Ocak 2009'da Gary Samore, Dış İlişkiler Konseyi Araştırmalardan Sorumlu Başkan Yardımcısı olarak görevinden ayrılmadan hemen önce, İran'ın müzakereleri nasıl yürüteceğine ilişkin oldukça alaycı görüşünü özetledi.
Konseyin web sitesindeki bir gönderide şöyle yazdı: "İranlıların alması gereken mantıksal konum şudur: 'Santrifüjler üretmeye devam edebildiğimiz sürece sonsuza kadar konuşmaktan mutluluk duyarız.'."
Birkaç gün sonra Samore, Başkan Barack Obama'nın nükleer silahların yayılması konusunda baş danışmanı seçildi ve bu da onu İran'a yönelik diplomasi konusunda yönetimdeki en etkili isimlerden biri haline getirdi.
Tahran'a atfettiği, nükleer silahlar için yeterli miktarda zenginleştirilmiş uranyum hedefine doğru ilerlerken müzakereleri "zaman kazanmak" için kullanma stratejisi, Obama ve diğer üst düzey yönetim yetkililerinin Tahran'la yeni nükleer görüşmeler yapılması beklentisiyle yaptıkları son açıklamalarda açıkça ifade edildi.
'Zorlayıcı diplomasi'
Obama'nın danışmanlarına göre, İran'ın sadece "zaman kazanmak için oynadığını" varsaymak, ülkenin ham petrol ihracatını boykot etmeyi birleştiren ve İran'ın anlaşmaya varamamasının İsrail'in önünü açacağını ima eden "zorlayıcı diplomasiye" fazlasıyla güvenmeyi haklı çıkarıyor. İran'ın nükleer tesislerine saldırı. Ancak Obama yönetiminin Bush yönetiminden miras aldığı bu geleneksel anlayış, İran'ın diplomasi stratejisinin, bir silah programını desteklemek için değil, ABD ile daha büyük bir pazarlığı müzakere etmek için santrifüjler biriktirmek olduğuna dair birikmiş kanıtları görmezden geliyor.
İran ulusal güvenlik yetkilileriyle doğrudan temas halinde olan kaynaklardan ve İran'ın fiili diplomatik kayıtlarından derlenen bu strateji, üç prensipte özetlenebilir:
-
İran, yalnızca önemli tavizler elde etmek için yeterli müzakere gücüne sahip olduğunda ABD ile müzakere etmelidir.
-
ABD ile müzakerelerin amacı, ABD'nin İslam Cumhuriyeti'ne yönelik açık düşmanlık politikalarına son vermek ve İran'ın Ortadoğu'nun bölgesel siyasetindeki meşru rolünü kabul ettirmektir.
-
İran'ın herhangi bir müzakerede öncelikli müzakere kozu, zenginleştirilmiş uranyum stokudur.
Dini Lider Ayetullah Ali Hamaney'in ABD ile anlaşmaya direndiği yönündeki uygun argümanın aksine, o ve Yüksek Ulusal Güvenlik Konseyi'nin önde gelen yetkilileri, uzun süredir ABD ile müzakereleri İran'ın tam güvenliğe ulaşmasının ve İran'ın bağımsız olarak ortaya çıkmasının tek yolu olarak görüyorlar. tam teşekküllü bir bölgesel güç.
Ancak Hamaney'in bu tür müzakerelerin zamanlaması konusunda oldukça kesin görüşleri var. Dönemin Başkanı Muhammed Hatemi'nin Ocak 1998'de Amerika Birleşik Devletleri'ni siyasi diyaloga sokma önerisi Hamaney tarafından sert bir şekilde eleştirildi. Ancak Hamaney'in iddiası, ABD ile müzakerelerin prensipte kabul edilemez olduğu değil, İran'ın henüz olumlu bir sonuç elde etmek için yeterince güçlü bir pazarlık pozisyonunda olmadığı yönündeydi.
George W. Bush'un İran'ı 2001'in sonlarında ve 2002'nin başlarında "Şer Ekseni"nin bir parçası olarak şeytanlaştırmasının hemen ardından Hamaney, bu koşullar altında ABD ile müzakere yapma fikrinin yararsız olduğunu bir kez daha kınadı. Ancak gelecek yıl meydana gelen bir dizi sismik değişiklik, Dini Liderin stratejik değerlendirmesini değiştirdi.
Artan pazarlık gücü
Bu tür ilk değişiklik ABD'nin Saddam Hüseyin'i devirmesiydi. Kısa vadede İran sınırındaki ABD askeri varlığı, ABD'nin İran'ı işgal etmesi tehdidini oluşturuyordu. Ancak İran böyle bir işgalden korksaydı, ülkeyi savunmaya hazırlanmak için kamuoyunu mutlaka harekete geçirirdi.
Bunun yerine Hamaney, İran'ın artık yeni bir diplomatik nüfuza sahip olduğu varsayımıyla ABD ile karmaşık bir diplomatik ilişkiye hazırlandı. İran'ın Mayıs 2003'te Bush yönetimine yaptığı öneride, ABD'nin İran'ın yardımı olmadan Irak'ın kontrolünü ele geçiremeyeceği açıkça varsayılmıştı. "Siyasi istikrarı ve demokratik kurumların ve dindar olmayan bir hükümetin kurulmasını destekleyen faaliyetler için İran nüfuzu" teklif etti.
İran ulusal güvenlik seçkinleri, 2002 ve 2003 başlarındaki diğer iki gelişmenin, İran'a Washington'la müzakerelerde kullanabileceği pazarlık kozları sağladığına inanıyordu. Bunlardan biri, Bush yönetiminin, Afganistan'dan kaçtıktan sonra İran'da tutuklanan El Kaide liderlerini sorgulamak için İran'ın işbirliğine ihtiyaç duymasıydı. Ancak İranlılar, en büyük koz kaynağının, Bush yönetiminin İran'ın uranyum zenginleştirme kabiliyetine ilişkin dramatik biçimde artan endişesi olduğuna inanıyordu; bu da ABD istihbaratını şaşırtmıştı. Şubat 2003'te Natanz'daki uranyum tesisine yapılan ilk IAEA ziyaretinden sonra Dışişleri Bakanı Colin Powell, Natanz'ın "İran'ın herkesin söylediğinden çok daha güçlü bir nükleer silah geliştirme programıyla çok daha ileride olduğunu" gösterdiğini söyleyerek alarmı dile getirdi.
Bu üç yeni gelişmenin birleşmesi Hamaney'i ABD ile diplomatik olarak angaje olma zamanının geldiğine ikna etti. Hamaney, Nisan 2003'te Bush yönetimine, iki ülkeyi bölen tüm konularda müzakere yapılması yönündeki gizli öneriyi onayladı.
Bush yönetiminin bunu kabul etmeyi bile reddetmesine rağmen bu öneri, İran'ın Washington'la müzakerelerde neyi başarmayı umduğunun genel hatlarını ortaya koyuyor. Üç ana çekişme alanına ilişkin "yol haritalarını" müzakere etmek üzere üç paralel çalışma grubu kurmayı teklif etti: nükleer program, "terörizm ve bölgesel güvenlik" ve "ekonomik işbirliği". Nükleer programı konusunda İran'ın önerisi, Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı'nın (IAEA) daha sıkı kontrollerini kabul etmeyi teklif etti; buna IAEA'nın açıklanmış veya bildirilmemiş herhangi bir tesise erişimini garanti edecek yeni IAEA protokolünün kabul edilmesi de dahil. kısa sürede - "barışçıl nükleer teknolojiye tam erişim" karşılığında.
İran'ın müzakere belgesinde, ABD ile yapılan "büyük pazarlığın" bir parçası olarak, İsrail-Filistin çatışmasına iki devletli çözümü kapsayan Mart 2002 Arap Birliği deklarasyonunun kabul edilmesi de teklif ediliyordu. Bu diplomatik tutumun ötesinde İran, "Filistinli muhalif gruplara (Hamas, İslami Cihad vb.) İran topraklarından her türlü maddi desteği durdurmayı" ve "1967 sınırları içinde sivillere yönelik şiddet eylemlerini durdurmaları için bu örgütlere baskı yapmayı" teklif etti. Hatta "Hizbullah'ın Lübnan'da salt siyasi bir örgüt haline gelmesi için harekete geçmeyi" teklif etti.
Dolayısıyla 2003'teki öneri, İran'ın İsrail'e karşı Hizbullah ve Hamas'a verdiği desteğin, ABD ile nihai müzakerelerde kullanılacak değerli pazarlık kozlarını temsil ettiğini açıkça ortaya koydu.
Son olarak gizli teklif, İran'ın müzakere çiplerinden vazgeçmesi karşılığında ne elde etmeyi umduğunu ortaya çıkardı. İran'ın hedefleri arasında, ABD'nin "düşmanca davranışına son verilmesi ve İran'ın ABD'deki statüsünün düzeltilmesi"nin yanı sıra, İran'ın "şer ekseninden" ve "terörizm listesinden" çıkarılmasının yanı sıra tüm ekonomik yaptırımların sona erdirilmesi de yer alıyordu. İran'a karşı. Aynı zamanda "İran'ın bölgedeki meşru güvenlik çıkarlarının tanınmasını" ve İran'ın "uygun savunma kapasitesine" (muhtemelen balistik füzelerin sağladığı caydırıcı kapasiteye) sahip olma hakkını da talep ediyordu.
Nihai hedefler
ABD'nin İran'a yönelik resmi düşmanlığının sona ermesi ve gelecekteki bölgesel güvenlik tartışmalarında masaya oturma talepleri, İran'ın ABD'yi ciddi müzakerelere yönlendirme çabalarının ardındaki nihai amaç olmaya devam ediyor.
Bush yönetimi İran'la ciddi müzakerelere karşı düşmanlığını sürdürdü. İngiliz, Fransız ve Alman hükümetleriyle müzakereler ancak Avrupalıların ABD'ye doğrudan görüşmeler konusunda baskı yapmaya istekli olması durumunda İran'ın çıkarlarını ilerletebilirdi. Ancak Avrupalılar, İran'ın uranyum zenginleştirmesine son verilmesi karşılığında yalnızca dar ekonomik faydalar teklif etti ve Bush yönetiminin ısrarı üzerine, İran'ın daha geniş güvenlik çıkarları hakkında konuşmayı reddetti.
2006 ortalarında, İran'ın uranyum zenginleştirmeye yeniden başlamasının ardından Hamaney ve danışmanları, İran'ın diplomatik nüfuzunun önemli ölçüde arttığına ikna olmuşlardı. Hamaney'in baş dış politika danışmanı, 1981'den 1997'ye kadar İran dışişleri bakanı olan Ali Ekber Velayeti, 18 Mayıs 2006'da Tahran'da düzenlenen bir seminerde İran'ın stratejik değerlendirmesine nadir bir bakış sundu. Eyaletler şöyle dedi: "Şimdiye kadar hiçbir zaman pazarlık yapmak için bu kadar güçlü araçlara sahip olmamıştık."
Velayeti özellikle "Irak ve Filistin'de şu anda sahip olduğumuz nüfuza" değindi.
Söylemediği şey, İran'ın, ABD'ye müzakere masasına gelme motivasyonu verecek "sahadaki gerçekleri" yaratmak amacıyla Natanz'daki santrifüjlerin sayısını hızla artırmaya çalıştığıydı. İran Yüksek Ulusal Güvenlik Konseyi'nin üst düzey yetkililerinin Tahran'daki bir gözlemciye söylediği gibi, İran'ın biriktireceği düşük zenginleştirilmiş uranyum stoku, Washington'la nihai müzakerelerde kullanılacak pazarlık kozları olsaydı olurdu.
Velyati politika sonucunu çıkarmak konusunda çekingen değildi. "Artık pazarlık yapma gücümüz var" dedi, "Neden pazarlık yapmıyoruz?"
Başarısız diplomatik zafer
Obama yönetiminin İran'ın müzakere stratejisinin altında yatan mantığı kavramadaki başarısızlığı, Ekim 2009'daki ABD-İran müzakerelerinin ilk turunun başarısızlıkla sonuçlanmasını sağladı. ABD'nin, İran'ın yakıt olarak biriktirdiği düşük zenginleştirilmiş uranyumun yaklaşık dörtte üçünün takas edilmesi önerisi İran'ın Tahran Araştırma Reaktörü, İran'ın düşük düzeyde zenginleştirilmiş uranyumunun çoğunu çıkarmayı amaçlıyordu.
ABD açısından bu diplomatik bir zafer olarak görüldü. Ancak İran'daki tüm siyasi gruplar, bu talebin İran'ı LEU stoğundan elde ettiği avantajdan mahrum bırakacağı gerekçesiyle bu talebe karşı çıkmakta birleşti. Haziran 2009'daki cumhurbaşkanlığı seçimlerinde Ahmedinejad'ın rakibi olan Mir Hüseyin Musavi, İran'ın LEU'sunun büyük bir kısmından vazgeçmeyi kabul etmesi halinde binlerce bilim insanının çabalarının "yanıp gideceğini" gözlemleyerek bu şikayetini dolaylı olarak dile getirdi.
Yakıt takası planı üzerinde anlaşmaya varılamaması üzerine İran, araştırma reaktöründe yakıt olarak kullanılmak üzere uranyumu yüzde 20 oranında zenginleştirmeye başladı. Bu, kısmen İran'ın reaktör için gerekli yakıt çubuklarını üretememesi nedeniyle Batı tarafından silah sınıfı zenginleştirmeye büyük bir adım olarak değerlendirildi. Ancak İran, sonunda Washington'la yapmayı umduğu müzakereler için gerçekten daha fazla pazarlık fişi biriktiriyordu.
P5+1 ile mevcut müzakerelerde İran, birikmiş müzakere fişlerini nakde çevirme umuduyla hâlâ aynı hedeflerin peşinde koşuyor. 2003 ile 2005 yılları arasında İran'ın nükleer müzakere ekibinin sözcüsü ve Yüksek Ulusal Güvenlik Konseyi sekreterinin dış politika danışmanı olan Syed Hossein Mousavian'ın, ABD'li yetkililerin kalplerinde çok değerli olan "parça parça yaklaşımın" son derece önemli olduğu konusunda uyarmasının nedeni budur. Diplomatik başarısızlığın formülü.
Mousavian, İran'ın "kendisini herhangi bir şeye adamadan önce, nihai hedef de dahil olmak üzere oyun planının tamamını bilmesi gerektiğini" yazdı. İran'ın müzakere yoluyla bir çözüme ulaşmaya yönelik çabalarının tarihi Musavi'nin uyarısını destekliyor. ABD'nin İran stratejisine ilişkin sığ propagandacı bakış açısını bırakmasının ve temel konularda İran'la gerçek pazarlık yapılmasının gerekliliğini kabul etmesinin zamanı geldi.
Gareth Porter, ABD ulusal güvenlik politikası üzerine çalışan araştırmacı tarihçi bir gazetecidir. Cornell Üniversitesi'nden Güneydoğu Asya çalışmaları alanında doktora derecesine sahip. City College of New York ve American University'de uluslararası çalışmalar dersleri verdi ve Vietnam hakkında birçok kitap yazdı. Hakimiyetin Tehlikeleri: Güç Dengesizliği ve Savaşa Giden Yol (Kaliforniya Üniversitesi Yayınları, 2005). Ayrıca Kamboçya, Kore ve Filipinler'deki savaş ve diplomasi üzerine de yazılar yazdı.
ZNetwork yalnızca okuyucularının cömertliğiyle finanse edilmektedir.
Bağış