OКоли ми поверталися з Берліна у вівторок, міністр фінансів Греції Яніс Варуфакіс зауважив мені, що нинішнє використання слова «реформа» походить від середнього періоду Радянського Союзу, зокрема за часів Хрущова, коли модернізовані академіки прагнули запровадити елементи децентралізація та ринковий процес у склеротичну систему планування. У ті роки, коли американська боротьба була за права, а деякі молоді європейці все ще мріяли про революцію, «реформа» не використовувалася на Заході. Сьогодні, дивним поворотом конвергенції, це стало гаслом правлячого класу.
Слово «реформа» тепер стало центральним у перетягуванні канату між Грецією та її кредиторами. Нове списання боргу може бути можливим, але тільки якщо греки погодяться на «реформи». Але які реформи і з якою метою? Преса загалом перекидала слово «реформа» в грецькому контексті, ніби існувала широка згода щодо його значення.
Конкретні реформи, яких сьогодні вимагають кредитори Греції, є своєрідною сумішшю. Вони спрямовані на зменшення стану; у цьому сенсі вони «ринково-орієнтовані». Проте вони є найдальшими від сприяння децентралізації та різноманітності. Навпаки, вони працюють над тим, щоб знищити місцеві інституції та нав’язати єдину модель політики всій Європі, причому Греція не на передовій, а фактично в авангарді. У цьому іншому сенсі пропозиції є тоталітарними — хоча батьком філософії є Фрідріх фон Гаєк, політичним предком, грубо говорячи, є Сталін.
Сучасна європейська версія ринкового сталінізму, наскільки вона впливає на Грецію, має три основні напрямки. Перший стосується пенсій, другий – ринку праці, третій – приватизації. Крім того, є головне питання податків, жорсткої економії та стійкості боргу, до якого ми можемо повернутися пізніше.
Що стосується пенсій, то кредитори вимагають скоротити приблизно один відсоток ВВП У цьому році від пенсійних виплат у країні, де майже половина пенсій приносить суми нижче межі бідності. Конкретний попит скоротив би приблизно 120 євро з пенсій на рівні 350 євро або менше на місяць. Уряд відповідає, що в той час як пенсійна система потребує реформи (нинішній вік дострокового виходу на пенсію є неприйнятним), цю реформу можна здійснити лише поступово та разом із запровадженням ефективної системи страхування на випадок безробіття.
На ринках праці кредитори вже нав’язали майже повну ліквідацію колективних переговорів і зниження мінімальних зарплат. Уряд зазначає, що результатом є неформалізація ринку праці, тобто праця не реєструється та не сплачуються пенсійні внески, що, у свою чергу, підриває пенсійну систему. Грецька пропозиція полягає в розробці нової системи колективних переговорів, яка б відповідала стандартам Міжнародної організації праці.
Що стосується приватизації, то кредитори вимагали продати, серед інших активів, аеропорти, морські порти, електрогосподарство, і все це зробити швидко. Тут греки заперечують не проти приватного чи іноземного управління певними активами, а скоріше проти відпуску їх за дешеву ціну, або без умов, або без збереження частки в капіталі. Таким чином, у триваючій приватизації порту Пірей китайській фірмі Cosco уряд наполягав на інвестиційному плані та трудових правах. (Завершуючи постмодерністський зворот мови, тут лівий уряд у капіталістичній країні нав’язує профспілкові права транснаціональній корпорації з комуністичної країни.)
Що стосується податків, то кредитори вимагають значного збільшення податку на додану вартість (ПДВ), максимальна ставка якого вже становить 23 відсотки. Серед іншого, тягар ляже на ліки (а отже, на людей похилого віку) і на спеціальні тарифи, якими користуються грецькі острови (близько 10 відсотків населення країни), де зосереджено туризм і де витрати в будь-якому випадку вищі . Уряд зазначає, що підвищення податків на туризм шкодить конкурентоспроможності, і що загальний ефект збільшення податкового тягаря полягатиме в зниженні активності, що погіршить проблему боргу. Натомість потрібне податкове забезпечення; скорочення ухилення від сплати ПДВ може досить легко дозволити знизити ставки.
У вимогах кредиторів не вистачає, ну, реформи. Скорочення пенсій і підвищення ПДВ не є реформою; вони нічого не додають ні до економічної діяльності, ні до конкурентоспроможності. Приватизація з розпродажем може призвести до хижацьких приватних монополій, про що знає кожен, хто живе в Латинській Америці чи Техасі. Дерегуляція ринку праці має характер неетичного експерименту, нав’язування болю як терапії, що підтверджують внутрішні записи МВФ ще в 2010 році. Ніхто не може припустити, що скорочення заробітної плати може привести Грецію до ефективної конкуренції за робочі місця в торгових товарах з Німеччиною чи Азією. Замість цього станеться те, що всі, хто володіє конкурентоспроможними навичками, підуть.
Реформа в будь-якому справжньому значенні – це процес, який вимагає часу, терпіння, планування та грошей. Пенсійна реформа та соціальне страхування, сучасні трудові права, розумна приватизація та ефективний збір податків – це реформи. Так само є заходи, пов’язані з державним управлінням, системою правосуддя, стягненням податків, статистичною цілісністю та іншими питаннями, які погоджені в принципі і які греки з готовністю впровадять, якби кредитори дозволили це, але з причин переговорів вони цього не роблять. Такою була б і інвестиційна програма, яка наголошує на передових послугах, які Греція добре підходить для надання, включно з охороною здоров’я, доглядом за літніми людьми, вищою освітою, дослідженнями та мистецтвом. Це вимагає визнання того, що Греція не може досягти успіху, будучи такою ж, як інші країни; вона має бути іншою — країною з маленькими магазинами, маленькими готелями, високою культурою та відкритими пляжами. Реструктуризація боргу, яка повернула б Грецію на ринки (і так, це можна було б зробити, і греки мають пропозицію це зробити), також була б, за будь-якої розумної точки зору, реформою.
Таким чином, простий предмет програми кредиторів НЕ реформа. Це подвоєння стягнення боргів перед обличчям катастрофи. Скорочення пенсій, скорочення зарплат, підвищення податків і розпродажі викликані чарівною думкою, що економіка відновиться незважаючи на тягар вищих податків, нижчої купівельної спроможності та зовнішньої репатріації прибутків від приватизації. Магію вже перевіряли протягом п’яти років, але безрезультатно у грецькому випадку. Ось чому замість того, щоб відновлюватися, як передбачалося, після допомоги 2010 року, Греція зазнала втрати понад 25 відсотків свого доходу, і кінця цьому не видно. Ось чому боргове навантаження зросло з приблизно 100 відсотків ВВП до 180 відсотків, якщо виміряти його в номіналі. Але визнати цю невдачу у випадку Греції означало б підірвати весь проект європейської політики та авторитет тих, хто ним керує.
Отже, грецькі переговори залишаються в глухому куті. Насправді це не зовсім безвихідна ситуація, оскільки греки перебувають під сильним тиском. Або вони поступляться позиціям кредиторів, або можуть виявити, що їхні банки закриті, а самі вимушені вийти з євро, що матиме дуже руйнівні наслідки, принаймні в короткостроковій перспективі. Кредитори це знають. Тож вони продовжують підтримувати греків до стіни, ніколи не змінюючи власної позиції, скаржачись, що грецький сторона недостатньо працює. І оскільки греки поступаються, дюйм за дюймом, кредитори просто наполягають на більшому.
Це потворна динаміка переговорів під примусом, між сильною стороною та слабкою, у цьому випадку ускладнена тим фактом, що сторона-кредитор не має єдиного керівництва, а отже, нікого — якщо тільки Ангела Меркель нарешті не зробить крок вперед, щоб взятися за роль—хто може піти на розумні поступки та змусити прийнятну угоду. Тож вибір звужується. Або грецький уряд поступиться занадто багато, втратить свою підтримку і зазнає краху, і в цьому випадку, незалежно від того, чи буде кінцевим результатом черговий конкурсний контроль або Золотий світанок, демократія в Європі мертва. Або, зрештою, греки будуть змушені взяти свою долю — з величезним ризиком і ціною — у власні руки, і сподіватися на допомогу, звідки б вона не прийшла.
ZNetwork фінансується виключно завдяки щедрості своїх читачів.
Задонатити