ولا تزال النخب في القارة، جنباً إلى جنب مع الغرب والآن الصين، تعمل على جعل الأفارقة أكثر فقراً تدريجياً، وذلك بفضل استخراج المواد الخام. إن إعادة الاستثمار لا تكاد تذكر، والأسعار والإتاوات والضرائب المدفوعة غير كافية للتعويض عن إهدار ثروات أفريقيا الطبيعية. إن الحملات المناهضة للاستخراج التي يقوم بها المجتمع المدني (غير) هي الأمل الوحيد لعكس اتجاه هذه العلاقات الاستعمارية الجديدة.
على الرغم من أنه من السهل إثبات ذلك، حتى باستخدام الدراسة الرئيسية للبنك الدولي لاقتصاديات الموارد الطبيعية، فمن الواضح أن ادعاء النهب مثير للجدل. عندما قمت بذلك خلال مقابلة أجرتها هيئة الإذاعة الكندية (CBC) الأسبوع الماضي (http://www.cbc.ca/thecurrent/2010/08/august-10-2010.html)لقد ناقضني على الفور كبير خبراء الاقتصاد في البنك الدولي لشؤون أفريقيا، شانتا ديفاراجان، فزعم (مرتين) أنني لست مسيطراً على "الحقائق".
إليك كيف سارت الأمور:
باتريك بوند: أفريقيا تعاني من الاستعمار الجديد، وهذا يعني أن الاتجاه الأساسي لتصدير المواد الخام والمحاصيل النقدية والمعادن والنفط أصبح أسوأ. وهذا جعل أفريقيا أكثر فقراً بالنسبة للفرد في معظم أنحاء القارة، مما كان عليه حتى عند الاستقلال. إن فكرة وجود نمو مطرد في أفريقيا هي فكرة مضللة للغاية، وهي تمثل في الواقع إساءة استخدام المفاهيم الاقتصادية من قبل السياسيين والاقتصاديين، الذين يستبعدون المجتمع والبيئة. وهي في الأساس أسطورة، لأن استخراج الموارد غير المتجددة لن يكون متاحًا أبدًا للأجيال القادمة. وهناك قدر ضئيل للغاية من إعادة الاستثمار، وقليل جدًا من توسيع الاقتصاد إلى مشروع صناعي أو حتى اقتصاد الخدمات.
سي بي سي: السيد ديفاراجان، كيف ترد على هذا الرأي؟
شانتا ديفاراجان: أولاً، أريد فقط تصحيح إحدى الحقائق، وهي أن القارة ليست أفقر من حيث عدد الأشخاص. إن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي ليس أقل اليوم مما كان عليه قبل عشرة إلى خمسة عشر عاما. وفي الواقع، فهو أعلى بكثير.
وهنا يسيء ديفاراجان المناقشة حول الفقر في أفريقيا باستخدام مقياس الناتج المحلي الإجمالي، على الرغم من أنني حذرت قبل ثوانٍ فقط من القيام بذلك. وتعاني الاقتصادات الأفريقية من تشوهات شديدة ناجمة عن تصدير المعادن التي لا يمكن تعويضها والنفط والأخشاب الصلبة. ولو كان ديفاراجان صادقاً لاعترف بأن الناتج المحلي الإجمالي يحسب مثل هذه الصادرات باعتبارها عملية إيجابية فقط (ائتمان)، دون خصم مماثل في دفاتر رأس المال الطبيعي للبلاد.
ومن خلال البحث عن حسابات أقل تحيزاً للثروة ــ أي من خلال الأخذ في الاعتبار المجتمع والبيئة من أجل حساب "المدخرات الحقيقية" لأي بلد من سنة إلى أخرى ــ نجد أن أفريقيا تصبح أكثر فقراً تدريجياً. وقد تم توضيح ذلك حتى في كتاب البنك الدولي نفسه، أين ثروات الأمم؟ نُشرت قبل أربع سنوات (ولا تزال متاحة على الموقع الإلكتروني للبنك).
ووفقا لمؤلفي الكتاب، فإن "الادخار الحقيقي يوفر مؤشرا أوسع كثيرا للاستدامة من خلال تقييم التغيرات في الموارد الطبيعية، والجودة البيئية، ورأس المال البشري، بالإضافة إلى المقياس التقليدي للتغيرات في الأصول المنتجة. وتشير معدلات الادخار الحقيقية السلبية إلى أن إجمالي الثروة آخذ في الانخفاض.
الباحثون متحفظون في افتراضاتهم، ولكن بمجرد أخذهم في الاعتبار المجتمع والبيئة، انخفض الناتج المحلي الإجمالي في نيجيريا، أكبر دولة في أفريقيا من حيث عدد السكان، من 2000 دولارًا للشخص الواحد في عام 297 إلى سالب 210 دولارات في المدخرات الحقيقية، ويرجع ذلك أساسًا إلى أن قيمة النفط المستخرج كانت منخفضة. وطرح صافي ثروتها.
وحتى جنوب أفريقيا، الدولة الأكثر تصنيعاً في أفريقيا، تعاني من لعنة الموارد: فبدلاً من أن يبلغ الناتج المحلي الإجمالي للفرد 2837 دولاراً في عام 2000، فإن الطريقة الأكثر منطقية لقياس الثروة تؤدي إلى انخفاض المدخرات الحقيقية إلى سالب 2 دولار للشخص الواحد في ذلك العام. ومنذ عام 2001، أصبحت المشكلة أكثر حدة بفضل شطب أكبر الشركات من بورصة جوهانسبرغ، الأمر الذي أضاف ليس فقط تدفق الثروة المعدنية إلى الخارج، بل وأيضاً الأرباح والأرباح التي كان من الممكن الاحتفاظ بها في السنوات السابقة في جنوب أفريقيا. .
(وقد وافق رئيس جنوب أفريقيا جاكوب زوما على هذه السياسات وما زال يخفف من ضوابط الصرف، مما يسمح بالتالي بتدفق المزيد من الثروات إلى الخارج. وكان تعيين زوما في الأسبوع الماضي رئيساً مشاركاً للجنة الجديدة التي شكلها بان كي مون والمعنية بشؤون الأمم المتحدة، قمة عدم كفاءة الأمم المتحدة أو مفارقة السخرية. لقد تم تكليف زوما بمهمة إيجاد السبل لانتشال الناس من الفقر مع معالجة تغير المناخ وضمان أن التنمية الاقتصادية صديقة للبيئة. وبعد فشل قمة الأمم المتحدة للمناخ في كانكون في ديسمبر/كانون الأول 2010، بعد عام واحد سوف يستضيف زوما القمة الحاسمة. وفي إطار متابعة جوهانسبرج لبروتوكول كيوتو، والذي تنتهي أهدافه المتمثلة في خفض الانبعاثات بنسبة 5% في عام 2012. فماذا قد نتوقع؟ لقد وقع زوما على اتفاقية كوبنهاجن، نظراً لرأسمال التعدين/الصهر، ومع سعي ابنه وابن أخيه للحصول على لقب قطب المعادن. الاتفاق الذي تم التوصل إليه في ديسمبر الماضي، لكن هذا أكد بشكل أساسي أن أقاربه المعرضين للمناخ في ريف زولولاند سوف يعانون، بحيث يتمكن المساهمون في ملبورن ولندن في شركتي BHP Billiton وAnglo American من الاستمرار في الحصول على أرخص كهرباء في العالم، من مولدات الطاقة التي تعمل بالفحم سريعة التوسع في جنوب إفريقيا. . فقط حتى يتم تحذيرك.)
ومع ارتفاع أسعار السلع الأساسية في الفترة من 2002 إلى 08، تضخم تدفق الثروة إلى الخارج. ولكن بالنظر إلى استقلال العديد من البلدان على مدى العقود الخمسة الماضية، فإن القصة هي نفسها: لقد نهبت أفريقيا على نحو يعترف به حتى موظفو البيئة في البنك الدولي علانية، حتى لو تجاهل ديفاراجان أبحاثهم (عن وعي أو دون وعي). ومن ثم فمن المضلل إلى حد الأذى أن يتناقض ديفاراجان مع تأكيدي على أن الأفارقة يزدادون فقراً.
ثم تحولت المقابلة إلى السياسات العامة المرتبطة بنهب أفريقيا.
CBC: يحظى البنك الدولي بقدر كبير من الاهتمام ببرنامج التعديل الهيكلي من بعض الجهات. وذلك عندما تقدم للبلدان قروضًا بدون فوائد ولكنها مشروطة ببعض إجراءات التقشف الشديدة التي يقول بعض الناس إنها يمكن أن تؤدي إلى نتائج عكسية لأنها تضر بالاقتصادات المعنية أكثر مما تساعدها. وقد تعرضت لانتقادات، على وجه الخصوص، من قبل اقتصاديين مثل باتريك بوند، وأود منك أن تستمع مرة أخرى إلى شيء قاله لنا.
باتريك بوند: لقد خدعنا البنك الدولي وصندوق النقد الدولي نوعاً ما في الفترة 2008-2009، لأنه بدا وكأنهما قد حولا أيديولوجيتهما بعيداً عن الأجندة المتشددة للغاية المتمثلة في تعزيز الأسواق فوق كل شيء آخر. ويبدو لبعض الوقت أنهم كانوا يروجون للعجز الحكومي ويروجون لاستراتيجية كينزية: ينبغي للحكومة أن تتدخل عندما يفشل القطاع الخاص. ولكن يبدو الآن أن الأمور عادت إلى العمل كالمعتاد، أي التوجه نحو التصدير والتقشف. أما البنك الدولي، بقيادة الرئيس روبرت زوليك الذي جاء من إدارة بوش - والذي عمل لدى إنرون وغولدمان ساكس - فإن هذا النوع من القيادة، والتوجه الشمالي وعقلية المصرفيين، يعني أن الطريق الوحيد للمضي قدمًا هو الحصول على بعيداً عن هذه المؤسسات، ربما للتخلف عن سداد ديونها، لطردها من البلاد. وتقدم أميركا اللاتينية نموذجاً جيداً للقيام بالأمرين.
سي بي سي: وفي الواقع، نجحت بعض دول أمريكا اللاتينية، مثل الأرجنتين، في مطالبة المؤسسات مثلك وصندوق النقد الدولي برفع أسعار الفائدة، وفي الواقع انتهى الأمر إلى تقديم الكثير من الخير لهم. فكيف ترد على شخص مثل باتريك بوند؟
شانتا ديفاراجان: أعتقد مرة أخرى أنه يتعين علينا أن ننظر إلى الحقائق. ليس هناك شك في أن سياسات التكيف الهيكلي في الثمانينيات وأوائل التسعينيات تلقت الكثير من الانتقادات. ولكن بعد ذلك اطرح السؤال: ما الذي تغير؟ كما كنت أقول، تسارع النمو منذ تسعينيات القرن العشرين. ولا يمكننا الاختباء من هذه الحقيقة. وأنت تنظر إلى ما تغير. وهي أن هذه الدول تبنت بالضبط سياسات إجماع واشنطن في منتصف التسعينيات، وهي الدول الأفريقية. والفرق هو أنهم فعلوا ذلك بمحض إرادتهم، ومن خلال الإجماع السياسي الداخلي، وليس بفرض من واشنطن أو باريس أو لندن. وأعتقد أن هذه هي النقطة التي لا يدركها الناس، وهي أن السياسات الفعلية التي تولد النمو، هي في الواقع مشابهة جدًا لتلك التي تم انتقادها في عصر التكيف الهيكلي.
ومرة أخرى، ربما تسارع نمو الناتج المحلي الإجمالي في أفريقيا مع ارتفاع أسعار السلع الأساسية، ولكن أفريقيا أصبحت أكثر فقراً بمجرد حساب تأثير الثروة الصافية والمدخرات الحقيقية. لا يستطيع ديفاراجان الاختباء من هذه الحقيقة.
إن إخفاء ذلك بالقول إن التكيف الهيكلي لم ينجح قبل منتصف التسعينيات لأنه "فُرض" من قبل زملاء ديفاراجان، ولكنه نجح بعد منتصف التسعينيات لأنه تم تبنيه من خلال "إجماع سياسي محلي"، هو الأكثر غرابة. أدعي أنني سمعت عن الاقتصاد الكلي الأفريقي. لم يكن هناك إجماع سياسي على الإطلاق لتعديل أفريقيا هيكليا، باستثناء المشكلة الدائمة المتمثلة في النخب غير الوطنية المتحالفة بشكل وثيق مع واشنطن وباريس ولندن وبروكسل وبكين أكثر من رعاياها (وهي مشكلة أوضحها في كتابه عام 1990). كتاب "معذبو الأرض" لفت انتباهنا إليه فرانتز فانون ببلاغة).
ويشير كتاب البنك الدولي لعام 2006 إلى استنتاج سياسي واضح، وهو التعلم من بلد يمتلك موارد نفطية ولم يقع ضحية لعنة الموارد: "لقد استخدمت النرويج حسابات التدفق للطاقة وانبعاثات الغازات الدفيئة لتقييم سياسة تدرسها العديد من البلدان: تغيير هيكل الضرائب لزيادة الضرائب على الانبعاثات واستخدام الموارد.
ولكن التحرير الذي يفرضه موظفو الإقراض في البنك الدولي يفعل العكس تماماً. وهذا هو نوع الفصام الذي أصبحنا نتوقعه من باحثي البنك الدولي الذين توصلوا إلى استنتاجات منطقية مفادها أن استخراج الموارد من أفريقيا يجعل القارة أكثر فقراً. ولكن ليس من المستغرب أن يسير ديفاراجان وموظفو العمليات في البنك الدولي بشكل صحيح عندما يكون ذلك ضروريا، في مقابلات مع صحفيين سذج مثل مايك فينيرتي من سي بي سي (الذي فشل في متابعة أي من زعماء ديفاراجان) وعند فرض سياسات الليبرالية الجديدة على النخب الأفريقية البائسة. .
وفي هذا السياق، فإن العلامات المشجعة الوحيدة هي عدد لا يحصى من التحديات التي تواجه الصناعات الاستخراجية من قبل الناشطين الذين غالبا ما يعرضون أجسادهم للخطر في مواقع العنف المستمر الذي تمارسه الدولة والشركات مثل شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، حيث تكافح هيئات مراقبة حقوق الإنسان لتوثيق مقتل ما يقرب من خمسة أشخاص. مليون شخص، ومناجم الماس مارانج في زيمبابوي، وحقول البلاتين في ليمبوبو والمقاطعة الشمالية الغربية في جنوب أفريقيا، وشواطئ Xolobeni الغنية بالتيتانيوم في كيب الشرقية، وجداول دلتا النيجر المليئة بالنفط وحقول النفط في تشاد، ومزارع فايرستون في ليبيريا، وسدود ليسوتو التي تزود مستهلكي المياه الممتعين في جوهانسبرغ، ومناطق نزوح السدود الأخرى بما في ذلك جيبي في إثيوبيا، ومفاندا نكوا في موزمبيق، وبوجاجالي في أوغندا، على سبيل المثال لا الحصر.
ولأنه من الممكن الاعتماد على مسؤولي البنك الدولي في تجاهل أبحاثهم، وبالتالي الاستمرار في تشجيع صادرات الموارد غير المتجددة؛ لأن هذا الترتيب يناسب الشركات المتعددة الجنسيات والوكالات المانحة؛ ولأن النخب الأفريقية سوف تستمر في تلقي هذه النصيحة (في كثير من الأحيان برشاوى تجميلية كما كان الحال بالنسبة للدور الذي لعبه حزب المؤتمر الوطني الأفريقي في الجدل الدائر حول محطة كهرباء ميدوبي، والذي تم تمويله بأكبر قرض مشروع يقدمه البنك على الإطلاق، بمبلغ 3.75 مليار دولار، في إبريل/نيسان 2010). سوف تصبح أفريقيا أكثر فقراً تدريجياً.
ينبغي لشبكات المجتمع المدني الأفريقية التي تروج لمبدأ "انشر ما تدفعه" وغيرها من المناورات من أجل الشفافية والمشاركة وحقوق الإنسان، أن تدرك أخيرًا أن نظام النهب هذا لن يتم إصلاحه في ظل توازن القوى السائد، وأن والأمر يتطلب مقاومة أكثر قوة للاستخراج، وهو ما يجري الآن.
(باتريك بوند يدير مركز المجتمع المدني في جامعة كوازولو ناتال – http://www.ukzn.ac.za/ccs - واعتبارًا من سبتمبر سيكون في إجازة تفرغ في جامعة كاليفورنيا/ قسم الجغرافيا في بيركلي.)