Tình hình kinh tế, chính trị và xã hội hiện nay ở Venezuela rất phức tạp, khiến người ngoài có phần khó hiểu. Một mặt, có nhiều người bảo vệ cuộc cách mạng Bolivar, chỉ ra những thành công mà nó đã đạt được trong việc giảm nghèo và bất bình đẳng cũng như tăng cường sự tham gia của người dân và khả năng tự quản lý. Mặt khác, có một loạt các nhà phê bình, không chỉ từ những nghi phạm thông thường thuộc cánh hữu chính trị, mà thường là từ cánh tả, những người chỉ trích cách quản lý kinh tế đất nước của chính phủ Maduro, nạn tham nhũng, tỷ lệ lạm phát cao và tình trạng thiếu hụt, và phiên tòa xét xử một chính trị gia đối lập nổi tiếng, người mà chính phủ cáo buộc kích động bạo lực. Venezuela đến đây bằng cách nào? Điều gì đã xảy ra kể từ cái chết của Hugo Chavez? Dự án có bị trật bánh, bị mắc kẹt, va chạm với tốc độ hoặc bị hỏng hoàn toàn không? Để trả lời câu hỏi này, trước tiên tôi sẽ phân tích nguồn gốc của tình hình kinh tế hiện nay. Các bài viết trong tương lai của loạt bài này sẽ khám phá lịch sử này có ý nghĩa gì đối với hiện tại và tương lai trước mắt của Venezuela.
Cuộc cách mạng Bolivar ở Venezuela chắc chắn đang trải qua một trong những thời kỳ khó khăn nhất vào thời điểm này. Với lạm phát lên tới mức chưa từng có 160-200% trong năm 2015, gần như liên tục phải xếp hàng dài tại các siêu thị được trợ cấp và tình trạng thiếu hụt lẻ tẻ nhiều mặt hàng tiêu dùng, toàn bộ người dân - cho dù là Chavista, những người có cảm tình với phe đối lập, hay “ni-ni” (không phải một bên cũng không phải phe đối lập). khác) – thất vọng với tình huống này. Trong khi chính phủ Maduro nói rằng các vấn đề là kết quả của một cuộc chiến kinh tế đang được tiến hành chống lại chính phủ, thì phe đối lập lập luận rằng nguyên nhân là do sự quản lý kinh tế yếu kém của chính phủ. Sự thật, như thường lệ, phức tạp hơn.
Nguồn gốc của các vấn đề kinh tế ngày nay có thể được tìm thấy trong những nỗ lực của Chavez vào năm 2001 nhằm tổ chức lại một cách căn bản nền kinh tế và chính thể của Venezuela. Nghĩa là, hồi đó Chavez đã chứng minh cho giới thượng lưu lâu đời của đất nước thấy rằng ông sẽ không trở thành con tốt của họ và tuân theo mệnh lệnh của họ như rất nhiều tổng thống trước Chavez đã làm. Thay vào đó, vào cuối năm 2001, ông đưa ra luật cải cách ruộng đất và cải cách ngành dầu lửa đề cập đến hai nguồn sức mạnh kinh tế quan trọng nhất của giới tinh hoa. Để phản ứng lại động thái này, phe đối lập đã tiến hành âm mưu đảo chính vào tháng 2002 năm 2002 và đóng cửa ngành công nghiệp dầu mỏ vào tháng 2003 năm 2003. Những nỗ lực nhằm gây bất ổn kinh tế và chính trị đã gây ra một đợt tháo chạy vốn lớn vào đầu năm XNUMX. Lúc đầu, chính phủ cố gắng chống lại tình trạng tháo chạy vốn bằng cách can thiệp vào thị trường tiền tệ, sử dụng đô la của mình để mua đồng bolivar, nhằm giữ giá của nó. ổn định. Tuy nhiên, điều này khiến chính phủ trung ương mất dự trữ tiền đô la một cách nhanh chóng và do đó họ đột ngột chuyển hướng và đưa ra tỷ giá hối đoái cố định vào tháng XNUMX năm XNUMX.
Kể từ đó, tiền tệ hiếm khi được cố định và điều chỉnh. Chỉ những người đáp ứng các điều kiện của chính phủ để mua đô la bằng bolivar mới được phép làm như vậy. Các điều kiện để được tiếp cận tỷ giá hối đoái chính thức bao gồm du lịch quốc tế, hỗ trợ con cái đi du học hoặc – quan trọng nhất – nhập khẩu hàng hóa thiết yếu vào Venezuela, cùng một số mục đích sử dụng khác. Tất nhiên, gần như ngay lập tức một thị trường đô la chợ đen mọc lên, với tỷ giá hối đoái rất khác so với tỷ giá chính thức. Lúc đầu, tỷ giá hối đoái chính thức là 2.15 bolivar một đô la, trong khi tỷ giá chợ đen nhanh chóng đạt gấp đôi hoặc gấp ba tỷ giá đó.
Trong một thời gian dài, từ năm 2004 đến năm 2008, nền kinh tế Venezuela hoạt động khá tốt, tăng trưởng với tốc độ rất nhanh, trung bình 10% mỗi năm. Điều này một phần có thể xảy ra vì giá dầu khá cao (và đang leo thang), điều đó có nghĩa là chính phủ có thể đáp ứng hầu hết các yêu cầu về đô la theo tỷ giá hối đoái chính thức. Ngoài ra, các chính sách của chính phủ nhằm chiếm một tỷ lệ lớn hơn nhiều số đô la mà đất nước kiếm được và sau đó tái đầu tư số tiền đó vào các chương trình xã hội, giáo dục và nỗ lực đa dạng hóa nền kinh tế cũng đã tạo ra sự khác biệt.
Tuy nhiên, vào giữa năm 2008, cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu xảy ra và khiến giá dầu giảm từ 140 USD/thùng vào giữa năm 2008 xuống dưới 40 USD/thùng vào đầu năm 2009. Đột nhiên, chính phủ không còn có thể thanh toán toàn bộ hàng nhập khẩu bằng thuế. thu nhập từ ngành dầu mỏ của họ và do đó, vào tháng 2010 năm 2006, chính phủ đã đưa ra một cơ chế trao đổi mới, SITME, cơ chế này bán trái phiếu bằng đô la có thể mua bằng bolivar với tỷ giá hối đoái cao gấp đôi so với tỷ giá trước đó. Sự kết hợp giữa SITME và vay nợ để bù đắp thâm hụt ngân sách đồng nghĩa với việc tổng nợ nước ngoài tăng nhanh trong giai đoạn 2014-10, từ 25% GDP lên 41.8% GDP. Nợ nước ngoài danh nghĩa (tư nhân và công cộng) đã tăng từ 2006 tỷ USD năm 134.5 lên 2014 tỷ USD năm 320, tăng XNUMX% trong XNUMX năm. Tỷ lệ phần trăm GDP được biểu thị trên cơ sở GDP PPP. Tỷ lệ nợ trên GDP khá thấp so với phần còn lại của Mỹ Latinh.
Một biện pháp khác mà chính phủ thực hiện trong thời gian này là hạn chế khả năng tiếp cận đô la theo tỷ giá hối đoái chính thức. Nghĩa là, các điều kiện để người Venezuela có thể tiếp cận đồng đô la đã bị thắt chặt đáng kể. Có ít đô la hơn để đi du lịch, du học và để có danh sách nhập khẩu hạn chế hơn. Hậu quả của hành động này là tỷ giá hối đoái trên thị trường chợ đen tăng vọt trong thời kỳ này, từ khoảng 8 bolivar một đô la vào năm 2011 và lên 16 bolivar một đô la vào năm 2012.
Ngoài ra, do có ít hàng hóa được nhập khẩu theo tỷ giá hối đoái chính thức nên ngày càng nhiều nhà nhập khẩu bắt đầu sử dụng thị trường chợ đen để nhập khẩu hàng hóa, do đó làm tăng lạm phát. Ngay cả khi họ sử dụng tỷ giá hối đoái chính thức, thay vì giảm giá cho các nhà nhập khẩu phải trả tiền hàng hóa theo tỷ giá chợ đen, mọi người đều biết rằng họ có thể kiếm tiền bằng cách định giá hàng hóa ở tỷ giá thị trường chợ đen cao hơn nhiều và do đó đã làm như vậy. Nói tóm lại, lạm phát cũng bắt đầu nóng lên, từ mức khá vừa phải (đối với Venezuela) 13.7% năm 2006 lên 31.4% năm 2008 và giữ ở mức trung bình 20-21% trong giai đoạn 2010-2012.
Việc vay tiền để trả cho tỷ giá hối đoái chính thức thấp còn có một tác dụng phụ khác, đó là nó làm tăng lượng bolivar trong lưu thông so với dự trữ ngoại hối của đất nước. Con số cung tiền M2 (bao gồm tiền mặt lưu hành và tiền tiết kiệm ngân hàng) tăng theo hệ số 28 (2,800%) từ cuối năm 2006 đến cuối năm 2014, trong khi dự trữ ngoại hối giảm hơn 50% trong cùng thời gian, từ theo Ngân hàng Trung ương Venezuela, khoảng 30 tỷ USD đến 15 tỷ USD. Mặc dù có một số tranh luận giữa các nhà kinh tế về tầm quan trọng của tỷ lệ này đối với tỷ giá hối đoái, nhưng không thể phủ nhận rằng trong bối cảnh lạm phát cao, khi nhiều người dân Venezuela và hầu hết các doanh nghiệp tìm cách mua đô la để bảo vệ tiền tiết kiệm của họ khỏi bị mất giá, một Nhu cầu về bolivar thấp và nguồn cung đô la thấp sẽ đồng nghĩa với việc tỷ giá hối đoái trên thị trường chợ đen giữa đô la và bolivar sẽ giảm.
Tất cả những xu hướng này càng trở nên rõ ràng hơn khi Tổng thống Chavez qua đời vì bệnh ung thư vào ngày 5 tháng 2013 năm 1.5 và các cuộc bầu cử mới được tổ chức muộn hơn một chút, vào tháng 14, dẫn đến chiến thắng của Nicolas Maduro trong cuộc bầu cử là 2014%. Làn sóng bạo lực sau cuộc bầu cử, mà ứng cử viên đối lập Henrique Capriles Radonsky khuyến khích khi ông kêu gọi người dân biểu tình “với tất cả cơn thịnh nộ của họ”, khiến 43 người thiệt mạng, chỉ khiến nhận thức về bất ổn kinh tế và chính trị trở nên tồi tệ hơn. Những nỗ lực gây bất ổn hơn nữa, các cuộc phong tỏa đường phố đầy bạo lực được gọi là “guarimbas”, từ tháng 100 đến tháng XNUMX năm XNUMX, khiến XNUMX người khác thiệt mạng và hơn XNUMX người bị thương, càng làm trầm trọng thêm các vấn đề kinh tế.
Nghĩa là, sự mất ổn định đã tạo thêm áp lực lên tỷ giá hối đoái trên thị trường chợ đen, điều này có nghĩa là có một khoảng cách ngày càng tăng giữa tỷ giá hối đoái chính thức và thị trường chợ đen có thể bị lợi dụng để kiếm lợi nhuận khổng lồ. Bất kỳ ai có cơ hội tận dụng khoảng cách này đều phải đối mặt với những cám dỗ to lớn để làm điều đó.
Trong khi tỷ giá hối đoái chính thức được cố định ở mức 6.3 bolivar/USD kể từ đầu năm 2013, tỷ giá chợ đen đã tăng gấp ba lần mức đó, ở mức 18 bolivar/USD. Nói cách khác, chẳng hạn, một người nào đó đi du lịch đến Hoa Kỳ có thể mua tới 4,000 đô la Mỹ theo tỷ giá chính thức (trả 25,200 bolivar). Nếu họ không sử dụng số tiền mặt này hoặc nếu họ mua hàng hóa tương đương ở nước ngoài, họ có thể đổi số tiền đó ở chợ đen thành bolivar để kiếm được 300% lợi nhuận, kiếm được 75,000 bolivar.
Do đó, một vòng luẩn quẩn đã bắt đầu vào đầu năm 2014, khi khoảng cách ngày càng lớn giữa tỷ giá hối đoái chính thức và tỷ giá hối đoái không chính thức đã tạo ra động lực ngày càng lớn hơn để kiếm lợi từ khoảng cách đó, do đó càng làm rộng thêm khoảng cách đó. Do đó, tỷ giá hối đoái trên thị trường chợ đen bắt đầu tăng theo cấp số nhân trong giai đoạn 2014 và 2015, đạt 100 bolivar mỗi đô la vào cuối năm 2014 và 800 bolivar mỗi đô la vào cuối năm 2015, tạo ra tỷ lệ 125:1 giữa thị trường chợ đen và tỷ giá hối đoái chính thức. . Do đó, lợi nhuận khổng lồ lên tới 12,500 phần trăm là có thể.
Kết quả là, ngày càng có nhiều người tham gia vào nỗ lực thu được đô la theo tỷ giá chính thức, chủ yếu bằng cách mua hàng hóa được trợ cấp ở Venezuela và (tái) xuất khẩu chúng qua biên giới để thu lợi nhuận khổng lồ (người ta gọi là bachaqueros). Tất nhiên, các công ty lớn cũng tham gia vào quá trình này, cho rằng họ cần nhập khẩu những mặt hàng thiết yếu, sau đó không nhập khẩu những mặt hàng này hoặc tái xuất khẩu để thu được đô la. Vào giữa năm 2014, tổng thống Maduro ước tính có tới 40% tổng số hàng hóa nhập khẩu vào Venezuela (theo tỷ giá hối đoái chính thức) đã bị buôn lậu trở lại.
Một hệ quả hợp lý của tất cả những điều này là ngày càng nhiều hàng hóa trở nên khan hiếm ở mức giá được kiểm soát về giá và lạm phát nghiêm trọng đối với hàng hóa không được kiểm soát. Nghĩa là, ngay từ đầu nhiệm kỳ thứ hai của Chavez, vào năm 2006, chính phủ đã bắt đầu áp dụng các biện pháp kiểm soát giá đối với hầu hết các mặt hàng thiết yếu, nhằm chống lại xu hướng định giá hàng hóa dựa trên tỷ giá chợ đen thay vì chính thức của các nhà bán lẻ. tỷ lệ. Trong những năm qua, chính phủ dần dần mở rộng số lượng hàng hóa mà các biện pháp kiểm soát giá bao trùm, điều này, nếu được tuân thủ, cũng có nghĩa là ngày càng nhiều sản phẩm có giá thấp hơn nhiều so với giá có thể bán ở các nước láng giềng, từ đó thêm những sản phẩm này vào những thứ có thể tạo ra lợi nhuận khổng lồ bằng cách tái xuất khẩu chúng.
Câu hỏi lớn mà mọi người đặt ra—cả trong và ngoài Venezuela—là, nếu tỷ giá hối đoái cố định thấp dẫn đến rất nhiều vấn đề kinh tế, tại sao chính phủ không tăng tỷ giá? Có hai cách giải thích chính cho việc này. Thứ nhất, việc tăng tỷ giá hối đoái chính thức sao cho phù hợp hơn với tỷ giá chợ đen và giá cả ở các nước láng giềng có nghĩa là tăng giá các sản phẩm nhập khẩu theo tỷ giá chính thức, từ đó làm tăng thêm tỷ lệ lạm phát vốn đã ở mức cao. quá cao. Và trừ khi tiền lương được tăng lên tương ứng, việc thay đổi tỷ giá hối đoái cũng có nghĩa là thu nhập sẽ giảm tương ứng và do đó tỷ lệ nghèo đói sẽ tăng lên. Thứ hai, việc thay đổi tỷ giá hối đoái chính thức sẽ thể hiện sự thừa nhận thất bại trong bối cảnh chính phủ đang gọi một cuộc chiến kinh tế chống lại Venezuela. Mặc dù việc điều chỉnh hoặc phá giá tỷ giá hối đoái có thể sớm hay muộn sẽ phải xảy ra, nhưng không có khả năng một động thái như vậy (và sự nhượng bộ ngụ ý) sẽ được thực hiện trước cuộc bầu cử Quốc hội ngày 6 tháng XNUMX. Lưu ý, #có một số cuộc tranh luận ở Venezuela về việc liệu việc gọi thay đổi tỷ giá hối đoái là “điều chỉnh” (thuật ngữ ưa thích của chính phủ) hay “phá giá” sẽ hợp lý hơn. Tôi thích gọi đó là sự điều chỉnh vì về mặt kỹ thuật, đồng tiền đã mất đi một lượng lớn giá trị do lạm phát, do đó, trên thực tế, việc hạ tỷ giá hối đoái là sự điều chỉnh nhiều hơn đối với thực tế là lạm phát đã làm mất giá đồng tiền – điều này đặc biệt đúng nếu bạn cho rằng rất ít người được tiếp cận với tỷ giá hối đoái chính thức, do đó làm cho tỷ giá chợ đen trở nên thực tế hơn đối với hầu hết mọi người so với tỷ giá chính thức.
Nói cách khác, tình hình hiện tại ở Venezuela trước hết là kết quả của việc kiểm soát tỷ giá hối đoái nhằm bảo vệ đồng tiền trước những nỗ lực gây bất ổn năm 2002, mà bản thân chúng là kết quả của cuộc tấn công của chính phủ Chávez vào lợi ích của giai cấp tư bản. Thứ hai, việc kiểm soát tỷ giá hối đoái vốn đã tương đối mong manh lại càng trở nên tồi tệ hơn sau khi giá dầu sụt giảm vào năm 2008 và một lần nữa vào năm 2014, khiến chính phủ ngày càng khó đáp ứng nhu cầu về đô la mà không phải gánh thêm nợ nần. Thứ ba, những nỗ lực gây bất ổn mới của phe đối lập chống lại chính phủ Maduro một ngày sau cuộc bầu cử của Maduro vào tháng 2013 năm 2014 và một lần nữa vào đầu năm XNUMX, đã biến sự biến động kinh tế hiện tại thành một vòng luẩn quẩn gồm lạm phát, thiếu hụt, mất giá thị trường chợ đen và lạm phát tái diễn. Do đó, tình hình này gây khó khăn cho chính quyền và gây bức xúc cho người dân.
ZNetwork được tài trợ hoàn toàn thông qua sự hào phóng của độc giả.
Đóng góp