كانت نغمة رسالة جهاز الرد الآلي روتينية، مثل التذكير بموعد طبيب الأسنان. ولكن كان هناك أيضًا تيار خفي من الإلحاح. قال الصوت: "من فضلك عاود الاتصال بي". "من المهم."
ما كان يقلقني هو الذي كان يتصل: أحد كبار المحامين في مكتب سياسة ومراجعة الاستخبارات السري التابع لوزارة العدل. بحلول الوقت الذي أغلقت فيه الهاتف العمومي في مقهى صغير في كامبريدج، ماساتشوستس، وتجولت عائداً إلى طاولتي، المليئة بالدفاتر القانونية الصفراء والوثائق ذات الأذنين، كنت قد خمنت ما كان يسعى إليه: نسختي من مجلة العدالة. الملف الجنائي السري للغاية التابع للإدارة بشأن جهاز الأمن الوطني. تم عمل نسختين فقط من النسخة الأصلية. الآن كان علي أن أجد طريقة لإخراجه من البلاد بسرعة.
كان ذلك يوم الثامن من يوليو عام 8، وهو يوم أربعاء حار في ميدان هارفارد، وكنت في زاوية هادئة من مقهى الجزائر في شارع براتل. غرفة سفلية رائعة تشبه السوق، مع رائحة اللبان الصنوبرية، مما يجعلها مخبأً مثاليًا لفرز المستندات وتدوين الملاحظات والتنقيب في أكوام الصحف أثناء احتساء فناجين القهوة العربية والإسبريسو ذات اللون الداكن. شوكولاتة.
لعدة سنوات كنت أعمل على كتابي الأول، قصر اللغز، والذي قدم أول نظرة متعمقة على وكالة الأمن القومي. كلما تعمقت أكثر، أصبحت أكثر اضطراباً. لم يقتصر الملف السري الصادر عن وزارة العدل على اتهام وكالة الأمن القومي بانتهاك القانون بشكل منهجي من خلال التنصت على المواطنين الأمريكيين، بل خلص إلى أنه من المستحيل محاكمة أولئك الذين يديرون الوكالة بسبب السرية الهائلة التي تحيط بها. والأسوأ من ذلك أن الملف أوضح أن وكالة الأمن القومي نفسها كانت فعليًا خارجة عن القانون، إذ سُمح لها بتجاوز القوانين التي أقرها الكونجرس واتباع ميثاقها شديد السرية، وهو ما أسمته الوكالة "شهادة ميلاد سرية للغاية" وضعها البيت الأبيض. قبل عقود من الزمن.
ولمعرفتي باحتمالية أن تصبح مثل هذه الوكالة غير الخاضعة للتنظيم مارقة، قمت بتأليف كتابين آخرين عن وكالة الأمن القومي. جسد من الأسرار، في عام 2001 ، ومصنع الظلفي عام 2008. كان هدفي هو لفت الانتباه إلى المخاطر التي تشكلها الوكالة إذا لم تتم مراقبتها والسيطرة عليها عن كثب - وهي المخاطر التي سيكشفها إدوارد سنودن بتفاصيل صارخة بعد سنوات.
"هل تريد سماع شيء مثير للاهتمام؟"
فكرة تأليف كتاب عن وكالة الأمن القومي خطرت ببالي قبل عدة سنوات. خلال حرب فيتنام، قضيت ثلاث سنوات في البحرية في مقر أسطول المحيط الهادئ في هاواي. لقد كان مكانًا جميلاً بعيدًا عن ساحات المعارك الدموية، حيث كانت المخاطر الوحيدة هي ألواح ركوب الأمواج المارقة على شاطئ ويكيكي ومعارك الحانات في شارع الفندق. تم تعيينه لوكالة الأمن القومي لقد عشت الحرب بشكل غير مباشر: كانت إحدى وظائفي كل صباح هي قراءة كومة كبيرة من الرسائل الليلية من منطقة الحرب، ومعظمها من تقارير وكالة الأمن القومي المصنفة على أنها سرية للغاية وأعلى، وتمريرها إلى أي مسؤول مشروع لديه مسؤولية قراءتها ببساطة. أو اتخاذ الإجراءات اللازمة.
لاحقًا، عندما كنت في كلية الحقوق ومع نفاد أموالي، قررت الانضمام مرة أخرى إلى قوات الاحتياط البحرية للمساعدة في دفع تكاليف المعيشة. كانت البحرية متعاونة للغاية، مما سمح لي باختيار ليس فقط الوقت الذي أرغب فيه في أداء الخدمة الفعلية لمدة أسبوعين، ولكن أيضًا المكان الذي أرغب فيه. لذلك قررت أن أطلب أسبوعين في أكتوبر 1974، والذي تزامن مع العطلة المدرسية. وبالنسبة للموقع فقد اخترت بورتوريكو، وهي جزيرة دافئة لطيفة بعيدة عن بوسطن الباردة. على الرغم من حصولي على تصاريح وكالة الأمن القومي، إلا أنني لم أعمل قط في موقع اعتراض فعلي تابع لوكالة الأمن القومي. ومع ذلك، قررت البحرية إرسالي إلى سابانا سيكا، أحد مراكز الاستماع الرئيسية للوكالة، والتي ركزت على كوبا، ومنطقة البحر الكاريبي، وأميركا الوسطى والجنوبية.
مثل معظم مواقع الاستماع في ذلك الوقت، كان Sabana Seca يتكون من هوائي دائري ضخم يبلغ عرضه حوالي نصف ميل وارتفاعه مائة قدم تقريبًا، وهو هيكل غريب يشبه إلى حد كبير لقبه - "قفص الفيل". يُعرف باسم هوائي Wullenweber، ولم يتم استخدامه لاعتراض الاتصالات فحسب، بل أيضًا للمساعدة في تحديد مصدر الإرسال. في وسط قفص الفيل كان يوجد مبنى العمليات، وهو عبارة عن مكعب روبيك أسمنتي رمادي اللون مكون من طابقين بدون نوافذ. في الداخل كانت هناك رفوف طويلة من أجهزة الاستقبال ذات الأضواء الوامضة، وأقراص سوداء كبيرة، وأجهزة قياس بيضاوية الشكل، ومفاتيح تبديل فضية تواجه صفوفًا من الرجال والنساء الذين يرتدون سماعات الأذن ويرتدون سراويل زرقاء داكنة.
نظرًا لعدم معرفتي بالتكنولوجيا وعدم قدرتي على التحدث بأكثر من اللغة الإسبانية البدائية، أمضيت أسبوعين في البحث عن بعض الأوراق والبقاء بعيدًا عن الطريق، على أمل تجنب العمل قدر الإمكان. ولكن في أحد الأيام، رآني أحد عناصر الاعتراض، والذي كنت قد أسقطت معه بعض زجاجات البيرة في نادي القاعدة في الليلة السابقة، ولوّح لي. "هل تريد سماع شيء مثير للاهتمام؟" قال وهو يخلع سماعاته. شكرته لكنني أوضحت أنني لا أتحدث الإسبانية. قال: "لا، لا، إنها الإنجليزية". لذلك وضعت سماعات الأذن واستمعت إلى ما بدا وكأن العديد من الأمريكيين يجرون محادثة. لم أسمع سوى مقتطفات قليلة، لا تكفي لفهم الموضوع، لكنني تفاجأت. قلت: "مثير للاهتمام". "هل تجعل العديد من الأمريكيين يتحدثون؟" وقال إنهم فعلوا ذلك على قنوات معينة تم تكليفهم باستهدافها. شكرته، وقلت شيئًا عن الحصول على بيرة أخرى في وقت لاحق من تلك الليلة، ثم خرجت لمشاهدة بعض عملاء الاعتراض الآخرين وهم يسحبون رزمًا طويلة من ورق المبرقة الزرقاء المغطاة بالإسبانية.
فقط عندما عدت إلى بوسطن، حيث كنت أعمل بدوام جزئي كطالب مدعي عام في مكتب المدعي العام لمقاطعة سوفولك، عادت المحادثة إليّ. كنت أعمل على قضية تم فيها طرح موضوع التنصت، وكان هناك نقاش طويل حول إجراءات إصدار أمر قضائي. تساءلت فجأة عن السلطة القانونية التي يتمتع بها مشغلو الاعتراض في Sabana Seca لاستهداف المحادثات الأمريكية. لقد أجريت القليل من البحث في مكتبة القانون، ولكنني لم أجد شيئًا يمنح الجيش أي صلاحيات للتنصت دون إذن قضائي على الأمريكيين.
وبعد بضعة أسابيع، قبل عيد الميلاد مباشرة، • نيويورك تايمز اندلعت سلسلة من القصص بقلم سيمور هيرش توضح عملية الفوضى، وهو البرنامج الذي استهدف من خلاله مكتب التحقيقات الفيدرالي ووكالة المخابرات المركزية ووكالات الاستخبارات الأخرى المواطنين الأمريكيين المشاركين في الاحتجاجات المناهضة للحرب. تسببت المقالات في غضب شعبي واسع النطاق، أعقبه تحقيق رفيع المستوى في الكونجرس بقيادة السيناتور فرانك تشيرش. شعرت على يقين من أن كل ما رأيته أو سمعته في سابانا سيكا سيتم اكتشافه قريبًا.
لكن خلال صيف عام 1975، عندما بدأت التقارير تتسرب من لجنة تشيرش، فوجئت عندما علمت أن وكالة الأمن القومي كانت تدعي أنها أوقفت جميع عملياتها المشكوك فيها قبل عام ونصف. تفاجأت لأنني كنت أعلم أن التنصت على الأمريكيين قد استمر على الأقل حتى الخريف السابق، وربما كان لا يزال مستمرًا. بعد التفكير لمدة يوم أو نحو ذلك في العواقب المحتملة لإطلاق صافرة الإنذار على وكالة الأمن القومي - كنت لا أزال في الاحتياط البحري، وما زلت أحضر التدريبات في عطلة نهاية أسبوع واحدة في الشهر، وما زلت أقسم على السرية مع تصريح نشط من وكالة الأمن القومي - قررت مع ذلك اتصل بلجنة الكنيسة.
كان ذلك في الأول من يوليو/تموز، وفي البداية بدا الموظف الذي تحدثت معه متشككا، شخص اتصل فجأة واتهم وكالة الأمن القومي بالكذب. لكن بعد أن ذكرت عملي في سابانا سيكا، سألني متى يمكنني القدوم إلى واشنطن للإدلاء بشهادتي. في الساعة 1:8 من صباح اليوم التالي، استقلت رحلة الخطوط الجوية الأمريكية رقم 40 وجلست في المقعد رقم 605A، وهو رقم سيئ الحظ، على ما أعتقد. ستكون الأولى من بين العديد من الرحلات. وافقت اللجنة على الحفاظ على سرية اسمي وسمحت لي بالإدلاء بشهادتي في الجلسة التنفيذية في المكتب الخاص للسيناتور تشيرش. وبعد فترة وجيزة، توجه موظفو اللجنة إلى سابانا سيكا لإجراء تفتيش مفاجئ. مفاجأة بالفعل. لقد صُدموا عندما اكتشفوا أن البرنامج لم يتم إغلاقه أبدًا، على الرغم من مزاعم وكالة الأمن القومي.
"مجرد نشر المعلومات لا يعني عدم تصنيفها بعد الآن"
لقد صدمني اكتشاف أن وكالة الأمن القومي كانت تكذب على لجنة الكنيسة. لكنه أعطاني أيضًا فكرة كتابة أول كتاب عن الوكالة. مع ظهور المزيد والمزيد من الاكتشافات حول أنشطة التنصت غير القانونية واسعة النطاق التي تمارسها وكالة الأمن القومي، وجدت نفسي مليئًا بالأسئلة. من أين أتت الوكالة؟ ماذا فعلت؟ كيف عملت؟ من كان يراقبه؟ في صيف عام 1979، وبعد عام من البحث، قدمت مقترحًا إلى هوتون ميفلين لـ قصر اللغز، وفي غضون بضعة أشهر حصل على عقد كتاب. لقد كانت هذه بداية رحلة جامحة، حيث تولى مهمة سرية للغاية، حتى أن السيناتور بيل برادلي من ولاية نيوجيرسي أخبرني، في ذلك الوقت، أنه لم يسمع بها من قبل.
وسرعان ما علمت أن هناك ميزة رئيسية واحدة لكوني الأول: لقد أصبحت وكالة الأمن القومي واثقة جدًا من أن أحدًا لن يجرؤ على الكتابة عنها حتى أنها تخلت عن حذرها. كنت أحيانًا أقود سيارتي إلى الوكالة، وأوقف سيارتي في موقف السيارات التنفيذي، وأدخل من الباب الأمامي إلى الردهة، وأحصل على بعض القهوة وأجلس. كان كل من حولي موظفين من وكالة المخابرات المركزية ووكالات الاستخبارات الأجنبية، جميعهم ينتظرون الحصول على شارة الزائر الخاصة بوكالة الأمن القومي. وبينما كنت أقرأ ورقتي وأحتسي قهوتي، استمعت إليهم بهدوء وهم يتحدثون حول عمليات استخبارات الإشارات، ومنشورات الاستماع الجديدة، واتفاقيات التعاون، ومجموعة من المواضيع الأخرى. لم يسأل أحد من أنا أو لماذا كنت هناك. في موقف السيارات، قمت بنسخ أرقام لوحات السيارات العشرات المتوقفة بالقرب من المدخل الأمامي، ثم قمت بتشغيل الأرقام في سجل المركبات. وكانت النتيجة أ من هو الذي من قيادة وكالة الأمن القومي، بالإضافة إلى ضباط الاتصال من شركاء مراقبة العيون الخمسة في أمريكا: إنجلترا، كندا، أستراليا، ونيوزيلندا.
وبحلول صيف عام 1981، كنت قد فزت أيضًا بالعديد من المعارك القانونية المهمة مع الوكالة. ونتيجة لتسوية خارج المحكمة، اضطرت وكالة الأمن القومي إلى إعطائي جولة في الوكالة، وإعطائي تفاصيل عن هيكل تنظيمها الداخلي بالكامل، وإجراء مقابلات مع كبار المسؤولين. على الرغم من أن الوكالة كانت محصنة فعليًا من قانون حرية المعلومات، إلا أنني تمكنت من العثور على ثغرة سمحت لي بالوصول إلى أكثر من 6,000 صفحة من المستندات الداخلية. حتى أنني توصلت إلى اتفاق يقضي بأن يوفروا لي مكتبًا في الوكالة لمدة أسبوع لقراءة الـ 6,000 صفحة. ولكن بعد ذلك انتقمت وكالة الأمن القومي، فعندما سلموني الصفحات الستة آلاف، كانت جميعها خارجة عن النظام، كما لو أنها قد تم خلطها مثل مجموعة جديدة من أوراق اللعب. لقد تبين أن لا شيء في قانون حرية المعلومات يتطلب المقارنة. أصبح العداء شديدًا لدرجة أن المدير الأدميرال بوبي راي إنمان اتهمني باستخدام "نهج الرهائن" في معركتي لإجبار الوكالة على إعطائي المستندات والمقابلات.
لكن وكالة الأمن القومي لم تكن تعلم شيئًا عن أحد أكبر اكتشافاتي، والذي حدث في حرم معهد فيرجينيا العسكري. كان معهد VMI الملقب بـ "نقطة الغرب في الجنوب" يضم أوراق ويليام ف. فريدمان، مؤسس كل من وكالة الأمن القومي وعلم التشفير الأمريكي. تم تسمية قاعة وكالة الأمن القومي باسمه. ومع ذلك، كان فريدمان قد توتر مع الوكالة بحلول الوقت الذي تقاعد فيه، وترك أوراقه عمدًا لمكتبة الأبحاث في VMI لإبعادها عن وكالة الأمن القومي قدر الإمكان.
بعد وفاة فريدمان، ودون إذنه، سافر مسؤولو الوكالة إلى المكتبة، وسحبوا المئات من رسائله الشخصية، وأمروا بحبسها في قبو آمن. عندما اكتشفت ما فعلته وكالة الأمن القومي، أقنعت أمين أرشيف المكتبة بمنحي إمكانية الوصول إلى الرسائل، والتي كانت جميعها غير سرية. وانتقد الكثيرون الوكالة بشكل محرج، ووصفوا جنون العظمة الهائل الذي تعاني منه وهوسها بالسرية. واحتوت أشياء أخرى على أدلة لرحلات سرية قام بها فريدمان إلى سويسرا، حيث ساعد الوكالة في الوصول إلى التشفير من الباب الخلفي. الأنظمة التي كانت شركة سويسرية تبيعها لدول أجنبية.
واكتشفت أيضًا أن مديرًا سابقًا لوكالة الأمن القومي، اللفتنانت جنرال مارشال كارتر، قد ترك أوراقه - بما في ذلك رزم من الوثائق غير السرية من مكتبه في وكالة الأمن القومي - إلى نفس مكتبة الأبحاث في VMI. وتضمنت مراسلات شخصية مكتوبة بخط اليد من نظير كارتر البريطاني حول مواقع الاستماع واتفاقيات التعاون ومواضيع حساسة أخرى. وفي وقت لاحق، أجرى كارتر معي مقابلة طويلة ومفصلة حول وكالة الأمن القومي. ولم تعرف الوكالة شيئًا عن الوثائق أو المقابلة.
بعد نشر كتابي، داهمت وكالة الأمن القومي مكتبة الأبحاث، وختموا العديد من وثائق فريدمان بشكل سري، وأمروا بإعادتها إلى القبو. وأوضح لينكولن فورير، مدير وكالة الأمن القومي، قائلاً: "لمجرد نشر المعلومات". نيو يورك تايمز"، "لا يعني أنه لم يعد من الضروري تصنيفها." وسافر فورير أيضًا إلى كولورادو، حيث كان الجنرال كارتر يعيش متقاعدًا، والتقى به في مركز الاستماع التابع لوكالة الأمن القومي في قاعدة باكلي الجوية، وهدده بالملاحقة القضائية إذا أجرى مقابلة أخرى أو سمح لأي شخص آخر بالوصول إلى أوراقه.
"أسئلة أولية عن الإجرام"
لكن معركتي الكبرى مع وكالة الأمن القومي جاءت حتى قبل نشر كتابي. ومن دون علم الوكالة، حصلت على الملف الجنائي الذي فتحته وزارة العدل بشأن وكالة الأمن القومي. تم تصنيف الملف على أنه سري للغاية، وكان حساسًا للغاية لدرجة أنه لا يوجد سوى نسختين أصليتين فقط. لم يحدث من قبل أو منذ ذلك الحين أن كانت وكالة بأكملها موضوع تحقيق جنائي. حتى أن كبار المسؤولين في وكالة الأمن القومي قد قرأوا حقوق ميراندا الخاصة بهم.
نشأ التحقيق السري من التقرير النهائي للجنة روكفلر، وهي لجنة أنشأها الرئيس جيرالد فورد لموازاة لجنة الكنيسة. وأشار التقرير الصادر في 6 يونيو 1975 إلى أن كلا من وكالة الأمن القومي ووكالة المخابرات المركزية قد انخرطتا في مراقبة إلكترونية مشكوك فيها وربما غير قانونية. ونتيجة لذلك، أنشأ المدعي العام إدوارد ليفي فرقة عمل داخلية سرية للنظر في إمكانية الملاحقة الجنائية. بالتركيز بشكل خاص على وكالة الأمن القومي، بحثت فرقة العمل بشكل أعمق في التنصت الداخلي أكثر من أي جزء من السلطة التنفيذية من قبل.
لقد سمعت شائعات من عدة مصادر حول مثل هذا التحقيق، لذلك اعتقدت أنه سيكون من المفيد طلب نسخة من الملف بموجب قانون حرية المعلومات. ومع ذلك، فوجئت عندما وصلت الوثائق، التي تحتوي على عدد قليل نسبيًا من التنقيحات، إلى منزلي بعد 10 أشهر. وقد تضمنت تقريرا طويلا ومفصلا "تقرير عن التحقيق في أنشطة المراقبة ذات الصلة بوكالة المخابرات المركزية" التي عرضت التحقيق بتفاصيل صارخة، بالإضافة إلى مسودة أقصر "لملخص الادعاء" لتقييم إمكانية الملاحقة الجنائية. لقد صدمت لأن وزارة العدل قد أفرجت عنهم دون إخطار وكالة الأمن القومي. أخبرني أحد المسؤولين في وزارة العدل لاحقًا أنه من الإجراءات المعتادة عدم إخطار موضوع التحقيق الجنائي (فكر في جون جوتي) بمجرد اكتماله وطلبه بموجب قانون حرية المعلومات.
وتبين أن وزارة العدل، كما هي الحال مع تحقيقاتها في الجريمة المنظمة، لم تتلق سوى القليل من التعاون من المدعى عليه الجنائي المحتمل ــ في هذه الحالة، وكالة الأمن القومي. مع الإشارة إلى أن موقف مسؤولي الوكالة "تراوح بين الحذر والحذر"، أوضح الملف أن وكالة الأمن القومي أعاقت المحققين في كل خطوة. أفاد أحد محامي وزارة العدل: "كان على المرء عادةً أن يطرح السؤال الصحيح للحصول على الإجابة أو الوثيقة الصحيحة". "لذلك فمن المحتمل أنه لم تكن لدينا معلومات كافية في بعض الأحيان لوضع إطار للسؤال" السحري "."
لكن العرقلة التي تمارسها الوكالة لم تمنع وزارة العدل من العثور على أدلة على ارتكاب مخالفات جسيمة. مسودة ملخص الادعاء لفريق عمل التحقيق التابع لوزارة العدل، بتاريخ 4 مارس 1977، والمصنفة على أنها سرية للغاية، مفصلة 23 فئة من عمليات التنصت المشكوك فيها. وكانت خمسة من الأنشطة غير القانونية تتمتع بالحصانة من الملاحقة القضائية لأن قانون التقادم قد انقضى، وتبين أن سبعة منها "ليس لديها أي إمكانية للملاحقة القضائية". أما الباقي، فكانوا عرضة للمحاكمة الجنائية. عند مناقشة عملية المئذنة التي قامت بها الوكالة، على سبيل المثال، خلص التقرير الكامل إلى ما يلي: "يطرح نشاط المراقبة الإلكترونية هذا أسئلة واضحة عن الإجرام وهو يقع ضمن فترة القيود".
• ملخص الدعوى تم إرساله إلى المدعي العام بنيامين سيفيليتي لاتخاذ مزيد من الإجراءات. لكن حذر الملف من أن أي محاولة لمحاكمة كبار المسؤولين في الوكالة الأكثر سرية في أمريكا، ستقابل بالتأكيد بتوجيه أصابع الاتهام واتخاذ كبش فداء. وحذر التقرير من أنه "من المحتمل أن يكون هناك قدر كبير من "تمرير المسؤولية" من المرؤوس إلى الرئيس، ومن وكالة إلى أخرى، ومن وكالة إلى مجلس إدارة أو لجنة، ومن مجلس إدارة أو لجنة إلى الرئيس، ومن الأحياء إلى الأموات".
إضافة إلى ذلك، وصف الجرائم بأنها “دولية”. تسبب célèbre "بما في ذلك الحقوق الدستورية الأساسية لمواطني الولايات المتحدة"، أشار فريق العمل إلى احتمال أن تمارس وكالة الأمن القومي ضغوطًا سياسية على أي شخص يجرؤ على الشهادة ضدها. وأضاف التقرير، علاوة على ذلك، من المرجح أن يقوم محامو الدفاع عن كبار مسؤولي وكالة الأمن القومي باستدعاء "كل مسؤول حكومي ومسؤول سابق متورطين بشكل ضعيف" لإثبات أن العمليات غير القانونية قد تم التصريح بها من أعلى. وأشار التقرير إلى أنه "على الرغم من أنه لا ينبغي للمكتب الرفيع المستوى لشهود الدفاع المحتملين أن يتدخل في قرار الادعاء، إلا أنه لا يمكن تجاهل الارتباك والتعتيم والشهادة المفاجئة التي قد تنتج عن ذلك".
كما أشار الملخص القضائي للتقرير إلى "الميثاق" السري للغاية لوكالة الأمن القومي الصادر عن السلطة التنفيذية، والذي يعفي الوكالة من القيود القانونية المفروضة على بقية الحكومة. "الأوامر أو التوجيهات أو السياسات أو التوصيات الصادرة عن أي سلطة تابعة للسلطة التنفيذية فيما يتعلق بالتحصيل. . . وينص الميثاق على أن "الاستخبارات لا تنطبق على أنشطة استخبارات الاتصالات، ما لم ينص على ذلك على وجه التحديد". وخلص تقرير وزارة العدل إلى أن ما يسمى "شهادة الميلاد" تعني أن وكالة الأمن القومي لم تكن مضطرة إلى اتباع أي قيود مفروضة على المراقبة الإلكترونية "ما لم يتم توجيهها صراحة للقيام بذلك". باختصار، تساءل التقرير كيف يمكن ملاحقة جهة فوق القانون؟
"أترك جهاز الاستقبال جانبًا، واترك الغرفة، واستمر في المشي"
إذا كانت الصدمة الأولى لكبار المسؤولين في وكالة الأمن القومي هي اكتشاف أنهم يخضعون للتحقيق كمجرمين محتملين، فإن الصدمة الثانية كانت أنني حصلت على نسخة من الملف السري للغاية الخاص بالتحقيق. عندما اكتشفت وكالة الأمن القومي أن الملف كان بحوزتي، كتب المدير بوبي إنمان إلى المدعي العام لإبلاغه بأن الوثائق تحتوي على معلومات سرية وما كان ينبغي تسليمها إليّ أبدًا. لكن سيفيليتي، الذي كان يعتقد على ما يبدو أن الملف قد تمت مراجعته بشكل صحيح ورفعت عنه السرية، تجاهل احتجاج إنمان.
ثم، في 20 يناير 1981، أدى رونالد ريجان اليمين الدستورية. وفي وزارة العدل، تم استبدال سيفيليتي بمدعي عام جديد يتمتع بموقف أكثر مرونة عندما يتعلق الأمر بوكالة الأمن القومي: وهو ويليام فرينش سميث.
وبعد بضعة أشهر، بينما كنت أعمل على فصل من كتابي الذي يتناول شراكة العيون الخمس، أرسلت رسالة إلى جورج جاب، ضابط الاتصال الكبير في GCHQ، النظير البريطاني لوكالة الأمن القومي. وفي الرسالة، أشرت إلى أن الوثائق التي سلمتها لي وزارة العدل تشير إلى تورط وكالته في عملية المئذنة، وهو برنامج غير قانوني لوكالة الأمن القومي موجه ضد المواطنين الأمريكيين. سألته عما إذا كان على علم بتورط GCHQ في العملية وما إذا كانت الوكالة منخرطة حاليًا في أي أنشطة مماثلة في الولايات المتحدة.
ويبدو أن الرسالة أثارت عاصفة نارية في كل من وكالة الأمن القومي ومقر الاتصالات الحكومية البريطانية. أرسل اللفتنانت جنرال فورير، الذي حل محل إنمان كمدير، رسالة إلى المدعي العام الجديد مرة أخرى يشير فيها إلى أن الوثائق التي بحوزتي تحتوي على مواد سرية للغاية. وبالنظر إلى أنهم اتهموا وكالته بأنها مشروع إجرامي، فقد كانوا أيضًا محرجين لوكالة الأمن القومي، ومن المحتمل أن يكونوا متفجرين. تم اتخاذ القرار لمحاولة استعادتها مني قبل نشر كتابي.
هكذا كانت رسالة جهاز الرد الآلي التي سمعتها في ذلك اليوم المشبع بالبخار في كامبريدج, بينما كنت أعمل بهدوء على طاولة خلفية في مقهى الجزائر العاصمة. وكانت المكالمة من جيرالد شرودر، أحد كبار المحامين في وزارة العدل. وعندما عاودت الاتصال به، سألني عما إذا كان من الممكن أن نلتقي في واشنطن لمناقشة الملف الذي سلمته لي إدارته. ويبدو أن وزارة العدل في عهد ريغان تريد الآن إلغاء قرار وزارة العدل في عهد كارتر واستعادة الوثائق.
قبل وقت طويل من وصول الإنترنت، والقدرة على نقل المستندات بنقرة إصبع، كنت قلقًا للغاية بشأن ما قد تفعله الوكالة لاستعادة النسخة المادية من الملف الذي بحوزتي. قبل سنوات، عندما كتب ديفيد كان تاريخه الضخم في علم التشفير، فكرت الوكالة في وضعه تحت المراقبة وإجراء "دخول خفي" إلى منزله في لونغ آيلاند لسرقة المخطوطة قبل النشر. قبل عقود من الزمن، بعد أن كتب هربرت ياردلي عن الغرفة السوداء، التي سبقت وكالة الأمن القومي، قامت وزارة العدل بالفعل بسرقة مخطوطة كتابه الثاني، ومنعت نشره على الإطلاق.
كان أول ما فكرت فيه هو إنشاء نسخة مكررة من الملف بسرعة وإخراج النسخة من البلاد. وهذا من شأنه أن يحمي المستندات ليس فقط من السرقة، ولكن أيضًا من أي أمر محكمة يمنعني من الكشف عن محتوياتها. وبوجود نسخة خارج نطاق اختصاص المحاكم الأمريكية، يمكن لصحيفة أجنبية دائمًا نشر الوثائق.
اتصلت بصديق مقرب كان يعمل في فريق إنسايت، وحدة التحقيق في لندن صنداي تايمز. وافقت على المساعدة. وتبين أن صحفيًا أمريكيًا تعرفه كان مسافرًا من بوسطن إلى لندن في تلك الليلة، وسرعان ما رتبت له أن يأخذ المستندات معه ويعطيها إياها لتخفيها.
في تلك الليلة التقيت بالصحفي في زاوية شارع مظلم في بوسطن، ومررت له طردًا، مع التفاهم على ألا أخبره بما تحتويه. لقد أراد أقل قدر ممكن من المعلومات، في حالة استجوابه لاحقًا. في وقت مبكر من صباح اليوم التالي، صديقي في صنداي تايمزتم الاتصال به من لندن برمز يشير إلى أن كل شيء على ما يرام وأن المستندات كانت في مكان آمن.
وبعد أن أصبحت الوثائق آمنة بعيدًا عن متناول وزارة العدل، انتقلت بعد ذلك إلى مشكلتي التالية، وهي العثور على محامٍ يمثلني. ومع الدفع المقدم على كتابي والذي يبلغ إجماليه 7,500 دولار، موزعة على ثلاث سنوات، لم أكن في وضع يسمح لي بالبحث عن شركة محاماة جيدة في بيكون هيل. وبدلاً من ذلك، قمت بالاتصال بمركز دراسات الأمن القومي التابع لاتحاد الحريات المدنية الأمريكي وشرحت مشكلتي. لقد أوصلوني على الفور بمارك لينش، وهو محامٍ في المركز يتمتع بخبرة كبيرة في مواجهة وكالات الاستخبارات، بما في ذلك وكالة الأمن القومي. وافق لينش على تمثيلي.
في 23 يوليو، بعد أسبوعين من تلقي المكالمة الهاتفية في المقهى، التقيت أنا ولينش بشرودر لمدة ساعة ونصف في قاعة الاجتماعات بالمركز، وهي مجموعة من الغرف في منزل ستيوارت موت الفخم في الكابيتول. تلة. بدأ شرودر بالإصرار على أن الوثيقتين قد تم تسليمهما لي "عن طريق الخطأ". وقال إن وكالة الأمن القومي ووكالة المخابرات المركزية قررتا أن هذه الوثائق تحتوي على معلومات لا تزال سرية، وأن وزارة العدل تود مني إعادتها.
لقد أبلغت شرودر بأدب أن الوثائق كانت في حوزتي لأكثر من عامين، وأن المواد منها قد تم دمجها بالفعل في مخطوطتي، وأن إدارة كارتر أمضت عشرة أشهر في مراجعتها قبل تسليم الوثائق لي. لم يكن هناك أي خطأ. بالإضافة إلى ذلك، ولأن الوثائق أثارت تساؤلات حول الأنشطة الإجرامية التي تقوم بها وكالة الأمن القومي ووكالة المخابرات المركزية، فقد شعرت أنه من المهم أن يتم إعلام الجمهور بها. في النهاية، اتفقنا على اجتماع آخر – ولكن هذه المرة أصررت على أنه بما أنني سافرت إلى واشنطن لعقد الاجتماع الأول، فسوف يأتون إلى بوسطن لحضور الاجتماع التالي.
تم عقد الاجتماع الثاني في الرابع عشر من أغسطس في قاعة المؤتمرات التحريرية لناشري هوتون ميفلين في بيكون هيل. هذه المرة استغنت الحكومة عن أي محاولة للتأدب. وكان يرافق شرودر المستشار العام لوكالة الأمن القومي، دانييل شوارتز، ومدير السياسة بالوكالة، يوجين ييتس. بدأوا على الفور باستجوابي. كم عدد نسخ الوثيقة التي قمت بعملها؟ لمن أعطيتهم؟ أين كانت الوثائق الآن؟ أجبت بأن أيا من هذه الأسئلة لم يكن على جدول الأعمال؛ وبما أن المحامي الخاص بي لم يتمكن من الحضور، فقد اتفقنا مسبقًا على أن الاجتماع كان ببساطة للسماح لهم بشرح موقف الحكومة. قلت إن أي أسئلة يجب أن تمر عبر مارك لينش. أشرت إلى الهاتف.
وبعد إجراء مكالمة مع لينش، طرح شرودر إمكانية استخدام قانون التجسس لإجباري على إعادة المستندات. طلب لينش على الفور التحدث معي على انفراد.
وبمجرد مغادرة المسؤولين الثلاثة الغرفة، أعرب لينش عن قلقه بشأن الطريقة التي كان يسير بها الاجتماع. وقال إنه يمكن أن يكون لدى المسؤولين مذكرة استدعاء أو أمر تقييدي أو مذكرة اعتقال في جيوبهم. نصحني بترك السماعة جانباً، والاتصال بشرودر هاتفياً، ومغادرة الغرفة – ومواصلة المشي. وحتى يومنا هذا، ما زلت لا أعرف كم من الوقت انتظرني المسؤولون الثلاثة حتى أعود قبل أن يجدوا طريقهم للخروج من دار النشر والعودة إلى واشنطن.
تصاعدت المعركة بسرعة. وفي الرابع والعشرين من سبتمبر/أيلول، بعد أن أبلغنا شرودر بأنني سأستخدم الوثائق الموجودة في كتابي وأن كل المناقشات الإضافية لن تكون ذات جدوى، تلقيت خطاباً مسجلاً. وكتب شرودر: "أنت حاليًا بحوزتك معلومات سرية تتطلب الحماية من الكشف غير المصرح به". "في ظل هذه الظروف، ليس لدي خيار سوى أن أطالبك بإعادة الوثيقتين. . . وبطبيعة الحال، سيكون لديك التزام مستمر بعدم نشر أو توصيل المعلومات. وللتأكيد على هذه النقطة، أرسلت وزارة العدل في 24 تشرين الثاني (نوفمبر) خطابًا إلى المحامي الخاص بي ينص على أنه "لا ينبغي أن يكون هناك سوء فهم لموقف الحكومة المتمثل في أن السيد بامفورد يحمل معلومات مصنفة حاليًا وسرية بشكل مناسب" وأن عدم إعادة المستندات قد يجبرني على ذلك. يلجأ المدعون الفيدراليون إلى "علاج قضائي بعد النشر" لم يذكر اسمه.
وعلى الرغم من التهديدات، رفضت تغيير مخطوطتي أو إعادة المستندات. وبدلاً من ذلك، جادلنا بأنه وفقًا للأمر التنفيذي رقم 12065، "لا يجوز إعادة التصنيف إلى المستندات التي تم رفع السرية عنها بالفعل وتم نشرها للجمهور" بموجب قانون حرية المعلومات. دفع ذلك الدراما إلى الانتقال إلى البيت الأبيض. في 2 أبريل 1982، وقع الرئيس ريغان أمرًا تنفيذيًا جديدًا بشأن السرية والذي ألغى الأمر السابق ومنحه سلطة "إعادة تصنيف المعلومات التي تم رفع السرية عنها والكشف عنها مسبقًا".
لقد استجبنا بالإشارة إلى المبدأ القانوني المتمثل في بأثر رجعيبحجة أنه حتى لو كان الأمر التنفيذي الجديد قانونيًا، فإن ريجان لا يستطيع تنفيذه ضدي بأثر رجعي. قصر اللغز نُشر في الموعد المحدد له في سبتمبر 1982، دون أي حذف أو تعديل في النص. ومنذ ذلك الحين ظل الملف الجنائي لوكالة الأمن القومي ــ الذي لا يزال في غاية السرية رسميا، وفقا لوكالة الأمن القومي ــ على رف كتبي.
المخالفات التي تتنكر في زي الوطنية
وبعد أكثر من ثلاثة عقود، أصبحت وكالة الأمن القومي، مثل عملية صغيرة انفجرت في صناعة عالمية، تستخدم الآن صلاحيات كاسحة للمراقبة لم يكن من الممكن أن يتخيلها فرانك تشيرش في أيام الهواتف السلكية والآلات الكاتبة الثقيلة. وفي الوقت نفسه، قامت لجنة الاستخبارات في مجلس الشيوخ التي كان يرأسها ذات يوم بتغيير وجهها، حيث قامت بحماية الوكالات من الجمهور بدلاً من حماية الجمهور من الوكالات.
إنه مزيج خطير، وهو مزيج حذرت منه لجنة الكنيسة منذ فترة طويلة. ولاحظت اللجنة أن "احتمالات إساءة الاستخدام هائلة"، خاصة عندما "لا يتم تطبيق الضوابط والتوازنات المصممة... لضمان المساءلة". وكما لاحظت اللجنة في تقريرها، فإن "برامج جمع المعلومات الاستخبارية تولد بطبيعة الحال طلبات متزايدة على البيانات الجديدة".
وللحصول على إثبات، لا يحتاج المرء إلا إلى إلقاء نظرة على مجموعة تقنيات المراقبة الآخذة في التوسع لدى وكالة الأمن القومي. يستهدف برنامج جمع البيانات الوصفية التابع للوكالة الآن كل شخص في البلاد يبلغ من العمر ما يكفي لحمل هاتف. قد تحتوي منشأة تخزين البيانات الضخمة التي بنتها في ولاية يوتا في النهاية على زيتابايت (1,000,000,000,000,000,000,000 بايت) من المعلومات. والكمبيوتر العملاق الضخم الذي تبنيه وكالة الأمن القومي سرًا في أوك ريدج بولاية تينيسي، سوف يبحث في كل ذلك بسرعة إكسافلوب (1,000,000,000,000,000,000 عملية في الثانية).
وفي غياب الرقابة الكافية، أو فرض عقوبات على سوء الاستخدام، فإن الحماية الوحيدة التي يتمتع بها المواطنون لا تأتي من الكونجرس أو المحاكم، بل من المبلغين عن المخالفات. كشخص واحد، وإن كان ذلك بشكل بسيط، أفهم ما الذي يحفز شخصًا ما على فضح المخالفات التي تتنكر في ثوب الوطنية. لا توجد مدرسة عليا للمبلغين عن المخالفات ولا يوجد دليل للمبلغين عن المخالفات. إنه علم غير كامل، والمبلغون عن المخالفات يتعلمون من أخطاء أسلافهم. إدوارد سنودن، وتشيلسي مانينغ، وتوم دريك، وبيل بيني، وكيرك ويبي، جميعهم جاءوا من خلفيات مختلفة وعملوا في مجالات مختلفة. لم ينضم أي منهم إلى مجتمع الاستخبارات ليصبح مُبلغًا عن المخالفات، ولكن كل منهم كان مدفوعًا بانتهاكات حكومية غير رادعها لإخبار الجمهور بما يعرفون أنه حقيقي.
إن الحل لا يكمن في سجن المبلغين عن المخالفات، أو التشكيك في وطنية أولئك الذين يروون قصصهم، بل في القيام بما حاول المدعي العام إدوارد ليفي بشجاعة أن يفعله قبل أكثر من ثلث قرن من الزمن ــ وهو إقامة التقسيم الإجرامي للعدالة. تجري الوزارة تحقيقًا شاملاً، ثم تحاكم أي عضو في مجتمع الاستخبارات الذي ينتهك القانون، سواء بالتجسس بشكل غير قانوني على الأمريكيين أو بالكذب على الكونجرس.
يسعدني أن أقدم نسختي من الملف الجنائي لوكالة الأمن القومي إلى المدعي العام إريك هولدر، إذا كان يرغب في معرفة كيف يبدأ.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع