خودکشیوں کا حالیہ سلسلہ جو جنوبی ہندوستان میں کرناٹک سے شروع ہوا، موت کے ایک سلسلہ وار رقص کا ایک حصہ جو آندھرا پردیش، مہاراشٹر، مدھیہ پردیش، اڑیسہ، پنجاب اور ہریانہ کے صوبوں میں جاری ہے، قوم کو ہلانے میں ناکام رہا ہے۔ آنے والے سالوں میں، زیادہ سے زیادہ کسان تجارتی زراعت اور آزادانہ درآمدی نظام کی طرف منتقلی کے نتیجے میں بڑھتے ہوئے قرضوں کے بعد بھوک کی تکلیف سے بچنے کے لیے دستیاب واحد راستہ اختیار کریں گے۔ 

ایسی بڑھتی ہوئی بے حسی اور منافقت ہے کہ قانون ساز کمیٹیوں کی معمول کی تشکیل اور بقایا قرضوں کو معاف کرنے کے علاوہ، وسائل سے محروم ہزاروں کسانوں کی موت نے بھی ایک ناشکری قوم کو نہ ہلا دیا۔ حکومت کی طرف سے انکار کے باوجود، 1987 سے تامل ناڈو، آندھرا پردیش، کرناٹک، کیرالہ، مہاراشٹر، مدھیہ پردیش، گجرات، راجستھان، اڑیسہ، مغربی بنگال، اتر پردیش اور یہاں تک کہ فرنٹ لائن زراعت میں ہزاروں کسان خودکشی کر چکے ہیں۔ ریاست پنجاب۔ سالوں کے دوران، بھوک اور غربت میں بے لگام ترقی نے انسانی ہمدردی کے خلاف قوت مدافعت پیدا کی ہے۔ لہٰذا خودکشی کی اموات کسی سخت ردعمل کو جنم دینے میں ناکام رہی ہیں۔
 
ایک ایسے وقت میں جب تمام قومی سیاسی جماعتیں بقاء کی جنگ لڑ رہی ہیں، اور اپنے اپنے اثر و رسوخ کی حفاظت میں مصروف سیاسی قدآوروں کے ساتھ، خودکشی کی وبا ایک بڑے سیاسی و اقتصادی مسئلے میں سنوبال کرنے میں ناکام رہی ہے۔ اس لیے سینکڑوں کسانوں کی موت رائیگاں گئی۔ اور سودے بازی میں، سبز انقلاب کے دنوں سے جو سب سے بڑا المیہ نظر آتا ہے وہ سرکاری بے حسی کے نیچے دب کر رہ گیا ہے۔   

اکیلے آندھرا پردیش میں مرنے والے کپاس کے زیادہ تر کسانوں نے اپنے پیچھے پانچ افراد کا خاندان چھوڑا ہے اور ان پر 60,000 سے 80,000 روپے کا اوسط قرض ہے۔ پنجاب اور ہریانہ کو چھوڑ کر، جہاں مقروض کی سطح 1,20,000 روپے یا اس سے تھوڑی زیادہ ہے، ملک کے دیگر حصوں میں بھی کسانوں کے بقایا واجبات ہیں جو اوسطاً 80,000 روپے سے زیادہ نہیں ہیں۔ یہ کہ حکومت یا پرائیویٹ سیکٹر کا کوئی بھی ملازم اپنی زندگی کو قرضوں کی اتنی "کم" سطح پر ختم کرنے پر غور نہیں کرے گا، یہ دیہی علاقوں میں موجود تلخ حقائق کی طرف اشارہ ہے۔   

غیر ادا شدہ قرض جو بدقسمت کسانوں نے اپنے پیچھے چھوڑ دیا ہے وہ درحقیقت سالوں میں جمع ہو چکا ہے۔ ابتدائی طور پر، فارم کے قرضے کے ذریعے ان کی ضرورت شاید چند ہزار روپے سے زیادہ نہ ہو۔ لیکن ہندوستانی۔
بینکنگ سسٹم مائیکرو کریڈٹ کی اتنی کم سطح کو تسلیم نہیں کرتا۔ اس کے نتیجے میں،
کسانوں کے پاس ساہوکاروں کے رحم و کرم کے سوا کوئی چارہ نہیں بچا ہے۔ اور یہاں تک کہ اگر بینکوں کو کوآپریٹیو کے ذریعے کسانوں کو قرض دینا تھا، فصل کی خرابی کے وقت ڈیفالٹ کرنا کوئی معقول عذر نہیں ہے۔

اہم بات یہ ہے کہ کیڑے مار دوا پی کر اپنی زندگی ختم کرنے والے جانتے تھے کہ ڈیفالٹر ہونے کی وجہ سے ہونے والی ذلت سے بچنے کا واحد راستہ موت ہے۔ حکومت سے یہ توقع کرتے ہوئے کہ وہ ان کے ناموں کے بعد بقایا واجبات کو بعد از مرگ رٹ آف کر دے گی، وہ جانتے تھے کہ ایسی انتہائی قربانی ان کے زیر کفالت افراد کے لیے تازہ ہوا کی وسعت کے طور پر آئے گی۔ اور یہی فرق ہے جنوبی ایشیا اور جنوب مشرقی ایشیا میں انسانی زندگیوں میں۔ انڈونیشیا میں، چند دنوں کے مظاہروں میں 500 مظاہرین کی ہلاکت نے خطے کی سب سے زیادہ آمرانہ حکومتوں کو گرادیا۔ بھارت میں کئی گنا زیادہ کسانوں کی موت کے بعد بھی متعلقہ بیوروکریٹس اور اہلکاروں کے روایتی تبادلے نہیں ہوئے۔

ایک خوفناک فصل کیڑوں کے دوبارہ سر اٹھانے کے نتیجے میں فصل کی ناکامی، یقینی طور پر خودکشی کے لیے انتہائی قدم کے لیے کوئی اشتعال انگیزی نہیں ہے۔ اور ابھی تک، سینکڑوں کسانوں نے اپنی جانیں قربان کر دی ہیں جو ہندوستانی کاشتکاری کے بڑھتے ہوئے تجارتی ہونے سے حاصل ہونے والے فوائد حاصل کرنے میں ناکام رہے ہیں۔ اور بڑھتی ہوئی ہلاکتوں کے پیچھے اس کی گھٹیا کہانی لٹکی ہوئی ہے جسے شاید ہندوستان کے سب سے بڑے گھوٹالے کے طور پر درجہ بندی کیا جاسکتا ہے۔ 

کسانوں کو کھانا کھلانا: ہندوستانی کسانوں نے 'جہاز سے منہ' وجود کے چنگل سے مستقل طور پر بھوکے لاکھوں لوگوں کو نکالنے کے پچپن سال بعد، اب ان کی اپنی باری ہے۔ کسان برادری کے درمیان فاقہ کشی کو دور کرنے کے لیے، جنوبی ہندوستان میں تامل ناڈو حکومت نے جنوری میں چھوٹے اور پسماندہ کسانوں، زرعی مزدوروں اور ان کے خاندانوں کے لیے مڈ ڈے میل کا مفت پروگرام شروع کیا۔

اس کردار کا المناک اور چونکا دینے والا الٹ پھیر – کسانوں کو کھانا کھلانا جو ان تمام سالوں سے ملک کا پیٹ پال رہے ہیں – ان قومی پالیسیوں کا نتیجہ ہے جنہوں نے عالمگیریت اور معاشی لبرلائزیشن کے نتیجے میں زراعت اور کاشتکاری کو نظر انداز کر دیا ہے۔ کسانوں اور ان کے خاندانوں کو مفت دوپہر کا کھانا فراہم کرنے کا تمل ناڈو کا دلیرانہ فیصلہ جلد ہی ایک ڈومینو اثر کو متحرک کرے گا، اور بہت سی ریاستیں مصیبت میں گھرے کسانوں کے لیے اسی طرح کے پروگراموں کا اعلان کر رہی ہیں۔

ایک ایسے ملک کے لیے، جس میں 600 ملین کسان ہیں اور 200 ملین زرعی کارکن ہیں، ناقص اقتصادی لبرلائزیشن کی قیمت ابھی ظاہر ہونا شروع ہوئی ہے۔ زراعت اور کاشتکاری کے لیے ریاستی تعاون کو واپس لے کر، کسانوں کو مون سون اور منڈیوں کے رحم و کرم پر تیزی سے چھوڑتے ہوئے، قومی پالیسیاں حقیقت میں قومی وسائل کو صرف کاروباری اور صنعتی گھرانوں کے فائدے کے لیے منتقل کرنے کے لیے بنائی جا رہی تھیں۔ یکے بعد دیگرے آنے والی حکومتوں نے، جب سے معروف ماہر اقتصادیات ڈاکٹر منموہن سنگھ نے بطور وزیر خزانہ 1991 میں کاشتکاری کی قیمت پر صنعت کو نقصان پہنچانے کی غلطی کی تھی، اس نے صنعت کو تقویت دینے کے لیے کم وسائل کو منتقل کرکے بحران کو مزید بڑھا دیا ہے۔ جب کہ زراعت کو مسلسل نظر انداز کیا جاتا رہا، صنعت کو ٹیکس کی چھٹیاں، سستا قرض، انتہائی سبسڈی والی زمین، اور ایکسائز ڈیوٹی میں ریلیف ملنا جاری رہا۔

ایک ناشکری قوم نے زراعت کو نظر انداز کیا۔ درحقیقت، لبرلائزیشن کے حامی کچھ ماہرین معاشیات نے کاشتکاری پر حملے کی قیادت کرتے ہوئے کہا کہ غریب کسانوں کو مناسب انفراسٹرکچر، سستے قرضے، ایک یقینی منڈی اور منافع بخش قیمت کی ضرورت نہیں ہے بلکہ امیر صنعت کاروں، کاروبار اور تجارت کی چھوٹی فیصد کو ضرورت ہے۔ سرکاری خزانے سے بھرا جائے. نتیجہ یہ ہے کہ جب ہندوستان میں نیشنلائزڈ بینکوں کے نان پرفارمنگ اثاثے بڑھ کر 100,000 کروڑ روپے (10,00,000 ملین روپے) تک پہنچ گئے – آپ اسے بینک فراڈ نہیں کہہ سکتے، جیسا کہ یہ امیروں نے کیا ہے – جس میں بہت سے انفرادی صنعتکار ڈیفالٹ کر رہے ہیں۔ بینکوں کی جانب سے 500 کروڑ روپے (5000 ملین روپے)، چھوٹے اور معمولی کسانوں سے بقایا واجبات کی وصولی 85 فیصد کی حد میں رہی۔ "سخت محبت"، ہے نا؟ غریبوں اور بھوکوں کے لیے سخت اور امیروں اور اشرافیہ کے لیے محبت!
 
زرعی قرضہ ایک کم ترجیح بن گیا، کچھ کمیٹیوں نے کسانوں کو قرض کی امداد واپس لینے کا مشورہ دیا۔ مکان اور کار خریدنے کے لیے کریڈٹ 9 سے 11 فیصد شرح سود پر دستیاب ہے جبکہ کسانوں کو فصل کے قرضے پر 17 فیصد بھاری سود ملتا ہے۔ درحقیقت، کسانوں کی حالت بدتر تھی اور ان میں سے تقریباً 60 فیصد نجی ساہوکاروں پر منحصر تھے۔ غربت کی سطح جتنی زیادہ ہوگی سود کی شرح اتنی ہی زیادہ ہوگی۔ اڑیسہ کی بدنام زمانہ کالاہندی پٹی میں، جو بھوک اور افلاس کے لیے مشہور ہے، میں ایسے کسانوں کو جانتا ہوں جو نجی ساہوکاروں سے 460 فیصد کی زبردست شرح سود پر قرض حاصل کرتے ہیں۔ پڑوسی ریاست مدھیہ پردیش میں، شرح سود 160 فیصد سے 250 فیصد تک مختلف ہوتی ہے اور جھارکنڈ میں، پالماؤ ضلع کے قبائلی 130 فیصد کی غیر معمولی شرح سود پر ادائیگی کرتے ہیں۔   

بینکوں اور نجی ساہوکاروں (معمولی بقایاجات کے ساتھ) نادہندہ کسانوں کو پکڑ کر سلاخوں کے پیچھے ڈال دیا گیا۔ پریشان حال ہزاروں کسانوں نے قرض کے ساتھ ساتھ ذلت کا سامنا کرنے کے بجائے خودکشی کو ترجیح دی۔ دوسری طرف، بینکوں کو دھوکہ دینے والے صنعت کار حکومتی کمیٹیوں کی زینت بنتے ہیں اور یہاں تک کہ فیڈریشن آف انڈین چیمبرز آف کامرس اینڈ انڈسٹری (FICCI) کے سربراہ بھی ہیں۔ برطانوی راج کے دنوں میں نافذ کیے گئے ایک سخت قانون کے بعد، غلطی کرنے والے کسانوں کو سلاخوں کے پیچھے ڈال دیا جاتا ہے۔ 1904 اور 1912 کے درمیان، انگریزوں نے پبلک ڈیمانڈ ریکوری ایکٹ بنایا تھا، جس کے تحت کسانوں کو ریاست کو معمولی رقم ادا کرنے پر جیل بھیجا جا سکتا تھا۔ یہاں تک کہ جیل کا خرچ بھی کسانوں کو ہی برداشت کرنا پڑا۔ سابق وزیر زراعت، نتیش کمار نے ریاستی حکومتوں سے کہا تھا کہ (چونکہ زراعت ریاست کا موضوع ہے) اس فرسودہ قانون کو منسوخ کر دیں لیکن ایسی بے حسی ہے کہ ریاستی حکومتوں میں سے کسی نے بھی اس خط کا جواب دینے کی پرواہ نہیں کی۔ یہ 1991 کی بات ہے۔ تب سے لے کر اب تک ہزاروں کسانوں کو چھوٹے قرضوں کی ادائیگی میں ناکامی پر جیل بھیج دیا گیا ہے۔

یہ جانتے ہوئے کہ ورلڈ ٹریڈ آرگنائزیشن (ڈبلیو ٹی او) کا مقصد خوراک کی خود کفالت کی بنیادوں کو تباہ کرنا ہے جو کہ پچھلی تین دہائیوں کے دوران سخت محنت سے بنائی گئی ہے، حکومت خوشی سے خوراک کی حفاظت کے تختوں کو ختم کرنے میں لگی ہوئی ہے اور اس عمل میں لاکھوں کسانوں کو خوراک سے محروم کر رہی ہے۔ ان کی معمولی زمینیں معمولی ملازمتوں کی تلاش میں شہری مراکز کی طرف بڑھ رہی ہیں۔ اس کے بجائے زراعت کو کارپوریٹ اور کاروباری گھرانوں کو تفویض کیا جا رہا ہے۔ حکومت کے پاس کسانوں سے اناج خریدنے کے لیے پیسے نہیں ہیں، اس کا مالیاتی خسارہ اس وقت بڑھتا ہے جب کسان خریداری کی قیمت میں 10 روپے کے اضافے کا مطالبہ کرتے ہیں (10 روپے کے اضافے کا مطلب ہے 100 کروڑ روپے – 1000 ملین روپے کا بوجھ) اگلے دس سالوں کے لیے زرعی کاروباری صنعت کے لیے 140,000 کروڑ روپے (14,00,000 ملین روپے) مختص کرتے ہوئے eyelid۔

ہندوستانی کسانوں پر حملہ نہ صرف ڈبلیو ٹی او کی طرف سے ہے بلکہ جینیاتی انجینئرنگ کی صنعت کی طرف سے بھی ہے، جو دونوں ایک دوسرے کے ساتھ مل کر کام کرتے ہیں۔ پوری سائنسی برادری (بشمول انڈین کونسل آف ایگریکلچرل ریسرچ) اور قومی اور ریاستی سطح پر بیوروکریسی کو جینیاتی طور پر تبدیل شدہ فصلوں کے آسانی سے داخلے کی راہ ہموار کرنے کے لیے تیار کیا جا رہا ہے۔ زراعت کے شعبے کو درپیش مزید سنگین بحران سے قومی توجہ ہٹاتے ہوئے، زرعی سائنسدانوں نے سال 2030 میں ملک کی بڑھتی ہوئی خوراک کی ضرورت کو مدنظر رکھتے ہوئے جی ایم فصلوں کو لانے کے لیے منظم مہم میں شمولیت اختیار کی ہے۔ اقوام کی زرعی تحقیقی برادری کی طرف سے دیہی علاقوں میں جاری شرمناک بحران سے نمٹنے کے لیے واحد کوشش۔

اگر صرف وہ کوشش جو جی ایم فصلوں کو لانے کے لیے کی جا رہی ہے، فاضل غذائی اجناس کے پہاڑوں کو تقسیم کرنے کی ہدایت کی جاتی (اس وقت 38 ملین ٹن سے زیادہ) جو کھلے میں سڑ رہے ہیں، تو ہندوستان کے 320 ملین بھوکے لوگوں کی اکثریت ہو سکتی تھی۔ مناسب طریقے سے کھلایا. اگر صرف 100-300 کروڑ روپے (1000 سے 3000 ملین روپے) کے فضول خرچے جو کہ ایک جی ایم فصل کو تیار کرنے کے لیے خرچ کیے جاتے ہیں، جس کا کسانوں کے لیے بہت کم یا کوئی فائدہ نہیں ہے لیکن جس کا مقصد کمپنیوں کے لیے زیادہ منافع کمانا ہے، کے لیے استعمال کیا جاتا۔ کاشتکار برادریوں کی مدد کر کے ملک ایک 'سدابہار انقلاب' کی مضبوط بنیاد رکھ سکتا تھا۔

تمل ناڈو کا 7.5 جنوری کو 'پونگل' کے شبھ دن سے کسانوں کو 15 ملین اسکولی بچوں کو دوپہر کا کھانا فراہم کرنے والے مفت کھانے کے مراکز کھولنے کا فیصلہ، ایک بلند اور واضح 'ویک اپ' کال ہے۔ زراعت کی کارپوریٹائزیشن، پانی کی نجکاری، اور کسانوں کو منڈی کی ناہمواریوں کا سامنا کرنے پر مجبور کرنا، ان سب کا مقصد کسانوں کو کاشتکاری سے باہر نکالنا ہے۔ ستم ظریفی یہ ہے کہ دنیا کا سب سے بڑا نجی ادارہ، اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ ہر چوتھا کسان ہندوستانی ہے، نجکاری کے خطرے میں ہے۔ اس لیے اقتصادی لبرلائزیشن کا مقصد کاشتکاری کے نظام کی بنیادوں کو تباہ کرنا ہے اور اس طرح ہندوستانی زراعت پر کارپوریٹ قبضے کی راہ ہموار کرنا ہے۔

لیکن اس سے پہلے کہ ہم مزید آگے بڑھیں، ہم سب سے پہلے سبز انقلاب کی عظیم داستان پر ایک نظر ڈالتے ہیں، جس نے اس ملک کو بھوک اور افلاس کے چنگل سے نکالا۔

خوراک میں خود کفالت کی طرف: سابق وزیر زراعت، آنجہانی مسٹر سی سبرامنیم اپنے سینئر عملے کے ساتھ بیٹھ گئے۔ فضا میں تناؤ تھا۔ 12,000 میل دور سے درآمد شدہ غذائی اجناس پر منحصر ہے، اور خاص طور پر جب یہ امریکی صدر لنڈن جانسن کی ہدایت کے بعد "بھارت کو سبق سکھانے" کے بعد آیا، پہلے ہی کافی ذلت آمیز تھا۔ سبرامنیم کو جس چیز نے پریشان کیا وہ یہ تھا کہ خوراک کا ذخیرہ اس قدر خطرناک حد تک پہنچ گیا تھا کہ یہ صرف مزید دو ہفتوں کے لیے کافی تھا اور اس سے بھی بدتر، ٹرانزٹ میں کچھ نہیں تھا۔ "آخری حربے کے طور پر، میں نے اپنے حکام اور ماہرین سے کہا کہ وہ دنیا بھر میں سمندر میں خوراک لے جانے والے قریب ترین جہازوں کی نشاندہی کریں۔ میں نے کہا کہ ہم دوسرے ممالک کو گندم لے جانے والے قریبی بحری جہازوں کی نشاندہی کریں گے اور امریکی صدر سے اپیل کریں گے کہ اگر دوسرے ممالک مزید چھ سے آٹھ ہفتے انتظار کر سکتے ہیں تو اسے بھارت کی طرف موڑ دیں۔ 

یہ 1966-67 میں خشک سالی کا نازک سال تھا جب ہندوستان نے 11 ملین ٹن غذائی اجناس درآمد کیا تھا۔ ایک سال پہلے، ہندوستان نے 10 ملین ٹن غذائی اجناس درآمد کیا تھا۔ تقریباً اسی وقت پیڈاک برادران، جنہیں اکثر 'عذاب کے پیغمبر' کہا جاتا ہے، نے اپنی کتاب Famine 1975 میں یہ نتیجہ اخذ کیا کہ ستر کی دہائی کے وسط تک کم از کم آدھے ہندوستان کو قتل گاہ کی طرف لے جایا جائے گا۔ 1947 سے پہلے ہندوستانی تاریخ قحط، خشک سالی اور خوراک کی قلت سے بھری پڑی تھی۔ 1770 اور 1880 کے درمیان، خوراک کی 27 قلت اور قحط ریکارڈ کیے گئے۔ 20 کے بعد سے لگ بھگ 20 قحطوں میں ہندوستان میں کم از کم 1850 ملین جانیں ضائع ہوئیں۔

1970 کی دہائی کے اوائل میں سبز انقلاب کے دنوں سے لے کر، ہندوستان نے قحط اور شدید غذائی قلت کو دور رکھنے کے لیے بہت اچھا کام کیا ہے۔ سبز انقلاب کے بیج صحیح معنوں میں 60 کی دہائی کے وسط میں بوئے گئے تھے۔ اس کے بعد جو کچھ ہوا وہ عصری تاریخ کا حصہ ہے۔ ہندوستان نہ صرف غذائی اجناس میں 'خود کفیل' بن گیا بلکہ خالص برآمد کنندہ بھی بن گیا۔

قحط سے بچنے کی جو حکمت عملی ہندوستان نے شروع کی تھی اس میں وہ تمام ضروری اجزاء موجود تھے جو مسلسل کوششیں کرتے ہیں۔ 1965 میں زرعی قیمتوں کا کمیشن بنایا گیا جس کا بنیادی مقصد زرعی پیداوار کی مناسب قیمتوں کو یقینی بنانا تھا۔ کمیشن، ایک خودمختار ادارہ، 22 ​​زرعی اجناس کی کاشت کی لاگت کا تعین کرتا ہے، اور حکومت کو ایک قیمت تجویز کرتا ہے جس میں منافع بھی شامل ہوتا ہے جو مزید اگانے کے لیے ایک ترغیب کے طور پر کام کرے۔ مثال کے طور پر 71 سے 1972 کے درمیان گندم کی قیمت میں 1981 فیصد اضافہ کیا گیا۔ اسی طرح چاول کی قیمت میں اسی عرصے کے دوران 81 فیصد اضافہ ہوا۔

بعد میں چاول کے انقلاب کی رفتار کو برقرار رکھنے کے لیے، متعلقہ قیمت کا ڈھانچہ اس کے حق میں منتقل کر دیا گیا۔ سبز انقلاب کے ابتدائی مرحلے میں، قیمت کی پالیسی نے گندم کو ترجیح دی، لیکن ستر کی دہائی کے وسط کے بعد اس کا جھکاؤ چاول کے حق میں ہو گیا۔ اور تیل کے بیجوں اور دالوں کے لیے، الٹا عمل میں لایا گیا۔ ان کی کاشت کو منافع بخش بنانے کے لیے 90 کی دہائی کے اوائل میں نسبتاً زیادہ امدادی قیمتوں کا اعلان کیا گیا۔

ہندوستانی فوڈ پالیسی کی سب سے بڑی کامیابی، جس کا زیادہ سے زیادہ انحصار بفر سٹاکنگ اور آپریشنل سٹاک ہولڈنگ پر ہے، قحط جیسے حالات سے بچنا ہے۔ یہ بنیادی مقصد تھا کہ کھپت کو روکنا اور دستیاب غذائی سپلائیوں کی منصفانہ تقسیم کو یقینی بنانا، خاص طور پر خسارے والے علاقوں اور معاشرے کے غریب طبقے میں، عوامی تقسیم کا نظام (PDS) متعارف کرایا گیا۔ PDS سپلائیز کو 'کام کے لیے کھانا' پروگرام کے ساتھ ساتھ دیگر انسداد غربت پروگراموں کے لیے بھی استعمال کیا گیا۔ اس وقت پی ڈی ایس 80 ملین سے زیادہ خاندانوں پر محیط ہے اور 40,000 مناسب قیمت کی دکانوں کے نیٹ ورک کے ذریعے تقسیم کیا گیا کل اناج خوراک کی کل تجارت کا ایک تہائی سے زیادہ ہے۔

غذائی تحفظ کو ختم کرنا: ہندوستانی معیشت کی تشکیل نو نے توجہ زرعی برآمدات پر مرکوز کر دی ہے۔ اہم خوراک کی کاشت کی جگہ نقد فصلیں، گندم کی جگہ ٹماٹر، ڈورم گندم (بیکری کے مقاصد کے لیے) پنجاب اور ہریانہ میں گندم کی جگہ، چاول کی جگہ پھول، وغیرہ۔ ساحلی علاقوں میں پرائیویٹ انٹرپرائز مچھلیوں کو چھین رہا ہے جس سے مقامی کمیونٹیز روزی روٹی اور غذائیت کے واحد ذریعہ سے محروم ہیں۔ کیرالہ میں جنگلات اور دھان کے کھیتوں کے وسیع رقبے کو ربڑ، کافی اور ناریل کے باغات میں تبدیل کر دیا گیا ہے۔ ہر سال تقریباً 25,000 ہیکٹر اچھی دھان کی زمین کو غیر دھان کے مقاصد کے لیے موڑ دیا جا رہا ہے۔

ساختی تبدیلی صرف کیرالہ کے لیے ہی خاص نہیں ہے۔ یہ تقریباً تمام ریاستوں میں ہو رہا ہے۔ تجارتی فصلیں ضروری غذائی اجناس اگانے کے لیے زرخیز زمینی خطوں کو کھا رہی ہیں، اس طرح ریاستوں کو PDS پر زیادہ انحصار کرنا پڑ رہا ہے۔ اچھی زرعی زمین کا موڑ، جو کسی بھی صورت میں تجارتی کاشتکاری اور یہاں تک کہ صنعتوں تک محدود ہے، کافی غذائی اجناس اگانے کی صلاحیت کو مزید محدود کر رہا ہے۔

خوراک میں خود کفالت کی مضبوط بنیادوں کو تباہ کرنے کی دوسری حکمت عملی زرعی اجناس کی خریداری کی قیمتوں کے اعلان سے دستبردار ہونا ہے۔ اس کے بعد حکومت منڈیوں میں آنے والے فاضل کو خریدنے کی کوئی ذمہ داری نہیں رکھتی۔ اس طرح کسانوں کو تجارت اور منڈی کی قوتوں کے رحم و کرم پر چھوڑ دیا جائے گا، اور اگر ماضی کا تجربہ کوئی اشارہ دیتا ہے تو اس کا سیدھا مطلب یہ ہے کہ کاشتکار برادری کو استحصال کا شکار بنا دیا جائے جس سے ملک کی خوراک میں خود کفالت کو خطرہ لاحق ہو، اس لیے گزشتہ تین سالوں میں محنت سے تعمیر کی گئی۔ دہائیوں اس کے بعد لاکھوں کسان زراعت کو ترک کر دیں گے اور معمولی ملازمتوں کی تلاش میں شہری مراکز کا رخ کریں گے۔

وزیر اعظم مسٹر اٹل بہاری واجپئی کا بعض اوقات ریاستی حکومتوں کو اناج کی خریداری اور تقسیم کے وکندریقرت کے نظام کو اپنانے کا مطالبہ بھی ملک کے غذائی تحفظ کے نظام کے بڑے تختے کو ختم کرنے کے بنیادی مقصد کے ساتھ ڈیزائن کیا گیا تھا۔ 2002 کے اوائل میں 'ڈبلیو ٹی او ایگریمنٹ آن ایگریکلچر اینڈ فوڈ مینجمنٹ' پر نئی دہلی میں ایک کانفرنس میں ریاستی وزرائے اعلیٰ سے خطاب کرتے ہوئے، واجپائی دراصل سیاسی حمایت حاصل کرنے کی کوشش کر رہے تھے، جس نے وزرائے اعلیٰ کو پارٹی سیاست سے بالاتر ہو کر "متفقہ ایکشن پلان" کے لیے نصیحت کی۔ کچھ اہم ضروریات پر۔"

یہ بتاتے ہوئے کہ ڈبلیو ٹی او اور فوڈ مینجمنٹ کے معاملات ملک کی زراعت اور قومی معیشت میں مرکزی حیثیت رکھتے ہیں، وزیر اعظم نے ایکشن کے لیے ایک ایجنڈا پیش کیا تھا، جو حقیقت میں تباہی کے لیے کسی نسخے سے کم نہیں۔ "پہلے قدم کے طور پر، ہم فوڈ کارپوریشن آف انڈیا (FCI) کی تنظیم نو کی تجویز کرتے ہیں۔ اس سال کے بجٹ نے وکندریقرت، ریاستی سطح پر خریداری اور تقسیم کے ایک نئے نظام کی نقاب کشائی کی ہے۔ مرکزی پول سے سبسڈی والے اناج فراہم کرنے کے بجائے، ریاستی حکومتوں کو مالی امداد فراہم کی جائے گی تاکہ وہ غریبی کی لکیر سے نیچے خاندانوں میں سبسڈی والے نرخوں پر اناج کی خریداری اور تقسیم کرسکیں۔

وزیر اعظم نے جس چیز کی وضاحت نہیں کی وہ یہ تھی کہ ورلڈ ٹریڈ آرگنائزیشن (ڈبلیو ٹی او) ہندوستان جیسے ممالک کے لیے ضروری بناتی ہے کہ وہ خریداری کی مشینری کو دستک دیں۔ اس کے مطابق، فوڈ بفر کے لیے اناج کو مارکیٹ کی قیمت پر خریدنا پڑتا ہے اور بفر سے ریلیز (ایف سی آئی پڑھیں) بھی مارکیٹ کی قیمتوں پر ہونا چاہیے، سوائے غربت کی لکیر سے نیچے زندگی گزارنے والوں کے۔ پچھلے دو سالوں میں، حکومت نے "غربت کی لکیر سے اوپر" (اے پی ایل) خاندانوں کو سبسڈی والے راشن کے وصول کنندہ ہونے سے ہٹا کر ڈبلیو ٹی او کے اصولوں کے مطابق عوامی تقسیم کے نظام کو "ریسٹرکچر" کرنے کی کوشش کی ہے۔

حکمران اتحاد کے لیے، خوراک کی خریداری کے نظام کو ختم کرنے کے عمل کا اگلا مرحلہ اسے "وکندریقرت" کرنا ہے۔ وزرائے اعلیٰ نے اس تجویز کو اس بنیاد پر مسترد کر دیا کہ ان کے پاس اپنے طور پر اناج کی خریداری، ذخیرہ کرنے اور تقسیم کرنے کے لیے نہ تو مطلوبہ مالی وسائل ہیں اور نہ ہی بنیادی ڈھانچہ۔ پنجاب کے سابق وزیر اعلیٰ پرکاش سنگھ بادل نے خریداری کے موجودہ نظام کو جاری رکھنے کے حق میں سخت دلیل دی تھی۔ وکندریقرت کے اقدام کو "ناقابل عمل اور نا مناسب" قرار دیتے ہوئے، انہوں نے موجودہ پالیسی میں کسی بھی تبدیلی کے خلاف خبردار کیا تھا۔ "بلکہ حکومت کو کسانوں کے حق میں مارکیٹنگ کا زیادہ فعال کردار ادا کرنا چاہیے۔"

حیرت انگیز طور پر، مسٹر بادل کے خیالات کو آندھرا پردیش کے چیف منسٹر مسٹر چندرابابو نائیڈو کی بھرپور حمایت حاصل ہوئی، جنہوں نے وکندریقرت کے اقدام کو "غلط" قرار دیا۔ مسٹر نائیڈو نے محسوس کیا کہ FCI کی کارکردگی کو بڑھانے پر زیادہ زور دیا جانا چاہئے نہ کہ خریداری اور تقسیم کے کاموں کو وکندریقرت کرنے پر۔ ان میں ہریانہ، کیرالہ، کرناٹک، اڑیسہ اور مغربی بنگال کے وزرائے اعلیٰ بھی شامل تھے۔ وزرائے اعلیٰ نے ڈبلیو ٹی او کے نظام کو ملک کی زراعت کے لیے ایک خطرہ کے طور پر بھی دیکھا جب کہ وزیر اعظم نے اس معاملے پر ان کے خدشات کو دور کرنے کی کوشش کی۔

جس چیز نے وزرائے اعلیٰ کو وزیر اعظم کی تجویز کو ٹارپیڈو کرنے پر اکسایا وہ نہ صرف سمجھدار معاشیات تھی بلکہ یہ سیاسی زمینی حقائق سے بھی عاری تھی۔ وزیر اعظم کے برعکس، جو ہمیشہ کسی بھی غلط فیصلے کا الزام اپنے اتحادی اراکین پر ڈالنے کی کوشش کرتے ہیں، وزرائے اعلیٰ کے پاس فرار کا وہ راستہ نہیں ہے۔ مزید برآں، اور واضح طور پر زیادہ اہم بات یہ ہے کہ وزرائے اعلیٰ مرکزی حکومت کی ڈبلیو ٹی او کی حامی پالیسیوں کے خلاف بڑھتے ہوئے اختلاف سے واقف ہیں۔ وزرائے اعلیٰ کے لیے اشیائے خوردونوش کے حصول کے نظام کو مرکزیت دینے کی تباہ کن پالیسی کو قبول کرنا سیاسی ہراکیری کے مترادف ہوگا۔

زرعی اجناس کی یقینی قیمتوں کے اعلان سے منسلک خوراک کی خریداری کی کارروائیاں، 'قحط سے بچنے' کی حکمت عملی کے دو تختے تھے جو ہندوستان نے سبز انقلاب کے بعد اختیار کی تھی۔ ماہرین اقتصادیات اسے پسند کریں یا نہ کریں، حقیقت یہ ہے کہ ان پالیسیوں کے امتزاج نے ہندوستان کو 'جہاز سے منہ' وجود کے سیاہ دنوں سے نکلنے میں مدد کی۔ اور آئی ایم ایف، ورلڈ بینک اور ڈبلیو ٹی او اس کی مخالفت کیوں کرتے ہیں؟ جواب بہت سادہ ہے۔ ہندوستان کے بڑے پیمانے پر خوراک کی خریداری کی کارروائیاں خوراک کی تجارت کی توسیع کے راستے میں آ رہی ہیں جس کی امریکہ اور یورپی یونین تلاش کر رہے ہیں۔ اور اگر امریکہ کو دنیا کی آبادی کا چھٹا حصہ رکھنے والے ہندوستان جیسے بڑے ملک میں یقینی خوراک کی مارکیٹ نہیں ملتی ہے، تو اس بات کے امکانات ہیں کہ اس کی اپنی زراعت اس کی اپنی وفاقی سبسڈی کے مصنوعی وزن کے نیچے گر جائے گی۔

پیداوار اور تباہی: ستمبر 2000 میں دھان کی کٹائی کے موسم کے عروج پر، شمال مغربی ہندوستان میں پنجاب، ہریانہ اور مغربی اتر پردیش کی فرنٹ لائن زرعی ریاستوں میں لاکھوں کسانوں نے تین ہفتوں سے زیادہ انتظار کیا تھا کہ حکومتی ایجنسیاں ضرورت سے زیادہ اسٹاک خریدنے پر مجبور۔ تین ہفتوں تک کسان اناج منڈیوں میں دھان کے ڈھیروں پر صبر سے بیٹھے رہے۔ کم از کم ایک سو کسانوں نے، جو کہ فصل کی کاشت کے ساتھ آنے والے معاشی بوجھ کو برداشت کرنے سے قاصر تھے، کیڑے مار دوا پی کر خودکشی کرنے کو ترجیح دی۔ آندھرا پردیش میں، جنوبی ہندوستان میں، پچاس لاکھ ٹن اضافی دھان کے لیے کوئی خریدار نہیں تھا۔ شمال وسطی ہندوستان میں بہار اور اڑیسہ کی غربت زدہ پٹی میں بھی کسانوں نے خریداروں کا بے پناہ انتظار کیا۔

کسانوں کی خودکشیاں شاید ادارہ جاتی حفاظتی جال کی ٹوٹ پھوٹ کا عکس ہیں، جس نے ماضی میں زرعی بحران کے اثرات کو کم کیا تھا۔ آندھرا پردیش کی ریاستی حکومت نے کھلے عام کسانوں سے کہا ہے کہ وہ زیادہ دھان کی پیداوار نہ کریں۔ سبز انقلاب کے گڑھ پنجاب میں کسانوں سے کہا جا رہا ہے کہ وہ گندم اور دھان جیسی اہم خوراک سے نقد فصلوں کی طرف منتقل ہو جائیں۔ اور پھر بھی، زرعی سائنسدان چاہتے ہیں کہ کسان سال 2015 کے خسارے کے تخمینوں کو مدنظر رکھتے ہوئے زیادہ سے زیادہ غذائی اجناس کی پیداوار جاری رکھیں۔ ایسا لگتا ہے کہ سائنس دان، صنعت اور منصوبہ ساز جس طرح دنیا کو کھانا کھلانے کے نام پر بائیوٹیکنالوجیکل پیش رفتوں کی آنکھیں بند کر کے حمایت کرتے ہیں، وہیں ترقی پذیر دنیا کے سیاسی آقا کسانوں کو درحقیقت زیادہ پیداوار نہ کرنے کا کہہ رہے ہیں۔ 

آگے جو کچھ ہے وہ خوفناک ہے۔ ڈبلیو ٹی او کے لیے پرعزم، حکومت نے حقیقت میں بہت پہلے سے تجارتی رکاوٹوں کو دور کرنا شروع کر دیا ہے۔ خوردنی تیل کا معاملہ لے لیں، حکومت نے کسٹم ڈیوٹی میں مزید کمی کر دی ہے جس سے ملک کو بڑے پیمانے پر درآمدات کے لیے کھول دیا گیا ہے۔ مضبوطی کی پوزیشن سے، ہندوستان پچھلی دہائی میں خوردنی تیل کا ایک بڑا درآمد کنندہ بن گیا ہے، قطع نظر اس کے کہ اس طرح کی سستی درآمدات نے لاکھوں تیل بیج کسانوں کی روزی روٹی کی حفاظت پر کیا اثر ڈالا ہے۔ آبی زراعت کی صنعت کی طرف سے نیلے انقلاب کے پہلے ہی خشک چوسنے کے ساتھ، تیل کے بیجوں میں پیلے انقلاب کے بے رنگ ہونے، اور نجی ڈیری صنعت اور سستی درآمدات کی زد میں آنے والے سفید انقلاب کے بعد، اب سب کی نظریں سب سے زیادہ مقبول سبز کے فوائد کو ختم کرنے پر لگی ہوئی ہیں۔ انقلاب 

مندرجہ ذیل صورت حال پر غور کریں: 1947 میں آزادی کے وقت ہندوستان کے پاس تقریباً 1980 لاکھ فارم تھے۔ 90 کی دہائی کے اوائل تک، یہ تعداد بڑھ کر تقریباً 110 ملین تک پہنچ گئی تھی، اور اندازہ ہے کہ اب ملک میں تقریباً 20 ملین فارم ہیں۔ آج دنیا کا ہر چوتھا کسان ہندوستانی ہے، اور ملک کی تقریباً نصف زمین فصلوں کی پیداوار کے لیے استعمال کی جا رہی ہے۔ آبادی پہلے ہی ایک ارب سے تجاوز کر چکی ہے۔ اسی وقت، ہندوستان میں دنیا کی جانوروں کی آبادی کا 320 فیصد بھی ہے۔ مایوس کن غذائیت کے معیارات کو دیکھتے ہوئے، XNUMX ملین سے زیادہ لوگ، زیادہ تر خواتین اور بچے دائمی بھوک کا شکار ہیں۔ اور وہ بھی ایسے وقت میں جب دانے کے سائلو سیون پر پھٹ رہے ہوں۔

انتخاب، لہذا، محدود ہے. خوراک اور دیگر زرعی اجناس کے لیے بڑھتی ہوئی آبادی کے مطالبات کو پورا کرنے کے لیے قدرتی وسائل کی بنیاد کو برقرار رکھنے کا واحد قابل عمل راستہ گھریلو زراعت کی صلاحیت کو بڑھانے میں مضمر ہے۔ پالیسیوں کا صحیح مرکب، حکمت عملیوں کے ساتھ جو زراعت میں چمک کو بحال کرتی ہے، ہندوستان کے غذائی بحران کا جواب ہے۔ اس کے لیے مقام کے لحاظ سے مخصوص ٹیکنالوجیز اور پیداواری پیکجز کی ضرورت ہوتی ہے جو اوسطاً 2 ہیکٹر سے کم کے مالک کسانوں کی اکثریت کی خواہشات کو پورا کرتے ہیں۔

کسان کی آنکھ سے ہر آنسو پونچھنے کی کوشش کریں، باقی وہ کریں گے۔ وہ ماضی میں بھی کر چکے ہیں، اور وہ مستقبل کے لیے قوم کو کھلانے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔ #

(دیویندر شرما ایک ممتاز خوراک اور تجارتی پالیسی کے تجزیہ کار ہیں۔ ان کے تازہ ترین کام میں دو کتابیں شامل ہیں: GATT to WTO: Seeds of Despair اور In the Famine Trap۔ جوابات اس پر بھیجے جائیں: dsharma@ndf.vsnl.net.in )

---