INói đúng ra, di cư quốc tế không phải là một hiện tượng mới. Tuy nhiên, trong những thập kỷ gần đây, sự phát triển vượt bậc của nền kinh tế toàn cầu và chiến thắng (ngắn ngủi?) của kinh tế học tân tự do đã tạo ra sự phát triển song song về tỷ lệ nhập cư quốc tế. Cụ thể hơn, ở Mexico ảnh hưởng của các chương trình điều chỉnh cơ cấu tân tự do trong những năm 1980, NAFTA trong những năm 1990 và Hiệp định Đối tác An ninh và Thịnh vượng đang diễn ra đã tạo ra những làn sóng di cư liên tiếp của Mexico đến Hoa Kỳ. Quá trình tái cơ cấu nền kinh tế này diễn ra như thế nào? Mexico ảnh hưởng đến việc di cư của người Mexico về phía bắc? Từ bạo loạn ở Mexicocác tỉnh phía Nam tham dự các buổi hoạch định chính sách tư nhân tại Washington, vấn đề di cư của Mexico đã thu hút sự chú ý của tất cả các bên bị ảnh hưởng.
Tại quốc gia nơi NAFTA được hình thành và thiết kế, Hoa Kỳ, các cuộc thảo luận chủ đạo coi thực tế trong nước như giáo dục và thái độ văn hóa là động lực đằng sau việc di cư của Mexico, có lẽ vì một phân tích trung thực thì quá đáng trách. Đối với những người coi thực tế văn hóa xã hội có mối liên hệ chặt chẽ với các mô hình kinh tế phổ biến của xã hội cụ thể đó, việc di cư ở Mexico liên quan trực tiếp đến NAFTA và quá trình tái cơ cấu kinh tế rộng hơn ở Mexico. Khi các cuộc đàm phán thương mại và chính sách nhập cư được chính thức đưa vào Đạo luật Kiểm soát và Cải cách Nhập cư năm 1986, Ủy ban Nghiên cứu Di cư Quốc tế và Phát triển Kinh tế Hợp tác đã được thành lập để nghiên cứu nguyên nhân nhập cư vào Hoa Kỳ, để đưa ra lời khuyên về cách lọc và chứa nó. Báo cáo đầu tiên của ủy ban gửi Tổng thống Bush vào năm 1990 cho thấy động lực chính để di cư về phía bắc là kinh tế. Chính từ tiền đề này mà chúng ta nên thảo luận về vấn đề di cư ở Mexico.
Lời nhắc nhở về bối cảnh mà NAFTA được thực thi là rất quan trọng để hiểu được những tác động rộng hơn đối với cả hai. Mexico và Hoa Kỳ. Chiến dịch toàn cầu hóa, trong đó NAFTA là một giai đoạn, đã vấp phải sự phản đối và phản kháng của quần chúng trên toàn thế giới. Các phong trào phổ biến chống lại cuộc thập tự chinh của chủ nghĩa tập đoàn nhằm toàn cầu hóa các học thuyết về tự do kinh doanh bắt đầu ở miền Nam bán cầu, cuối cùng thâm nhập vào cốt lõi giàu có của nền kinh tế toàn cầu và lên đến đỉnh điểm (cho đến nay) trong các cuộc biểu tình quần chúng chống lại các trụ cột của trật tự kinh tế toàn cầu ở Seattle . Tương tự như vậy, việc thực hiện NAFTA đã được đáp ứng và thực hiện bất chấp sự phản đối của công chúng. Thông thường, những lời chỉ trích bất đồng chính kiến và sâu sắc về những hậu quả dự kiến của NAFTA đã bị im lặng trong Hoa Kỳ, với những trường hợp ngoại lệ hiếm hoi nhưng rõ ràng. Khi Tổng thống Salinas tham quan Mỹ giải thích tại sao NAFTA sẽ thiết lập Mexico trên con đường hướng tới vị thế thế giới thứ nhất, một phân tích của Văn phòng Đánh giá Công nghệ, một cơ quan nghiên cứu của Quốc hội, đã kết luận rằng NAFTA có thể sẽ gây tổn hại cho phần lớn dân số Bắc Mỹ. Các cuộc đàm phán đã được tiến hành với tinh thần tốt này và những sửa đổi khuyến nghị nhằm xã hội hóa lợi ích của thỏa thuận ngoài các lĩnh vực tài chính và đầu tư hẹp đã bị bỏ qua. (Chomsky 102) Ngay cả trên tờ The New York Times, Tim Golden cũng hầu như không có thái độ thù địch với quyền lực nhà nước và doanh nghiệp. báo cáo rằng “Các nhà kinh tế dự đoán rằng hàng triệu người Mexico có thể sẽ mất việc làm trong XNUMX năm đầu tiên sau khi hiệp định có hiệu lực.”
Ở các tỉnh phía Nam như Chiapas và Oaxaca, nơi đại đa số sống trên đất liền, người dân bản địa Ấn Độ đã nổi dậy phản đối hàng loạt các cải cách NAFTA vào tháng 1994 năm 27. Cuộc nổi dậy của người Zapatista trùng hợp trực tiếp với việc ban hành NAFTA và đã thu hút sự đoàn kết trên toàn thế giới bất chấp các chính sách rõ ràng nhằm làm suy yếu người Mexico. chủ quyền. Động lực chính cho cuộc nổi dậy là quyết định của Tổng thống Salinas bãi bỏ Điều XNUMX trong hiến pháp Cách mạng Mexico, vốn đã thành lập hàng nghìn pueblo với quyền sở hữu đất đai không thể chuyển nhượng của cộng đồng được gọi là ejidos. Là trung tâm của cải cách phân phối lại đất đai sau cách mạng của Mexico, phần không thể thiếu này của mạng lưới an sinh xã hội Mexico là biểu tượng tối cao cho công bằng xã hội trong cộng đồng nông dân. Như Noam Chomsky đã lưu ý trong một chương về cuộc nổi dậy của người Zapatista, những rào cản đối với việc thực hiện các cải cách tân tự do này đã được phát hiện tại Hội thảo Phát triển Chiến lược Châu Mỹ Latinh năm 1990 ở Washington: “một 'sự mở cửa dân chủ' ở Mexico có thể thử thách mối quan hệ đặc biệt bằng cách đưa vào lập một chính phủ quan tâm hơn đến việc thách thức Hoa Kỳ trên cơ sở kinh tế và chủ nghĩa dân tộc.” (Chomsky 105) Nền dân chủ Mexico ngay từ đầu đã được coi là mối đe dọa chính đối với các kiến trúc sư của NAFTA, vì những lý do rất rõ ràng khi xem xét hồ sơ.
Như Evelyn Hu-Dehart thừa nhận trong cô ấy Toàn cầu hóa và những bất mãn của nó, NAFTA nên được coi là một giai đoạn, mặc dù là một giai đoạn quan trọng, trong một quá trình lớn hơn nhằm tái cơ cấu nền kinh tế Mexico, một quá trình vẫn đang được tiến hành cho đến ngày nay. Làn sóng cải cách đầu tiên bắt đầu trong cuộc khủng hoảng tài chính năm 1982, trong bối cảnh cuộc khủng hoảng nợ ở các nước đang phát triển, với Mexico gia nhập GATT năm 1985, NAFTA năm 1994, và cuối cùng đạt đến đỉnh cao là Quan hệ Đối tác An ninh và Thịnh vượng (SPP) của chính quyền Bush. Kế hoạch hội nhập của Mexico vào nền kinh tế toàn cầu đã có từ lâu trước NAFTA. Thiết yếu, Mexico là hội nhập vào Trật tự Thế giới Mới thông qua các công thức tân tự do tiêu chuẩn: mô hình tăng trưởng theo định hướng xuất khẩu, xóa bỏ các rào cản thương mại/đầu tư và kiểm soát giá cả, tư nhân hóa sâu rộng khu vực công và bãi bỏ quy định về công nghiệp và tài chính, và loại bỏ nhà nước khỏi tham gia cung cấp các dịch vụ xã hội và phát triển kinh tế. Đến giữa những năm sáu mươi, Hoa Kỳ và Mexico đã thành lập Dự án Công nghiệp hóa Biên giới, một kế hoạch tạo ra vô số nhà máy lắp ráp khét tiếng hiện nay được gọi là maquiladoras dọc theo Mexico biên giới phía bắc của. Mô hình sản xuất được ưa chuộng trong kỷ nguyên toàn cầu hóa, các Khu Chế xuất này, cần thiết để cung cấp các sản phẩm tiêu dùng giá rẻ (may mặc, điện tử, phụ tùng ô tô, v.v.) cho những người sống trong lõi toàn cầu giàu có, hiện đang thống trị bối cảnh sản xuất của Thái Bình Dương Rim và vùng ngoại vi toàn cầu rộng lớn hơn. (Hu-Dehart 245-6) Sau đó, chúng ta thấy rằng trước khi NAFTA chính thức được thành lập, Mexico đã được các nghi phạm thông thường, những người cung cấp mô hình tân tự do: Bộ Tài chính Hoa Kỳ đồng ý thành công. Bộ, IMF, Ngân hàng Thế giới và WTO.
Hơn bất kỳ lĩnh vực nào khác, nông nghiệp ở Mexico đã bị NAFTA tàn phá. Nông nghiệp là một phần không thể thiếu đối với di sản và giá trị văn hóa của Mexico. Trong hàng ngàn năm, người dân bản địa Ấn Độ đã sống và làm việc trên đất liền, chủ yếu là nông dân tự cung tự cấp, cung cấp cho các gia đình, cộng đồng và thị trường địa phương. Thập kỷ trước NAFTA đã chứng kiến tỷ lệ nghèo tăng mạnh, với hơn hai triệu người nghèo mới ở nông thôn do cải cách. Đến năm 1998, tỷ lệ nghèo ở nông thôn đã lên tới 82% theo số liệu của Ngân hàng Thế giới. (Cavanagh 58) Theo quy định của Ngân hàng Thế giới/IMF, sản xuất nông nghiệp của Mexico đã chuyển từ lối sống truyền thống sang cây trồng để xuất khẩu, bao gồm thức ăn chăn nuôi và các loại cây trồng thương mại khác , mang lại nhiều lợi ích cho các công ty kinh doanh nông nghiệp khổng lồ và người tiêu dùng nước ngoài. Hậu NAFTA , Mexico bắt đầu xuất khẩu sản phẩm nông nghiệp của mình, tất cả đều ở một đất nước có truyền thống trồng trọt và nông nghiệp đáng tự hào, đang phải chịu tỷ lệ đói và suy dinh dưỡng ngày càng tăng và hơn một nửa số người không được tiếp cận với các nhu cầu cơ bản. Theo Bộ Nông nghiệp, xuất khẩu sang Mexico tăng trưởng với tốc độ đáng kinh ngạc hàng năm là 9.4%. Giữa những năm 1993-2000, NAFTA mở cửa Mexico nhập khẩu ngô tăng gấp 18 lần.(Cavanagh 58) Đến năm 2007, hàng năm Mỹ xuất khẩu nông sản tăng lên 12.7 tỷ USD. Khi việc làm trong nông nghiệp giảm sút, đất sản xuất bị bỏ hoang và Mexico bắt đầu nhập khẩu số lượng lớn thực phẩm và các nhu yếu phẩm cơ bản khác, gánh chịu hậu quả của sự biến động của thị trường toàn cầu.
In Người di dời: Sản phẩm quan trọng nhất của NAFTA, David Bacon thảo luận về cách NAFTA buộc nông dân/nhà sản xuất ngô vàng Mexico phải cạnh tranh trên thị trường địa phương của họ với ngô được trồng ở Hoa Kỳ thông qua các hoạt động kinh doanh nông nghiệp công nghiệp, được khu vực công trợ cấp thông qua dự luật trang trại của Hoa Kỳ. Sự đạo đức giả hiển nhiên một cách đau đớn nhưng lại hoàn toàn bị bỏ qua trong các cuộc thảo luận chính thống và phân tích trên các phương tiện truyền thông. Không có gì sai lệch so với lịch sử gần đây khi trong trường hợp này, những người đưa ra Đồng thuận Washington đã ngang nhiên phớt lờ các học thuyết tự do kinh doanh của chính họ (vì những bất cập rõ ràng trong việc thúc đẩy phát triển), mà họ không ngừng áp đặt lên các quốc gia yếu kém trên thế giới. Vì NAFTA và những cải cách trước đó đã loại bỏ hỗ trợ giá và trợ cấp lương thực của nhà nước ở Mexico, Các Mỹ Chính phủ đã thiết lập các biện pháp bảo vệ khổng lồ bằng cách trợ cấp cho sản xuất ngô công nghiệp, làm tê liệt nông dân Mexico. Theo truyền thống, thông qua Công ty Sinh hoạt Bình dân Quốc gia (Conasupo), chính phủ Mexico đã mua ngô với giá trợ cấp, biến nó thành bánh ngô (món ăn chủ yếu trong các hộ gia đình Mexico) và bán chúng tại các cửa hàng tạp hóa được nhà nước nhượng quyền với giá thấp. NAFTA đã loại bỏ Conasupo, và những người nông dân ở vùng nông thôn Mexico gặp khó khăn khi cố gắng cạnh tranh với các công ty Mỹ đang làm bão hòa thị trường địa phương bằng cây trồng nhập khẩu. Hiện nay tùy thuộc vào những thay đổi bất chợt của thị trường toàn cầu và sự hỗ trợ của nhà nước bị NAFTA cấm, Veracruz Những người trồng cà phê đã bị tàn phá bởi tình trạng dư thừa cà phê toàn cầu khiến giá cà phê giảm xuống dưới mức chi phí sản xuất. Chính những tình trạng như thế này cuối cùng sẽ bùng phát dưới hình thức bất ổn dân sự và suy thoái xã hội.
In Hạnh phúc bao giờ NAFTA? John Cavanagh và Sarah Anderson ghi lại việc NAFTA đã làm suy yếu các lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế Mexico và gây bất lợi cho đại đa số người dân như thế nào. MexicoMaquiladoras của đã nhận được sự chỉ trích trên toàn thế giới vì vi phạm nhân quyền, lương thấp, lạm dụng sinh thái và các cuộc tấn công bạo lực có hệ thống nhằm vào người lao động và các công đoàn. Người dân thành thị cũng phải hứng chịu những thảm họa tương tự như cộng đồng nông thôn. Từ năm 1993-1996, tiền lương thực tế trong ngành sản xuất đã giảm 20%. Năm 1999, tiền lương ở các maquiladoras là khoảng 1.74 USD, thấp hơn đáng kể so với phần còn lại của ngành sản xuất Mexico với mức lương trung bình là 2.12 USD. Bộ trưởng Thương mại tại Mexico ca ngợi tiền lương như một sự khuyến khích đầu tư nước ngoài. Thực tế là như vậy, giống như việc đàn áp lao động, các quy định lỏng lẻo về môi trường và định hướng chung của chính sách công hướng tới lợi ích kinh doanh và vốn. Sản xuất trở nên phụ thuộc hoàn toàn vào thị trường tiêu dùng nước ngoài, với hơn 85% xuất khẩu và phần lớn nhập khẩu phụ thuộc vào thị trường Mỹ. Từ tháng 2001 năm 2002 đến tháng 500 năm XNUMX, hơn XNUMX maquiladoras đã đóng cửa do Mỹ (Engler 1) Các ngành công nghiệp trở thành nạn nhân của suy thoái kinh tế bên ngoài, sự tháo chạy vốn và việc tìm kiếm lao động rẻ hơn. Trong khi NAFTA đã tạo ra 700,000 việc làm trong các nhà máy maquiladora vào năm 2000, thì 300,000 trong số đó đã biến mất do Trung Quốc và Đông Nam Á vào năm 2003. Bất chấp tuyên bố rằng giá rẻ Mỹ nhập khẩu ngũ cốc sẽ làm giảm giá tiêu dùng, điều ngược lại xảy ra. Với sự đóng cửa của các cửa hàng Consupo và hỗ trợ giá, giá bánh ngô đã tăng hơn gấp đôi sau khi NAFTA được thông qua, dẫn đến "bạo loạn bánh ngô" và việc sản xuất bánh ngô hiện do công ty độc quyền Grupo Maseca của Mexico độc quyền. Một số người ủng hộ cho rằng, ít nhất là về mặt định lượng thô, GDP của Mexico đã có mức tăng trưởng nhất định vào cuối những năm XNUMX. Tuy nhiên, khi nhìn vào bối cảnh lịch sử, Mexico tăng trưởng trung bình hàng năm từ 6.6% trở lên trong khoảng thời gian từ 1950 đến 1980. Sau khi áp dụng mô hình “tăng trưởng” tân tự do và hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu trong thời kỳ Mexico“Thập kỷ mất mát” những năm 1980, nền kinh tế Mexico có tốc độ tăng trưởng thấp nhất sau khi NAFTA có hiệu lực (2.4% từ năm 1994 đến năm 2003).
David Bacon lưu ý rằng trong nền kinh tế Mexico trước đây, được cơ cấu lại thành công nhờ cuộc khủng hoảng tài chính/nợ Mexico và sau đó là NAFTA, các nhà sản xuất ô tô nước ngoài như Ford và GM bị pháp luật yêu cầu phải mua một số nguyên liệu để sản xuất từ các nhà sản xuất địa phương của Mexico. NAFTA cấm luật yêu cầu các nhà sản xuất nước ngoài sử dụng một tỷ lệ phần trăm tối thiểu nội địa để sản xuất hàng hóa, cho phép các đại gia ô tô cung cấp dây chuyền lắp ráp của họ các bộ phận từ các công ty con của họ, thường đặt tại các quốc gia khác. Hàng nghìn công nhân ô tô Mexico đã mất việc trong quá trình này. Như một báo cáo của Viện Chính sách Kinh tế đã lưu ý, “NAFTA cũng cấm các chính phủ áp đặt các hạn chế như yêu cầu hàm lượng địa phương và tìm nguồn cung ứng R&D trong nước và mở rộng quyền của nhà đầu tư trong chương đầu tư, do đó giảm chi phí và rủi ro liên quan đến đầu tư nước ngoài. ”(EPI 20) Trên thực tế, hơn một nửa tổng số Mỹ giao dịch với Mexico bao gồm các giao dịch nội bộ thuộc loại được mô tả ở trên, hầu như không có mối liên hệ nào với nền kinh tế Mexico. Những điều khoản NAFTA này làm trầm trọng thêm thâm hụt thương mại của Mexico. Sản lượng trong nước thường yêu cầu đầu vào không cân xứng, trong đó nguyên liệu phải được nhập khẩu, dẫn đến tình trạng tăng trưởng GDP của Mexico tương ứng làm tăng thâm hụt thương mại của Mexico. Theo Cavanagh và Anderson, ô nhiễm không khí ở Mexico đã tăng hơn gấp đôi theo NAFTA, trong khi chi tiêu cho môi trường của chính phủ Mexico đã giảm 45% kể từ năm 1994. Chương 11 Các điều khoản của NAFTA cho phép các nhà đầu tư nước ngoài (chủ yếu là Mỹ) kiện trực tiếp các chính phủ trong các hội đồng trọng tài hết sức bí mật, không chịu trách nhiệm trước các cơ quan trọng tài. công khai, đối với bất kỳ hành vi hoặc quy định nào có thể làm giảm lợi nhuận của họ. Mexico đã buộc phải trả một California công ty bị phạt 17 triệu USD vì đã từ chối cấp phép cho công ty vận hành cơ sở xử lý chất thải nguy hại ở một địa điểm nhạy cảm về mặt sinh thái.
Mục tiêu chính của NAFTA và các hiệp định thương mại “tự do” bị dán nhãn sai lầm khác là tư nhân hóa khu vực công, theo đó Mexico đã tuyển dụng hàng triệu lao động trên cả nước. Theo Bacon, vào giữa những năm XNUMX, phần lớn các mỏ thuộc sở hữu công ở Mexico đã được bán cho Grupo Mexico, thuộc sở hữu của gia đình Larrea quyền lực và giàu có. Một nhà máy thép ở Michoacan được gia đình Villareal mua lại, trong khi công ty viễn thông công cộng được bán cho người giàu nhất Mexico, Carlos Slim, cũng chính là nhà tài phiệt vừa mới giải cứu tờ The New York Times. (Bacon 25) Sau khi thúc đẩy thành phố hệ thống xe buýt rơi vào tình trạng nợ nần chồng chất, cựu thị trưởng Thành phố Mexico Carlos Hank đã mua lại hệ thống vận tải công cộng mà ông đã phá hủy trong cuộc đấu giá công khai sau NAFTA. Các trung tâm quyền lực hẹp giàu có trong xã hội Mexico không phải là những người duy nhất được hưởng lợi từ các kế hoạch tư nhân hóa này. Hợp tác với gia đình Larrea, Union Pacific có trụ sở tại Mỹ đã tiếp thu Mexicohệ thống đường sắt Bắc-Nam chính và ngay lập tức loại bỏ dịch vụ hành khách. Để theo đuổi chi phí sản xuất ngày càng giảm, việc làm đường sắt ở Mexico giảm mạnh. Sau NAFTA, các công ty Mỹ giờ đây sở hữu và vận hành Mexicocảng và bến vận chuyển, với những hậu quả thông thường đối với lao động và môi trường.
Năm 1994, năm đầu tiên cải cách NAFTA, nền kinh tế Mexico sụp đổ khi đồng peso mất giá không báo trước gần 50%. Để ngăn chặn tình trạng tháo vốn ồ ạt và bán tháo trái phiếu Mexico, Bộ trưởng Tài chính Robert Rubin đã sắp xếp một khoản vay trị giá 20 tỷ USD để Mexico , được trả cho các trái chủ, phần lớn trong số đó là các công ty lớn Mỹ các ngân hàng. Hệ thống ngân hàng Mexico hiện nay không chỉ nằm dưới sự kiểm soát của vốn nước ngoài mà như một điều kiện cho khoản vay, Mexico còn buộc phải sử dụng nguồn thu từ dầu mỏ quốc gia để trả nợ nước ngoài.loại bỏ nguồn thu chính cho các dịch vụ xã hội. Cuộc khủng hoảng tài chính đã khiến GDP sụt giảm 6.2% trong Mexico vào năm 1995. Từ năm 2000-2005, khi các giai đoạn cuối cùng của NAFTA được thực thi Mexico mất 1.5 triệu việc làm Không phải ngẫu nhiên mà, vài ngày sau khi NAFTA được thông qua, Thượng viện đã thông qua luật “chống tội phạm” sâu rộng, quân sự hóa biên giới Mexico-Mỹ và thiết lập nền tảng cho một quốc gia an ninh mới nổi ở Bắc Mỹ.
Khi sự chú ý của giới truyền thông xung quanh NAFTA dần mờ nhạt, chiến dịch hội nhập kinh tế lục địa rộng lớn hơn vẫn tiếp tục diễn ra. Xét cho cùng, NAFTA đã và vẫn là một phần quan trọng của một quá trình lớn hơn nhằm củng cố hệ thống kinh tế toàn cầu phục vụ các công ty đa quốc gia phương Tây. Như David Rockefeller đã mô tả, “một tầm nhìn hoàn toàn mới về tổ chức kinh tế…Quá trình mang tính cách mạng này bắt đầu với sự chuyển đổi kinh tế sâu sắc được thực hiện bởi Chile [dưới thời Pinochet]. Nó tăng tốc nhanh chóng với quyết định của Mexico tham gia Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại; đơn phương giảm thuế; và cuối cùng hướng tới một hệ thống thương mại hoàn toàn mới với việc ký kết NAFTA. Điều này không chỉ mang lại Mexico vào trò chơi… nó cũng đưa ra lời hứa sẽ mở rộng hệ thống giao dịch mới ra toàn bộ bán cầu.” Trong một bài bình luận trên tờ LA Times, Henry Kissinger gọi NAFTA là “quyết định quan trọng nhất mà Quốc hội sẽ đưa ra trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông Clinton…bước đi sáng tạo nhất hướng tới một trật tự thế giới mới được bất kỳ nhóm quốc gia nào thực hiện kể từ cuối năm Chiến tranh Lạnh… không phải là một hiệp định thương mại thông thường mà là kiến trúc của một hệ thống quốc tế mới.” Mô hình NAFTA sẽ được các nguyên mẫu cho các hệ thống thương mại song phương và đa phương trong kỷ nguyên vốn toàn cầu hóa, các chính sách không thể thiếu trong cái mà Naomi Klein gọi là “học thuyết sốc” và một quá trình mà Rockefeller xác định chính xác là bắt nguồn từ quan điểm của Pinochet. Chile.
Các dự án ở quy mô này tạo ra phản ứng dữ dội không thể tránh khỏi, điều mà các nhà kinh tế thích gọi là “tác động bên ngoài”. Khi cơ cấu của đời sống xã hội suy thoái, các cộng đồng bắt đầu tan rã và mọi người bắt đầu tìm kiếm bất kì phương tiện sinh tồn. Một khi dự án tân tự do đang được tiến hành, trong bất kỳ xã hội nào, cơ sở hạ tầng quân sự và an ninh quan trọng thường cần thiết để ngăn chặn và đàn áp nạn nhân-người dân nói chung. Từ những năm 1970 đến thế kỷ XXI, từ Nam Mỹnón phía Nam tới Nga đến Trung Quốc đến Bắc Mỹ, các chính sách tự do kinh doanh cực đoan đã đòi hỏi phải sử dụng vũ lực và ép buộc để bảo vệ cả nhà nước và các lợi ích được đảm bảo khác khỏi cuộc nổi dậy của quần chúng. Trước những diễn biến lịch sử này, việc thiết lập Quan hệ Đối tác An ninh và Thịnh vượng (SPP) bắt đầu thể hiện một logic khá lạnh lùng. Trước Mexico những người ủng hộ hiệp định NAFTA đã tham gia tuyên bố rằng các đặc tính thúc đẩy tăng trưởng của nó sẽ hạn chế dòng di cư về phía bắc, tạo động lực cho mọi người ở lại. Không ngờ điều ngược lại lại xảy ra. Khi NAFTA được ký kết, có 2.4 triệu người Mexico không có giấy tờ hợp lệ ở Mỹ Dữ liệu gần đây hơn cho thấy con số đó là 4.8 triệu và tổng số người sinh ra ở Mexico ở Mỹ tăng gấp đôi lên 9 triệu vào năm 2000. Chỉ riêng năm 600,000 đã có hơn 2002 người Mexico di cư lên phía bắc. Sự di cư của người Mexico đã tăng lên nhiều đến mức kiều hối đã trở thành cứu cánh cho nền kinh tế Mexico. NAFTA sẽ được mở rộng sang lĩnh vực an ninh và quốc phòng thông qua SPP, một sáng kiến phòng thủ khu vực cực kỳ bí mật được đưa ra giữa Tổng thống Bush, Vicente Fox và Thủ tướng Canada Paul Martin. Được Nhà Trắng Bush lặng lẽ đưa ra, SPP hoàn toàn vượt qua các cơ quan lập pháp được bầu, sự giám sát của giới truyền thông và sự giám sát của công chúng nói chung. Theo nghĩa này, nó không phải là một hiệp ước hay luật (cần có sự đồng ý của công chúng), mà là một mạng lưới lợi ích lỏng lẻo hợp tác đằng sau cánh cửa đóng kín như một phương tiện không chỉ nâng cao cấu trúc của NAFTA mà còn là một cách thể chế hóa Chiến lược An ninh Quốc gia khét tiếng của Bush năm 2002, biểu hiện bá quyền nhất của quyền lực Mỹ kể từ Học thuyết Monroe. Thomas Shannon, Trợ lý Bộ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ Tây bán cầu vấn đề, đã mô tả mục đích của SPP một cách thẳng thắn: “Ở một mức độ nhất định, chúng tôi đang hỗ trợ NAFTA.” Người Mexico và những người Mỹ Latinh khác đã học được rằng việc áp dụng mô hình kinh tế tân tự do do Mỹ thúc đẩy – với sự dịch chuyển kinh tế và cắt giảm xã hội – đi kèm với một mức độ sức mạnh cần thiết, nhưng đây là lần đầu tiên một quan chức Mỹ tuyên bố thẳng thắn rằng an ninh khu vực là không còn tập trung vào việc giữ an toàn cho công dân Hoa Kỳ, Canada và Mexico khỏi bị tổn hại mà giờ đây tập trung vào việc bảo vệ mô hình kinh tế khu vực. (Carlsen 1)
Washington có ba mục tiêu cơ bản được thể hiện trong SPP: tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các tập đoàn xuyên quốc gia và xóa bỏ các rào cản còn tồn tại đối với dòng vốn và sản xuất xuyên biên giới trong khuôn khổ NAFTA; đảm bảo khả năng tiếp cận an toàn các nguồn tài nguyên thiên nhiên ở hai quốc gia còn lại, đặc biệt là dầu mỏ, vốn vẫn chưa được tư nhân hóa hoàn toàn ở Mexico; và lập một kế hoạch an ninh khu vực dựa trên việc “đẩy biên giới của mình ra ngoài” vào vành đai an ninh bao gồm Mexico và Canada. (Carlsen 1) SPP có lẽ được hiểu rõ nhất là việc áp dụng logic của Bộ Quốc phòng và vốn/nguồn lực liên quan đến an ninh vào việc củng cố quá trình tái cơ cấu kinh tế Bắc Mỹ. Thông qua SPP, chính quyền Bush đã tìm cách thúc đẩy các “đối tác” thương mại Bắc Mỹ của mình vào một mặt trận chung để đảm nhận trách nhiệm chung trong việc bảo vệ Hoa Kỳ khỏi các mối đe dọa từ bên ngoài, thúc đẩy và bảo vệ mô hình kinh tế thương mại tự do cũng như củng cố quyền kiểm soát toàn cầu của Hoa Kỳ. , đặc biệt là ở Mỹ Latinh nơi Bộ Ngoại giao nhận thấy mối đe dọa ngày càng tăng do cuộc bầu cử của các chính phủ trung tả. Ra đời trong kỷ nguyên “Chiến tranh chống khủng bố”, không thể thiếu trong SPP là các lợi ích an ninh/quốc phòng của khu vực tư nhân, cơ sở hạ tầng công nghệ cao, khối lượng lớn Mỹ bộ máy tình báo, học thuyết chống khủng bố và cách tiếp cận “Chiến tranh chống ma túy” đối với sự suy thoái xã hội. Có lẽ quan trọng hơn là các ngành công nghiệp và doanh nghiệp mà các tổ chức này đại diện. Sau ngày 9/11, một ngành công nghiệp lớn đã hình thành xung quanh việc thành lập Bộ An ninh Nội địa, và các vấn đề quốc phòng/an ninh/tình báo và ứng phó thảm họa ngày càng được giao cho khu vực tư nhân (các công ty như Boeing, GE, Lockheed Martin, Blackwater vân vân.).
Bước tiến mới nhất nhằm đạt được “hội nhập sâu sắc” về an ninh khu vực là Kế hoạch Mexico. Điều này Mỹ sáng kiến này, được Quốc hội thông qua vào ngày 26 tháng 400 và được Bush ký thành luật, phân bổ XNUMX triệu USD cho Mexico cho năm 2008-09. Kế hoạch ban đầu dự kiến sẽ chi khoảng 1.4 tỷ USD trong thời gian XNUMX năm cho quân đội, cảnh sát và hệ thống tư pháp Mexico để đào tạo và trang bị. Sáng kiến hoặc Kế hoạch Merida Mexico như đã biết, là một biện pháp bổ trợ cho SPP với mục đích rõ ràng là trang bị vũ khí cho lực lượng an ninh Mexico nhằm bảo vệ “không gian kinh tế chung” của Bắc Mỹ. Ẩn sau một cử chỉ trống rỗng nhằm chống lại hoạt động buôn bán ma túy chết người dọc biên giới Mexico-Mỹ, chính quyền Bush đã khởi động một kế hoạch kiểu Orwellian nhằm quân sự hóa Bắc Mỹ; yêu cầu nhận dạng công dân, giám sát biên giới và trong nước rộng rãi, và mở rộng khu phức hợp nhà tù tư nhân để giải quyết vấn đề gia tăng nhập cư bất hợp pháp và mạng lưới tội phạm ngầm. Mô hình chống khủng bố/chiến tranh ma túy được xây dựng trong SPP và sau đó được thể hiện trong Kế hoạch Mexico khuyến khích đàn áp những người bất đồng chính kiến ở cơ sở để đảm bảo rằng không có thế lực nào, trong hay ngoài nước, đặt câu hỏi một cách hiệu quả về tương lai của hệ thống. Như Lauren Carlsen lưu ý trong báo cáo của mình cho Trung tâm Chính sách Quốc tế, “tất cả các chương trình này đều hướng đến mục tiêu ngăn chặn, thực thi và giám sát nguồn cung - bao gồm cả gián điệp trong nước. Mô hình quân sự này đã tỏ ra không hiệu quả về mặt lịch sử trong việc đạt được các mục tiêu loại bỏ buôn bán ma túy bất hợp pháp và giảm tội phạm có tổ chức, đồng thời liên quan chặt chẽ đến sự gia tăng bạo lực, bất ổn và quyền lực độc tài của tổng thống.” Bằng cách mở rộng NAFTA sang an ninh khu vực, Washington đã quyết định – và chính phủ Mexico thừa nhận – rằng hội nhập kinh tế từ trên xuống đòi hỏi phải có các mục tiêu và hành động an ninh chung. Do sự mất cân bằng to lớn về quyền lực kinh tế và chính trị giữa Mexico và Hoa Kỳ, điều này có nghĩa là Mexico phải thông qua các mục tiêu chính sách đối ngoại và chương trình nghị sự chống khủng bố quân sự, gây bất ổn của Mỹ chính phủ. (Carlsen 3)
Với tiêu đề "Chống ma túy, Chống khủng bố và An ninh biên giới", sáng kiến này sẽ phân bổ 205.5 triệu USD cho Lực lượng vũ trang Mexico. Hơn 40% toàn bộ gói được chuyển đến các công ty quốc phòng để mua 13 máy bay trực thăng Bell (với giá 235 triệu USD mỗi chiếc, kèm theo huấn luyện, bảo trì và thiết bị đặc biệt) cho Quân đội Mexico và hai máy bay tuần tra hàng hải CASA 50 (mỗi chiếc trị giá 132.5 triệu USD). có bảo trì) cho Hải quân nước này. Hầu hết trong số 2008 triệu USD được phân bổ cho các cơ quan thực thi pháp luật Mexico cũng đổ vào túi các công ty quốc phòng để mua thiết bị giám sát, kiểm tra, an ninh và đào tạo. Lực lượng Cảnh sát Liên bang Mexico nhận phần lớn khoản tài trợ này, Hải quan, Nhập cư và Truyền thông nhận phần còn lại. Phần còn lại của yêu cầu phân bổ ngân sách năm 112 bao gồm 12.9 triệu USD thuộc hạng mục "Pháp quyền" dành cho Văn phòng Bộ trưởng Tư pháp Mexico và hệ thống tư pháp hình sự. Số tiền này được dành cho phần mềm và đào tạo về theo dõi trường hợp và tập trung dữ liệu. Sáng kiến này cũng sẽ trao XNUMX triệu USD cho Cơ quan Tình báo Mexico (CISEN) khét tiếng để điều tra, thiết bị pháp y, công tác chống khủng bố và cho các cơ quan khác bao gồm Viện Di cư để thiết lập cơ sở dữ liệu về người nhập cư. Các Mỹ chính phủ tự phân bổ 37 triệu USD cho gói này để chi trả chi phí hành chính.
Phạm vi của Sáng kiến Hợp tác An ninh Khu vực chứng minh rằng nó vượt xa một cuộc chiến chung về ma túy và xi măng để áp dụng các chính sách thất bại về thực thi nhập cư, quân sự hóa biên giới, chính sách hội nhập kinh tế, các cuộc tấn công chống khủng bố vào quyền tự do dân sự và sự xâm nhập của lực lượng an ninh chính sách xã hội và ngoại giao quốc tế.
Đối với chính quyền Bush, mô hình cuộc chiến chống ma túy nhằm mục đích khóa chặt các chính sách kinh tế ủng hộ doanh nghiệp và Mỹ ảnh hưởng quân sự trong khu vực. Khi mà Hoa Kỳ xuất khẩu "cuộc chiến chống ma túy" của mình, nó trở thành một công cụ mạnh mẽ để can thiệp và gây áp lực buộc các quốc gia khác phải thừa nhận Mỹ lợi ích an ninh quốc gia như của riêng mình (Kế hoạch Colombia, Ví dụ). Vai trò cảnh sát toàn cầu này tạo ra sự phụ thuộc vào Mỹ quân sự, tình báo và quân sự hóa ngoại giao. Lầu Năm Góc dẫn đầu về chính sách quốc tế, đồng thời đẩy luật pháp và ngoại giao quốc tế xuống vị trí thứ hai.
Tất cả điều này có ý nghĩa gì đối với việc người Mexico di cư đến Mỹ? Các câu trả lời tương đối đơn giản. NAFTA đã hoàn tất việc tái cơ cấu nền kinh tế Mexico bắt đầu từ năm 1982. Như Mexico bị “nhốt” vào mô hình kinh tế tân tự do, cơ hội kinh tế cho đại đa số người dân bắt đầu biến mất. Nông dân và công nhân nhà máy lắp ráp đã tìm nơi ẩn náu kinh tế ở nơi hợp lý nhất: đất nước nằm ngay phía bắc và là trung tâm nền kinh tế thế giới. Khi các chính sách thị trường “tự do” gây áp lực buộc nhà nước phải cắt giảm ngân sách cho các dịch vụ xã hội, cộng đồng Mexico chỉ có rất ít lựa chọn. Sự di dời của công nhân Mexico là di sản rõ ràng của thời kỳ NAFTAMexicovà Mỹ các ngành công nghiệp phụ thuộc vào những người di cư “bất hợp pháp”, những người đòi hỏi ít hơn nhiều so với những người đồng nghiệp Mỹ về tiền lương, phúc lợi và sự bảo vệ pháp lý. Vào năm 2001-2002, trong khi nền kinh tế Mỹ đang mất đi hàng triệu việc làm, những người nhập cư Mexico đã đến với số lượng đáng kinh ngạc. Hiện nay, phần lớn di cư quốc tế trong nền kinh tế toàn cầu là buộc di cư. Trách nhiệm của cộng đồng toàn cầu là cung cấp cho cộng đồng những giải pháp thay thế khả thi, cung cấp cho mọi người quyền không để di cư. Sẽ là cực kỳ vô lý nếu mong đợi những kết quả tốt hơn trong tương lai từ các chính sách đã có nhiều thất bại đã được chứng minh.
NAFTA và SPP, bao gồm nhiều chương trình khác nhau, nên được coi là các giai đoạn trong các kế hoạch lớn hơn nhằm mở rộng quyền kiểm soát của doanh nghiệp và nhà nước đối với đời sống kinh tế, xã hội và chính trị ở Bắc Mỹ. SPP là sự phát triển tự nhiên của NAFTA. Những phát triển chính sách này trong hai thập kỷ trước đã thiết lập nên một hệ thống kinh tế lục địa và các quy tắc cần thiết để quản lý nó: quyền kiểm soát doanh nghiệp tư nhân bằng sức mạnh của nhà nước theo ý mình. NAFTA đã có những ảnh hưởng tai hại đến người dân nói chung ở Mexico; SPP là một phản ứng đối với những ảnh hưởng tai hại đó, đồng thời cung cấp cho cả khu vực quyền lực của doanh nghiệp và nhà nước những khả năng cần thiết để giải quyết tỷ lệ suy thoái xã hội ngày càng tăng và làn sóng di cư về phía bắc không thể tránh khỏi mà nó tạo ra. Việc hình sự hóa những người nhập cư Mexico, về cơ bản là áp dụng cách tiếp cận chống khủng bố/chiến tranh chống ma túy để giải quyết vấn đề, là một công thức dẫn đến thất bại liên tục. Không bãi bỏ các cải cách hệ thống do NAFTA thiết lập và các điều chỉnh cơ cấu trước đó, tích cực chống lại việc quân sự hóa triệt để Bắc Mỹ thông qua SPP và thiết lập các cộng đồng Mexico tự cung tự cấp, chúng ta có thể mong đợi làn sóng di cư của Mexico về phía bắc sẽ tiếp tục không suy giảm. Việc chúng ta có tiếp tục theo đuổi con đường suy thoái kinh tế và kiểm soát độc tài hay không, như mọi khi, là vấn đề hoàn toàn nằm trong tầm kiểm soát của chúng ta.
ZNetwork được tài trợ hoàn toàn thông qua sự hào phóng của độc giả.
Tất cả thông tin mới nhất từ Z, gửi thẳng đến hộp thư đến của bạn.
Viện Truyền thông Văn hóa và Xã hội, Inc. là một tổ chức phi lợi nhuận 501(c)3.
Số EIN của chúng tôi là #22-2959506. Khoản quyên góp của bạn được khấu trừ thuế trong phạm vi pháp luật cho phép.
Chúng tôi không chấp nhận tài trợ từ quảng cáo hoặc các nhà tài trợ doanh nghiệp. Chúng tôi dựa vào các nhà tài trợ như bạn để thực hiện công việc của chúng tôi.