Mənbə: Həqiqət
Neoliberal təfəkkürün və cəmiyyətdəki siyasətin üstünlüyü sayəsində uzun illərdir ki, ABŞ-da ictimai təhsil ciddi hücuma məruz qalır. Bununla birlikdə, koronavirus pandemiyası, xüsusən də yoxsulluğun yüksək olduğu bölgələrdə məktəb büdcələrində böyük boşluqlar yaratması nəticəsində ölkənin xalq təhsil sistemində yeni bir böhrana səbəb oldu. Bununla belə, ABŞ-da ictimai təhsil sisteminin dağılmasının qarşısını almağın yolları var, əgər bunu etmək iradəsi varsa. Aparıcı mütərəqqi iqtisadçı Gerald Epstein, iqtisad professoru və Amherstdəki Massaçusets Universitetinin Siyasi İqtisadiyyat Tədqiqat İnstitutunun həm-direktoruna görə, xilasetmə birbaşa Federal Ehtiyat Sisteminin gücü ilə gələ bilər. üçün bu eksklüziv müsahibədə Truthout, Epstein COVID-19 böhranının xalq təhsili üçün maliyyə çatışmazlığını necə artırdığını və Federal Ehtiyatın məktəbləri xilas etmək üçün necə addım atacağını müzakirə edir.
C.J. Polychroniou: Bu gün ictimai təhsil sistemlərinin üzləşdiyi böhran sadəcə pandemiya səbəbindən vergi gəlirlərinin azalması məsələsidirmi?
Gerald Epstein: Çatışmazlıq təkcə gəlirlərin azalması ilə bağlı deyil, baxmayaraq ki, bu, onun əhəmiyyətli bir hissəsidir. Bu, həm də məktəblərin və universitetlərin COVID dünyasında təhlükəsiz işləmək üçün qarşılaşacağı böyük əlavə xərclərlə bağlıdır: əlavə boşluq, təmizlik, maskalar, texnologiya ehtiyacları və s. Heç kim bu əlavə xərclərin nə qədər olacağını dəqiq bilmir, lakin müxtəlif təşkilatlar onların arasında bir yerdə olacağını təxmin edir 116 milyard dollar və 245 milyard dollar.
Bu ani problemlər bir çox məktəb rayonlarında və bir çox kolleclərdə dövlət təhsili, K-12 və ali təhsillə üzləşən uzunmüddətli maliyyə çatışmazlığı səbəbindən ölçülə bilməyəcək dərəcədə pisləşir. Bir çox məktəb sistemləri - və xüsusən də yoxsul icmalarda, rəngli icmalarda və kənd icmalarında - on ildən artıqdır ki, ciddi ixtisarlarla üzləşib, yalnız arabir və qeyri-adekvat şəkildə, kompensasiya edici artımlarla üzləşib.
Həqiqətən, 2007-08-ci il Böyük Tənəzzüldən bəri dövlətlər xalq təhsilinə daha az pul ayırırlar. Bu, təhsilin maliyyələşdirilməsi məsələlərini mahiyyətcə ştatların öhdəsinə buraxan hazırkı təhsil modelinin özəlliklərinə görədir, yoxsa federal və əyalət səviyyəsində neoliberalizmin hökmranlığı?
Düzdür, ABŞ-da dövlət təhsilinin maliyyələşdirilməsi ilk növbədə ştatlardan və yerli hökumətlərdən gəlir. Məsələn, uyğun olaraq Büdcə və Siyasət prioritetləri mərkəzi, 2016-cı ildə K-47 maliyyələşdirməsinin 12 faizi ştatlardan, 45 faizi yerli hökumətlərdən və yalnız 8 faizi federal hökumətdən gəldi.
Ştatlardan və yerli hökumətlərdən bu asılılıq dövlətlər arasında məktəb maliyyələşdirilməsində bərabərsizliklərə səbəb olur. Lakin, neoliberalizmlə bağlı sualınıza gəlmək üçün, ilk növbədə respublikaçıların rəhbərlik etdiyi əyalət hökumətlərinin neoliberal dönüşü, xüsusən də yoxsul icmalar və rəngli icmalar üçün məktəblərin maliyyələşdirilməsinə dağıdıcı təsir göstərmişdir. Gordon Laferin parlaq kitabında göstərdiyi kimi Bir Yüzdə Həll, Koç qardaşları və başqaları tərəfindən maliyyələşdirilən dövlət və yerli şəbəkələr korporasiyaların maraqlarına uyğun olaraq həm birliklərə, ictimai və sosial mallara və dövlətə qarşı neoliberal hücumların litaniyasına sadiq olan dövlət və yerli məmurları seçə bildi. Bir çox ştatlarda nəticə vergilərin və təhsilin maliyyələşdirilməsinin kəsilməsi və nizamnamə məktəbləri və buna bənzər fəndlər vasitəsilə təhsilin özəlləşdirilməsinə təkan verdi. Müəllimlər həmkarlar ittifaqı və dövlət məktəbi müəllimlərinin maaşına da hücum olub.
Bu anti-dövlət məktəb tədbirləri 2007-2009-cu illərin Böyük Maliyyə Böhranının (GFC) nəticələri ilə kəskinləşdi, bunun özü də əsasən maliyyə deregulyasiyasının neoliberal siyasətləri ilə bağlı idi (bu, iqtisadiyyatda uzun müddət davam edən daha dərin problemləri daha da gücləndirdi). burada müzakirə etməyə vaxt yoxdur).
GFC vurduqda əksər dövlətlər məktəb maliyyəsini ciddi şəkildə kəsdi; və GFC-dən sonra baş verən və pandemiya ilə başa çatan uzun (lakin yavaş) iqtisadi genişlənməyə baxmayaraq, tələbəyə düşən dövlət maliyyəsi böhrandan əvvəlki səviyyədən aşağı olaraq qalır. Bu, xüsusilə böhran zamanı dərindən kəsilən dövlətlərə aiddir. Yerli səviyyədə mənzil bazarının çökməsi bir çox icmalarda əmlak dəyərlərinin aşağı düşməsinə səbəb oldu. Dövlət məktəbləri üçün yerli vəsaitlərin əsas mənbəyi əmlak vergiləri olduğundan, bu, təhsil üçün yerli gəlirlərin azalmasına səbəb oldu. Federal hökumət ştatlar üçün maliyyəni müvəqqəti olaraq artırdı, lakin bu kifayət etmədi və uzun sürmədi.
Pandemiyadan bir qədər əvvəl, bəzi ştatlar nəhayət təhsil xərclərində itirilmiş zəmininin çox hissəsini bərpa etdilər, lakin neoliberal dövrdə dərindən kəsilmiş bir çox müəllim maaşları əvvəlki səviyyələrindən aşağı qaldı və digər peşələrdə əmək haqqı artımından geri qalırdı. Buna cavab olaraq, bütün ölkə boyu bir sıra müəllimlərin tətilləri olub, burada müəllimlər təkcə maaşlarının artırılmasını deyil, həm də məktəblərinə ayrılan vəsaitin artırılmasını tələb ediblər. Bunların bir çoxu uğur qazanıb.
Oxşar qüvvələr dövlət ali təhsilinin maliyyələşdirilməsi ilə bağlı da çıxış edirdi. Dövlət ali təhsilinin dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi son 20 il və ya daha çox müddətdə əhəmiyyətli dərəcədə azaldı və tələbələr və onların ailələri qanun layihələri ilə getdikcə daha çox narahat oldular. Tələbə borcunun böyük artımı, daha çox 1.6 trilyon dollar dəyərində, indi on ildən bir qədər çox müddət ərzində iki yaxın depressiya səviyyəsində ərimə ilə üzləşmiş tələbələr nəslini məhv edir.
Əhəmiyyətli olan odur ki, bütün bu problemlər var idi əvvəlki pandemiyanın başlanğıcına qədər. İndi onlar çox şiddətləndi.
Siz ABŞ-da ictimai təhsili xilas etmək üçün Federal Ehtiyatdan istifadə etmək təklifi ilə çıxış etmisiniz, Federal Ehtiyat Xalq Təhsili Maliyyə Fondu adlı. Bunun nə edəcəyini qısaca izah edə bilərsinizmi?
Təklifim üçün motivasiya odur ki, dövlət təhsili - K-12 və dövlət ali təhsili - COVID böhranından böyük maliyyə çatışmazlığı ilə üzləşir. üst bir çox qurumun böhrandan əvvəl də üzləşdiyi bütün maliyyə problemləri. Mitch McConnell-in rəhbərliyi altında Respublikaçıların nəzarətində olan Senat ştatlara və yerli hökumətlərə ehtiyac duyduqları yardımın verilməsinə çox az dəstək ifadə etdi. Əslində, in Senatın Respublikaçı qanun layihəsi İyulun 28-də yayımlanan sənəddə əyalət və yerli hökumətlər üçün heç bir maliyyə vəsaiti yoxdur, halbuki QƏHRƏMANLAR Aktı 1 trilyon dollar, K-105 və ali təhsil üçün isə cəmi 12 milyard dollar nəzərdə tuturdu. Bu, Demokratlarla danışıqlar yolu ilə artırılsa belə, ictimai təhsil büdcəsindəki boşluqları doldurmaq mümkün deyil.
Bunu bilən politoloq Din Robinson - Milli Təhsil Assosiasiyasında və Massaçusets Müəllimlər Assosiasiyasının direktorlar şurasında olan həmkarım - mənə dedi ki, o, birbaşa federal stimulun tələblərdən xeyli geri qalmasından narahatdır, xüsusən də dövlət sektoru, nəzərə alsaq ki, Respublikaçıların rəhbərlik etdiyi Senat Demokratların rəhbərlik etdiyi Nümayəndələr Palatasının paket vasitəsilə təklif etdiyi hər şeyi məhdudlaşdıra bilər (bu təsdiq edilmişdir). Fed-in şəxsi borcla bağlı etdiyi tarixi müdaxiləni nəzərə alaraq, o, Fed-in genişləndirilmiş imkanları altında bir növ istiqrazı yenidən təsəvvür edə biləcəyimizlə maraqlandığını söylədi.
Mən ona bu suala baxacağımı dedim. Və qısa cavab bəli. çox var Fed artıq Wall Street üçün edir və korporativ istiqraz sahibləri, hedcinq fondları və özəl kapital firmaları. Əgər Fed bütün bunları edə bilərsə, o zaman dərin qənaət rejimində olma ehtimalı olan tələbələr və müəllimlər üçün əlbəttə ki, daha çox şey edə bilər.
Beləliklə, birincisi, bəzi məlumatlar: ABŞ-ın mərkəzi bankı olan Federal Ehtiyat, ABŞ iqtisadiyyatını ayaqda saxlamaq üçün FED sədri Cerom Pauelin dediyi kimi, "nə lazımdırsa" - böyük miqdarda kredit verəcəyini vəd etdi. COVID-19 böhranının milli fövqəladə halı vasitəsilə. Bu girov, 2007-2009-cu illər Böyük Maliyyə Böhranı zamanı Federal Ehtiyat Sisteminin qlobal maliyyə böhranının qarşısını almaq üçün verdiyi külli miqdarda krediti cəmi on ildən sonra izləyir. Həmin epizodda Fed puldan əsasən Goldman Sachs, Citigroup, Wells Fargo və AIG kimi meqa-maliyyə institutlarını xilas etmək üçün istifadə etdi, onların hərəkətləri ilk növbədə çökməyə səbəb oldu. Verilən kreditin məbləği ilə bağlı təxminlər 12-22 trilyon dollar arasında dəyişir. Faktiki olaraq bunların heç biri evlərini itirmək üzrə olan işçilərə, kiçik müəssisələrə və ya ev sahiblərinə verilməyib.
Bu dəfə, Konqresdə CARES Qanununa əsasən, iqtisadiyyata xüsusi Federal Ehtiyat maliyyə dəstəyinin yazılması üçün vəsait ayrılarkən, Konqresdəki Demokratlar, həmkarlar ittifaqları və digər işçi tərəfdarı təşkilatlar Federal Ehtiyat pullarının bir hissəsinin ayrılacağına əmin olmaq üçün lobbiçilik etdilər. kiçik biznesə və işçilərə. Eyni zamanda, böhrandan gələn gəlirlərdə fəlakətli itkilərlə üzləşəcək əyalətlər və yerli hökumətlər üçün vəsaitlərin mövcud olacağına əmin oldular.
Bu həmkarlar ittifaqının və Demokratik təzyiqin nəticəsi bir a Bələdiyyə Likvidlik Mexanizmi (MLF) məqsədi böhran zamanı xalq təhsili də daxil olmaqla mühüm xidmətlər göstərə bilməsi üçün dövlət və yerli hökumətlərin borclanmasına kömək etməkdir. ABŞ Xəzinədarlığı bu obyekti 35 milyard dollar kapitalla işə saldı. Bu əsasda Federal Ehtiyat Sistemi əyalət və yerli hökumətlərə 450 milyard dollara qədər kredit vermək imkanına malikdir.
Təəssüf ki, indiyə qədər yalnız bir ştat, İllinoys bu obyektdən borc götürüb. Vəsaitlərin aslan payı sadəcə orada oturur, istifadə olunmur.
Niyə? Cavab ondan ibarətdir ki, Fed vəsaitlərin istifadəsinə o qədər məhdudiyyətlər qoyub və onları o qədər bahalaşdırıb ki, digər ştatlar və bələdiyyələr vəsaitlərdən faydalana bilməyəcəklərini görürlər, hətta onların bir çoxu maliyyə vəsaitlərinin ixtisarını planlaşdırarkən belə, proqramlar, o cümlədən təhsil.
Burada üç məhdudiyyət var. Biri, vəsaitin nə qədər müddətə (müddət) götürülə biləcəyidir. Vəsaitlərin götürülə biləcəyi maksimum müddət üç ildir. Bu, Fed-in digər kredit tədbirləri şərtlərindən daha qısadır - bəziləri beş il, bəziləri qeyri-müəyyəndir (yəni daimi). Üç il dövlətlər, bələdiyyə borcalanlar və məktəb rayonları üçün böhrandan dağıdıcı kəsilmədən çıxmaq və sonra Fed-dən krediti ödəmək üçün vəsait tapmaq (və ya borcu məqbul qiymətə almaq üçün bəzi maliyyə institutlarını tapmaq üçün) kifayət deyil. Bunu faydalı etmək üçün daha uzun maksimum mövcud müddət tələb olunacaq - 5 ildən 10 ilə qədər.
İkincisi, borclanmanın dəyəri çox yüksəkdir. Fed açıq-aydın onların obyektlərinin yalnız son çarə kimi istifadə edilməsini istəyirdi və onlar çox yaxşı uğur qazandılar. Federal hökumətin qısamüddətli borcları üzrə faiz dərəcələri sıfıra yaxın olduqda FED 3, 4, 5 faiz dərəcələri tətbiq edir. Fed, əyalətlər və bələdiyyə hökumətləri üçün bu imkandan borc alma xərclərini Fed-in sıfıra yaxın olan siyasət dərəcəsinə daha yaxın azaltmalıdır.
Bəzi mütərəqqi demokratlar və həmkarlar ittifaqları kimi işçi tərəfdarı təşkilatlar bu təkmilləşdirmələri “qəhrəmanlar qanunu” olan “stimul qanun layihəsinə” daxil edə bildilər. Bu müddəalar qəbul edildi, lakin indi qanun layihəsi bloklanır, çünki Senat onu qəbul etməkdən imtina edir.
Üçüncü problem dövlətlərin necə borc alması ilə bağlıdır. Əksər dövlətlər “cari” büdcələrini ildən-ilə tarazlaşdırmalıdırlar. Cari büdcələr əmək haqqı, xidmətlər və s. kimi ildən-ilə xərcləri əks etdirir. Digər tərəfdən, əksər dövlətlərə körpülərin, magistral yolların və məktəb binalarının tikintisi kimi daha uzunmüddətli investisiyalar üçün öz “kapital” büdcələrindən borc götürməyə icazə verilir. Bu kapital büdcələrinin təbii ki, məhdudiyyətləri var, lakin onlar cari büdcəni ildən-ilə balanslaşdırmaq tələbindən daha az məcburidir. Bu vəziyyətdə, əksər dövlətlər müəllim maaşlarını və digər təhsil xərclərini ödəmək üçün borc ala biləcəkləri dərəcəni çox ciddi şəkildə məhdudlaşdırırlar.
Bu problemin həlli varmı? Təklifimdə təklif edirəm ki, əyalətlər və məktəb rayonları məsələ qaldırsın “İnsan kapitalı istiqrazları” müəllimlərin maaşlarını və digər cari təhsil xərclərini ödəmək. İqtisadçılar çoxdan başa düşürlər ki, təhsilin digər mühüm faydaları arasında insanın nailiyyətlər üçün bacarıqlarının inkişafına uzunmüddətli investisiya qoyuluşudur. Bu, əsas iqtisadçıların terminindən istifadə edərək təkcə həmin fərd üçün deyil, bütövlükdə cəmiyyət üçün uzunmüddətli gəlirləri olan “kapital” yaradılmasıdır. Bu cür xərclərin ən azı bir hissəsi, xüsusən də belə bir böhranda dövlətlərin və dövlət orqanlarının kapital büdcələri altına qoyula bilər və edilməlidir.
Federal Ehtiyat tərəfindən bu istiqrazların alınması bu yeni maliyyə alətlərinə qanunilik və təsdiq möhürü verəcək və onların yaxşı kredit reytinqi alması və dövlətin üzləşdiyi ümumi kredit reytinqinə zərər verməməsi ehtimalını artıracaq. Bu, dövlət xəzinədarlarını və siyasətçiləri dərindən narahat edir.
Bu fondlara çıxış üçün başqa hansı qurumlar və maraqlar yarışacaq? Neoliberalizmin hələ də hökm sürdüyü bir ölkədə xalq təhsilinin layiqli haqqını almasını necə təmin edə bilərik?
Hər şeydən əvvəl, ştatlarda və bələdiyyələrdə büdcə xərcləri, daha sonra isə Federal Ehtiyat fondları üçün müxtəlif seçki dairələri arasında bu rəqabət siyasi prosesin təbii hissəsidir. Əvvəllər mövcud olan bərabərsizlikləri, yığılmış investisiyaları və uğursuzluqları xeyli pisləşdirən bu kütləvi pandemiya iqtisadiyyatında çoxlu kritik ehtiyaclar yaranır.
Amma dövlət və bələdiyyə istiqraz bazarlarından borc götürmək məktəblər, yataqxanalar və idman zalları tikməkdən başqa, xalq təhsili üçün xüsusilə yaddır. Dövlətlər Fed-dən borc götürsələr belə, bu sahədə yeni gələn xalq təhsili, bu sahədə təcrübəli olan böyük infrastruktur, inkişaf və tibbi operatorlar tərəfindən əhəmiyyətli dərəcədə sıxışdırılacaq.
Bu, mənim dövlət təhsilini maliyyələşdirmək üçün xüsusi bir Fed təsisini təklif etməyimin səbəblərindən biridir: Federal Ehtiyat Xalq Təhsili Fövqəladə Maliyyə Fondu. Bu obyekt Federal Ehtiyat fondlarını əyalətlərə, bələdiyyələrə və məktəb rayonlarına aşağı faiz dərəcələri və uzun müddətlə xalq təhsili üçün borc verməyə həsr edəcək. Bu böhran zamanı təhsili maliyyələşdirmək üçün onları buraxmaq istəyən dövlətlərdən insan kapitalı istiqrazlarının xoş alıcısı olardı. Bu yolla, xalq təhsili böyük və təcrübəli kapital bazarından borc alan dövlət, bələdiyyə təşkilatları və digər borcalanlarla rəqabət aparmalı olmayacaq.
Fikrinizcə, təklifinizin COVID-dən sonrakı dövrdə ictimai təhsili xilas etmək şansını necə qiymətləndirərdiniz?
Yaxşı, ümid edirəm buna ehtiyac yoxdur. Federal və əyalət hökumətlərinin xalq təhsilini düzgün maliyyələşdirməsi daha yaxşı olardı. Mövcud böhran şəraitində federal hökumətin dövlət və yerli hökumətlərə lazımi xidmətlərin və sərmayələrin, məsələn, xalq təhsilinin maliyyələşdirilməsi üçün milyardlarla dollar büdcə dəstəyi verməsi daha yaxşı olardı.
Lakin qarşıda kifayət qədər federal yardım yoxdursa, o zaman xalq təhsil sistemimizin çökməsinin qarşısını almaq üçün B planı lazımdır. Düşünürəm ki, həmkarlar ittifaqları və Demokratik Konqres liderlərinin fəal işi vasitəsilə Federal Ehtiyat Sisteminin sonda tələblərini yumşaldacaq və dövlət və yerli dəstək, o cümlədən təhsil üçün vəsaitləri daha çox əlçatan edəcək. Biz Federal Ehtiyat Sistemini və daha dəqiq desək, bütün ölkə üzrə 12 Regional Federal Ehtiyat Banklarını təşkil etməyə və lobbiləşdirməyə çalışmalıyıq ki, onların məhdudiyyətlərini yumşaltsınlar, əyalətlər və bələdiyyələr üçün kredit xərclərini aşağı salsınlar və krediti daha uzun müddətə edək. Banklar və hedcinq fondları üçün etdikləri budur. Onlar Wall Street-ə dəstəyini dayandırmalı və ya dayandırmalı və bunun əvəzinə ictimaiyyətə, işçilərə və işsizlərə və ictimai təhsil kimi əsas sosial funksiyalara kömək etməlidirlər. Pul ordadır! Artıq Federal Ehtiyat tərəfindən kənara qoyulub. Və bu yüksək işsizlik və ən aşağı faiz dərəcələri dövründə asanlıqla daha çox şey yarada bilərlər. Onlar nəyi gözləyirlər? Onları istifadə etməli, banklara deyil, insanların ehtiyaclarına xidmət etmək üçün istifadə etməliyik.
Bu müsahibə aydınlıq üçün yüngül şəkildə düzəldilmişdir.
ZNetwork yalnız oxucularının səxavəti hesabına maliyyələşdirilir.
ianə vermək