共和党人和民主党人喜欢声称他们在重要问题上处于对立面。当然,根据风向,他们有时会改变立场,例如过度支持自由贸易和联邦赤字。然而可悲的是,在军国主义方面并没有分歧。
例如,2018 财年联邦预算(截至 30 月 603 日)包含的军事资金甚至比唐纳德·特朗普总统要求的还要多。特朗普要求的军事预算为 25 亿美元,比 2017 财年水平大幅增加 629 亿美元;国会批准了 XNUMX 亿美元。
特朗普还要求提供 65 亿美元来资助当前的战争,比之前增加了 5 亿美元;国会批准了 71 亿美元。
2018 年国防授权法案将国防部的目标预算设定在如此高的水平, 获得参议院批准 2017 年 89 月的投票结果为 9 票对 XNUMX 票。
换句话说 《纽约时报》:“参议院通过了一项价值 700 亿美元的国防政策法案,这是国会山罕见的两党合作行动。 。 。这展现了美国作为全球强国的坚定愿景,五角大楼的预算远远超出了特朗普总统的要求。”
该法案还要求 16 财年(自 2019 年 1 月 2018 日开始)进一步增加军费开支 2018 亿美元。并且,在 XNUMX 年 XNUMX 月, 参议院投票通过 85 比 10 批准增加预算,使国防部 2019 财年的预算总额达到 716 亿美元。
两党对军国主义的拥抱是在 巨大的成本 对于劳动人民来说。这一成本包括公共住房、医疗保健和教育资金的削减;重建我们的基础设施;基础研究与开发;以及减缓气候变化的努力。
它还包括 警察军事化,因为军方很乐意将多余或过时的装备转移给愿意的当地警察部门。
它还包括好战的外交政策。一个典型的例子是:国会明确反对特朗普政府决定会见朝鲜领导人金正恩并停止针对朝鲜的军事演习,显然更倾向于爆发新的朝鲜战争。
国会也在努力 通过一项法律 这将限制总统减少驻韩美军人数的能力。
简而言之,如果我们要认真解决日益严重的社会、经济和生态问题,美国的军事工业联合体,包括有助于提升军国主义民众合法性的两党共识,是我们必须克服的最重要和最强大的敌人之一。
军队无处不在
美国在800个国家拥有大约80个正式军事基地,在全球驻扎着135,000万名士兵。正确看待这一点,爱丽丝·斯莱特 报告 指出:“只有 11 个国家在国外设有基地,总共约有 70 个。俄罗斯估计在 26 个国家(主要是前苏联加盟共和国)以及叙利亚和越南有 40 至 10 个国家;英国、法国和土耳其各有XNUMX到XNUMX个基地;估计一到三个外国基地被印度、中国、日本、韩国、德国、意大利和荷兰占领。”
美国特种部队部署在更多国家。根据 Nick Turse截至2015年,这些部队在135个国家开展活动,比前五年增加了80%。 “这大约是地球上 70% 的国家。事实上,美国最精锐的部队每天都在 80 到 90 个国家执行任务,练习夜间袭击,有时进行真正的狙击训练,有时甚至从远处实际射杀敌人。”
这种广泛的地理部署不仅代表了美国精英利益的积极投射,还为那些希望保持资金流动的人提供了便利的理由。军方和那些支持其资金的人总是抱怨军方需要更多资金来执行其使命。当然,额外的资金使军队能够扩大其行动范围,从而证明了对更多资金的另一项需求是合理的。
军队资金充足
估计我们在军事相关活动上花费了多少钱并不是一件简单的事情。基础军事预算是起点。它代表分配给国防部的可自由支配的联邦预算金额。
然后是海外应急行动基金,这是一个独立的资金池,不受任何预算限制,军方每年从国会收到,用于支付正在进行的战争费用。
大多数分析人士在谈论军事预算规模时都会引用这两者的结合。斯德哥尔摩国际和平研究所采用这一综合措施 发现 美国的军费开支超过了接下来七个最大军费开支国(中国、俄罗斯、沙特阿拉伯、印度、法国、英国和日本)的总和。
如下图所示 节目经通胀调整后的美国军费开支(基本预算加上海外应急行动基金)一段时间以来一直在增长,目前比伊拉克战争最激烈时期以外的任何时候都高。
杰夫斯坦, 写作 ,在 “华盛顿邮报”报道称,根据通货膨胀进行调整后,军队的基本预算可能是“至少自 1970 世纪 XNUMX 年代以来美国近代史上最大的预算”。
尽管军费开支规模庞大,但上述衡量标准严重低估了总数。饰演 JP Sottile 解释:“政府监督项目 (POGO) 列出了 2017 年和 2018 年所有‘国防相关支出’,两年均达到近 1.1 万亿美元。
“‘国防相关’部分很重要,因为年度《国防授权法》(又称国防预算)并没有完全考虑到分布在六个机构周围的所有各种形式的国家安全支出。”
军费专家威廉·哈同(William Hartung)逐个机构揭露了隐藏在预算不同部分的各种与军事相关的开支。正如他 指出:“你可能认为美国武库中最强大的武器——核弹头——将由五角大楼预算支付。当然,你是错的。
“研究、开发、维护和‘现代化’美国 6800 枚核弹头的武库的费用落在了能源部、国家核安全局或 NNSA 内的一个不起眼的机构身上。
“它还致力于海军核反应堆的建设,支付核武器设施的环境清理费用,并资助国家的三个核武器实验室,每年的总成本超过 20 亿美元。”
哈同的总开支为 1.09 万亿美元,其中包括国土安全、外国军事援助、情报服务、退伍军人管理局的费用以及过去军事支出产生的债务利息,大致相当于 XNUMX 万亿美元。上述 POGO 总数。
简而言之,我们的政治领导人远未透露我们军费开支的真实规模。
雪上加霜的是,军方无法解释其所获得资金的很大一部分是如何花费的。路透社的 刊文 斯科特·帕特洛 (Scott Paltrow) 讲述了这个故事:“美国陆军的财务非常混乱,以至于不得不进行数万亿美元的不当会计调整,以制造其账目平衡的假象。
“国防部监察长在 2016 年 2.8 月的一份报告中表示,陆军仅在 2015 年一个季度就对会计分录进行了 6.5 万亿美元的错误调整,全年就做出了 XNUMX 万亿美元的错误调整。
“然而,陆军缺乏收据和发票来支持这些数字,或者只是编造的。
报告总结道:“因此,陆军 2015 年的财务报表存在‘重大错误’。” “强制”调整使报表毫无用处,因为“国防部和陆军管理人员在做出管理和资源决策时无法依赖其会计系统中的数据。”……
“该报告证实了 2013 年路透社的一系列报道,揭露了国防部在匆忙关闭账簿时如何大规模伪造会计数据。因此,我们无法知道国防部 — — 无疑是国会年度预算的最大部分 — — 如何花费公众的钱。
“新报告重点关注陆军通用基金,这是其两个主要账户中较大的一个,282.6 年资产达 2015 亿美元。陆军丢失或没有保留所需数据,而且其拥有的大部分数据都不准确,IG说。
“‘钱去哪儿了?没有人知道,”五角大楼退休军事分析家、国防部规划的批评者富兰克林·斯平尼(Franklin Spinney)说……
“多年来,监察长——国防部的官方审计员——在所有军事年度报告中插入了免责声明。会计非常不可靠,以至于“基本财务报表可能存在未被发现的重大且普遍的错报”。
军费开支对企业来说意义重大
接近一半 美国军事预算的一部分流向私人军事承包商。这些军事合同是美国许多大公司的命脉。
洛克希德·马丁公司和波音公司在从政府获得最多资金的公司名单上排名第一和第二。 2017 年,洛克希德·马丁公司公布的销售额为 51 亿美元,其中 35.2 亿美元来自政府。波音公司获得26.5亿美元。
接下来的三个公司是雷神公司、通用动力公司和诺斯罗普·格鲁曼公司。这五家企业 捕获 100 年五角大楼合同价值约 2016 亿美元。
而且,正如哈同 介绍:“五角大楼购买的不仅仅是武器。 Humana(3.6 亿美元)、United Health Group(2.9 亿美元)和 Health Net(2.6 亿美元)等医疗保健公司也纷纷获利,McKesson(2.7 亿美元)等制药公司和大学也加入其中。深入参与军工综合体研究,如麻省理工学院(1 亿美元)和约翰·霍普金斯大学(902 亿美元)。”
毫不奇怪,考虑到这些合同的利润丰厚,私人承包商 work hard 以确保国会的慷慨。例如,2017 年,208 家国防公司花费了近 100 亿美元部署了 728 名被举报的游说者。
游说变得更加容易 事实上 超过 80% 的五角大楼高级官员在其职业生涯的某个阶段曾在国防工业工作过,而且许多人将回到国防工业工作。
然后是向外国政府出售武器。劳伦斯·维特纳 引用 斯德哥尔摩国际和平研究所的一项研究发现,100年全球最大的375家军事供应商企业的武器和军事服务销售总额达2016亿美元。
维特纳写道:“美国公司在总数中所占的份额增加到近 58%,向全球至少 100 个国家提供武器。”
政府官员热衷于发展军火工业,为他们努力工作。正如哈同 解释:“从出国访问盟国领导人的总统,到国务卿和国防部长,再到美国大使馆的工作人员,[美国]官员经常充当军火公司的推销员。”
军事方面多一些,其他方面少一些
联邦预算分为三类:强制性支出(主要是社会保障和医疗保险)、可自由支配支出和债务利息。可自由支配支出(每年由国会自行决定的预算组成部分)的两种趋势为了解军国主义如何挤压满足大多数需求的项目提供资金。
第一个值得注意的趋势是国会对国防(基本军事预算)的支持超过非国防计划。 2001年,大部分可自由支配资金都用于非国防项目。
然而,正如我们在图表中看到的那样,情况很快就发生了变化 如下。,感谢“反恐战争”。 11年2001月XNUMX日之后的十年里, 军费开支 增长了 50%,而其他所有政府项目的支出仅增长了 13.5%。
在2018年联邦预算中,54%的可自由支配资金分配给军队(狭义定义),其中700亿美元分配给军队,591亿美元分配给非军事项目。
图表 如下。 显示了特朗普对2019财年的酌情预算要求。我们可以看到,用于军事的资金份额将上升至总额的61%。
据 国家优先项目”,“特朗普总统关于未来支出的提议,如果获得国会接受,将确保到 2023 年,军费开支(在可自由支配预算中)的比例将飙升至 65%。”
当然,军国主义的实际份额要大得多,因为军队的定义相当狭窄。例如,退伍军人福利包含在非国防类别中。
第二个趋势是非国防可自由支配支出相对于国内生产总值的下降。因此,不仅军事基地预算的增长速度快于非国防项目预算的增长速度,而且可自由支配的非国防项目的支出甚至跟不上经济的增长。
这一趋势意味着公共能力不断下降,以支持研发和基础设施现代化,以及满足住房、教育、健康和安全、救灾等日益增长的需求……清单很长。
2018年两党预算协议增加了国防和非国防项目的可自由支配支出,但该协议几乎没有扭转非国防可自由支配支出相对于经济规模的长期下降趋势。
本·里茨 (Ben Ritz) 撰写的进步政策研究所博客文章 解释:“2011 年预算控制法案 (BCA) 限制了这两类可自由支配支出,作为减少未来赤字的更广泛努力的一部分。
“当国会未能就税收和其他类别的联邦支出达成两党协议时,BCA 会自动触发更深入、全面的可自由支配支出削减,即所谓的“自动减支”。
“虽然自隔离措施首次生效以来已多次取消,但可自由支配支出始终远低于最初的 BCA 上限。
“这种趋势随着 2018 年两党预算法案 (BBA) 的出台而结束。这项预算协议不仅将可自由支配支出提高到了自动减支水平之上,而且还超出了最初的 BCA 上限两年。
“尽管如此,预计 2019 财年国内可自由支配支出占 [GDP] 的百分比仍显着低于历史平均水平。此外,即使政策制定者将这些政策变化延长到 BBA 涵盖的两年之后,我们预计国内可自由支配支出可能会在未来十年内降至仅占 GDP 的 3%——现代历史上的最低水平[见图表中的黑色虚线]以下]。
国防开支的情况也类似。由于自动减支带来的压力,3.1 财年国防可自由支配支出降至 GDP 的略低于 2017%。
“根据 BBA,国防支出将在 3.4 财年增加至 GDP 的 2019%,然后再次下降[见下图中的黑色虚线]。
“然而,与国内可自由支配支出不同的是,在接下来的十年里,国防支出将保持在 2001 年恐怖袭击之前达到的历史最低水平之上。”
总而言之,国会似乎决心压缩非国防项目,在可自由支配预算中日益赋予国防相对于非国防支出的特权,并允许非国防支出占GDP的比重降至历史低点。
可自由支配的国防开支相对于国内生产总值的比率似乎正在稳定,尽管仍低于长期平均水平。
然而,可自由支配的国防开支仅指国防部的基本预算,因此是对美国军国主义成本的严重低估的衡量标准。
包括国土安全、外国军事援助、情报部门、退伍军人管理局不断增长的成本,以及过去军事支出和海外应急行动基金产生的债务利息,将导致一幅截然不同的景象,这将导致政府对军国主义的两党承诺是毫无疑问的。
未来的挑战
打击军国主义并不容易。强大的政治和商业力量在将美国转变为一个崇尚暴力、枪支和军队的社会方面取得了巨大进步。
图表 如下。 强调了这一成功的衡量标准。遗憾的是,39% 的受访美国公民支持加强国防,而 46% 的人认为这是正确的。只有 13% 的人认为它比需要的更强大。
当然,民意调查只是及时揭示个人对问题的反应,而孤立地来看,这些问题通常无法为受访者提供任何有意义的背景或替代方案,因此几乎无法揭示人们的真实想法。
与此同时,这样的结果表明,我们努力为社区对话创造空间是多么重要,这些对话的内容是关于美国军国主义的范围和目标及其巨大的政治、社会、经济和生态成本的准确信息。绝大多数劳动人民。
马丁·哈特·兰茨伯格 (Martin Hart-Landsberg) 是俄勒冈州波特兰刘易斯克拉克学院经济学名誉教授;韩国庆尚国立大学社会科学研究所兼职研究员;加拿大西蒙弗雷泽大学劳工研究项目兼职教授。他维护博客 经济战线报道.
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