INCO'nun Guatemala planları neredeyse on yıldır toz topluyor. 1962'nin sonunda bir projeye başlayacağımızı düşündüm ve o zamandan beri de öyle düşünüyorum.. Harry S. Wingate (eski INCO başkanı), Fortune Magazine, Mart 1970.
10 Ekim 2007'de Vancouver Skye Resources'tan Andrew Grant, Guatemala'nın kuzeydoğusundaki Izabal bölgesinde nikel madenciliği için yeni bir başlangıcı resmen duyurdu. Basın, altı bin istihdam yaratılacağını ve maden ömrünün otuz yıl olacağını överken, Enerji ve Madenlerden Sorumlu Bakan Yardımcısı Jorge García Chiú, hükümetin 2009'dan itibaren şirketten her yıl nasıl 54,000,000 milyon dolar vergi toplayacağını anlattı.
Üç aydan biraz daha uzun bir süre sonra, 30 Ocak 2008'de Skye, proje için gereken finansmanı alamadıklarını ve ABD mali piyasaları iyileşene kadar madenin faaliyete geçmeyeceğini açıkladı. O zamandan beri Skye'nin CEO'su Ian Austin ve Operasyonlardan Sorumlu Başkan Yardımcısı William Enrico görevlerinden istifa ettiler. Şirket, hissedarların aksini düşünmesini beklese de, bu devasa nikel madenciliği projesi, selefinin yaklaşık otuz yıl önce başına gelenle aynı kaderi paylaştı: bir sonraki duyuruya kadar beklemeye alındı.
Guatemala'daki Skye Resources'ın hikayesi daha önce neredeyse harfi harfine anlatılan bir hikaye. Baskın anlatı, Kanada'nın sahip olduğu büyük bir nikel projesi sayesinde ekonomik kalkınmanın harikaları hakkındadır. Guatemala'nın geçmişindeki en büyük oyuncu, Skye Resources yerine Kanada'nın önde gelen isimlerinden biri olan International Nickel Company (Inco) idi.
Bölgedeki Kuzey Amerika madencilik projelerinin geçmişi, Skye Resources'ın bölgedeki mevcut faaliyetlerini anlamak için bir pencere oluşturuyor ve Kanadalı madencilik şirketlerinin önderlik ettiği günümüzün mineral yarışını bağlama oturtuyor.
War Metal ve Darbe Yağmuru
Inco olay yerine gelmeden önce, Hanna Madencilik Şirketi, 1956 yılında Castillo Armas askeri hükümetinden Guatemala'nın Izabal bölgesinde madencilik yapmak üzere lisanslar aldı. Lisanslar, ABD Dışişleri Bakanlığı ve Merkezi İstihbarat Teşkilatı'nın planladığı tarihten iki yıl sonra verildi. Ülkenin demokratik olarak seçilmiş başkanı Jacobo Arbenz'e karşı bir darbe organize etti ve finanse etti.
Hanna Madencilik Şirketi Cumhuriyetçi Parti'nin önemli bağışçılarından biriydi. Hanna'nın eski başkanı George Humphrey, Eisenhower yönetimi sırasında Hazine Bakanıydı ve John Foster Dulles ile yakın ilişkiler sürdürdüğü söyleniyor. Hanna'nın darbeden iki yıl sonra Guatemala'ya girişinin yanı sıra şirket, 1953 darbesinden sonra İran'da ve 1964 darbesinden sonra Brezilya'da operasyonlar başlattı veya destekledi.
Inco, 80 yılında Exmibal olarak bilinen Guatemala projesinin yüzde 1960 hissesini Hanna'dan satın aldı.
1974'te Kuzey Amerika Latin Amerika Kongresi için yazılan bir rapora göre, "Exmibal, Guatemala'ya 250 milyon dolarlık bir yatırım yaparak önceki tüm yabancı yatırımları ikiye katlayacak ve Guatemala ekonomisinde büyük bir değişime neden olacaktı; Exmibal'e bu hak tanındı." Önümüzdeki 60 yıl boyunca yılda 40 milyon pound nikel çıkaracak, rafine edecek ve ihraç edeceğiz."
1954'te ABD savunma bakanlığı, uçaklar ve jetler için modern motorların yapımında ve savaş gemilerinin zırh kaplamasında taşıdığı önem nedeniyle nikelin "gerçek bir 'savaş metali' olmaya en yakın şey olduğunu" belirtti. Kore Savaşı sırasında ABD'nin nikel tedarikinin yarısından fazlası askeri üretim için kullanıldı.
Nikel uzun süredir ABD Savunma Bakanlığı tarafından "stratejik mineral" olarak adlandırılıyor. Günümüzde nikel, savaşta hala büyük bir rol oynayan önemli bir metaldir, ancak aynı zamanda elektronik, araç üretiminde ve paslanmaz çelik gibi diğer metallerle alaşım olarak da çeşitli kullanımlara sahiptir.
Özel Sektöre Yardım Parası: Inco Emsali
Inco'nun Exmibal madeni üretime başlamadan önce birkaç kez ertelendi.
Inco'nun avukatları ve çalışanları tarafından yıllarca süren çekişmelerden sonra bir izabe tesisi, elektrik santrali ve fırın inşa edilmiş ve madencilik ve gelir vergisi yasaları yeniden yazılmış olmasına rağmen, maden 1978'den 1980'e kadar yalnızca üç yıl boyunca faaliyet gösterdi. Toplamda 11,000 ton nikel planlanan 1,200,000 tondan üretildi.
Tahmin edilen nikelin yalnızca küçük bir kısmını üreten böyle bir operasyon, yalnızca ABD ve Kanada hükümetleri ile Uluslararası Finans Kuruluşları tarafından Inco'ya verilen devasa sübvansiyonlar ve finansmanla mümkün olabildi.
1977 yılı itibariyle Exmibal'in finansmanı, Dünya Bankası Uluslararası Finans Kurumu'ndan 15 milyon dolarlık kredi, ABD İhracat İthalat Bankası'ndan 13.5 milyon dolarlık kredi, Kanada İhracat Geliştirme Kurumu'ndan 17.25 milyon dolarlık kredi ve 6 milyon dolarlık krediyi içermektedir. Orta Amerika Ekonomik Entegrasyon Bankası (kendisi de ABD Yardımının bir ürünü).
Jamie Swift, The Big Nickel: Inco yurtiçinde ve yurtdışında adlı kitabında şöyle devam ediyor: "Kanada devletinin böyle bir şeye katkıda bulunması başlı başına sürpriz olmamalı" diyor ve şöyle devam ediyor: "Kanada hükümetinin özel sektöre verdiği desteğin tarihi, inşaata kadar uzanıyor CPR ve Konfederasyon'un."
Penny Lernoux, Cry the People adlı kitabında Kuzey Amerika hükümetlerinin Inco'ya uyguladığı ayrıcalıklı muameleyi şöyle açıklıyor: "...Washington, nikel projesi için Guatemalalılara 13.5 milyon dolar vermekten çekinmese de, onlara yol için borç vermeyi yıllarca reddetti. Atlantik Kıyısı'na bu, United Fruit'in verimsiz Uluslararası Demiryollarını iflasa sürükleyebilirdi."
Bu arada, Dünya Bankası, tartışmalı Marlin madeninin inşası için 2004 yılında Glamis Gold'a (şu anda Goldcorp) verdiği 45 milyon dolarlık kredi nedeniyle Guatemala'da yakın zamanda yeniden inceleme altına alındı.
Savaş Zamanlarında ve Barış Zamanlarında Bir Kural Olarak Baskı
Swift şunu belirtiyor: "...tıpkı ABD'nin 1954'te Guatemala'yı 'demokrasi için güvenli' hale getirmesi gibi, Albay Carlos Arana Osoria da 1968'de bu eyaletleri bile Inco için güvenli hale getirdi."
Exmibal projesini kınayan birçok akademisyen ve işçi lideri, Guatemala'yı Inco için "güvenli" bir yer haline getirmenin bir parçası olarak suikasta kurban gitti veya sürgüne zorlandı.
Exmibal imtiyazının büyük bir bölümüne ev sahipliği yapan Alta Verapaz'da, iç çatışma yılları boyunca 65 katliam yaşandı. 30 yıl önce bu Mayıs ayında gerçekleşen Panzós Katliamı'nın kökeni, doğrudan yabancı yatırım akışının ortasında yerlilerin arazi tapu taleplerinin bastırılmasından kaynaklanıyordu. Panzós, Guatemala'nın sözde "nikel bölgesi"nin kalbinde, Exmibal projesinin batısındaki bir sonraki kasabadır.
Exmibal projesine karşı konuştukları için öldürülen veya kaybedilen kişilerin torunları ve yakınları hâlâ bölgede yaşıyor. Inco'ya yer açmak için yerlerinden edilen tüm Maya Qeq'chi toplulukları, barınma ve hasat için arazi üzerindeki tarihi haklara ilişkin taleplerinde ısrar ediyorlar.
Eylül 2006'da beş topraksız topluluk, tarihi hak iddia ettikleri ancak Skye Resources'ın sahip olduğunu iddia ettiği toprakları işgal etti. Topluluklar, Kasım 2006'da ve Ocak 2007'de şiddetli bir şekilde topraklarından tahliye edildi.
Tahliyeler sırasında Skye Resources'ın Güvenlik şefi Mynor Padilla adında askeri bir adamdı.
Ocak ayındaki tahliyeler sırasında topluluk üyelerinin evleri yakıldı ve ordu, 1996 Barış Anlaşmalarına açıkça ihanet ederek toplulukları korkutmaya katıldı. Tahliyelerde bulunan kişiler, şirketin şiddet ve tehdit içeren eylemlerinin kendilerine "savaş zamanını" hatırlattığını söyledi.
Sonra You Tube'da dolaşan bir video Tahliyeleri gösterirken, bir zamanlar toplulukları "gerektiği kadar" tahliye edeceklerini söyleyen şirket temsilcileri, topluluklarla arazide kalma hakları konusunda müzakerelere başladı. Süreç boyunca şirket iki toplulukla anlaşmaya vardı.
Nikel Projesinin Asla Olmayan Hayaleti
El Estor sakini ve El Estor üyesi Eloida Mejía, "Son 15 yılda, hükümet bu yolun yeniden inşasını resmi olarak üç kez ilan etti. Bu, Başkan Berger'in dört yıl önce seçildiğinde açıkladığı ilk şeylerden biriydi" diyor. İzabal Gölü Dostları Derneği. Salı akşamı bizi ve bir düzine insanı Fronteras'tan El Estor'a taşıyan yıpranmış bir kamyonetin arkasında konuşuyorduk.
Yol boyunca çukurlardaki su, ay ışığının aydınlattığı gökyüzünü yansıtıyordu. Dar köprüler dikkatli bir yönlendirme gerektiriyordu ve otuz beş kilometrelik çakılın kat edilmesi bir saatten fazla sürdü. Şirketin -teknik raporlarına göre- gece gündüz yirmi çekici treylerinin gidiş-dönüş sefer yapması gereken rota, karşıdan gelen tuhaf otobüs veya kamyonet dışında sessizdi. Bölgede 25 türü olduğu tahmin edilen ateşböcekleri, yolun her iki tarafında da karanlıktan uzaklaşmanın tek yoluydu.
Şirketin planlarının gerçeklikten uzak görünmesinin nedeni sadece yol değil. Bu, hiçbir zaman var olmamış büyük nikel projesinin tarihi ve hayaletidir. 2004 yılında imtiyazı Inco'dan devraldıklarında Skye Resources, hisse fiyatlarını artırarak şirketi büyük bir nikel madenciliği şirketine satmayı bekliyordu. Projeyi satma girişimlerinde teklif alamayınca Skye Resources, madeni inşa edip projeyi kendilerinin yürüteceğini duyurdu.
Şirketin planı, 2014 yılına kadar yaklaşık bir milyar dolar toplamalarını gerektiriyordu. Fonun yarısından fazlasına, madene güç sağlayacak petrol kok yakıtlı bir elektrik santrali inşa etmek gerekiyor. Aralık 2007'de şirket, fonların büyük kısmını toplamak için Morgan Stanley ile sözleşme imzaladı ve Ocak ayında şirket, finansman konusunda temerrüde düştüğünü duyurdu. Şubat ayında Skye'nin başkanlığından ayrılan Ian Austin, Mart ayının sonlarında 480,000 $ değerinde Skye hissesini nakde çevirdi; bu, bilançoları hiçbir zaman kötüye gitmeyen bir şirketin başkanı için güzel bir emeklilik ikramiyesiydi.
Şirket, "... finansman sağlanınca inşaatı başlatmaya hazırlandığını" iddia ediyor. Çevre illerde gerilim yüksek. Proje gecikmeleri açıklandıktan sonra Izabal'ın kongre üyesi Byron Chacón, Skye Resources'ın maden inşaatına başlayamamasından şirket arazilerini işgal eden kişileri sorumlu tuttu.
Madencilik şirketlerinin finansal piyasalarda spekülasyon yapmasının insani maliyeti yüksektir. Bu, Inco ve Skye Resources adına işlenen ağır insan hakları ihlalleriyle kanıtlanıyor. Bu maden projesi, "kalkınma" ve "kurumsal sosyal sorumluluk" vaatlerinin bu projelerden doğrudan etkilenen insanlar için ne anlama geldiğinin yalnızca bir örneğidir.
Şafak Paley Vancouver, British Columbia'dan bağımsız bir gazetecidir.
James Rodriguez'in fotoğrafları. Mimundo.org (Aksi belirtilmediği sürece).
Danışılan Çalışmalar/Daha Fazla Okuma
Devrell, John. (1975). Falconbridge: Kanadalı bir Madencilik Çokuluslusunun Portresi. Toronto: James Lorimer & Company.
EDB, FG (Kasım, 1968). Hanna Endüstriyel Kompleksi: Bölüm 3. NACLA Haber Bülteni, Cilt II Sayı 7.
Jones, Susanne (1974). Guatemala'da karşı devrimi bastırıyor. NACLA.
Lernoux, Penny. (1980.) Halkın Çığlığı: Amerika Birleşik Devletleri'nin Latin Amerika'da Faşizmin, İşkencenin ve Cinayetin Yükselişine ve Katolik Kilisesi'ne Yönelik Zulme Katılımı. New York: Doubleday ve Şirketi.
NACLA. (1974.) "EXMIBAL, Guatemala ekonomisinde United Fruit Co.'nun 50 yıl önce olduğu kadar merkezi olmaya söz verdi." Amerika kıtasına ilişkin NACLA Raporu.
Hızlı, Jamie. (1977). Büyük Nikel: Evde ve Yurtdışında Inco. Kitchener, Ontario: Çizgiler Arasında.
ZNetwork yalnızca okuyucularının cömertliğiyle finanse edilmektedir.
Bağış