من الواضح أن تريفور مانويل، السياسي النيوليبرالي الأعلى صوتاً في جنوب أفريقيا، يُنظر إليه بجدية باعتباره رئيساً مشاركاً لصندوق المناخ الأخضر. في الفترة من 28 إلى 29 إبريل/نيسان، يجتمع مانويل وغيره من النخب في مكسيكو سيتي لتصميم أكبر مجمع لتجديد أموال المساعدات على الإطلاق في العالم: الوعد بتقديم منح سنوية بقيمة 100 مليار دولار بحلول عام 2020، أي أكثر من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وصندوق النقد الدولي. البنوك الإقليمية المتحالفة مجتمعة.
إن لوبي العدالة المناخية غاضب، لأنه كما كتبت شبكة مكونة من 90 منظمة تقدمية إلى الأمم المتحدة، فإن "نزاهة وإمكانات صندوق المناخ العادل والفعال حقا قد تعرضت للخطر بالفعل بسبب قرارات كانكون عام 2010 بإشراك البنك الدولي كصندوق مؤقت". الوصي." وهاجمت دراسة أجرتها منظمة أصدقاء الأرض الدولية في وقت سابق من هذا الشهر البنك بسبب زيادة تمويل الفحم، وخاصة مبلغ 3.75 مليار دولار الذي تم إقراضه لشركة إسكوم في جنوب أفريقيا قبل عام واحد.
تولى مانويل رئاسة مجلس محافظي البنك الدولي وصندوق النقد الدولي في عام 2000، فضلاً عن رئاسة لجنة التنمية التابعة للبنك في الفترة من 2001 إلى 05. كان أحد المبعوثين الخاصين للأمم المتحدة إلى قمة مونتيري لتمويل التنمية عام 2002، وعضوا في لجنة توني بلير لإفريقيا في الفترة 2004-05، ورئيس قمة مجموعة العشرين عام 2007.
تم تعيين مانويل مبعوثا خاصا للأمم المتحدة لتمويل التنمية في عام 2008، وترأس لجنة صندوق النقد الدولي في عام 2009 التي نجحت في الدعوة إلى زيادة رأس المال بقيمة 750 مليار دولار، وعمل في المجموعة الاستشارية رفيعة المستوى التابعة للأمم المتحدة والمعنية بتمويل تغير المناخ في عام 2010. (وضمن المجموعة الأخيرة، اقترح ما يلي: ما يصل إلى نصف صندوق المناخ البالغ قيمته 100 مليار دولار سيتم الحصول عليه من تجارة الانبعاثات المثيرة للجدل في القطاع الخاص، وليس ميزانيات المساعدات.
لا أحد من العالم الثالث يتمتع بمثل هذه الخبرة، ولا يوجد أي شخص في هذه الدوائر يتمتع بمثل هذا النسب السياسي الهائل في مناهضة الاستعمار، بما في ذلك العديد من اعتقالات الشرطة في الثمانينيات باعتباره أحد أهم الناشطين المناهضين للفصل العنصري في كيب تاون. ولكن على الرغم من الهجمات الخطابية العرضية على سياسات "إجماع واشنطن" الاقتصادية (جزء من تقليد "الحديث عن اليسار واليمين" في جنوب أفريقيا)، فإن مانويل ظل منذ منتصف التسعينيات مخلصاً للقضية المناصرة للشركات.
وحتى قبل توليه السلطة في عام 1994، كان يعتبر من قبل المنتدى الاقتصادي العالمي "الزعيم العالمي للغد"، وفي عامي 1997 و2007 اختارته مجلة يورومني كأفضل وزير مالية أفريقي لهذا العام. لا عجب أنه في أواخر عام 1993 وافق على سداد ديون البنوك التجارية في عهد الفصل العنصري ضد كل المنطق، وتفاوض على قرض من صندوق النقد الدولي بقيمة 850 مليون دولار، الأمر الذي أعاق نيلسون مانديلا.
ومع تولي مانويل منصب وزير التجارة في الفترة من 1994 إلى 96، أدى التحرير إلى هدم قطاعات الملابس والمنسوجات والأحذية والأجهزة والإلكترونيات وغيرها من قطاعات التصنيع المعرضة للخطر، كما أدى إلى خفض التعريفات الجمركية إلى ما دون ما طالبت به حتى منظمة التجارة العالمية. وبعد انتقاله إلى وزارة المالية في عام 1996، فرض مانويل سياسة النمو والتوظيف وإعادة التوزيع "غير القابلة للتفاوض" (التي شارك في صياغتها موظفو البنك الدولي)، والتي بحلول وقت زوالها في عام 2001 لم تكن قد حققت أي هدف باستثناء التضخم. .
كما خفض مانويل معدل الضريبة الأولية على الشركات من 48% في عام 1994 إلى 30% بعد خمس سنوات، ثم سمح لأكبر الشركات في البلاد بنقل مقارها المالية إلى لندن، الأمر الذي أدى إلى تفاقم العجز في الحساب الجاري. وهذا بدوره تطلب من مانويل ترتيب مثل هذه التدفقات التمويلية الضخمة، حتى أن الدين الخارجي ارتفع من 25 مليار دولار ورثت أثناء فترة الفصل العنصري إلى 80 مليار دولار بحلول أوائل عام 2009.
في تلك المرحلة، ومع ترنح الاقتصاد العالمي، صنفت مجلة الإيكونوميست جنوب أفريقيا على أنها الأكثر خطورة من بين الأسواق الناشئة السبعة عشر الرئيسية، وأصدرت حكومة جنوب إفريقيا بيانات أقرت بأن البلاد كانت منقسمة اقتصاديًا أكثر بكثير مما كانت عليه في عام 17، متجاوزة البرازيل باعتبارها الدولة الأولى في العالم. الدولة الكبرى الأكثر تفاوتا.
وسرعان ما أعلن مانويل في فبراير/شباط 2009 قائلاً: "نحن لسنا في حالة ركود". ورغم أن الناس يشعرون في بعض الأحيان بأن الاقتصاد يعاني من الركود، إلا أننا حتى الآن ننظر إلى نمو إيجابي. وفي تلك اللحظة بالذات، اتضح أن اقتصاد جنوب أفريقيا كان ينكمش بنسبة مذهلة بلغت 6.4% (سنويًا)، وكان بالفعل في حالة ركود لعدة أشهر سابقة.
وفقدت أكثر من 1.2 مليون وظيفة في العام التالي، مع ارتفاع معدلات البطالة إلى نحو 40% (بما في ذلك أولئك الذين توقفوا عن البحث). ولكن في أكتوبر/تشرين الأول 2008، تماماً كما طلب المدير الإداري لصندوق النقد الدولي دومينيك شتراوس كان من بقية العالم أن يحاولوا إيجاد حل سريع للإنفاق الحكومي بسبب العجز، أرسل مانويل رسالة معاكسة إلى ناخبيه الفقراء: "نحن بحاجة إلى تحرير الناس من وهم فكرة أننا سيكون لها دولة تنموية قوية قادرة على التخطيط وخلق جميع أنواع فرص العمل.
وقد ردد هذا تصريحه الذي أدلى به في عام 2001 لصحيفة الأحد المحلية: "أريد أن يخبرني أحد كيف ستخلق الحكومة فرص العمل. إنه اعتراف فظيع، لكن الحكومات في جميع أنحاء العالم عاجزة عندما يتعلق الأمر بخلق فرص العمل.
كما أن الحكومات الخاضعة لإبهام الليبرالية الجديدة عاجزة أيضاً عندما يتعلق الأمر بتقديم الخدمات، ويرجع الفضل في ذلك جزئياً إلى نزعته المالية المحافظة، حيث أصبح فشل الدولة البلدية هو السمة المميزة لجنوب أفريقيا بأكملها، مما أدى إلى المزيد من الاحتجاجات للفرد ضد الحكومة المحلية في السنوات الأخيرة لمانويل كوزير للمالية أكثر من أي وقت مضى. في أي مكان في العالم (كان عدد الشرطة في الذروة أكثر من 10,000 في السنة).
ومن عجيب المفارقات، كما قال مانويل في خطابه البائس عن ميزانية عام 2004، أن "الامتياز الذي نتمتع به في جنوب أفريقيا الديمقراطية هو أن الفقراء متسامحون إلى حد لا يصدق". وفي عام 2008، عندما توسل أحد السياسيين المعارضين لتوفير قسائم الطعام، أجاب مانويل بأنه لا توجد وسيلة لضمان "توزيع القسائم واستخدامها للطعام فقط، وليس لشراء الكحول أو أشياء أخرى".
وامتد الاشمئزاز من الفقراء إلى أدوية الإيدز، التي تحالفت في ديسمبر/كانون الأول 2001 مع مانويل ورئيسه الذي ينكر الإيدز، ثابو مبيكي، في رفض الحصول على الأدوية: "القليل الذي أعرفه عن الأدوية المضادة للإيدز"?الفيروسات القهقرية هي أنه ما لم تحافظ على نظام صارم للغاية … فيمكنهم ضخكأنت مليء بالمضادات?الفيروسات القهقرية، للأسف، كل ما ستفعله، لأنك غير منتظم، هو تطوير سلسلة من الأدوية?مقاومة الأمراض داخل جسمك."
وبدلاً من توفير ما يكفي من الأدوية والأموال وسياسات ما بعد الليبرالية للنظام الصحي والمدارس والبلديات، شجع مانويل الخصخصة، حتى في قمة مونتيري المالية العالمية: "إن الشراكات بين القطاعين العام والخاص هي أدوات مهمة مربحة للجميع للحكومات والقطاع الخاص". لأنها توفر طريقة مبتكرة لتقديم الخدمات العامة بطريقة فعالة من حيث التكلفة.
فهو لم يؤيد الخصخصة من حيث المبدأ فحسب، حيث فرض وزير المالية مانويل ضغوطاً هائلة (تعادل شروط صندوق النقد الدولي) على البلديات ــ وخاصة جوهانسبرج في عام 1999 ــ لفرض التسليع على المواطنين. في واحدة من أهم حروب المياه في العالم في أوائل القرن الحادي والعشرين، تمرد سكان سويتو وتم طرد شركة سويز الفرنسية في نهاية المطاف من إدارة مياه جوهانسبرج في عام 21.
كانت خصخصة المياه بمثابة نصيحة إجماع واشنطن، وكما قال مانويل ذات يوم: "إن علاقتنا مع البنك الدولي تتمحور عموماً حول مخزون المعرفة في البنك" ــ وكانت جنوب أفريقيا بمثابة خنزير غينيا لاستراتيجية "بنك المعرفة" في أواخر التسعينيات. . ومن دون استثناء تقريبًا، فشلت بعثات البنك الدولي ومساندة سياسات الليبرالية الجديدة في مجالات مثل المياه، وإصلاح الأراضي، والإسكان، والأشغال العامة، والرعاية الصحية، والاقتصاد الكلي.
على الرغم من عار الأيديولوجية النيوليبرالية، احتفظ الرئيس جاكوب زوما بمانويل وسياساته في عام 2009. وفي سبتمبر من ذلك العام، وصف رئيس مؤتمر نقابات العمال في جنوب أفريقيا، سدومو دلاميني، مانويل بأنه "وكيل الأعمال" بسبب مناشدته "الفاحشة" للعالم. قمة المنتدى الاقتصادي في كيب تاون أن رجال الأعمال يكافحون بشدة ضد العمال. ووصفت نقابة عمال المناجم التحدي الذي طرحه مانويل بأنه "مرير وغير مسؤول على الإطلاق... والقول بأن الأعمال التجارية تنهار بسهولة بالغة يعني تعزيز غطرسة الشركات".
كما خيب مانويل آمال الناشطين النسويين بسبب فشله المستمر في الوفاء بوعود الميزانية، وحتى الشفافية. "كيف يمكنك قياس التزام الحكومة بالمساواة بين الجنسين إذا كنت لا تعرف أين تذهب الأموال؟"، تساءل بيني بارينزي من معهد الديمقراطية في جنوب أفريقيا. ساعد سياسي الحزب الحاكم السابق بريجس جوفندر في تطوير الميزانية المتعلقة بالجنسين في عام 1994، ولكن في غضون عقد من الزمن اشتكى من أن مانويل اختزلها إلى "ممارسة علاقات عامة". أما بالنسبة للالتزام بالدولية، ففي أوائل عام 2009 عندما ألغت بريتوريا تأشيرة زيارة للدالاي لاما. لاما، بناءً على أوامر بكين، دافع مانويل عن الحظر المفروض على الزعيم التبتي المنفي: "إن قول أي شيء ضد الدالاي لاما يعادل في بعض الأوساط محاولة إطلاق النار على بامبي".
وفي نفس اللحظة كان مانويل يعمل على تخريب استراتيجية التعافي في زيمبابوي، والتي اختارتها حكومة الوحدة الوطنية الجديدة، وذلك بإصراره على أن تسدد هراري أولاً مليار دولار من المتأخرات المستحقة على البنك الدولي وصندوق النقد الدولي، وإلا "فما كان من الممكن أن تنجح الخطة". واشتكى الخبير الاقتصادي الزيمبابوي إيدي كروس قائلاً: "في الواقع، طلب منا صندوق النقد الدولي على وجه التحديد أن نضع مسألة إدارة الديون في مؤخرة الاهتمامات... ومن ناحية أخرى، فقد عكس مواطنو جنوب أفريقيا هذا الاقتراح - ولا أعرف بناءً على سلطة من، لكنهم لا يفعلون ذلك". أن تكون مفيدًا على الإطلاق."
ونظراً لتحيزاته وسجله البائس، فإن العديد من حركات المجتمع والعمل والبيئة والنساء والتضامن وعلاج الإيدز في جنوب أفريقيا سيكونون سعداء برؤية مانويل وهو يغادر. قد تكون ميوله المهنية حاسمة. وكثيراً ما يُقترح على مانويل أن يكون مرشحاً للمنصب الأعلى في البنك الدولي أو صندوق النقد الدولي، وقد أكد مؤخراً غضبه من الطريقة التي تطورت بها السياسة المحلية بعد أن قام زوما بإقالة مبيكي من رئاسة جنوب أفريقيا.
في رسالة عامة مفتوحة الشهر الماضي، على سبيل المثال، قال مانويل للمتحدث الرئيسي باسم زوما، جيمي ماني، "إن سلوكك هو من أسوأ حالات العنصرية" بعد حادثة (عمرها عام) ادعى فيها ماني، الذي كان آنذاك مسؤولاً رئيسياً في وزارة العمل، كان هناك عدد كبير جدًا من العمال الملونين في مقاطعة كيب الغربية مقارنة بأجزاء أخرى من جنوب أفريقيا. وكان ماني قد قدم في وقت سابق اعتذارًا غير كامل، لكنه لم يتعرض لأي عقاب. وبعد أن كان عملاقًا سياسيًا، يبدو مانويل الآن وكأنه ذبابة مزعجة.
ومن الواضح أن خيبة أمله بدأت في ديسمبر/كانون الأول 2007، قبيل هزيمة مبيكي في انتخابات زعامة حزب المؤتمر الوطني الأفريقي. وبعد أن تعرضت وظيفته في وزارة المالية للتهديد بسبب التعليقات المرتجلة التي أدلى بها مساعد زوما، مو شيك، كتب مانويل رسالة مفتوحة أخرى غاضبة: "إن سلوكك بالتأكيد ليس شيئًا من تقاليد حزب المؤتمر الوطني الأفريقي... ليس لديك الحق في تحويل هذه المنظمة إلى شيء يخدم غرورك". ". في مايو 2009، تم تعيين شيخ، الذي أدين شقيقه شابير بإفساد زوما خلال صفقة الأسلحة سيئة السمعة البالغة 6 مليارات دولار، مديرًا لجهاز المخابرات في جنوب أفريقيا. وتم تخفيض رتبة مانويل إلى وزارة تخطيط تعاني من شح الموارد وقليلة المهام.
من السهل أن نتعاطف مع النضال المحبط الذي يخوضه مانويل ضد النزعة العرقية والمحسوبية، وخاصة بعد الانتصارات الواضحة التي حققها خصومه. ومع ذلك، سجل عضو البرلمان السابق في حزب المؤتمر الوطني الأفريقي، أندرو فينشتاين، أن وزير المالية كان على علم برشاوى صفقة الأسلحة التي طلبها وزير الدفاع الراحل جو موديس. في المحكمة، شهد فينشتاين (دون الطعن) أنه في أواخر عام 2000، نصحه مانويل خلسة أثناء الغداء، "من المحتمل أن يكون هناك بعض الهراء في الصفقة. ولكن إذا كان هناك، فلن يكشفه أحد أبدًا. إنهم ليسوا بهذا الغباء. فقط دعها تكذب." لاحظ تيري كروفورد براون من الاقتصاديين المتحالفين من أجل الحد من الأسلحة، أنه "من خلال منع التحقيق الشامل في مدفوعات الرشوة، قام مانويل بتسهيل مثل هذه الجرائم".
ومع ذلك، فإن أسطورة سحر مانويل المالي ونزاهته لا تزال مستمرة، ويرجع الفضل في ذلك جزئيًا إلى السيرة الذاتية المؤلفة من 600 صفحة بعنوان "الاختيار وليس القدر" (Penguin, 2008) التي كتبها المتحدث السابق باسمه بيبا جرين (المدعومة من قبل BHP Billiton، وAnglo American، وTotal Oil). وبنك راند التجاري). وفي نهاية المطاف، فإن الفضائح السياسية والأخلاقية والاقتصادية الأخيرة لرئيسي البنك الدولي روبرت زوليك وبول وولفويتز (الذين رحب بهم مانويل في عام 2005 في المنصب باعتباره "فرداً رائعاً... قادراً تماماً") تؤكد أن النخب العالمية تشق طريقها بالفعل إلى القاع. من برميل القيادة المالية.
ومع ذلك فمن المأساوي أن جنوب أفريقيا، باعتبارها الدولة المضيفة لقمة المناخ العالمية في عام 2011، تتصدر (الدول غير النفطية) في انبعاثات الكربون/الناتج المحلي الإجمالي/الفرد، أي أعلى عشرين مرة حتى من الولايات المتحدة. والأمر الأكثر مأساوية هو أن ميزانية مانويل النهائية خصصت أكثر من 100 مليار دولار لإنشاء محطات إضافية تعمل بالفحم ومحطات الطاقة النووية في الأعوام المقبلة.
باختصار، تضيف زعامة مانويل لصندوق المناخ الأخضر قدراً جديداً من المخاطر على نطاق عالمي. ويثير تاريخه الطويل من التعاون مع واشنطن ولندن احتمالات "تخلف" الشمال الصناعي عن سداد ديون المناخ للجنوب الفقير. والحقيقة أنه إذا كان الرجل الرئيسي في بريتوريا مرتبطاً بمؤسسات بريتون وودز، وهو مانويل، الذي شارك في رئاسة الصندوق ومنح البنك المزيد من النفوذ، فلابد وأن نتوقع أشكالاً جديدة من تمويل الرهن العقاري الثانوي والأسلحة الاقتصادية النيوليبرالية الفظة التي قد تكون قاتلة لجهود تخفيف تغير المناخ والتكيف معه.
(باتريك بوند من مركز المجتمع المدني بجامعة كوازولو ناتال في ديربان: http://ccs.ukzn.ac.za)