联合国加沙冲突实况调查团团长理查德·戈德斯通法官于 29 月 XNUMX 日向人权理事会（HRC）提交的报告过早地让巴勒斯坦权力机构（PA）陷入了短暂的困境：以色列对其最初设想的政治奖品感到欣喜若狂，该奖品将同时打击其政治对手的两大主要对手，即本杰明·内塔尼亚胡领导的以色列政府和巴勒斯坦对手哈马斯。

但这份报告适得其反，使巴勒斯坦权力机构马哈茂德·阿巴斯的总统任期的存亡变得岌岌可危，并且由于美国总统巴拉克·奥巴马政府的失误，双方都成为赢家，阿巴斯本人成为唯一的输家。通过破坏他的国家在巴勒斯坦政体中唯一橡皮图章盟友的领导地位，并“威胁”他自己的“全球公共外交选择”和“对任何被认为是一种谨慎的渐进方式”中东和平进程（据伊恩·威廉姆斯 (Ian Williams) 23 年 2009 月 XNUMX 日《外交政策焦点》报道）。

3 月 12 日，人权理事会通过了（继 2009 年 9 月 1 日人权理事会第九届特别会议结束后通过 S-9/27 号决议之后）一项由古巴、埃及和巴基斯坦提出的立法，代表不结盟国家。运动（不结盟运动）、阿拉伯联盟（AL）和伊斯兰会议组织（OIC），并成立了 UNFFMGC，“调查在任何时候可能发生的所有违反国际人权法和国际人道主义法的行为”。 2008 年 18 月 2009 日至 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日期间在加沙进行的军事行动的背景，无论是之前、期间还是之后。”戈德斯通报告了违反这两项法律的行为，并建议联合国安理会采纳调查结果及其结论，包括建议如果以色列或加沙当局在六个月内不对调查结果进行公正的调查，联合国安理会应将此事提交海牙国际刑事法院。

内塔尼亚胡立即动员他的外交手段、美国犹太人和犹太复国主义游说者，招募奥巴马政府加入反对该报告的双边阵线，因为用他的话说，该报告的推进将“对（巴勒斯坦和阿拉伯-以色列）和平进程造成致命打击” ”而且因为该报告的命运“在很大程度上取决于美国的态度”。美国出手了。27月574日，以色列《国土报》报道称，以色列和美国外交官前往联合国大会“埋葬”XNUMX - 页戈德斯通报告，因此“看来几乎可以肯定”该报告“不会到达任何具有约束力的国际论坛”。美国犹太周刊《前进报》对此表示同意。以色列人以一种非常不加掩饰的威胁来勒索美国，称该报告将成为美国针对伊拉克和阿富汗平民的战争记录带来“潜在危险”的先例：它“基本上使其非法”外交部副部长丹尼·阿亚隆在一次会议上对美国驻联合国大使苏珊·赖斯说：“民主国家必须保护自己免受恐怖主义侵害。”在会议期间，他要求她将戈德斯通报告从联合国议程中删除。以色列驻联合国大使馆发言人华盛顿的乔纳森·佩莱德(Jonathan Peled)更加直言不讳：“我们需要确保这份报告不会危及美国和其他国家，”他说。

美国与以色列勾结

美国政府从那里接任以色列的代理人。它表示将反对人权委员会将报告移交联合国安理会的任何努力，以及将报告调查结果提交海牙国际刑事法院（ICC）进行调查和可能起诉的所有努力。一位白宫高级官员在一次非正式电话中告诉犹太组织领导人，美国的策略是“迅速”在人权委员会内“迅速”得出报告的“自然结论”，而不是允许其进一步发展，这表明奥巴马政府准备利用美国在联合国安理会的否决权来处理该报告引起的任何其他“困难”，并补充说，他的政府还向巴勒斯坦权力机构明确表示，华盛顿对巴勒斯坦权力机构的请愿书并不满意23 月 XNUMX 日，参加电话会议的犹太人告诉犹太电讯社 (JTA)，为了将该报告对以色列的指控提交给国际刑事法院。一周前，苏珊·赖斯 (Susan Rice) 将联合国人权委员会的任务描述为“不平衡、片面且基本上不可接受。我们已经“我们对报告中的许多建议感到非常严重的关切。我们期望并相信审议这份报告的适当场所是人权理事会，这是我们的强烈观点。”

国务卿希拉里·克林顿在纽约市联合国总部告诉记者，华盛顿认为该委员会的“任务”及其随后的报告是“片面的”，并补充说华盛顿“对这些建议深表关切”，并且处理其建议的“适当”场所是“以色列境内的机构”和“国际体系内的人权理事会”。

同样，她的民主、人权和劳工事务助理迈克尔·波斯纳称该报告“存在严重缺陷”。波斯纳 29 月 773 日在人权理事会发表讲话时表示，美国“相信以色列作为一个坚定致力于法治的民主国家，拥有对这些指控进行强有力调查的机构和能力”。 ” （以色列人权组织 B'Tselem 记录了 XNUMX 月至 XNUMX 月以色列加沙战争期间以色列军队杀害未参与敌对行动的平民的 XNUMX 起案件，但发现以色列迄今为止只对一名士兵定罪——窃取信用卡片。）

据报道，1月47日，美国总统中东问题特使乔治·米切尔与巴勒斯坦权力机构高级官员接洽，希拉里·克林顿则致电马哈茂德·阿巴斯，掀起了一场“密集外交”的高潮，这表明施压是在美国白宫层面协调的。阿米拉·哈斯在《国土报》报道称，阿巴斯在美国总领事当天访问后屈服于美国压力，并致电日内瓦。巴基斯坦代表扎米尔·阿克拉姆 (Zamir Akram) 告诉由 XNUMX 个成员组成的安理会，该决议的共同提案国希望将投票推迟到 XNUMX 月份的下一次会议。第二天，美国助理国务卿埃丝特·布里默证实了美国的外交干预，并告诉记者：“我们与[人权]理事会成员进行了讨论，特别是与理事会成员和以色列国以及以色列国进行了讨论。巴勒斯坦权力机构——如何处理戈德斯通报告。”一名美国高级官员告诉美联社，巴勒斯坦的决定是在华盛顿进行“激烈的外交”之后做出的，目的是让巴勒斯坦领导人相信继续执行该决议将损害中东和平进程，并且“巴勒斯坦人认识到这不是解决这一问题的最佳时机”。继续这个。”

从中东的角度来看，美国与全世界七十多个国家签署了协议，以确保美国军队在违反人类法的情况下免受国内和国际迫害，并被视为提供了类似的盾牌，以确保以色列军队同样享有豁免权并凌驾于国际法之上，并已将巴勒斯坦权力机构卷入这一对以色列侵犯加沙地带本国人民人权嫌疑人的政治保护网络中。

“宫廷叛乱”

美国官员将恢复和平进程作为他们的宣战理由。乔治·米切尔上周四抵达该地区，这是他今年第五次巡演。但结果却适得其反，使敌对阵营内塔尼亚胡政府和哈马斯的势力增强，成为胜利者，将亲美派削弱到了崩溃的边缘。和支持和平的力量，特别是阿巴斯和他的自治巴勒斯坦权力机构，是唯一松散的。

此事发生在美国“密集外交”的背景下，阿巴斯同样违背阿巴斯的意愿，于 22 月 XNUMX 日前往纽约与内塔尼亚胡和奥巴马举行峰会，并宣称要求以冻结以色列在约旦河西岸的犹太人定居点扩张为先决条件对于与内塔尼亚胡的任何会面，这也让阿巴斯失去了“巴勒斯坦人民的很多信誉”（据阿巴斯领导的巴勒斯坦解放组织 - 巴解组织执行委员会成员哈南·阿什拉维称），奥巴马政府同时充当以色列在戈德斯通报告中的代理人已经摧毁了他仅存的可信度。

更不用说哈马斯了，人权理事会推迟对该报告进行投票已经引发了针对阿巴斯的宫廷反抗。美国广播公司 (ABC) 6 月 XNUMX 日报道称，他“陷入了可怕的政治麻烦”。巴勒斯坦人指责美国的盟友与以色列和美国勾结。”他的巴解组织各派系的资深联盟伙伴谴责此举是道德、国家和政治上的“犯罪”。萨拉姆·法耶兹总理领导的政府周一在一份声明中表示，“我们决不能放弃追捕那些在以色列袭击加沙地带期间犯下战争罪行的人的机会。”法耶兹拒绝了经济部长、独立基督教商人巴森·库里的辞职以示抗议。他的主流法塔赫运动分为两派，一派谴责此举，另一派为其辩护，但仍然认为这是一个必须纠正的错误。许多法塔赫领导人认为阿巴斯个人应对此负责。十四个巴勒斯坦人权和民权非政府组织参加了抗议活动，示威并表达了他们九个月以来的努力遭到背叛的痛苦感受。散居海外的巴勒斯坦人可以更自由地谴责他的“国家叛国罪”；欧洲巴勒斯坦组织理事会呼吁阿巴斯下台。人们强烈要求他辞职。其他声音则要求解散巴勒斯坦权力机构。历史上第一次，以色列巴勒斯坦政党（由国会议员贾迈勒·扎哈尔卡领导的巴拉德）呼吁立即解雇马哈茂德·阿巴斯。拉米·库里在贝鲁特的《每日星报》中写道：“阿巴斯屈服于美国的压力，明确表示他更关心与华盛顿的关系，而不是与自己人民的关系。”阿巴斯关于阿拉伯国家知道他在日内瓦的举动的声明引起了埃及等主要“和平伙伴”的强烈反对，埃及外交部长艾哈迈德·阿布·盖特毫不浪费时间证实他的国家事先对此一无所知。巴勒斯坦的决定。巴解组织执行委员会发言人亚西尔·阿贝德·拉博（Yasser Abed Rabbo）和首席谈判代表赛义卜·埃雷卡特（Saeb Erekat）表示，阿巴斯总统被逼到了墙角，最终不得不正式承认巴勒斯坦领导层“犯了错误”。阿巴斯下令成立“调查委员会”，以确定谁应对他自己决定将人权委员会对该报告的投票推迟到明年三月负责，这突显了他现在面临的可信度崩溃。他决定纠正“错误”并再次联系联合国人权委员会召开紧急会议对该报告进行投票，这只会让这场灾难进一步复杂化，使他走上与美国发生冲突的道路，并使米切尔的使命是在恢复巴以关系方面取得进展。会谈的可能性更小。

阿巴斯的内外政治混乱程度不亚于美国政治。派乔治·米切尔今年第五次访问该地区既不能遏制损害，也不能恢复恢复和平进程的诚意，而和平进程的势头因戈德斯通报告的外交争议的影响而减弱。埃及发起的巴勒斯坦内部和解努力是成功恢复和谈的必要前提，却遭到了可能致命的打击；据报道，开罗收到推迟26月8日签署巴勒斯坦协议最后期限的请求。奥巴马对以色列人和巴勒斯坦人的态度都比较宽松：以色列驻美国大使迈克尔·奥伦80月70日表示，在以色列民意调查中，奥巴马的得分是有史以来最低的；由前联合国驻该地区特使泰耶·拉森 (Terje Larsen) 领导的国际和平研究所上个月公布的一项调查显示，56%的巴勒斯坦人对美国持负面评价，300%的人不支持奥巴马，150%的人不期望他希望在“和平进程”中取得进展。刚刚过早获得诺贝尔和平奖、最近因宣布对联合国采取更加合作的态度而受到赞扬的奥巴马，却一再重复美国“否决”国际社会的传统威胁，搬起石头砸自己的腿。同样，他以关闭关塔那摩拘留中心的决定为标志，明确表示要改变美国的人权方针，这引起了世界人权界的不满，首先是因为他忽视了美国运动联盟中的 300 多个美国民间组织。结束以色列的占领，该组织敦促他的政府在一封由 XNUMX 多个组织签署的公开信中投票支持戈德斯通的报告，其次又无视由 XNUMX 多个组织组成的国际社会的类似请求。阿巴斯和奥巴马被认为越软弱和越不可信，而内塔尼亚胡变得越强大，任何缔造和平的努力就会显得越不可信，反之亦然。

阿巴斯不安全

巴勒斯坦的谴责共识为阿巴斯创造了一个不稳定的不安全环境。持续的人格暗杀过程使他的人身安全处于危险之中。在中东政治的幕后阴谋中，他可能会为美国的建议付出生命的代价，成为继已故巴勒斯坦领导人阿拉法特之后“把所有鸡蛋都放在美国篮子里”的第二个潜在受害者。

任意强迫一个自愿亲美的政权成为事实上的美国傀儡，是在文学上或实际上当它因广泛反对而无法实现时破坏它的必然方法。这只能用两种方式之一来解释。要么美国决定像对待他的前任阿拉法特那样“除掉”阿巴斯，并以另一次“政权更迭”取而代之，要么华盛顿严重失算，鉴于巴勒斯坦政体和社会的现状，这是不可原谅的。完全容易受到美国情报收集机构的攻击。在此背景下值得注意的是，巴勒斯坦权力机构中的美国人士、西方捐助者最喜爱的、世界银行的资深人士萨拉姆·法耶兹(Salam Fayyad)几乎完全远离了因纽约三边峰会和戈德斯通的愤怒。不能排除第三种解释。奥巴马若要推进他大力推行的恢复巴以谈判的计划，他可能会发现，在奥巴马的努力未能让内塔尼亚胡恢复正常之后，他可能会发现进一步削弱阿巴斯更容易放弃他所宣称的恢复谈判的条件。以色列在约旦河西岸被占领的巴勒斯坦领土上冻结以色列殖民定居点的扩张，遵守自己的立场。

奥巴马将反美主义描述为“反射性”，但并不适用于一般的阿拉伯人，尤其是巴勒斯坦的反美主义。阿拉伯和伊斯兰的共识至少毫无疑问地欢迎他。巴勒斯坦政权已经成功“改变”，特别是在已故领导人亚西尔·阿拉法特被“赶下台”之后，变成了一个亲美政权，拥有由美国训练的以色列武装安全部队。大多数阿拉伯统治者要么是“盟友”，要么是战略“朋友”，自前苏联解体以来，美国绕过政府提供资金资助了新兴的亲美国民间社会非政府组织，这些非政府组织正在积极推动美国的自由主义。阿拉伯人和巴勒斯坦人的基层价值观在没有竞争的情况下，除了类似的欧洲资助机构之外。广泛传播的阿拉伯和巴勒斯坦反美主义正在浪费这些资产，这是美国制造的，而不是阿拉伯制造的；这是美国在该地区外交政策的产物。将阿巴斯的领导层逼入不可能的尴尬境地只是最新的例子。

尼古拉·纳赛尔是一位资深阿拉伯记者，驻扎在以色列占领的巴勒斯坦领土西岸比尔泽特。

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