Bond / Yohannesburq
Bir
bəşəriyyətin bildiyi ən ağrılı qarşısı alına bilən xəstəliklərdən olan vəba davam edir
Cənubi Afrikada yayılaraq gündə yüzlərlə insana təsir edir. 80,000-dən çox
insanlar son səkkiz ay ərzində yoluxub və təxminən 180 nəfər yoluxub
əsasən Durbanın şimalında yerləşən KwaZulu-Natal əyalətində həyatını itirib
BMT-nin irqçiliklə bağlı dünya konfransı avqust ayında keçiriləcək. Daha dörd nəfər
bir neçə gün əvvəl Alexandra qəsəbəsində – bir neçə kilometr aralıda vəbadan öldü
Sentyabr 2002 Sosial İnkişaf üzrə Dünya Sammitinin Sandton saytı.
As
Dünya Bankı və BVF Vaşinqtonda illik yaz toplantısına toplaşır
ayın sonunda, hadisə yerindəki barmaq izlərini nəzərdən keçirmək üçün yaxşı vaxtdır
bu cinayətdən. Altı həftə əvvəl Uqandanın Kampala şəhərində böyük bir seminar toplandı
Bank və Afrikalı müttəfiqlər ikili gündəmi, yəni artırmağı açıq şəkildə ortaya qoydular
su sistemləri üçün kredit maliyyələşdirilməsi (bir anda Afrikanın ümumi borclanması və
xərcləmə qabiliyyəti çox aşağı olaraq qalır) və suyun kommersiyalaşdırılması/özəlləşdirilməsi
“Dövlət-Özəl Tərəfdaşlıq” (PPP) tədbirləri.
Seminarın Kampala Bəyanatına görə, “Məhdud büdcəni nəzərə alaraq
Afrika ölkələrinin əksəriyyətində xarici maliyyə mənbələri mövcud olmalıdır
təkmilləşdirilmiş xidmət arasındakı gecikmə nəticəsində yaranan əməliyyat kəsirini ödəmək
və PPP-nin ilk illərində artan gəlir. Təkmilləşdirilmiş xərclərin bərpası,
davamlılığı təmin etmək və xidməti yaxşılaşdırmaq, təməl daşlarından biri olmalıdır
su və kanalizasiya sektorunun islahatı”.
Ağlabatan səslənir, hə? Ancaq görəcəyimiz kimi şeytan təfərrüatlardadır.
The
Kvebek şəhərində Amerika qitəsinin Azad Ticarət Sazişinə qarşı kütləvi etirazlar
Bu o deməkdir ki, Vaşinqton fəalları ötən ilin aprelində müdhiş təşkilatçılardır
Bu eyni görüşlərə qarşı nümayişlər əsas DB/BVF-ə qədər geri çəkilir
sentyabrın sonunda illik görüşlər (orada olun!). Buna baxmayaraq, aprelin sonu
Seminar 50 İl Yetər, Qloballaşma Çağırışı tərəfindən maliyyələşdiriləcək
Təşəbbüs və digərləri, yenidən paketlənmiş Bank/BVF struktur tənzimlənməsinə diqqət yetirmək
proqramlar və xüsusilə Bank/BVF su strategiyası. Arasındakı əlaqə
iki borc relyef qırıntıları tez-tez əldə nəzərə alaraq, xüsusilə vacibdir
özəlləşdirmə tələb olunur (http://www.challengeglobalization.org).
Cənub
Afrikanın problemi əsasən evdə yetişdirilir və qeyri-adekvat su ilə tanışlıqdan qaynaqlanır
milyonlarla insanın zorla köçürüldüyü aparteid dövrünə
su qıtlığı olan "vətənlər"). Lakin Afrika Milli Konqresi hökumətinin “neoliberal”
(bazar yönümlü) siyasət 1994-cü ildə azad edildikdən sonra vəziyyəti daha da gərginləşdirdi.
Konkret olaraq, imkanı olmayan insanların təchizatını kəsmək barədə qərarlar qəbul edildi
onlara və kranların quraşdırılmasına icazə vermək üçün kifayət qədər subsidiyadan imtina etmək və
bütün aztəminatlı ev təsərrüfatlarında sanitariya.
The
daha geniş makroiqtisadi mühit də mühüm əhəmiyyət kəsb edir. 1996-cı ildə Cənubi Afrika qəbul etdi
neoliberal qənaət planı: yanlış adlandırılmış "Böyümə, Məşğulluq və
Yenidən bölüşdürülməsi” strategiyası reallıqda iqtisadi tənəzzülə səbəb olmuş, kütləvi xarakter daşıyır
işsizlik və qütbləşmə. Planı 15 nəfərdən ibarət komanda hazırlayıb
Dünya Bankından ikisi də daxil olmaqla iqtisadçılar bir ekonometrik modeldən istifadə edərək çəkdi
qismən Dünya Bankından. İstisna bütün hədəflərdə uğursuz oldu
büdcə kəsirinin və inflyasiyanın azaldılması.
Lakin
Dünya Bankının iki əsas su siyasəti qərarında hansı rolu var idi
vəba epidemiyasına səbəb oldu - yəni suyun kəsilməsini təşviq etdi və ruhdan saldı
aztəminatlı Cənubi Afrikalılar üçün kifayət qədər kran və tualetə investisiya?
The
hekayə 1990-cı illərin əvvəllərində başlayır. Ancaq bir anlığa 2000-ci ilin avqustuna qədər sürətlə irəliləyin,
vəba epidemiyası Durbanın şimalındakı Ngwelezane şəhərində başlayanda. Qəribədir ki, A
Keçmiş KwaZulu vətən hökumətinin 1983 proqramı pulsuz su təmin etdi
quraqlıqdan sonra əraziyə. Uthungulu Regional icra başçısı
Şura, B B Biyela, təsdiqlədi: "Nəhayət, fərq edildi və qərar verildi
təchizatı söndürmək üçün. İnsanlara kifayət qədər xəbərdarlıq və xəbərdarlıq edildi
tədarük avqustun əvvəlində kəsildi." Qoşulma haqqı R51 (6 dollar) idi
çirkli çaylara geri dönməyə məcbur olan minlərlə insan üçün əlçatmaz idi
öldürücü xəstəliyə tutulduqları axınlar.
Hansı
Cənubi Afrikanın ən yoxsul, ən asılı insanlarını kəsmək üçün əsas idi?
Dünya Bankına daxil olun.
Cənub
Afrika siyasəti və layihələri o vaxtdan bəri Bankın əməkdaşları tərəfindən məlumatlandırılır
Vaşinqtonun "kəşfiyyat missiyaları" bir neçə il Yohannesburqa səfər etməyə başladı
demokratiya qalib gəlməmişdən əvvəl. Bankın əsas rəsmisi (Piers Cross) hətta icazə aldı
qeyri-standart suya başlayan Mvula Trust adlı QHT-nin lideri kimi xidmət edir
1994-cü il demokratik seçkilərdən əvvəl çatdırılma. Çatdırılma fəlsəfəsi idi
tədarük həcmini 25 litrlə məhdudlaşdıran aşağı həcmli infrastruktur qurun
adam hər gün, maksimum, tez-tez daha çox yayılan qeyri-gigiyenik kommunal kranlarda
Xəstəliyin azaldılmasından daha çox, istehlakçılardan təmir üçün tam xərclərin bərpası tələb olunur
və əməliyyatlar. (ANC 1994-cü ildə orta müddətli vəd əsasında kampaniya aparmışdı
adambaşına gündə minimum 50 litr su verilməsi.)
By
1994-cü ilin noyabrı, rezident nümayəndəsinin müavini Cüneydin rəhbərlik etdiyi Bank işçiləri
Əhməd, "Şəhər İnfrastruktur İnvestisiyaları"nın əsas hissələrini hazırlamışdı
Çərçivə" çərçivəsində Bank tərəfindən dörd ay sonra yekun bir taslak nəşr olundu
Aparatında Yenidənqurma və İnkişaf Nazirliyinin himayəsi
Prezident Mandela. Çərçivə yalnız kommunal su kranları üçün nəzərdə tutulmuşdur
ev təsərrüfatlarının aylıq gəliri 800 R100-dən (XNUMX ABŞ dolları) az olan tualetlər.
Kənar
belə aşağı standartları, mərkəzdən çarpaz subsidiyalaşdırma variantını əsaslandırmaq
hökumətin yerli hakimiyyət orqanlarına müraciəti açıq şəkildə nəzərə alınmadı. Ətraf mühit və
çuxur tualetlərinin ictimai səhiyyə xərcləri nəzərə alınmadı və faydalar nəzərə alınmadı
daha yüksək su standartlarından axan (“müsbət xarici təsirlər”): məsələn,
gender bərabərliyi, daha yüksək infrastruktur standartlarından iqtisadi bölünmələr (mikro müəssisələr,
yüksək məhsuldarlıq və s.) və coğrafi ayrı-seçkilik.
In
Oktyabr 1995, Bankın Cənubi Afrika və Lesotoda fəaliyyət göstərən əsas su eksperti,
John Roome, o zamankı Su İşləri Naziri Kader Asmal'a bir neçə təklif etdi
siyasət dəyişiklikləri. Əsmal kiçik qara fermerlərə icazə verməklə bağlı “çox diqqətli” olmalıdır
suvarma üçün yeni çıxış var, Roome təkid etdi. Və o, bir "etibarlı" həyata keçirməlidir
ödənişi olmayan istehlakçılara xidmətin kəsilməsi təhlükəsi”.
Bələdiyyələr imkanı olmayanların su təchizatını kəsməyə başladı.
və hətta – konstitusiyaya zidd olaraq – yoxsulluq içində olan bütün məhəllələrə
qəsəbələrə (hesabını ödəyənlər də daxil olmaqla) girişi kəsərək
su magistralları.
Zaman
2001-ci ilin yanvarında baş verən vəba fəlakəti ilə əlaqədar sorğu-sual edildi
Su İşləri və Meşə Departamenti, Mike Muller, nəhayət, qəbul etdi
SA Yayım Korporasiyası, "Bəlkə biz də bir az idik
bazar yönümlüdür." Bununla belə, hətta bu həddindən artıq aşağı ifadədən sonra, hesabatlar
İstehlakçının ödəyə bilməməsi səbəbiylə bələdiyyə su kəsmələri davam etdi
Muller və yeni su naziri Ronnie Kasrils boş dayanıblar.
The
bir vaxtlar su ilə məşhur olan Hermanusun mükafatlı Qərbi Keyp bələdiyyəsi
giriş və qorunma, yoxsul insanların evlərinin köçürülməsinə və bağlanmasına başladı
fevral ayında su borclarını ödəmək. Növbəti ay, Yohannesburq
səlahiyyətlilər, elektrik hesabı borcları səbəbiylə su xidmətlərini kəsməyə başladı. The
Bank düşüncəsinin bürokratlara təsiri son dərəcə davamlı oldu.
Həqiqətən də, Bankın 1999-cu il Ölkəyə Yardım Strategiyası açıq şəkildə öyünürdü ki,
Roome-nin 1995-ci ildə Asmala verdiyi "güc nöqtəsi təqdimatı" "instrumental" idi
Cənubi Afrikanın toplu suya olan yanaşmasında köklü bir yenidən baxılmasını asanlaşdırmaq
idarə."
In
Mart 2000, Dünya Bankının “İcma əsaslı inkişafa dair mənbə kitabı
Afrika Bölgəsi – İcma Fəaliyyət Proqramları”, Roome-ni töhfə verən kimi qeyd edir,
bir daha münasib qiymət probleminə toxundu. Mənbə kitabına görə, “iş
uzaqlaşmaq üçün bəzi milli hökumətlərdə hələ də siyasi liderlərə ehtiyac var
hamı üçün pulsuz su anlayışından”.
bu
hökmü Kasrils niyyətini ilk elan etdikdən bir ay sonra ortaya çıxdı
pulsuz su ilə təmin etmək, 2000-ci ilin fevralında.
In
Bundan əlavə, mənbə kitabına davam edərək, Afrika hökumətlərinin təqib etməsi lazımdır
Suyun maliyyələşdirilməsinə neoliberal yanaşma: “Kapital xərclərinin bərpasını artırın
istifadəçilərdən. Onların ödəməyə hazır olduqlarına əsaslanan ilkin nağd töhfədir
istifadəçilərdən tələbi nümayiş etdirmək və icma potensialını inkişaf etdirmək tələb olunur
vəsaitləri və tarifləri idarə etmək. Əməliyyat və texniki xidmətin 100% bərpasını təmin edin
xərclər."
Zaman
Mvula Trust kimi əsas çatdırılma QHT-ləri bu müddət ərzində xərcləri 100% bərpa etməyə çalışdılar
1990-cı illərin ortalarında bunun sistemli layihənin dağılmasına səbəb olduğunu kəşf etdilər.
Pretoriyanın öz icma su layihələri yalnız təxminən 1% xərclərin bərpasına nail oldu,
Kader Asmalın 1995-99-cu illərdə açdığı kranların çoxu qurudu.
The
əməliyyat və texniki xidmət xərclərinin 100%-ni qaytarmaq üçün təzyiq böyük bir hissədən gəlir
təkandan özəlləşdirməyə. Müllerin izah etdiyi kimi, “1997-ci ildə qərar qəbul edilib
su xidmətinin təmin edilməsi üçün özəl sektorun istifadə edilməsi lazımdır
bütün Cənubi təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur strukturlaşdırılmış çərçivəsində tənzimlənir
Afrikalıların su xidmətlərinə çıxışı var”.
Lakin
yoxsul insanlar üçün tariflərin aşağı salınması özəl sektorun cəlb edilməsinə mane olar.
Roome, 1995-ci ilin oktyabrında ANC-nin "Yenidənqurma və İnkişaf
Proqram" tələb olunan su ilə pulsuz həyat xətti (az istehlak) vəd edir
kasıb insanlar tərəfindən, böyük həcmli istifadəçilərə daha bahalı qiymətlərlə ödəniləcək.
Roome Asmala dedi ki, belə bir "yüksələn blok tarifi" məqsədəuyğun deyildi, çünki
yoxsul istehlakçılar olsa, özəlləşdirmə müqavilələrini "qurmaq daha çətin olardı"
boşuna bir şey əldə etmək ümidi var idi. (Bu düzgün idi, əgər
qeyri-insani, əsaslandırma xətti.)
A
son araşdırma təsdiqləyir ki, Cənubi Afrikanın 1994-cü ildə azad edilməsindən bəri, əksəriyyəti
Tədqiq olunan şəhərlər blok tariflərini nisbi olaraq dolduraraq düzəldir
aşağı istehlak blokları üçün daha yüksək dərəcələr və nisbətən aşağı dərəcələr
hedonist istifadəçilər. Su nazirləri belə bir vəziyyətin qarşısını almaq üçün heç nə etmədilər
əks-Robin-Hood qiymət strategiyası, Kasrils'in pulsuz elanına qədər
həyat xətti bloku.
In
bu arada, 1997-ci ilin may ayında Dünya Bankının özəl sektora investisiyası
törəmə şirkəti olan Beynəlxalq Maliyyə Korporasiyası (IFC) alacağını açıqladı
Standard Bank "Cənubi Afrika İnfrastruktur Fondu"nda 25 milyon dollarlıq pay.
Bu fond ABŞ-da 30%-dən çox investisiya gəliri əldə edəcəyini gözləyirdi
dollar şərtləri (daha çox yerli valyutada) – layihələrinin 90%-də. Xüsusilə, IFC
infrastrukturu təmin edəcək şəkildə investisiya etmək üçün heç bir açıq səy göstərməmişdir
həyat xətti əsasında giriş, və ya bu, birbaşa mülkiyyət hüququnu genişləndirəcək
qara çoxluq.
Isə
IFC özəlləşdirmə sərmayələri axtarırdı, Dünya Bankı ödənişləri riskə atdı
özəlləşdirməni dövlət siyasəti kimi təşviq etməyə davam etməklə maraqların toqquşması.
Böyük şəhərlərdən birində, Port Elizabethdə Əhməd 1996-cı ildə bir həftə su tikintisinə sərf etdi
yalnız bir institusional variantı özündə birləşdirən qiymət modelləri: özəlləşdirmə
şəhərin su işləri. Ehtimal edilən səmərəliliyin artırılması ilə bağlı müxtəlif iddialar var idi
edilmiş, bəziləri – məsələn, işçilərin 6.5-dən 3.5-ə qədər azaldılması kimi
1,000 su istehlakçısı və kapitalla əlaqəli 1.2% faiz dərəcəsi üstünlüyü
Bələdiyyədən fərqli olaraq özəl firma üçün borc alma-əsaslanırdı
olduqca şübhəli fərziyyələr.
Cənubi Afrikanın çoxsaylı su fəlakətlərinə Dünya Bankının müdaxiləsinin sübutu
aydındır. Gündəm kifayət qədər aydın görünür: * Cənubi Afrikanın suyunun özəlləşdirilməsi; *
zənginlərə qiyməti aşağı salmaq və aşağı həcmli üçün qaldırmaq üçün tarifləri dəyişdirin
istehlakçılar; * tam ödəyə bilmədiklərini əsas gətirərək aşağı gəlirli insanların girişini rədd edin
istismar və texniki xidmət; və * son dərəcə aşağı standartları qorumaq
hətta sıx şəhər yerlərində belə infrastruktur (kommunal kranlar və tualet çuxurları).
(Bu
Siyahıya hətta Bankın böyük bəndlərin müdafiə olunmaz təşviqi də daxil deyil
Lesotoda böyük ziyana səbəb olanlar kimi, ödədilər
qeyri-mütənasib bir çox aşağı gəlirli Johannesburg sakinləri tərəfindən su
aparteiddən sonra xidmətlər yaxşılaşmadı.)
Bu
yalnız 2000-ci ildə bir neçə amilin, o cümlədən vəba epidemiyasının birləşməsi,
bu, Dünya Bankının tövsiyələrini rədd edə bilər – lakin bu məsləhətə sahib olanların çoxu üçün altı il gecdir
neoliberal su siyasəti səbəbiylə öldü və ya qarşısı alına bilən xəstəlikdən əziyyət çəkdi və
təcrübə.
A
on il əvvəl, Rioda BMT-nin Ətraf Mühit və İnkişaf Konfransından bir qədər əvvəl
de Janeyro, Dünya Bankının baş iqtisadçısı Lawrence Summers (indiki Harvard prezidenti)
sızdırılan və sonra The Economist jurnalı tərəfindən nəşr olunan daxili memorandum imzaladı
Fevral 2002 – inkişaf tarixində ən məşhur cümləni ehtiva edir: "I
Ən aşağı maaşla zəhərli tullantıların yükünü atmağın iqtisadi məntiqini düşünün
ölkə qüsursuzdur və biz bununla üzləşməliyik”.
The
Dünya Bankı son illərdə dempinq üçün qismən məsuliyyət daşıyır
Cənubi Afrikada zəhərli neoliberal su siyasəti. Dünyanın suyunu çirkləndirmək hələ
bu qurumu dərhal bağlamaq üçün başqa bir səbəb. (http://www.worldbankboycott.org)
(Patrick Bond buradadır