Dünya Bankının “Afrikanın Gələcəyi və Dünya Bankının ona Dəstəyi” adlı onillik Strategiya sənədinin fevral ayında təqdim edilməsindən dərhal sonra inkişaf lağ-dolasının yenilənmiş dalğası yayılmağa başladı. Üç ay ərzində Afro-nikbinliyin mini sunamisi baş qaldırdı: Beynəlxalq Valyuta Fondunun Saharaaltı Afrika üçün Regional İqtisadi Görünüşü, Afrikanın müsbət araşdırması üzrə İqtisadi Komissiya, Afrika Dünya İqtisadi Forumunun Rəqabət Qabiliyyəti Hesabatı və Afrika İnkişaf Bankının kəşfi. geniş yeni “orta sinif” (xərcləri gündə 20-2 dollar olan afrikalıların 4%-ni əhatə etmək üçün yaradıcı şəkildə müəyyən edilmişdir).
Öz neoliberal ritorikasından sərxoş olan çoxtərəfli quruluş qitənin iddia edilən mükəmməl böyüməsi və ixrac perspektivləri üzərində heyfslənir, bu prosesdə onların iştirakçısı olduqları əsas struktur təzyiqləri: korrupsiyalaşmış güc münasibətləri, iqtisadi zəiflik, pisləşən Resurs lənətləri, torpaqların zəbt edilməsi və təhdidləri azaldır. ekoloji xaos və xəstəlik.
Bunlar, sadəcə olaraq Bankın Afrika Strategiyasında - bu neoliberal-dirçəliş traktlarının ən əhatəlisi olan - keçərkən qeyd olunur, lakin müəllifin rolunun səmimi, dürüst mühasibatlığı hətta Müstəqil Qiymətləndirmə Qrupunun daxili hesabatında səhvlərin son dəfə kəskin şəkildə bildirilməsindən sonra belə ağlasığmazdır. . Bu səy, 2005-ci il Afrika Fəaliyyət Planı (AAP), G-8-in Gleneagles-də böyük vəd verən, kiçik çatdırılma sammiti ilə əlaqələndirildi.
Bank etiraf edir ki, AAP “qısa müddətdə müştərilər və maraqlı tərəflərlə az məsləhətləşmələrlə hazırlanmış yuxarıdan aşağıya doğru hazırlanmış bir məşqdir” və “Regionda Bankın portfelinin performansı” çatışmır. Bank etiraf edir ki, “Planı həyata keçirməli olan insanların AAP ilə çox əlaqəsi yox idi və bəzi hallarda hətta ondan xəbəri də yox idi”.
Tiranlar və demokratlar
Baxmayaraq ki, 2021-ci ildə eyni şey yəqin ki, bu Strategiya haqqında da deyiləcək, Bank iddia edir ki, onun panzehiri “1,000 ölkədə 36-dən çox insanla üzbəüz müzakirələrdir”. Bununla belə, iştirakçıların sitatları sübut etdiyi kimi, Bank yalnız ən bayağı pablumu geri qaytara bilər.
Strategiya nə də böyük yeni ittifaqlar təklif etmir (məsələn, Qeyts Fondu ilə). Bank qürurla qeyd edir ki, bir yerdə 3000 yerli neoliberal yetişdirmiş iki sivil cəmiyyət tərəfdaşına, Afrika Bacarıqların Gücləndirilməsi Fonduna (Harare) və Afrika İqtisadi Tədqiqat Konsorsiumuna (Nayrobi) tez bir işarə var.
Təəssüf ki, Bank tələsik üç kontinental qurumu dəstəkləməyə çalışır: Afrika İttifaqı (AU), Afrikanın İnkişafı Naminə Yeni Tərəfdaşlıq (2001-ci ildə SA-nın keçmiş prezidenti Thabo Mbeki tərəfindən yaradılmışdır) və Afrika Peer Review Mechanism (2003). Son ikisi adətən açıq uğursuzluqlar kimi təsvir olunur.
Birinciyə gəlincə, bir vaxtlar AB-nin Afrikanın sosial-siyasi və iqtisadi istəklərinə cavab verəcəyinə böyük ümidlər var idi, lakin Müəmmər Qəddafi nəinki AB prezidenti və kiçik himayədarlıq mənbəyi kimi güclü ələ keçirmədi.
Horace Campbell, mart ayında Pambazuka News-da digər liderlik ziddiyyətlərinə diqqət çəkdi: “Afrikanın hazırkı liderlərinin Teodoro Obiang Nguema-nın bu təşkilatın sədri vəzifəsinə yüksəldilməsinə dəstək verə bilmələri, Denis Sassou-Nguesso kimi bu liderlərin əksəriyyətinin olduğuna işarə etdi. Konqo Respublikası, Zimbabve Robert Muqabe, Sudandan Ömər əl-Bəşir, Kamerunlu Paul Biya, Burkina Fasodan Blez Kompaore, Efiopiyadan Meles Zenavi, Qabon Ali Bonqo, Svazilend Kralı III Msvati, Uqandadan Yoveri Museveni, İsmayıl Cibutidən Omar Guelleh və Qambiyalı Yəhya Cammeh Konstitusiya Aktının hərflərini reallığa çevirməkdə ciddi deyillər”.
Bu cür hökmdarlar Bank Strategiyasının məntiqi icraçılarıdır. Sivil cəmiyyətlə heç bir saxta məsləhətləşmələr Bankın, BVF-nin və onların müttəfiqlərinin borcalanlarının nəzakəti ilə Afrika cəmiyyətləri üzərində Odious Borcların yığılmasını gizlədə bilməz.
Bununla belə, bu adamlar heç bir yerdə Bankın güman etdiyi qədər güclü deyillər, məsləhətçilərin “dövlət kövrəkliyi”nin “aşağı” səviyyələrinə malik olduğu hesab edilən ölkələrin, xüsusən Tunis və Liviya da daxil olmaqla – əvvəlki istibdadın çökdüyü və sonuncunun üsyanla üzləşdiyi kimi. .
Bunun əksinə olaraq, Afrika Strategiyası Bank tərəfdaşı-diktatorlarına qarşı olan sinir bozucu, qeyri-vətəndaş cəmiyyəti demokratlarından heç nə qeyd etmir. Pambazuka redaktoru Firoze Manji qeyd edir: “Onların qəzəbi Tunis, Misir, Liviya, Yəmən, Kot-d'İvuar, Əlcəzair, Seneqal, Benin, Burkina Faso, Qabon, Cibuti, Botsvana, Uqandada şahidi olduğumuz yeni oyanışlarda özünü göstərir. , Svazilend və Cənubi Afrika. Bu oyanışlar Afrika xalqının öz taleyimizə nəzarəti bərpa etmək, ləyaqəti bərpa etmək, öz müqəddəratını təyinetmə və azad olmaq üçün mübarizə aparmaq üçün apardığı uzun mübarizənin yalnız bir mərhələsidir.
Sağlam Afrika memarlığı
Bank zalımları maliyyələşdirməklə onların yolunda dayanmağa davam edəcək və Afrika Strategiyasını struktur cəhətdən əsassız, iyrənc memarlıq metaforası ilə tərk edəcək: “Strategiyanın iki sütunu var – rəqabət qabiliyyəti və məşğulluq, həssaslıq və möhkəmlik – və təməl – idarəetmə və ictimai- sektorun tutumu”.
İkiüzlü idarəetmə ritorikasını bir kənara qoyaraq, birinci sütun adətən dağılır, çünki daha böyük rəqabət qabiliyyəti tez-tez işçilərin əvəz edilməsi üçün maşınların idxalını tələb edir (buna görə də Cənubi Afrikada aparteiddən sonrakı iqtisadi yenidənqurma nəticəsində işsizlik səviyyəsi ikiqat artıb). Və Bank bütün Afrika ölkələrinə eyni şeyi etmək tövsiyəsi - ixrac! – 1973-cü ildən 2002-08-ci illərin əmtəə bumuna qədər yaşanan mineral və ya nağd məhsul bolluğunu daha da gücləndirir.
Bank Strategiyası həmçinin “üç əsas risklə üz-üzədir: qlobal iqtisadiyyatın daha böyük volatillik yaşaması ehtimalı; münaqişə və siyasi zorakılıq; və strategiyanı həyata keçirmək üçün mövcud resurslar qeyri-adekvat ola bilər”.
Dünya iqtisadiyyatı menecerlərinin 2008-09-cu illərin çöküşünə səbəb olan bütün problemləri həll etmədiyini nəzərə alsaq, bunlar təkcə risklər deyil, müəyyənliklərdir; çatışmazlıqlar yarandıqca (xüsusilə Qvineya körfəzinin göstərdiyi kimi neft) resurslara əsaslanan münaqişələrin artacağını; və donorlar gələcək illər üçün yardım büdcələrini kəsəcəklər. Bununla belə, Bank “bu risklərin azaldıla biləcəyinə dair müəyyən inamı” saxlasa da, hər bir halda onun Strategiyası faktiki olaraq onları gücləndirir.
Bankın onsuz da həddindən artıq əsas əmtəə asılılığından əziyyət çəkən Afrika ölkələrindən daha çox ixracı təşviq etməsi şəxsi mənafeyinə malikdir - lakin Afrika üçün strateji deyil. İqtisadi cəhətdən Strategiya dayanıqsızdır, Avropa ölkələri çatlayır və defolt edir, Yaponiya durğundur, ABŞ yəqin ki, ikiqat tənəzzülə girir və Çin və Hindistan Afrika resursları və torpaq ələ keçirmək üçün Qərb mədən evləri və bio-mühəndislik firmaları ilə dəlicəsinə rəqabət aparır. . Heç bir yerdə Afrikaya balanslaşdırılmış şəkildə sənayeləşməyə kömək etmək üçün əsl niyyət tapıla bilməz.
Bankın mülayim əks iddiası: “Dünya iqtisadiyyatının nisbətən kiçik bir hissəsi olan Afrika belə bir fövqəladə hadisənin qarşısını almaq üçün çox az şey edə bilsə də, hazırkı strategiya Afrika iqtisadiyyatlarına əvvəlkindən daha yaxşı şəkildə bu şəraitdən çıxmağa kömək etmək üçün hazırlanmışdır.” Lakin bunlar “şərtlər” və “təsadüfi hadisələr” deyil: bunlar Afrikanın müdafiə axtarmalı olduğu Şimal-Cənub siyasi iqtisadiyyatının əsas xüsusiyyətləridir.
Neoliberalizm, yoxsulluq və ekoloji dağıntı
Şiddətli misal, pisləşən su stresinə, əmtəə qiymətlərinin dəyişkənliyinə və sərt karbon vergisi məhdudiyyətlərinə baxmayaraq, Bankın Keniya kəsim-çiçək ticarətini hərarətlə dəstəkləməsidir. Buna baxmayaraq, “1995 və 2002-ci illər arasında Keniyanın kəsilmiş gül ixracı 300 faiz artdı” – yaxınlıqdakı kəndli kənd təsərrüfatı su çatışmazlığından əziyyət çəkirdi, bu problem Bankın təbliğatında qeyd olunmağa dəyməz.
Su anbarı və enerji haradan gələcək? Meqadamların (Uqandadakı Bujaqali və ya DRC-dəki İnqa kimi) bank təşviqi yoxsul insanların hidroelektrik enerjisi üçün ödəniş edə bilməməsinə, iqlimlə bağlı buxarlanmanın, lillənmənin və ya tropik metan emissiyalarının pisləşməsini qeyd etmir.
Bu Bankda əvvəlki çoxtərəfli silo-zehniyyətin etirafı kimi digər susqunluqlar da üzə çıxır: “Sağlamlığa diqqət yetirmək, uşaqların sağ qalmasını şərtləndirən su və kanalizasiya kimi digər amillərin diqqətdən kənarda qalmasına səbəb oldu.” Jeffrey Sachs-ın 2001-ci il Ümumdünya Səhiyyə Təşkilatının məşhur makroiqtisadi hesabatından sonra suyun kifayət qədər maliyyələşdirilməməsinin səbəbi qismən onun analitiklərinin 130-1980-cı illərdə 90 milyard dollarlıq quyu və boru kəməri sərmayələrinin uğursuzluğunu dəqiq qiymətləndirməməsi idi: əməliyyat və texniki defisitləri ödəmək üçün kifayət qədər subsidiyalar.
Əsas infrastruktur üçün subsidiyaların olmaması davam edən problemdir, çünki qismən "G-8-in Afrikaya yardımı ikiqat artırmaq vədi təxminən 20 milyard dollar azalıb". Nəticədə, Dövlət-Özəl Tərəfdaşlıqlar nadir hallarda işləsə də, “indiki strategiya Afrika hökumətləri, özəl sektor və digər inkişaf tərəfdaşları ilə tərəfdaşlığı vurğulayır”. Afrikanın özəlləşdirilmiş su sistemlərinin əksəriyyəti dağılıb.
Cənubi Afrikada hər sektorda belə uğursuz təcrübələr çox olub. Bankın Pretoriyaya verdiyi 3.75 milyard dollarlıq ən son krediti (onun indiyə qədərki ən böyük layihə krediti) özü Strategiyanın “Bankın Afrikadakı proqramı davamlı infrastrukturu vurğulayacaq” iddiasına qışqıran təkzibdir. Bu yanaşma sadəcə olaraq ətraf mühitin qorunmasına riayət etməkdən kənara çıxır. O, ölkələrə həm infrastrukturu, həm də ətraf mühiti təşviq etmək üçün uyğun məhsul kompleksini, texnologiyaları və yeri seçən təmiz enerji strategiyalarını inkişaf etdirməyə kömək etməyə çalışır.
Bu kredit həm də elektrik enerjisinin qiymətində həddindən artıq ədalətsizliyə və korrupsiyaya uğramış Afrika Milli Konqresinin tikinti tenderlərinin qanuniləşdirilməsinə səbəb oldu. Bu, hökumətin öz müstəntiqləri tərəfindən və Bankın hətta adətən etibarlı müttəfiqi olan Yohannesburqun Business Day qəzeti tərəfindən qınanmasına səbəb oldu.
Cənubi Afrikalı işçilər Bankın bir fərziyyəsi ilə də mübahisə edərdilər: “Əməyin tənzimlənməsi (məsələn, Cənubi Afrikada) tez-tez biznesi məhdudlaşdırır... Bəzi ölkələrdə, məsələn, Cənubi Afrikada (işsizlik nisbəti 25 faizdir) daha çox çeviklik var. əmək bazarı məşğulluğu artıracaq”.
Bankın aqressiv neoliberal Afrika baş iqtisadçısı Şanta Devarajan tərəfindən bəzən dilə gətirilən bu fikir təkcə 1.3-2009-cu illərdə 10 milyon işsiz qalan iş yeri ilə deyil, 2010-cu ilin sentyabrında Beynəlxalq Valyuta Fondunun IV Maddəsi üzrə məsləhətləşmə təhlili ilə də təkzib olunur. dünya əmək çevikliyi reytinqində yalnız ABŞ, Britaniya və Kanadadan sonra gəlir.
Digər neoliberal dogmalar da var, məsələn, “Mikromaliyyə inkişaf etməklə yanaşı, Afrikada böyük, istifadə olunmamış potensiala malikdir”. Bank yəqin ki, Məhəmməd Yunusun Grameen-in icraçı direktoru vəzifəsindən qovulması ilə simvolizə olunan dünya mikromaliyyə böhranını (eynilə Strategiya dərc edildiyi kimi), sələmçi faiz dərəcələri ilə bağlı çoxsaylı mübahisələri və ya son illərdə Hindistanın Andra Pradeş əyalətində 200,000 kiçik fermerin intiharını qaçırdı. dözülməz mikroborc yüklərinə.
Bank həmçinin iddia edilən “yoxsulların ən qiymətli aktivinə çevrilən” mobil telefonları dəstəkləyir. Bu texnologiyanın geniş şəkildə tətbiqi - əsasən sağlam tənzimləmə mühiti və sahibkarlıq sayəsində - onun yoxsulların həyatını dəyişdirmək üçün bir vasitə kimi xidmət edə biləcəyi ehtimalını açır. Bank daxili mobil telefon bazarlarında yaşanan geniş problemləri, o cümlədən xarici korporativ mülkiyyət və nəzarəti unudur.
Potensial təsirinə görə Afrika üçün ən böyük təhlükənin nə olduğuna gəlincə, iqlim dəyişikliyi də bir fürsət ola bilər. Uyğunlaşma, suvarma təcrübələrini təkmilləşdirməklə yanaşı, daha yaxşı toxumları inkişaf etdirməklə yanaşı, anbar üçün təcili və gələcək ehtiyaclar da daxil olmaqla, davamlı su idarəçiliyini həll etməli olacaq." Kəndlilər və şəhər idarəçiləri üçün ehtimal olunan 7 dərəcə yüksəliş və pisləşən daşqın/quraqlıq təhlükələri nəzərə alınmır və post-karbon Afrika üçün daha geniş görmə imkanları, məsələn, Şimalın əhəmiyyəti (Dünya Bankının özü də daxil olmaqla) nəzərə alınmır. Afrikaya olan böyük iqlim borcunu ödəyir.
"Afrika Konsensusu"?
Keçən aprel ayında dünyanın dördüncü ən böyük kömür elektrik stansiyasının tikintisi üçün Cənubi Afrikaya verilən 3.75 milyard dollar kimi çılğın meqa layihələr üçün Bankın maliyyələşdirməsi ilə müqayisədə, Strategiyanın portfelində çox şey yoxdur: on il ərzində 2.5 milyard dollar uzun plan.
Buna baxmayaraq, Afrika Strategiyası kibri təkcə reallıqdan bu qədər açıq şəkildə uzaqlaşmaq üçün deyil, həm də Bank Strategiyasından “Afrika konsensusuna” yol axtarmaq üçün təhlükəlidir. Bank “Beynəlxalq maliyyə qaydaları və iqlim dəyişikliyi kimi qlobal məsələlərə Afrikanın siyasət reaksiyasının formalaşdırılmasına dəstək vermək üçün AU, G-20 və digər forumlarla sıx əməkdaşlıq etməyi öhdəsinə götürür, çünki vahid səslə danışmaq daha çox təsir göstərir. ”
Afrikaya “konsensus” iddiasında olan, yalançı binalara və pozulmuş proseslərə əsaslanan çökmüş təməllər üzərində sarsılmış sütunlardan danışan, dözülməz layihələri sınaqdan keçirən, sağalmaz tiranlarla müttəfiq olan, demokratiya və sosial ədalət tələblərinə dözməyən yeganə neoliberal səsə ehtiyac varmı? Əgər belədirsə, Bankın artıq açıqlanan Strategiyası var.
Və əgər hər şey status-kvo ilə yaxşı gedirsə, Strategiyanın 2021-ci il üçün proqnozlarına yoxsulluq nisbətinin 12 faiz azalması və orta gəlirli iqtisadiyyatlar sırasına daxil olan ən azı beş ölkənin (namizədlər Qana, Mavritaniya, Komor, Nigeriya, Keniya) daxildir. və Zambiya).
Baxmayaraq ki, afrikalılar həm azad siyasət, həm də sosial-iqtisadi azadlıq axtarışında neoliberalizmə və diktaturaya cəsarətlə etirazlarını davam etdirdikcə qeyri-bərabər inkişafı pisləşdirir və Bankın əhəmiyyətsizliyini artırır.
Patrick Bond KwaZulu-Natal Universitetinin Durbandakı Vətəndaş Cəmiyyəti Mərkəzinə rəhbərlik edir: http://ccs.ukzn.ac.za