تكشف المناقشات المحتدمة في جنوب أفريقيا حول تكاليف وفوائد خطة الإنقاذ المقترحة من صندوق النقد الدولي من أصل 4.2 مليار دولار، عن مدى نجاح البلاد في تحقيق هذه الغاية. نقاط ضعف هائلة و المحتملة نقاط القوة، في وقت انتقلت الاحتجاجات الغذائية من الأحياء الفقيرة في كيب تاون إلى منطقة الأعمال المركزية في جوهانسبرج.
لقد ارتفعت معدلات البطالة التي بلغت بالفعل 40% قبل الإغلاق الناجم عن فيروس كورونا، و أسعار المواد الغذائية ترتفع الآن بمعدل تضخم سنوي يقارب 60%. وردا على ذلك، فإن الدولة لديها كليهما زيادة مدفوعات الرعاية الاجتماعية بشكل طفيفو قوات الجيش المنتشرة لزيادة قوة الشرطة – من 2280 قبل شهر إلى 76,000 اليوم. وكذلك أدت حملات القمع البلدية على احتلال الأراضي إلى خلق المزيد من التشرد في المدن الرئيسية الثلاث. جوهانسبرج, كيب تاون و ديربان.
بالنسبة لثلثي الستين مليون مواطن في جنوب إفريقيا الذين يعيشون تحت خط فقر واقعي يبلغ 80 دولارًا شهريًا، بالكاد يتم تعويض البؤس من خلال منحة رعاية اجتماعية جديدة بقيمة 18 دولارًا شهريًا تهدف إلى الوصول إلى ستة إلى ثمانية ملايين يواجهون الخراب الاقتصادي الفوري (وإن كان ذلك مع اختبار الوسائل المرهقة)؛ ومتوسط زيادة قدرها 15 دولارًا شهريًا لمنحة دعم الطفل البالغة 23 دولارًا والتي يتلقاها 12.5 مليون طفل؛ وزيادة قدرها 13 دولارًا شهريًا لمعاش التقاعد الحكومي البالغ 88 دولارًا لـ 3.6 مليون جنوب أفريقي أكبر من 65 عامًا.
فكيف قد يساعد القرض الأجنبي، في ظل قدرة البنك الاحتياطي الفيدرالي بسهولة على تعزيز الموارد المالية للدولة من خلال شراء السندات المباشرة ــ كما هو الحال في الصين؟ بالفعل حدث بالفعل على نطاق ضيق في أواخر شهر مارس عندما فشل القطاع الخاص في شراء سندات الخزانة في المزاد العلني؟
في "قانون الغاب"مقال ينتقد "البدائل، التي يروج لها اليسار، لتمويل الإغاثة من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي"، يضلل المؤلف الأكثر مبيعًا غريب الأطوار آر دبليو جونسون القراء حول طبيعة النقاش حول سياسة الديون الخارجية الذي تحتاج جنوب إفريقيا إلى الانخراط فيه بشكل أكبر بكثير. علنا (كما هو الحال في العديد من البلدان الأخرى). ويواجه جونسون أيضاً تحدياً أخلاقياً عندما يقوم نيابة عن البنك الدولي بتدوير تمويل الفساد، وخاصة للشركات شبه الحكومية العملاقة إسكوم وترانسنيت.
فخ الديون الخارجية في جنوب أفريقيا يلوح في الأفق
النقاش ينبغي أن تكون حول ما إذا كان، من ناحية، ل اقترض 5 مليار دولار في الأسابيع المقبلة من صندوق النقد الدولي والمقرضين المتعددي الأطراف المتحالفين معه (بما في ذلك اثنتين تم إنشاؤهما منذ عام 2014 من قبل كتلة البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا والبريكس); أو، من ناحية أخرى، الحفاظ على النقد الأجنبي النادر بشكل متزايد من خلال الإعلان بعناية قوة قاهرة على سداد مبلغ أكبر بكثير: ""المصرفيون الدوليون""الديون الكريهة"(مصطلح قانوني يعني "ضد مصالح السكان بشكل واضح").
اليوم، 185 مليار دولار في أجنبي دين مستحق على دولة جنوب أفريقيا والمؤسسات شبه الحكومية والقطاع الخاص، حيث يكون البنك الاحتياطي في جنوب أفريقيا مسؤولاً عن الحصول على النقد الأجنبي (الفوركس) للخدمة. وهذه زيادة هائلة من بـ22 مليار دولار الديمقراطية الجديدة التي واجهتها في عام 1994.
تدقيق كامل للديون – على غرار الاكوادور قبل 15 عاما – مطلوب الحكم فيما استعملت القروض اللاحقة. وفي عام 2009، بلغ الدين الخارجي 79 مليار دولار فقط؛ بالكامل بـ100 مليار دولار من الديون الخارجية الإضافية تم التعاقد عليها خلال ما يسمى "تسع سنوات ضائعةلجاكوب زوما، قبل أن يحل محله سيريل رامافوسا قبل عامين.
في عام 2009، بلغت نسبة الدين الخارجي إلى الناتج المحلي الإجمالي 22%، واليوم تبلغ 67%. (اضطر رئيس الفصل العنصري بي دبليو بوتا إلى التخلف عن السداد في عام 1985 عندما كانت نفس النسبة 41٪ فقط).
النقاش هو ليس بشأن التخلف عن سداد الديون الحكومية المستحقة محليا، وهو ما لم يقترحه أحد (خلافا لادعاءات جونسون). ولا يتعلق الأمر في الواقع بشروط مرهقة أيضًا، حيث أن قرض التخفيف الائتماني السريع من صندوق النقد الدولي سيأتي من الناحية الفنية الضغط فقط لتحسين "ميزان المدفوعات" في جنوب أفريقيا - على الرغم من أن النقاد يشيرون إلى ذلك وتضيف كل الديون الأجنبية الجديدة ضغوطاً إضافية للامتثال لخط وكالات التصنيف الائتماني في نيويورك (واحد معادية بشكل غير معقول إلى التحفيز المالي الذي تشتد الحاجة إليه والذي من شأنه حماية جنوب أفريقيا من جائحة كوفيد-19).
إذا فقدت الحكومة عملتها الأجنبية بشكل لا محالة، فقد تحتاج على أي حال إلى الإعلان للدائنين الأجانب أ قوة قاهرة (عدم القدرة على احترام العقد بسبب "قضاء وقدر")، كما فعلت شركة Eskom في أبريل ضد موردي كليهما فحم و طاقة متجددة بسبب تراجع الطلب على الكهرباء.
وفقا ووفقا لأحدث تقرير عن الاقتصاد العالمي صادر عن مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية، فرت جنوب أفريقيا من الأصول السائلة ما قيمته 6 مليارات دولار في الفترة بين أواخر يناير/كانون الثاني ومنتصف أبريل/نيسان، مما أدى إلى مزيد من الانخفاض في احتياطيات البنك الاحتياطي، التي انخفضت إلى بـ45 مليار دولار في فبراير، آخر إحصاء متاح.
لذا فإن هذا هو الوقت المناسب لطرح أسئلة صعبة حول تضاؤل أسعار صرف العملات الأجنبية في جنوب أفريقيا. من قد يختلف على أن سداد المقرضين الأجانب الفاسدين يجب أن يأتي في المرتبة الخلفية للواردات المتعلقة بالصحة وغيرها من المدخلات الحيوية التي لم تصل بعد إلى جنوب أفريقيا بكل فخر (بالنظر إلى توطين إنتاج الصناعات التحويلية مرة أخرى؟) اتصل لاجل بقلم رامافوسا في 21 أبريل، هل هذه مجرد بداية)؟ (حتى المسواك أشتري من أي من المتاجر الرئيسية التي لا تزال "مصنوعة في الصين").
تتحكم البورصة في آلية الدفاع
في الواقع، نظراً لحجم الكارثة الاقتصادية التي تتكشف الآن، سيكون من المعقول تشديد الضوابط الحالية على الصرف على الفور، حتى يكون لدى كل منهما مساحة للعملة الأجنبية لخفض أسعار الفائدة (دون التخريب في شكل تهافت على العملة)، ولضمان أن الفوائد والأرباح والأرباح المدفوعة عادة في الخارج، يتم إعادة توجيهها في المستقبل إلى الحسابات المحلية.
وقد سمحت مثل هذه الضوابط على رأس المال ــ بما في ذلك ما كان في الفترة 2008-09 يتطلب 75% من المحتوى المحلي للمستثمرين المؤسسيين (ولكنه اليوم 70%) ــ لجنوب أفريقيا بالنجاة من آخر انهيار مالي في العالم، كما يقول المعلقون الذين يقفون عادة على طرفي نقيض من الطيف مثل: يستطيع الملياردير يوهان روبرت والمفكر البارز في الحزب الشيوعي في جنوب أفريقيا جيريمي كرونين أن يفعلا ذلك توافق في ذلك الوقت.
الاقتصادي البريطاني جون ماينارد كينز وضعه ببساطة: «من وجهة نظري، تعتمد إدارة الاقتصاد المحلي برمتها على الحرية في الحصول على سعر الفائدة المناسب دون الرجوع إلى الأسعار السائدة في أماكن أخرى من العالم. إن ضوابط رأس المال هي نتيجة طبيعية لذلك.
ولكي تتمكن جنوب أفريقيا من إعادة بناء آلية دفاعية قوية بالقدر الكافي للسيطرة على رأس المال الآن، فإن ذلك يستلزم، على الأقل، إنشاء نظام دفع مزدوج السعر على غرار نظام فينراند، لمعاقبة تدفقات الشركات إلى الخارج. ولنتذكر أن البنك الاحتياطي طبق هذا النظام في الفترة من 1985 إلى 95 لتجنب الانهيار الاقتصادي الكامل.
وكانت تلك هي الفترة التي ولدت فيها الديمقراطية بشكل مضطرب، لذا فإن أداة الحماية الفنلندية كانت تشكل أهمية بالغة، نظراً لقلة عدد المستثمرين الرئيسيين الذين يسيطرون على تدفقات التمويل الداخلة والخارجة، الذين كانوا يثقون في البداية في نيلسون مانديلا وفريقه.
التشكيك – وليس التدليل – في الفساد المالي
ولابد حقاً من التشكيك في حصة كبيرة من شرعية الدين الخارجي الحالي، تماماً كما فعلت حركة يوبيل جنوب أفريقيا بقيادة الأساقفة الأنجليكانيين ديزموند توتو ونجونجونكولو ندونجان. وأدان سداد قروض الفصل العنصري المتبقية منذ أكثر من عقدين من الزمن. مانديلا أيضا أعرب عن الأسف حول سداد ديون حقبة الفصل العنصري بدلاً من تلبية احتياجات المجتمع الأساسية.
علاوة على ذلك، أهمل جونسون تذكير القراء بأن حصة ضخمة من ارتفاع الديون الخارجية خلال الاثنتي عشرة سنة الماضية قد استُخدمت لتمويل مشروعين ضخمين جديدين لشركة إسكوم يعملان بالفحم، ميدوبي وكوسيلي (كلاهما سيبلغ طاقته 4800 ميجاوات عند اكتماله أخيرًا، وهو أكبر مشروعين) قيد الإنشاء في أي مكان). لقد كانوا إجراميين بشكل واضح لدرجة أنهم اجتذبوا الولايات المتحدة. قانون الممارسات الأجنبية الفاسدة الملاحقة القضائية. (بسبب كسل النيابة العامة في جنوب إفريقيا، وبدلاً من دفع الغرامة البالغة 19 مليون دولار لدافعي الضرائب ومستهلكي الكهرباء في جنوب إفريقيا، قامت شركة الطاقة اليابانية هيتاشي في عام 2015 بتسوية خارج المحكمة مع لجنة الأوراق المالية والبورصة التابعة للحكومة الأمريكية، وبالتالي حصلت واشنطن على المبلغ).
تم تمويل محطة كهرباء ميدوبي جزئيًا من خلال قرض من البنك الدولي بقيمة 3.75 مليار دولار، وكذلك من بنك التنمية الأفريقي وبنك التنمية الجديد لمجموعة البريكس (NDB) بين عامي 2008 و19، بينما تم تمويل غلايات هيتاشي التابعة لشركة كوسيل جزئيًا من بنك التنمية الصيني في عام 2018. إن المطالبة بالتخلف عن سداد هذا الدين البغيض تأتي من القيادة النقابيون, الصحفيين التحقيق, الباحثين في مجال الحكم و دعاة العدالة الاقتصادية.
ميدوبي المدمن على الفساد هي الحالة الأكثر تطرفا ليس فقط لأنها أكبر مشروع ضخم في تاريخ جنوب أفريقيا، ولكن لأنها تنطوي على رشوة ضخمة ومعترف بها صراحة للحزب الحاكم، وهي وقح لدرجة أنه حتى يوم العمل صحيفة دعا مقابل قرض البنك الدولي لشركة Eskom. وكان هذا القرض هو الأكبر على الإطلاق الذي يمنحه البنك بشروط تجارية أثناء رئاسة المحافظ الجديد الغريب روبرت زوليك.
جونسون يقلل من شأن مثل هذا الكسب غير المشروع بتلميحات عنصرية: "مما لا شك فيه أن البنك كان يعلم أن هناك الكثير من الفساد يحيط بالمشروع، لكن هذا للأسف هو الحال في كثير من الأحيان في العالم الثالث، والقانون والنظام هما من مسؤولية الحكومة المضيفة، وليس البنك".
من المؤكد أن البنك الدولي لم يهتم كثيراً بالقانون والنظام في هذه الحالة. ولم يكن ما يسمى بـ "نائب الرئيس للنزاهة" في ذلك الوقت سوى ليونارد مكارثي من جنوب إفريقيا، الذي أدين "أشرطة التجسسأتاحت المكالمات الهاتفية في الفترة 2007-08 للمدعين العامين أن يزعموا بشكل معقول أنه متحيز، وأفلتت زوما من ملاحقة 783 تهمة فساد. دون الاعتراف بتضارب المصالح الخاص به (بعد أن فشل في جلب إسكوم إلى الحجز خلال السنوات التي أدار فيها فريق سكوربيونز)، تحدث مكارثي باستخفاف رفض شكوى مقدمة عام 2015 ضد شركة هيتاشي من قبل حزب المعارضة الرئيسي، التحالف الديمقراطي. تالي دليل على فساد شركة Eskom بقيمة 10 مليارات دولار، والتي تشير إلى حد كبير إلى الأنشطة التي يمولها البنك في ميدوبي، لم يتم التحقيق فيها من قبل مكارثي وخليفته.
بالنسبة لأولئك الذين لديهم حساسيات أخلاقية أقوى قليلاً من جونسون ومكارثي، هناك العديد من المجالات الأخرى حيث يمكن التشكيك في الديون الخارجية لجنوب أفريقيا. وكالة الادعاء الوطنية (NPA) هذا الأسبوع أخيرا تولى شركة وسيطة، أفواج، لتسهيل الفساد Transnet. بالمنطق سوف تمتد الملاحقة القضائية إلى الفوج وصلات إلى بنك التنمية الصيني.
"البدائل" المالية غير الغربية؟
في مارس 2013، في قمة البريكس ديربان، أعلن بنك بكين عن نيته القيام بذلك تمويل 5 مليارات دولار من قاطرات السكك الحديدية الصينية الجنوبية سيئة السمعة، والفساد الذي كلف عملاء Transnet ما لا يقل عن 800 مليون دولار (تم تدمير جزء فقط منها) سداد بواسطة شركة بكين).
أما بالنسبة لبنك التنمية الجديد لمجموعة البريكس باعتباره "بديلاً"، فلا شكرًا. وفي عام 2016، وافق بنك التنمية الجديد أيضًا على قرض كبير من شركة إسكوم، وهو القرض الذي تعثر، كما قالت نائبة رئيس بنك التنمية الجديد ليزلي ماسدورب. اعترف إلى يوروموني في العام الماضي، بسبب طابعها الفاسد (لكن بنك التنمية الجديد أعاد تشغيله في عام 2018 على أي حال).
ومن بين القروض البارزة الأخرى التي قدمها بنك التنمية الجديد إلى جنوب أفريقيا في عام 2018 توسيع مجمع ميناء ديربان للبتروكيماويات التابع لشركة Transnet، ولكن تم إحباطه أيضًا من خلال إجراءات صارخة. فساد تنطوي على شركة إنشاءات إيطالية وأشهر محتال العطاءات في المدينة. وفي عام 2019، لم يقم بنك التنمية الجديد بتمويل المزيد من العمل في ميدوبي فحسب، بل أقرض هيئة نفق ترانس كاليدون، المسؤولة عن الأنابيب التي تربط مشروع مياه مرتفعات ليسوتو بجوهانسبرج. الصفقة ملوثة بباسوتو المحتال ماسوفا سول، الذي عاد إلى السلطة هناك في عام 2012، بعد حكم بالسجن لمدة تسع سنوات بعد الكشف عن حسابه المصرفي السويسري المليء برشاوى الشركات المتعددة الجنسيات.
وكما وجدت خلال أكثر من عشرة استفسارات، هناك ببساطة لا قدرة ولا إرادة سياسية وفي إطار مجموعة البريكس ــ وخاصة مكتب أمين المظالم في بنك التنمية الجديد ــ للنظر في هذه المشاكل المحرجة المتعلقة بتمويل الفساد، ناهيك عن حلها.
ويتعين على جنوب أفريقيا أن تنضم إلى نادي التشكيك في الديون البغيضة
في مناقشة قضية التخلف عن سداد الدين العام عالمي القروض، الخبير الأول في العالم، إريك توسانمتفائل: “الدعوة إلى تعليق أو إلغاء مدفوعات الديون عادت إلى الواجهة مرة أخرى في سياق الأزمة الصحية العالمية. وفي منتصف شهر مارس/آذار، قُتل عشرات من رؤساء أمريكا اللاتينية السابقين أطلقت نداء بهذا المعنى. في 23 مارس، أغلبية كبيرة من أعضاء الجمعية الوطنية في الإكوادور تسمى لاتحاد حكومات أمريكا اللاتينية تعليق مدفوعات الديون.
على الرغم من أن الرئيس الإكوادوري لينين مورينو – من هو بل هو قريب جدا من دونالد ترامب – رفض توصية برلمانه، روح التمرد نفسها التي تحرك بعض الحكومات الإفريقية، بحسب توسان: “في نهاية مارس/آذار، ممثلو المجموعة الاقتصادية والنقدية لوسط أفريقيا، التي تضم 6 دول، طلب لإلغاء الديون الخارجية لبلدانهم. في 4 أبريل، الرئيس السنغالي ماكي سال تسمى من أجل إلغاء الدين العام لأفريقيا”.
وكانت كيتو لفترة طويلة رائدة في المطالبة بالمسؤولية المشتركة بين الدائنين (أو ما تطلق عليه الشركات وصف "إعادة هيكلة الديون المتعثرة" حيث تقوم البنوك أيضاً "بتقليم القيمة"). في عام 2005، رئيس الإكوادور رافائيل كوريا تنكرت الديون البغيضة ل النرويج ويرجع ذلك أساسًا إلى الفساد في النرويج في تمويل الشحن، كما تبين أيضًا أن أربع دول أخرى، بما في ذلك مصر وسيراليون، مدينة بديون غير مشروعة في أوسلو والتي كانت في ذلك الوقت ألغيت.
بل إن الديون الخارجية لجنوب أفريقيا مليئة بالاحتيال المالي المتعدد الأطراف. وتعاني جنوب أفريقيا من سرقة تدفقات مالية غير مشروعة تتراوح قيمتها بين 10 و25 مليار دولار سنوياً وفقا لمطلعين. وتقدر منظمة النزاهة المالية العالمية غير الحكومية، ومقرها واشنطن، ذلك التجارة الخاطئة وحدها كلفت جنوب أفريقيا 22 مليار دولار في عام 2017 سجلت خسارة صافية of التدفقات المالية المشروعة (الأرباح وتوزيعات الأرباح وتحويلات الفوائد) في عام 2019 ما يقرب من 14 مليار دولار.
وعادة ما تحدث التدفقات الخارجة غير القانونية بالتعاون مع الشركات المحلية، التي تمتلكها شركة برايس ووترهاوس كوبرز تحدد بانتظام (من خلال الدراسات الاستقصائية التنفيذية الدولية نصف السنوية) تؤوي أكثر المجرمين الاقتصاديين انتشارا في العالم.
ومع ذلك، هناك أخبار جيدة مؤخرًا: عام 2020 برايس ووترهاوس كوبرز مسح حول الجريمة الاقتصادية صنف شركات جنوب إفريقيا على أنها مرتبطة الآن بـ ثان الأكثر فساداً، مع الشركات الصينية. ويحتل الهنود الصدارة، كما جاءت أربع دول غربية مضيفة على قائمة العشرة الأوائل.
المصدر: https://www.pwc.co.za/en/assets/pdf/global- Economy-crime-survey-2020.pdf
إذا لم تعترف وزارة الخزانة والبنك الاحتياطي بالديون الخارجية الناتجة عن هذا الاحتيال على أنها غير شرعية، وتم اتخاذ إجراءات صارمة بشأنها، فإن الخطر الجسيم هو أن أزمة كوفيد-19 ستجبر المزيد من التمويل من البنوك الفاسدة المتعددة الأطراف والثنائية لدفع ثمن هذه الديون. التدفقات الخارجة، وبالتالي تأمين القروض القديمة.
باختصار، فإن الاقتراض من جديد من شأنه أن يضعف إلى حد كبير خيار التخلف عن سداد الديون المشكوك فيها من نفس مؤسسات بريتون وودز، وبنك التنمية الأفريقي، وبنك التنمية الجديد لمجموعة البريكس، وبنوك القطاع الخاص.
كيف مشكوك فيها؟ لنتذكر كيف كان رئيس البنك الدولي ديفيد مالباس شرح عمله الخاص بموظفي القروض في SA (بشكل أساسي على Medupi)، عندما أدلى بشهادته أمام الكونجرس الأمريكي في عام 2017، قبل 18 شهرًا من بدء وظيفته الحالية (أي التحدث بأمانة):
خطأ: "إنهم غالبًا ما يكونون فاسدين في ممارساتهم الإقراضية، ولا يحصلون على الفائدة للأشخاص الفعليين في البلدان. إنهم يحصلون على الفائدة للأشخاص الذين يسافرون على تذكرة طائرة من الدرجة الأولى لتقديم المشورة للمسؤولين الحكوميين في البلاد، وأن تدفق الأموال كبير، ولكن ليس كثيرًا من الفائدة الفعلية للأشخاص العاديين داخل البلدان الفقيرة، و هذا ما أود أن أرى التغيير.
النائب ماكسين ووترز: "هل لديك مثال على ذلك؟"
خطأ: "حسنا، على سبيل المثال، لدينا بلدان مثل جنوب أفريقيا التي تتدهور بسرعة لأن حكوماتها غير قادرة على توفير الكفاءة والفعالية... جنوب أفريقيا مثقلة بالديون ولا تحرز تقدما ولا تستفيد بشكل جيد من علاقاتها مع المؤسسات المالية الدولية ".
التخلف عن سداد الديون البغيضة، لا تثقلوا كاهل الأجيال القادمة بالديون أكثر!
هناك العشرات من السوابق التاريخية (لا تقتصر على الأوبئة) عندما اعترفت الحكومات بالقروض الدولية باعتبارها غير مشروعة أو ببساطة غير قابلة للسداد. المنظم المصرفي الأمريكي السابق بيل بلاك لاحظ في عام 2013، "من الشائع أن تتخلف الدول عن سداد الديون عندما تكون في فخ الديون الذي من شأنه أن يجعلها في فقر مدقع. إن العشرات من الدول التي وجدت نفسها في فخ الديون، عجزت عن سداد ديونها في العصر الحديث.
إن موجة جديدة من التخلف عن سداد القروض الأجنبية أمر لا مفر منه، وسوف تحدث في الأشهر المقبلة، تماماً كما حدث خلال أربع موجات سابقة في التاريخ – ثلاثينيات وسبعينيات القرن التاسع عشر وثلاثينيات القرن العشرين وثمانينيات وتسعينيات القرن العشرين – عندما تخلف ما لا يقل عن ثلث البلدان المدينة عن السداد.
التخلف عن السداد السيادي، 1820-2015
وقد صنفت ألمانيا بين هؤلاء المستهزئين في أربع مناسبات، وتركيا ثماني مرات، والنمسا واليونان سبع مرات، وأسبانيا ست مرات، بالإضافة إلى المزيد من حالات التخلف عن السداد من جانب دول أمريكا اللاتينية. كما تخلفت جنوب أفريقيا عن السداد ثلاث مرات: 1985 و1989 و1993.
وتتمثل الخطوة الأولى نحو إدارة التخلف عن السداد بعناية في تأجيل سداد الفوائد غير القابلة للسداد المستحقة. وهذا على وجه التحديد ما يتعين على وزراء مالية أفريقيا أن يأخذوه في الاعتبار، لأنهم فعلوا ذلك قبل شهر واحد تسمى "للتنازل عن جميع مدفوعات الفوائد المقدرة بـ 44 مليار دولار أمريكي لعام 2020، واحتمال تمديد الإعفاء على المدى المتوسط".
ولكن المجموعتين الرئيسيتين من الدائنين في القارة ــ مؤسسات بريتون وودز وبكين ــ تقومان بالتوريد تخفيف أعباء الديون غير كاف على الإطلاق. ومقارنة بفترة 2000-13 التي اتسمت فيها الإقراض الضخم من جانب صندوق النقد الدولي وإصدارات حقوق السحب الخاصة، فإن الجهود المبذولة لتعزيز الحوكمة المالية العالمية كانت قليلة للغاية. واللوم في ذلك يقع على المصالح الجيوسياسية الضيقة ورقة رابحة و ناريندرا مودي، التي استخدم وزراء ماليتها حق النقض ضد حقوق السحب الخاصة الجديدة في المؤتمر نصف السنوي لصندوق النقد الدولي الأسبوع الماضي.
وبغض النظر عن ذلك فإن كل الأدلة تشير إلى أنه قد يكون من الحكمة تجنب المزيد من الأعباء التي تتحملها مؤسسة بريتون وودز، وذلك لأن العديد من تدخلات صندوق النقد الدولي والبنك الدولي في جنوب أفريقيا والتي يعود تاريخها إلى عام 1951 كانت أضرارها أكثر بكثير من نفعها.
أحد الأسباب التي تدعونا إلى الحذر الشديد هو التكلفة المرتفعة لأي قرض أجنبي ـ حتى ولو بنسبة 1% بالدولار ـ بمجرد الأخذ في الاعتبار انخفاض قيمة العملة. إن انخفاض الراند من يناير إلى أبريل من 14 راند/دولار إلى مستوى 18.6 راند/دولار اليوم كان من شأنه أن يرفع معدل النسبة السنوية الحقيقية الفعلية على أي قرض أجنبي يتم الحصول عليه في ذلك الوقت إلى مستوى أعلى من 80%.
من المؤكد أن العملة ربما لن تنخفض بالسرعة نفسها في الأشهر والسنوات القادمة، ولكن في الآونة الأخيرة بأسعار سلبية تجعل العقود الآجلة للنفط من المخاطرة المراهنة على أي عملة تعتمد على أسعار السلع الأساسية. (تشكل صادرات جنوب أفريقيا من المعادن نحو نصف صادرات الاقتصاد التقليدية، وسوف ترتفع أكثر في الفترة المقبلة، وقد انهارت قيمة الدولار بشكل كبير منذ الذروة التي بلغتها في يناير/كانون الثاني، باستثناء الذهب).
وكما قال كي في كاماث، رئيس مجموعة البريكس وبنك التنمية الجديد، بشكل صحيح تماما روسيا اليوم في عام 2015، "تبدو التكاليف الفعلية للاقتراض بالعملات الصعبة، بالنسبة لأي من البلدان النامية، منخفضة. يبدو أنها تتراوح بين 2 إلى 2.5 بالمائة. ولكن عندما تضيف خسارة سعر الصرف، وضعف العملة بمرور الوقت، ينتهي بك الأمر إلى دفع 12، 13، 14 بالمائة. إذن هذه هي تكلفتك الحقيقية."
وقبل كل شيء، تجنب صندوق النقد الدولي والبنك الدولي
هناك أسباب وجيهة وأخرى سيئة وراء المعارضة المناهضة لصندوق النقد الدولي والتي لا تزال تتصاعد من الولايات المتحدة اتحاد نقابات العمال SA (ولو ليس الكونجرس الأكبر لنقابات العمال في جنوب أفريقيا)، محاربي الحرية الاقتصادية (EFF) ، الحزب الشيوعي وحتى التحالف الثلاثي سكرتارية. ومؤخراً، كان الأخير "قلقاً للغاية إزاء الاقتراحات التي تم نقلها عبر وزير المالية، والتي مفادها أن جنوب أفريقيا يجب أن تلجأ إلى صندوق النقد الدولي أو البنك الدولي للحصول على "المساعدة".
وقد أصبح مثل هذا التذمر مرتفعاً إلى الحد الذي جعل وزير المالية تيتو مبويني يتحدث علناً في الرابع والعشرين من إبريل/نيسان رفض وأن موظفي صندوق النقد الدولي كانوا "أشخاصًا فظيعين في واشنطن يحملون الحجارة لكسر عظام الناس".
ومع ذلك، فقد حملت صناديق النقد الدولي هذه الحجارة إلى جنوب أفريقيا مرارا وتكرارا، فقامت بتمويل نظام الفصل العنصري بسخاء تسع مرات في الفترة من 1957 إلى 93، خلال ساعات احتياجها الشديد. كما فعل مسؤول وزارة الخزانة السابق سايروس رستمجي موثق، وشملت هذه الاعتمادات مباشرة بعد مذبحة شاربفيل عام 1960 التي راح ضحيتها 69 متظاهرًا سلميًا والذين تلقوا رصاص الشرطة في ظهورهم بعد حرق منازلهم. وجاء قرضان آخران في أعقاب قمع انتفاضة سويتو عام 1976 عندما قُتل أكثر من 1000 طفل على يد الشرطة، وانهيار أسعار الذهب عام 1982 (بنسبة 70٪).
قرض الفصل العنصري الأخير في عام 1993، كما قال الاقتصاديان السياسيان الرائدان فيشنو باداياتشي وبن فاين تذكر"لم تكن هناك حاجة إليها حقًا لأسباب متعلقة بميزان المدفوعات، بل كانت إشارة إلى "ختم موافقة" صندوق النقد الدولي... في الواقع تشجيع الإقراض الدولي الخاص والتجارة والاستثمار للبلاد."
واستندت هذه الموافقة إلى وعود اتفق عليها بالتأكيد نظام الفصل العنصري الراحل والفصيل الأكثر تحفظا في حزب المؤتمر الوطني الأفريقي: إلغاء الرسوم الإضافية على الواردات، والتي ثبت أنها كارثية بالنسبة للعديد من الشركات المحلية؛ وانخفاض نسبة العجز الحكومي إلى الناتج المحلي الإجمالي؛ وانخفاض الأجور الحقيقية للعمال. أيام عمل المراسلة الرئيسية، غريتا ستاين، شرح: "يريد حزب المؤتمر الوطني الأفريقي إنشاء مجتمع شبه مثالي، كما هو موضح في حزب الإصلاح والتنمية. لكن عليها أن تبني هذا المجتمع مع الوفاء بوعودها لصندوق النقد الدولي».
وبالمثل، دعمت قروض البنك الدولي هنا في الفترة من 1951 إلى 67 أسوأ سمات الفصل العنصري: إمدادات الطاقة التمييزية عبر أكبر مقترض لها، شركة إسكوم، والتي بدأت بالفحم وانتهى بها الأمر بالكهرباء في الأسر الأفريقية البيضاء ولكن لم تكن قط سوداء؛ ونظام العمالة المهاجرة، عبر خطوط السكك الحديدية التابعة لشركة ترانسنيت المقترضة والتي تمتد إلى البانتوستانات، والذي أعطى الشركات المتعددة الجنسيات أعلى معدلات الربح على وجه الأرض خلال ذروة الفصل العنصري.
بالحديث عن السياسة، فكر في سبب آخر لتجنب التوأم بريتون وودز، مثل جادل العام الماضي من قبل السابق يوم العمل المحرر بيتر بروس: لا ينبغي لأحد أن يرغب في وجود صندوق النقد الدولي هنا [لأن] التأثير السياسي مخيف. يتم استبدال الحكومة الحالية على الفور بحزبها الخاص، وبعد ذلك، مع لدغات التقشف ومرور سنوات البقاء، يذبل حزب المؤتمر الوطني الأفريقي وتنمو الجبهة الخارجية. إن خطة الإنقاذ التي يقدمها صندوق النقد الدولي تغذي الشعبوية بنسبة 100%.
باختصار، إن الإقراض الفاسد من جانب مؤسسات بريتون وودز، كما اعترف به الرئيس الحالي للبنك الدولي، هو مجرد واحدة من الإشارات التي تحتاجها محفظتها الاستثمارية في جنوب أفريقيا. voetsek إنهاء. إن تحرير مليارات الدولارات من خلال التنصل من الديون الفاسدة التي لا تقبل الجدل هو بالتأكيد طريقة أكثر منطقية للمضي قدمًا من إضافة المزيد إلى العبء الفظيع الذي يتحمله أطفالنا والأجيال القادمة، وهو خلق حياة كريمة بعد تنظيف اقتصادنا وبيئتنا واقتصادنا الذي لا يحصى. الآن الفوضى الوبائية.
* يسجل ميزان المدفوعات "الحساب الجاري" لصافي التجارة في السلع والخدمات، وأرباح الاستثمارات عبر الحدود، ومدفوعات التحويل، و"حساب رأس المال" لتدفقات رأس المال والمساعدات الأجنبية.
(يدرس باتريك بوند في كلية الإدارة الحكومية بجامعة ويسترن كيب، وأحدث كتاب شارك في تحريره هو البريكس والمقاومة في أفريقيا، من كتب زيد، 2019.)
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع