэты: Міжнародны рэспубліканскі інстытут (IRI) Рэспубліканскай партыі ; Нацыянальны дэмакратычны інстытут (НДІ) Дэмакратычнай партыі; Цэнтр міжнароднага прыватнага прадпрымальніцтва (CIPE) Гандлёвай палаты ЗША; і Амерыканскі цэнтр міжнароднай працоўнай салідарнасці (ACILS) AFL-CIO. Дантэ Фасэл, кангрэсмен Маямі, які з 1967 года не пераставаў прасоўваць гэтую праграму, быў уключаны ў склад першага Савета дырэктараў NED.
NED і звязаныя з ім фонды былі задуманы як механізм для накіравання сродкаў у бок палітычных партый і іншых замежных інстытутаў грамадзянскай супольнасці, якія аддаюць перавагу інтарэсам ЗША, перш за ўсё неаліберальнай праграме прыватызацыі, дэрэгуляцыі, кантролю за прафсаюзамі, скарачэння сацыяльных паслуг, ліквідацыі тарыфаў і свабоднага доступу на рынкі. Увесь механізм быў і ёсць не больш чым інструментам знешняй палітыкі ўрада ЗША. Тым не менш NED і звязаныя з ім фонды заўсёды спрабавалі падтрымліваць ілжывае ўражанне, што іх дзейнасць з'яўляецца прыватнай, і насамрэч NED мае юрыдычны статус НДА.
Агенцтва ЗША па міжнародным развіцці (AID), а таксама ЦРУ таксама паўнавартасна ўдзельнічаюць у гэтай праграме «прасоўвання дэмакратыі». У 1984 годзе, у першы год дзейнасці NED, AID стварыла бюро пад назвай «Офіс дэмакратычных ініцыятыў» (ODI). ), які ў 1994 годзе быў перайменаваны ў Упраўленне пераходных ініцыятыў (OTI), з функцыяй, акрамя і ў дадатак да NED, накіравання сродкаў грамадзянскай супольнасці і выбарчым працэсам у іншых краінах. Верагодней за ўсё, першымі супрацоўнікамі OTI былі спецыялісты ЦРУ па выбарах і аперацыях з грамадзянскай супольнасцю, якія былі інтэграваныя ў AID. Нешта падобнае адбылося ў пачатку 1960-х гадоў, калі ў AID было створана Упраўленне грамадскай бяспекі для падтрымкі і навучання замежных паліцэйскіх. Супрацоўнікі ЦРУ, якія гадамі працавалі ў праграмах дапамогі паліцыі пад унутранай кодавай назвай ЦРУ DTBAIL, проста перавялі сваё прыкрыццё ў новы офіс AID, каб пашырыць гэтыя праграмы як «тэхнічную дапамогу». AID стварыла «Грамадскую бяспеку». офісы ў многіх замежных краінах і падрыхтаваў дзясяткі тысяч паліцэйскіх, якія сталі аднымі з найгоршых парушальнікаў правоў чалавека ва ўсім свеце.
З 1980-х гадоў ODI/OTI фінансаваў праекты непасрэдна праз чатыры фонды, звязаныя з NED, і ў апошнія гады OTI накіраваў ім значна больш грошай, чым NED. Гэтыя дзве крыніцы фінансавання, OTI і NED, таксама накіравалі сродкі праз разгалінаваную сетку амерыканскіх фондаў, кансалтынгавых кампаній і кампаній па сувязях з грамадскасцю. Такія механізмы дапамагаюць канчатковым бенефіцыярам схаваць сваё фінансаванне з боку ўрада ЗША, які, тым не менш, захоўвае поўны кантроль за выкарыстаннем сваіх сродкаў.
Акрамя таго, ЦРУ можа таемна прадастаўляць сродкі тым, хто «адкрыта» прадастаўляецца NED і OTI, напрыклад, у выглядзе дадатковых заробкаў, каб гарантаваць лаяльнасць і дысцыпліну кіраўнікоў замежных праектаў. Сапраўды гэтак жа некаторыя праекты толькі часткова фінансуюцца NED і OTI і патрабуюць ад бенефіцыяраў пошуку дадатковых сродкаў. ЦРУ можа прадастаўляць гэтыя сродкі, як калі б яны паступалі ад прыватных асоб, прадпрыемстваў ці іншых прыватных устаноў.
І AID, і NED настойваюць на тым, што ім забаронена наўпрост фінансаваць замежныя палітычныя партыі, і таму яны цынічна сцвярджаюць, што іх дзейнасць не партыйная, а накіраваная на «ўмацаванне грамадзянскай супольнасці». Тым не менш, іх праграмы заўсёды падтрымліваюць палітычныя сілы, якія выступаюць за інтарэсы ЗША. і працаваць супраць тых, хто супраць. Пры гэтым яны без цяжкасцей аказваюць фінансавую і іншую падтрымку палітычным партыям праз свае сеткі грамадзянскіх аб'яднанняў, кансалтынгавых фірмаў і фондаў.
B. Нікарагуа: першая аперацыя новага «праекта дэмакратыі»
Адным з першачарговых прыярытэтаў знешняй палітыкі ЗША на працягу дзесяцігоддзя 1980-х гадоў было адхіленне Сандынісцкага фронту нацыянальнага вызвалення (FSLN) ад улады ў Нікарагуа. Інтэрвенцыя мела два асноўныя падыходы. Адным з маршрутаў былі ваенізаваныя партызанскія сілы, вядомыя як «контрас», якія былі арганізаваны, пастаўлены і кіраваны спачатку ЦРУ, а потым сеткай Олівера Норта, якая базуецца ў Белым доме і Савеце нацыянальнай бяспекі. Іншы шлях быў выбарчым з аперацыямі, арганізаванымі ЦРУ, AID і NED з чатырма звязанымі з імі фондамі. Для NED Нікарагуа стала б першым выпрабаваннем яго здольнасці накіроўваць сродкі і кіраваць развіццём палітычнага апазіцыйнага руху, які мог бы перамагчы на выбарах. (Гэтую гісторыю можна знайсці падрабязна ў Фаўстаўская здзелка: умяшанне ЗША ў выбары ў Нікарагуа Уільям І. Робінсан, Westview Press, Боўлдэр, Каларада, 1992 г.)
Тэрарызм, чалавечыя трагедыі і эканамічныя страты ў Нікарагуа, нанесеныя контрас, добра вядомыя. Тым не менш, контрас пацярпелі паразу на полі бою. (Акрамя Робінсана, op.cit., бачыць Холі Склар, Вайна Вашынгтона супраць Ніарагуа, South End Press, Boston, 1988.) За восем гадоў барацьбы (1980-1987) контрас не змаглі ўзяць і ўтрымаць ні карагуанскай вёскі ці муніцыпалітэта. Але ў выніку катастрафічных наступстваў гэтай вайны ва ўсім рэгіёне, а таксама ў Гватэмале і Сальвадоры, у 1987 г. прэзідэнты Цэнтральнай Амерыкі пагадзіліся на пакет кампрамісаў, які атрымаў назву Пагадненні Эскіпуласа, каб дасягнуць міру. Гэтыя пагадненні мелі на мэце ператварыць ваенныя канфлікты ў грамадзянска-палітычную барацьбу, і яны стварылі магчымасць для масіраванага ўмяшання ЗША ў выбарчы працэс у Нікарагуа, што прывяло да паразы Сандынісцкага фронту ў 1990 годзе.
ЦРУ ўжо ўмешвалася ў выбары ў Нікарагуа ў 1984 годзе, калі яны арганізавалі вылучэнне кандыдатам у прэзідэнты лідара апазіцыі Артура Круза. У той час Агенцтва плаціла Крузу заробак у памеры 6000 долараў у месяц. Але яго кандыдатура была фальшывай, бо планавалася, што ён будзе балатавацца, а потым адмовіцца ад сваёй кандыдатуры непасрэдна перад выбарамі, сцвярджаючы, што сандыністы сфальсіфікавалі выбарчы працэс на сваю карысць. Розныя партыі, тым не менш, удзельнічалі, і Сандынісцкі фронт набраў 67% галасоў. Для выбараў 1990 года Злучаныя Штаты апрабавалі новыя метады, заснаваныя на дзесяцігадовым вопыце ЦРУ ў выбарчых працэсах.
Новае ўмяшанне ў выбары пачалося сур'ёзна пасля пагадненняў Эскіпуласа ў 1987 г. і складалася з распрацоўкі трох асноўных механізмаў: 1) кааліцыя асноўных апазіцыйных партый, якія падтрымліваюць адных і тых жа кандыдатаў на прэзідэнцкія і іншыя пасады; 2) Палітычны фронт партый, саюзаў, бізнес-арганізацый і грамадскіх аб'яднанняў; і 3) Грамадзянская супольнасць нацыянальнага маштабу для садзейнічання ўдзелу ў выбарах і назірання за выбарамі, нібыта беспартыйная, але насамрэч антысандынісцкая. Ніжэй мы ўбачым, што Злучаныя Штаты ў цяперашні час прымяняюць гэтую ж формулу ў Венесуэле ў рамках падрыхтоўкі да выбараў 2005 і 2006 гадоў у гэтай краіне.
Практычна з моманту перамогі сандыністаў над Сомосам у ліпені 1979 г. апазіцыя, у тым ліку газета Ла-Прэнса, атрымліваў сакрэтныя сродкі ад адміністрацыі Картэра праз ЦРУ. Ядром гэтай апазіцыі быў Вышэйшы савет прыватнага прадпрымальніцтва (Consejo Superior de la Empresa Privada, COSEP), група правых бізнесменаў, фінансістаў і землеўладальнікаў. У 1981 годзе адміністрацыя Рэйгана прапанавала COSEP 1 мільён долараў у якасці сродкаў дапамогі для стварэння і ўмацавання Нікарагуанскага дэмакратычнага каардынатара (Coordinadora Democratica Nicaragüense, CDN), які, у дадатак да COSEP, уключае чатыры кансерватыўныя партыі і дзве прафсаюзныя групы, звязаныя з праграмамі AFL-CIO. CDN будзе сродкам спыненай прэзідэнцкай кампаніі Артура Круза ў 1984 г. і захавання палітычнай апазіцыі да выбараў 1990 г. Гэтая палітычна-прапагандысцкая праграма, паралельная тэрарызму і эканамічнаму знішчэнню контрас, спрыяла на 14 мільёнаў долараў сродкаў ад ЦРУ ў 1983 годзе і не менш за 10 мільёнаў долараў штогод ад ЦРУ, AID і NED (пачынаючы з 1984 года, першага года дзейнасці) да 1988 года, калі пачалася выбарчая кампанія.
Самай складанай задачай для інтэрвенцыйнай тройкі з ЦРУ, NED і AID было аб'яднанне палітычнай апазіцыі. У гэтым працэсе NED адыграў ключавую ролю, дзейнічаючы праз звязаныя з ім фонды: NDI (Дэмакратычная партыя), IRI (Рэспубліканская партыя) і ACILS (Фонд AFL-CIO), і выкарыстоўваў у якасці галоўнага інструмента CDN. NDI і IRI адкрылі офіс у Манагуа для кіравання сваёй дзейнасцю. Заўсёды выкарыстоўваючы грошы ў якасці галоўнага стымулу, NDI, IRI і ACILS да 1988 г. здолелі стварыць адзіныя антысандынісцкія жаночыя, моладзевыя і прафсаюзныя франты. У ліпені наступнага года, усяго за 6 месяцаў да выбараў, яны нарэшце змаглі стварыць палітычную кааліцыю з 14 з больш чым 20 апазіцыйных партый. Фронт атрымаў назву Нацыянальны саюз апазіцыі (Unión Nacional Positora’”UNO). Праз месяц пасля ўтварэння ААН прызначыла Віялету Чамора кандыдатам у прэзідэнты. Чамора, уладальнік апазіцыйнай газеты, якая фінансуецца ЦРУ Прэнса, фактычна ўжо быў папярэдне абраны адміністрацыяй Буша ў якасці свайго кандыдата.
Трэцім неабходным палітычным механізмам, пасля ХДН і ААН, быў шырокі грамадзянскі фронт, нібыта беспартыйны, але цалкам антысандынісцкі, каб заахвоціць людзей рэгістравацца для галасавання і забяспечыць максімальна магчымы ўдзел выбаршчыкаў у дзень выбараў. Яшчэ адной задачай гэтага фронту будзе назіранне за рэгістрацыяй і выбарчымі працэсамі, асабліва ў дзень выбараў, каб забяспечыць чыстыя і празрыстыя выбары. Зноў CDN адыграў ключавую ролю. У жніўні 1989 года, праз месяц пасля ўтварэння ААН і пасля больш чым аднаго года арганізацыйнай дзейнасці, VÃa CÃvica была заснавана як арганізацыя па «адукацыі» грамадзянскіх абавязкаў; забяспечыць шырокае галасаванне; назіраць за ўмовамі галасавання ў дзень выбараў; асуджаць любыя прыкметы махлярства; і праводзіць апытанні і падлік галасоў паралельна з афіцыйным падлікам галасоў Вярхоўнага савета па выбарах. Актывісты VÃa CÃvica былі добраахвотнікамі, а іх членскія арганізацыі ўключалі жаночыя, моладзевыя і працоўныя асацыяцыі, створаныя для гэтай мэты CDN.
Для дасягнення ўсіх гэтых мэтаў NED у 1987 годзе прывёў у Нікарагуа кансалтынгавую фірму ЗША Delphi International Group. NED наймала гэтую фірму для палітычных задач у Лацінскай Амерыцы з 1984 года, а ў Нікарагуа Delphi забяспечвала арганізатараў і прапагандыстаў, стаўшы галоўным атрымальнікам сродкаў NED, адначасова выконваючы ключавыя задачы па выкарыстанні CDN для стварэння моладзевых і жаночых франтоў, VÃa CÃvica і палітычная кааліцыя ААН. Кампанія Delphi, без сумневу, была галоўнай дзеючай асобай ЗША ў гэтых аперацыях, а таксама адказвала за рэкламу ААН на выбарах праз Прэнса і розныя радыё- і тэлевізійныя станцыі.
Каб дапоўніць і падтрымаць дзейнасць, якая праводзіцца ў Нікарагуа, Дзярждэпартамент, AID, ЦРУ і NED у 1988 годзе стварылі аператыўныя цэнтры ў Маямі, Каракасе і Сан-Хасэ. Яны служылі галоўным чынам для накіравання сродкаў бенефіцыярам у Нікарагуа і для сустрэч за межамі краіны. Карлас Андрэс Перэс, які пачаў сваё другое прэзідэнцтва ў Венесуэле ў лютым 1989 года, спрыяў гэтым аперацыям праз два падкантрольныя яму фонды ў Каракасе. У Сан-Хасэ NED ужо заснаваў у 1984 годзе Цэнтр дэмакратычных кансультацый (Centro para la AsesorÃa Democratica, CAD) для прасоўвання грамадзянскіх рухаў па ўсёй Цэнтральнай Амерыцы, але ў 1987 годзе Нікарагуа стала яго галоўным цэнтрам. CAD накіроўваў сродкі і рэкламныя матэрыялы ў Манагуа і арганізоўваў навучальныя курсы для актывістаў апазіцыі. Для перадвыбарчай кампаніі, пачынаючы з 1988 г., CAD стаў галоўнай ар'ергарднай базай для забеспячэння матэрыяльна-тэхнічнага забеспячэння і сувязі паміж рознымі апазіцыйнымі арганізацыямі.
Калі восенню 1989 года пачалася выбарчая кампанія, новая адміністрацыя Буша выдзеліла NED 9 мільёнаў долараў на падтрымку ААН і звязаных з ёй груп. Гэтыя сродкі былі атрыманы ў выніку дзіўнага пагаднення, заключанага былым прэзідэнтам Джымі Картэрам з кіраўніцтвам сандыністаў, паводле якога Злучаным Штатам было дазволена «адкрыта» фінансаваць апазіцыю праз NED, але 50% сродкаў павінны былі ісці ў Вярхоўны савет па выбарах. на фінансаванне выбараў. Узамен Злучаныя Штаты паабяцалі не ўмешвацца з дадатковымі сакрэтнымі сродкамі ЦРУ. ЦРУ таемна парушыла гэтае абавязацельства неадкладна, але размеркаванне «адкрытых» сродкаў NED у ААН працягнулася. Агульная сума, якую Злучаныя Штаты ўклалі ў выбарчую кампанію ў Нікарагуа 1989-90 гадоў, ніколі афіцыйна не раскрывалася, але ацэньваецца больш чым у 20 мільёнаў долараў.
Калі выбары адбыліся ў лютым 1990 года, Нікарагуа ўжо пацярпела ад 10 гадоў тэрарыстычнай вайны і велізарнай эканамічнай разрухі. Злучаныя Штаты ўвялі эканамічнае эмбарга ў 1985 годзе, каб пагоршыць сітуацыю, і ў парушэнне пагадненняў Эскіпуласа, якія ўключалі спыненне агню, контрас не былі дэмабілізаваны. Яны заставаліся некранутымі і пастаянна пагражалі вяртаннем вайны. Падчас выбарчай кампаніі кантрас праводзіў пастаянныя ўзброеныя прапагандысцкія акцыі, каб нагадаць насельніцтву аб сваёй прысутнасці. Пагроза новай вайны, эканамічная разруха, якая закранула пераважную большасць насельніцтва, і абяцанне Злучаных Штатаў вялікай колькасці дапамогі на рэканструкцыю для ўрада ААН» усе гэтыя фактары ўзялі сваё ў момант галасавання. ААН перамагла з 54% галасоў над Сандынісцкім фронтам, які атрымаў 42%.
Немагчыма з упэўненасцю меркаваць, якімі былі б вынікі гэтых выбараў, калі б не масавае ўмяшанне Злучаных Штатаў. Тым не менш, нельга адмаўляць, што інтэрвенцыя мела важны ўплыў, перш за ўсё на фарміраванне кааліцыі ААН і на канцэнтрацыю апазіцыйных актывістаў у Вя Чавіцы. Таксама нельга недаацэньваць важную ролю кансалтынгавай фірмы Delphi International Group. Несумненна толькі тое, што сумесныя аперацыі NED, AID і ЦРУ, а таксама сеткі прыватных амерыканскіх падрадчыкаў разглядаліся ў Вашынгтоне як вялікі поспех. Гэта была формула, якая будзе паўтарацца ў будучых замежных выбарчых інтэрвенцыях, у тым ліку зноў у Нікарагуа, каб гарантаваць, што сандынісцкі фронт не вернецца да ўлады. Фактычна, праз месяц пасля выбараў адміністрацыя Буша папрасіла Кангрэс зацвердзіць 300 мільёнаў долараў на падтрымку Нікарагуа, у тым ліку 5 мільёнаў долараў на дапамогу, разам з NED, каб падтрымаць для будучага выкарыстання арганізацыі, якія выкарыстоўваліся ў выбарчай кампаніі 1990 года. Далей мы паглядзім, як гэтая формула цяпер прымяняецца ў Венесуэле.
Пераклад з іспанскай Доун Гейбл
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць