المصدر: السياسة الخارجية تحت المجهر
وخلص خبراء في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا مؤخرا إلى عدم وجود دليل إحصائي على حدوث تزوير في نتائج الانتخابات الرئاسية البوليفية في أكتوبر الماضي. تدحض هذه النتائج تقريرًا سابقًا صادرًا عن منظمة الدول الأمريكية (OAS)، والذي تم استخدامه لتبرير انقلاب يميني في دولة الأنديز.
"بشكل عام، قد يبدو التحليل الإحصائي واستنتاجات منظمة الدول الأمريكية معيبة للغاية"، كما يقول الباحثون جون كورييل وجاك ر. ويليامز من مختبر بيانات الانتخابات والعلوم، كتب في ال لواشنطن بوست. وأضافوا أن الرئيس الحالي، إيفو موراليس، حصل على الأرجح على أكثر من هامش الـ10% اللازم لتجنب إجراء جولة ثانية من التصويت.
وقد أثار هذا الإعلان ضجة دولية.
وكان تقرير بعثة منظمة الدول الأميركية، الذي زعم أن "التلاعب المتعمد" لصالح إعادة انتخاب موراليس قد أدى إلى تمرد من جانب القوات المسلحة البوليفية والأحزاب اليمينية المتطرفة، فضلاً عن الصراع العنيف في الشوارع. وحتى الآن، لا تزال في السلطة حكومة مؤقتة برئاسة عضو صغير في البرلمان، جانين أنيز. وقُتل العشرات من المتظاهرين المؤيدين لموراليس في الفوضى التي أعقبت ذلك بعد أن شككت المنظمة الإقليمية في شرعية العملية الانتخابية وأشعلت سلسلة الأحداث التي أدت إلى الانقلاب.
وكما تبين، فإن بوليفيا ليست الانتخابات الوحيدة التي لعبت فيها منظمة الدول الأمريكية دوراً في توجيه النتائج، بدلاً من مراقبة وضمان الممارسة الديمقراطية.
تحليل لبعثات مراقبة الانتخابات الأخيرة وبيانات الأمين العام لويس ألماجرو يكشف عن نمط مثير للقلق من التحيز والرغبة في التلاعب بالأحداث والبيانات لأغراض سياسية. وعلى نطاق أوسع، أدى إحياء الأمين العام لإيديولوجية الحرب الباردة والولاء لإدارة ترامب إلى خلق نمط يفضل باستمرار الحكومات والقوى اليمينية، في حين يهاجم أو يحاول القضاء على اليسار في السلطة.
إن هذا السلوك في منتدى إقليمي تأسس لحل الخلافات يشكل تهديداً خطيراً للممارسة الديمقراطية وكذلك لتقرير مصير الأمم.
بوليفيا
أدت تصرفات البعثة الانتخابية لمنظمة الدول الأمريكية في بوليفيا، برئاسة الكوستاريكي مانويل غونزاليس سانز، إلى قطيعة مع النظام الديمقراطي، ولم تؤد إلى الانقلاب فحسب، بل إلى عمليات القتل اللاحقة للمتظاهرين المؤيدين لموراليس على يد قوات الأمن، التي استهدفت السكان الأصليين على وجه التحديد. أنصار أول رئيس من السكان الأصليين للبلاد.
والحقيقة أن الاتهامات التي وجهتها منظمة الدول الأمريكية بشأن "التلاعب" في الانتخابات الرئاسية البوليفية كانت سبباً في تحفيز الاحتجاجات العنيفة وإطلاق العنان لانتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان. وكأنما في انتظار إشارة، حشدت القوى اليمينية المسلحة للإطاحة بالحكومة المنتخبة. واضطر الرئيس ونائب الرئيس، إلى جانب مسؤولين منتخبين رفيعي المستوى آخرين من حزب MAS الحاكم، إلى الفرار عندما هاجموا تم إحراق المنازل وتعرضوا للهجوم.
وبعد ساعات قليلة من إغلاق صناديق الاقتراع، أصدرت بعثة منظمة الدول الأمريكية بيانا خبر صحفى قبل الانتهاء من فرز الأصوات، وتلاها بعد يومين أ تقرير أولي مما يشكك في تقدم موراليس بما يزيد قليلاً عن 10 بالمائة. وأشار التقرير إلى توقف "يصعب تفسيره" في عملية العد السريع وانتقادات أخرى للعملية.
وبناء على التقرير، احتجت القوى اليمينية التي كانت تأمل في الوصول إلى السلطة من خلال إجبار موراليس على إجراء جولة ثانية من التصويت. وانضمت إليهم بعض المنظمات الاجتماعية، ونظمت مظاهرات وأحرقت المباني. وعندما تدخلت القوات المسلحة للتهديد بالانقلاب، استقال موراليس لتجنب المزيد من إراقة الدماء. تولت حكومة مكونة من شخصيات سياسية يمينية متطرفة السلطة، وأطلقت العنان للهجمات الشعوب الأصلية و أنصار موراليس.
في وقت سابق تحليل وأظهرت تقارير منظمة الدول الأمريكية الصادرة عن مركز البحوث الاقتصادية والسياسية أن البعثة لم تقدم أي دليل على الاحتيال، وأن توقيت التقرير واتهامه لعب دوراً سياسياً حاسماً في سلسلة الأحداث اللاحقة. في 27 فبراير، خلصت الدراسة التي أجراها مختبر بيانات الانتخابات والعلوم في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا إلى ما يلي:
"إن ادعاء منظمة الدول الأمريكية بأن توقف TREP [نقل النتائج الانتخابية الأولية] أثناء الانتخابات البوليفية أدى إلى غرابة في اتجاه التصويت يتناقض مع البيانات. وبينما كان هناك انقطاع في الإبلاغ عن الأصوات، فإنه يمكن تحديد جوهر تلك الأصوات التي يتم الإبلاغ عنها لاحقًا قبل الفاصل. ولذلك، لا يمكننا التوصل إلى نتائج تؤدي بنا إلى نفس النتيجة التي توصلت إليها منظمة الدول الأمريكية. ونجد أنه من المرجح جدًا أن يكون موراليس قد فاز بهامش العشر نقاط المئوية المطلوب للفوز في الجولة الأولى من الانتخابات المقررة في 10 أكتوبر 20.
ومن خلال استخدام مهمتها الانتخابية للتشكيك بشكل متهور في نتائج الانتخابات الرسمية، ساهم تقرير منظمة الدول الأمريكية في عنف الغوغاء وسقوط الحكومة المنتخبة. نفذت القوى اليمينية العنصرية والمعادية للنساء التي وصلت إلى السلطة وثيقة واحدة على الأقل مجزرة من الشعوب الأصلية.
عندما احتجت الأصوات الوطنية والدولية على الانقلاب البوليفي، تحدث الأمين العام لمنظمة الدول الأمريكية ورد عليه: "نعم، حدث انقلاب في بوليفيا في 20 أكتوبر/تشرين الأول، عندما ارتكب إيفو موراليس تزوير الانتخابات" - وهو تأكيد لا أساس له ولم يعبر عن وجهة نظر متفق عليها داخل المنظمة ولا حتى يعكس لغة المهمة.
وبعد نشر تحليل الخبراء، كتبت منظمة الدول الأمريكية أ خطاب إلى لواشنطن بوستويشكو من أن الدراسة "ليست صادقة أو قائمة على الحقائق أو شاملة". إلا أن المنظمة لم تقدم دحضًا علميًا كاملاً أو أسبابًا محددة لتأكيدها. وفي ضوء الشكوك والتأثير الوخيم، قامت الحكومة المكسيكية بذلك طالب تفسيرا من منظمة الدول الأمريكية. ولم تستجب قيادة منظمة الدول الأمريكية ولا البعثة لهذا الطلب.
هناك تقارير تفيد بأن منظمة الدول الأمريكية اتبعت الإملاءات السياسية للحكومة الأمريكية في التعجيل بالانقلاب البوليفي. ال لوس أنجلوس تايمز وذكرت:
كان كارلوس تروخيو، سفير الولايات المتحدة لدى منظمة الدول الأمريكية، قد قاد فريق مراقبة الانتخابات التابع للمنظمة للإبلاغ عن عمليات تزوير واسعة النطاق ودفع إدارة ترامب إلى دعم الإطاحة بموراليس. (ونفت وزارة الخارجية أن يكون تروخيو قد مارس أي تأثير غير مبرر على التقرير، وقالت إنها تحترم استقلالية منظمة الدول الأمريكية. ورفض تروخيو، من خلال متحدث باسمه، طلبًا لإجراء مقابلة).
وكان افتقار منظمة الدول الأمريكية إلى الشفافية فيما يتصل بمهمتها في بوليفيا سبباً في تفاقم الشكوك. على عكس الملاحظات الانتخابية الأخرى، والتي ينبغي إدراجها جميعًا في قاعدة البيانات العامة لمنظمة الدول الأمريكية، فإن مهمة بوليفيا لعام 2019 لا تظهر على الاطلاق. ولم يرد المكتب الصحفي لمنظمة الدول الأمريكية على العديد من الاستفسارات بشأن حذف البيانات المتعلقة بالبعثة البوليفية، بما في ذلك أسماء الأعضاء والمعلومات الأخرى ذات الصلة.
هندوراس
وتقدم الانتخابات الرئاسية التي جرت في هندوراس في نوفمبر/تشرين الثاني 2017 مثالاً آخر على الأجندة السياسية لمنظمة الدول الأمريكية. في ذلك العام، خاض الرئيس اليميني خوان أورلاندو هيرنانديز الانتخابات على الرغم من الحظر المفروض على سعيه لإعادة انتخابه، والذي تم تعليقه بموجب حكم قضائي مشكوك فيه للغاية أعلن أن الدستور نفسه غير دستوري.
في ليلة الانتخابات، وبعد الإعلان عن أن مرشح المعارضة سلفادور نصر الله قد حقق تقدماً "لا رجعة فيه"، قررت المحكمة الانتخابية غلق فرز الأصوات وعاد لاحقًا ليعلن فوز شاغل الوظيفة غير المتوقع وسط عدم تصديق هائل. وشككت بعثة منظمة الدول الأمريكية في إعادة انتخاب الرئيس خوان أورلاندو هيرنانديز، المعروف باسم JOH بالأحرف الأولى من اسمه، وأعلنت الانتخابات. قذرة للغاية للاتصال. ودعا ألماغرو إلى إجراء انتخابات جديدة.
على النقيض من ذلك، أيدت إدارة ترامب على الفور موقف المحكمة الانتخابية في هندوراس وهنأت أورلاندو هيرنانديز على فوزه المفترض، في حين ضغطت على الحلفاء لحملهم على فعل الشيء نفسه. وبعد قيادة الولايات المتحدة، تراجع ألماجرو في النهاية عن إصراره على إجراء انتخابات جديدة وقبل الحكومة الحالية.
قمعت الإدارة الهندوراسية بوحشية الاحتجاجات الشعبية واسعة النطاق في أعقاب الانتخابات، ثم غادرت البلاد أكثر من 30 قتلى من متظاهري المعارضة. ورغم أن اللوم المباشر يقع على عاتق حكومة هندوراس، فإن عجز منظمة الدول الأمريكية عن ضمان أو استعادة انتخابات نزيهة، وامتثالها لسياسة الولايات المتحدة مما دفعها إلى عكس موقفها الأصلي، ساهم في انهيار حكم القانون في البلاد.
واليوم، تستمر الأزمة السياسية في إزهاق الأرواح وإجبار الآلاف من الهندوراسيين على الهجرة كل شهر.
جمهورية الدومينيكان
إن تصرفات منظمة الدول الأمريكية في الانتخابات المحلية الفاشلة التي جرت في جمهورية الدومينيكان في العشرين من فبراير/شباط تكشف مرة أخرى عن تحيزها.
وضغطت منظمة الدول الأمريكية على حكومة الجزيرة لتبني نظام التصويت الآلي الذي أصابه الجنون في يوم الاقتراع. عندما حاول الدومينيكان التصويت، لم تظهر أسماء مرشحين معينين على الشاشات في ما يقرب من نصف الدوائر الانتخابية. ووعدت بعثة مراقبة الانتخابات التابعة لمنظمة الدول الأمريكية بذلك دراسة الفشل، لكنها لم تتمكن حتى الآن من تحديد المشكلة الفنية، التي كان من واجبها تجنبها، أو تفسير سبب عدم اكتشافها في وقت سابق.
وعلقت هيئة الانتخابات الانتخابات بعد ساعات فقط من فتح مراكز الاقتراع وأعادت جدولتها إلى مارس/آذار. ورغم أن الانتخابات المحلية قد تبدو بسيطة، إلا أنها تسبق الانتخابات الرئاسية في مايو/أيار المقبل، وتؤثر نتائجها على الحملات الانتخابية. الدومينيكان يسيرون للمطالبة باستقالة هيئة الانتخابات والدعوة لإجراء انتخابات نزيهة وسط مزاعم بالتزوير والتخريب.
وخلافاً لما فعلته في بوليفيا، وبعد الإخفاق في انتخابات الدومينيكان، لم تقم بعثة منظمة الدول الأميركية على الفور بإصدار تقرير مزعزع للاستقرار يزعم وجود تلاعب. وبدلاً من ذلك، أيدت قرار مجلس الانتخابات بإعادة جدولة الانتخابات وإلغاء النظام الآلي القائم في الولايات المتحدة، والذي كلف الجزيرة ما قيمته 80 مليون دولار بين المعدات والانتخابات المجهضة.
وفي مواجهة انهيار كبير في النظام في جمهورية الدومينيكان، لم توجه بعثة منظمة الدول الأمريكية وأمينها العام أصابع الاتهام، قائلين بحكمة: "حتى الآن لا يوجد دليل يشير إلى سوء استخدام متعمد للأدوات الإلكترونية المصممة للتصويت الآلي".
وعلى الرغم من التناقض الواضح بين الحالتين، إلا أن حالة منظمة الدول الأمريكية خبر صحفى استغلت الفرصة للدفاع عن مهمتها في بوليفيا، واعد لتطبيق "نفس معايير الجودة التقنية والدقة المهنية مثل العملية التي تم تنفيذها مؤخرًا في بوليفيا" - مما دفع بعض الدومينيكان إلى ملاحظة ذلك تويتر أن المقارنة لم تكن مطمئنة.
المعلقون وقد ألقوا باللوم جزئياً على منظمة الدول الأمريكية في انهيار النظام الدومينيكاني. في مدينة نيويورك، المهاجرون الدومينيكان تظاهر أمام مقر منظمة الدول الأمريكية احتجاجا على "كارثة الانتخابات" وطالبوا باحترام التصويت. عضو الكونجرس الأمريكي أدريانو إيبايات طالب - استقالة رئيس هيئة الانتخابات. لكن العشرات من مراقبي منظمة الدول الأمريكية الذين يعملون في الموقع في البلاد قبل الأحداث وأثناءها وبعدها، لم ينتقدوا الحكومة سراً أو يوضحوا الأخطاء التي حدثت.
يصر المتظاهرون أن فشل النظام لصالح حزب التحرير الدومينيكاني الحاكم من خلال شراء شهر إضافي لهم. ويتراجع مرشح الحزب الحاكم للرئاسة في استطلاعات الرأي لانتخابات مايو. يتمتع الرئيس دانيلو ميدينا بعلاقة وثيقة مع الحكومة الأمريكية، حيث التقى بترامب وأربعة قادة آخرين من دول الكاريبي في مارالاجو 21 مارس، 2019 لتعزيز الدعم لسياسات إدارة ترامب لإقالة الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو من منصبه ودعم محاولة إعادة انتخاب ألماجرو لمنظمة الدول الأمريكية، على ما يبدو مقابل استثمارات في دولهم.
دومينيكا
تستثمر شركة ألماجرو في نتائج الانتخابات في جمهورية الدومينيكان ودول الكاريبي الأخرى. تمتلك المجموعة الكاريبية (CARICOM) 14 صوتًا من أصل 34 صوتًا في منظمة الدول الأمريكية.
وقد نددت دولة دومينيكا الجزرية الصغيرة مؤخرًا بتدخل ألماجرو في انتخاباتها التي جرت في السادس من ديسمبر/كانون الأول. رئيس الوزراء روزفلت سكيريت، الذي علنا رفض لقد فاز "التدخل في الشؤون الداخلية لأي دولة" - بما في ذلك فنزويلا - بإعادة انتخابه بسهولة.
ولكن قبل أيام قليلة من التصويت، ألماجرو تويتد دعم مطالب المعارضة، مع تزايد العنف في مظاهرات القوات المناهضة لسكريت. وزيرة خارجية دومينيكا فرانسين بارون قال لمنظمة الدول الأمريكية"إننا نشعر بالقلق إزاء التصريحات العلنية التي أدلى بها الأمين العام، والتي تظهر التحيز والاستخفاف بحكومات الدول الأعضاء، وتثير الشكوك حول دوره ودور المنظمة كوسيط نزيه."
الديمقراطية على المحك
متحدثًا في المكسيك في أغسطس 2019، ألماجرو ذكر وأنه إذا لم يثق الجمهور في نتائج الانتخابات، فإن ذلك يؤثر بشدة على جودة الديمقراطية. ومع ذلك، فإن دوره الحزبي والإجراءات المتحيزة وغير النزيهة التي قامت بها بعثات مراقبة الانتخابات التابعة لمنظمة الدول الأمريكية قد قوضت بشدة الديمقراطية في المنطقة.
تواجه المنطقة تحديات كبيرة في المستقبل القريب: الانتخابات الرئاسية لعام 2020 في بوليفيا وجمهورية الدومينيكان، والاستفتاء الدستوري التشيلي القادم، والانتخابات الرئاسية الرئيسية لعام 2021 في نيكاراغوا وبيرو والإكوادور. ويمكن لهذه الانتخابات إما أن تحل الأزمات السياسية أو تؤججها.
إن المراقبة الحيادية للانتخابات من قبل خبراء مؤهلين يمكن أن تغرس الثقة في العملية الانتخابية، وتكشف الممارسات الفاسدة والمعادية للديمقراطية، وتتجنب الصراعات التي تعقب الانتخابات. إن المنطقة في حاجة ماسة إلى منظمة راغبة وقادرة على لعب هذا الدور بشكل احترافي - وعدم العمل لصالح المصالح والقوى الإقليمية الأخرى.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع