华盛顿特区,24 月 XNUMX 日。世界银行和国际货币基金组织的春季会议于本周末举行,华盛顿特区市中心的这两个机构周围设置了警察路障。现场几乎看不到抗议者。
活动地点是在几个街区外的政策研究所的室内。在那里,反对派正在为“剥夺”这两个机构权力的全球运动做最后的准备。对于参加为期两天的战略会议的来自世界各地的 70 名活动人士来说,街头抗议相对较少是具有欺骗性的。他们知道,事实上,这两个机构正处于多年来最严重的危机之中,这场危机为削弱它们对世界经济治理的控制提供了机会。
国际货币基金组织的合法性危机
国际货币基金组织的危机更为明显。前国际货币基金组织和世界银行官员、全球发展中心副总裁丹尼斯·德特雷表示,国际货币基金组织从未从 1997 年的亚洲金融危机中恢复过来。 “那时它就失去了合法性,”他在卡内基国际和平基金会主办的午餐论坛上说道。自危机以来,泰国、菲律宾、中国和印度等主要亚洲国家已不再向国际货币基金组织借款,因为他们考虑到许多亚洲国家在国际货币基金组织的要求下于 1990 年初采取的灾难性金融自由化计划的后果。 €™s。
除了亚洲国家不愿向国际货币基金组织承担更多债务之外,以巴西和阿根廷为首的拉丁美洲国家也采取了引人注目的举措,完全偿还国际货币基金组织的债务,以宣布脱离该机构。这在该地区是非常令人痛恨的。
实际上,一些最大借款国的抵制正在造成预算危机,因为在过去二十年中,国际货币基金组织的业务资金越来越多地来自发展中国家客户的贷款偿还,而不是来自发展中国家的贷款。来自富裕的北方政府的捐款,故意将维持该机构的负担转嫁给借款人。但随着主要客户国现在结束金融联系,基金组织将从哪里获得资源?
牛津大学国际货币基金组织和世界银行专家 Ngaire Woods 在与 de Tray 同一场活动上发表讲话时透露,国际货币基金组织预计,向该组织支付的费用和利息将从 3.19 年的 2005 亿美元减少一半以上,减少至 1.39 美元。 2006 年为 635 亿美元,2009 年再次减半至 XNUMX 亿美元,造成了她所描述的“该组织预算的巨大挤压”。
银行的问题
消息灵通的观察人士表示,虽然世界银行没有像国际货币基金组织那样充满争议和失败的光环,但它也陷入了危机。伍兹表示,预算危机也正在席卷世行:借款人的费用和收费收入从 8.1 年的 2001 亿美元下降到 4.4 年的 2004 亿美元,而世行投资的收入则从 1.5 年的 2001 美元下降304 年,这一数字增至 2004 亿美元。中国、印度尼西亚、墨西哥、巴西和许多较先进的发展中国家正在向其他地方寻求贷款。
然而,预算危机只是该机构整体危机的一个方面。曾担任国际货币基金组织河内常驻官员和世界银行驻雅加达代表的德·特雷表示,越来越多的人认为,世界银行经济学家提出的政策方案与发展中国家面临的问题无关。他说,问题在于世行研究部门强调生产适合西方学术界的“尖端”技术经济工作,而不是拿出知识来支持实际的政策处方。该银行目前拥有大约 10,000 名专业人员,其中大多数是经济学家,德特雷声称“世界银行没有什么问题是裁员 40% 解决不了的。”
伍兹支持德特雷,他在最近的一份报告中写道,“该领域最常见的抱怨是国际货币基金组织和世行工作人员没有政策经验。”这些工作人员已经完成了经济学或金融学博士学位,他们没有能力应对他们所工作的政治体系中复杂而混乱的工作。
对政治的蔑视使许多工作人员无法与发展中国家打交道,同时往往对这样一个事实视而不见:比复杂的发展中国家政治更重要的政治也影响着世界银行和国际货币基金组织的政策规定。 “政治总是影响国际货币基金组织和世界银行提供的建议,”伍德写道。 1997年韩国与国际货币基金组织签署的第一份备用协议显然附加了应美国要求添加的条件。在俄罗斯,整个 1990 年代,七国集团的政治压力迫使央行发放贷款,但这些贷款从未使用过(但俄罗斯必须为此支付费用),并迫使国际货币基金组织对未能满足要求的情况视而不见。它的目标。世界银行的项目有时会受到强大政府和借款人支持的大公司之间先前存在的合同协议的影响。”
如何隐藏危机
美国大学副教授罗宾·布罗德(Robin Broad)是政策研究所非政府组织会议的出席者之一。布罗德是世界银行的长期学生,其著作《不平等联盟:世界银行与菲律宾》被认为是该机构与其客户国关系的经典案例研究,他声称世界银行实际上是这场危机比国际货币基金组织更严重,但公众对此不太明显。
“国际货币基金组织的反应是撤退到四堵墙后面,从而强化了公众对其被围困的看法,”她指出。 “然而,世行的反应是让全世界参与进来,以掩盖其日益严重的危机。”
她指出了央行进攻的三个要素。 “首先,它出去告诉捐助者,它是最有能力提供贷款以消除贫困、保护环境、解决艾滋病毒艾滋病问题的机构……而事实上,它的记录证明它是不是。其次,它拥有世界上最大的“开发”研究部门——资金约为 50 万美元——其存在的目的是进行研究以支持预定的结论。第三,它有一个庞大的对外事务部门,预算约为 30 万美元——一个公关部门,向媒体提供这些所谓的客观研究结果,并树立一个无所不知的银行的形象……”
但是,她总结道:“这不会持续下去。”在银行内部,他们知道自己正处于危机之中并且正在慌乱。如果我们尽职尽责,迟早真相就会水落石出。”
对新举措的反应
在非政府组织会议上,人们对世界银行行长保罗·沃尔福威茨大肆宣传的反腐败运动不屑一顾,认为这是又一个旨在巩固世界银行摇摇欲坠的合法性的公关噱头。 “谈论虚伪。八十年代中期,他担任美国驻印度尼西亚大使,当时涉及世界银行项目的腐败盛行,但他从未采取任何行动,”总部位于曼谷的“关注全球南方”组织的沙尔马利·古塔尔说。 “从六十年代中期到九十年代中期的 30 年期间,世行向苏哈托政府提供的每三美元中约有三分之一进入了苏哈托人民的口袋。这相当于世界银行 10 亿美元贷款计划中的约 30 亿美元。事实上,沃尔福威茨被认为是苏哈托政权的好朋友。”
增加中国和巴西等一些发展中大国投票权的计划,以及根据世行管理的“重债穷国”计划,将让更多贫困国家有资格获得债务减免的消息,也引发了深深的怀疑。国家倡议(HIPC)。后者被视为为支撑摇摇欲坠的计划而进行的公关努力,而前者则被视为阻止许多发展中国家摆脱对这两个机构依赖的孤注一掷的尝试。改革结束?
会议上几乎没有讨论改革国际货币基金组织和世行的贷款和项目政策,这是九十年代许多大型国际非政府组织的首选方法。 Sameer Dossani,50 年就够了!竞选表达了会议对改革主义方法的可行性的怀疑:“我们批评结构调整计划,他们提出了减贫战略文件”。我们呼吁取消债务,他们提出了重债穷国倡议。由于这些举措现已陷入失败,是不是该采取另一种方法了?
随着这两个机构的危机日益加深,批评者们意识到有机会实施更激进的战略。要求取消债务的全球联盟 Jubilee South 的 Lidy Nacpil 在为期两天的会议结束时表示,“我们团结在一项削弱央行和基金组织权力的战略周围”。新方法不是对国际货币基金组织和世行的业务附加条件以减少其负面影响,而是确定这两个机构中最脆弱的业务或部门,并发起全球行动以关闭它们,其战略目标是最终使这两个机构陷入困境。权力和影响力急剧下降。
“这就像切断章鱼的触手,”多萨尼说。 “你从最脆弱的部分开始,然后继续。”
新运动考虑的两项举措包括9月第三周在新加坡举行的世界银行-国际货币基金组织秋季会议期间的国际大规模动员以及同期举行的“世界银行和国际货币基金组织的替代方案”国际会议与秋季会议。
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