Kaynak: Roar

1970'lerde Chicago, karizmatik belediye başkanı Richard J. Daley'nin şehrin güçlü adamı olduğu tek partili bir mini devlet olarak işlev görüyordu. Demokrat Parti liderleri, Chicago'nun ikamet ettiği idari bölge olan Cook County'deki ayrıntılı yolsuzluk ve himaye kanalları aracılığıyla, iktidarı sürdürmek için seçimleri ve kamu maliyesini manipüle etti.

İlk kez 1955'te seçilen Daley, Chicago belediye başkanı ve Cook County Demokrat Partisi'nin başkanıydı. Bu iki pozisyondaki rolü ona benzeri görülmemiş bir güç kazandırdı. Hem yardımcılar hem de eleştirmenler için o, konseyin, partinin, şehrin ve Chicago'daki neredeyse her şeyin tartışmasız "patronu"ydu. Bu rolde Daley, aynı zamanda, on dokuzuncu yüzyılın sonlarında kentsel Amerika'da yaygın olan ve Chicago'da oldukça güçlü olan ve siyasi liderlere belediye meclisinin neredeyse tam kontrolünü sağlayan bir parti örgütlenme biçimi olan Demokratik "siyasi makineyi" de kontrol ediyordu. sokak seviyesine kadar indi.

Daley makinesinin otoriter yönetimi ezici olsa da tam değildi. Daley şehrin siyaseti üzerinde büyük bir etkiye sahipken, adında hırslı ve ilerici bir belediye meclisi üyesi vardı. Dick Simpson Chicago'da doğrudan demokrasi için bir kampanyaya liderlik etmek üzere parti mekanizmasına karşı çıktı.

Demokrat mekanizmaya doğrudan meydan okuyan Alderman Simpson, 44. Bölge Meclisi'ni kurdu ve Chicago tarihinde ilk kez bölge siyaseti sakinlerinin doğrudan kontrolü altına alındı. Makine adayları veya şehir bürokratları değil, ortalama vatandaşlar kendi mahallelerinin geleceği hakkında karar verme yetkisine sahipti.

Demokrat makine sonunda 44. Koğuşun kontrolünü yeniden ele geçirdi ve meclisi hızla dağıttı, ancak 44. Koğuş Meclisinin mirası Chicago'yu değiştirdi. Şehir genelinde daha fazla demokrasiye duyulan ihtiyaç hakkındaki konuşmaları genişletti. Bugüne kadar Amerika Birleşik Devletleri'nin en büyük şehirlerinden birinde doğrudan demokrasinin güçlü bir örneği olarak hizmet ediyor.

Kuruluşa meydan okumak

Chicago'nun yozlaşmış siyasete yatkınlığı şehrin kuruluşuna kadar uzanıyor. Chicago'da ilk seçim 1833'te yapıldığında, oyların kent sakinlerinin sayısından daha fazla olduğu söyleniyor. Tarihçiler hikayenin uydurma olduğu konusunda hemfikir, ancak hikayenin hissiyatı, yozlaşmış makinelerin sapkınlık değil politikanın işleyişinin genel bir özelliği olduğu Chicago hakkında daha derin bir gerçeği ortaya koyuyor.

Şehrin erken tarihinin çoğunda bu yolsuzluk, iktidar için birbirleriyle mücadele eden Demokratlar ve Cumhuriyetçiler arasında eşit şekilde işlendi. Yalnızca nadir durumlarda ikilinin sosyalistler veya bağımsız adaylar tarafından bozulması söz konusuydu. Bütün bunlar New Deal'dan sonra değişti.

Birçok Amerikan şehrinde Yeni Anlaşma yerel makineleri zayıflattı çünkü sosyal hizmetlerin genişlemesi patronaj tekliflerini daha az çekici hale getirdi. Ancak Chicago'da New Deal'ın tam tersi bir etkisi oldu. New Deal, şehrin Cumhuriyetçi Partisi'nin çöküşüyle ​​sonuçlandı: Roosevelt'in gündemine muhalefeti ve beyaz şehirli etnik gruplara (özellikle Chicago'da Katoliklerin hakim olduğu İrlandalılar, İtalyanlar ve Polonyalılar) hitap edememesi partiyi aşağılayıcı seçim yenilgilerine zorladı.

Onun yokluğunda Demokrat Parti hegemonik kontrol kurmayı başardı. 1933'te seçilen Belediye Başkanı Edward Kelly, şehrin federal olarak finanse edilen yeni cömertliğini ayrıntılı bir adam kayırma, himaye ve yolsuzluk sistemini desteklemek için kullanırken kendisini ilerici bir Yeni Satıcı olarak tanıttı.

Daley'nin yönetimi altında, Cook İlçesi Demokrat Partisi Merkez Komitesi, göreve aday olacak belediye meclisi adaylarını seçti. Bölge kaptanları daha sonra, seçimden sonra kazanan adayın bölge kaptanına bir hükümet işi veya başka türlü himaye sağlaması karşılığında adaylar için destek organize edeceklerdi. Bu ortamda, siyasi mekanizmanın dışında seçilmek isteyen ve siyasi destek karşılığında kayırmacılık yapmakla hiçbir ilgisi olmayan bağımsız ve sonradan görme politikacıların seçimleri kazanma şansları çok azdı. Bağımsız adaylar, bölge komutanlarının çabalarının üstesinden ancak tabandan gelen ezici bir desteğin örgütlenmesi yoluyla gelebilirdi.

1968'de Eugene McCarthy'nin başkanlık kampanyasında çalışan bir grup genç ilerici, Cook County Demokrat Partisi'ne rakip bir güç olarak Chicago'nun ilk Bağımsız Bölge Organizasyonlarını (IPO'lar) kurdu. Partinin aksine, halka arz adaylarından aylık 2.25 dolarlık aidatla katkıda bulunmaları ve kamu ofislerini destekçilerine himaye vermek için kullanmak yerine adaylar için kampanya yürüterek zamanlarını gönüllü olarak harcamaları bekleniyordu.

Halka arzın baş mimarlarından biri Illinois Üniversitesi-Chicago siyaset bilimi profesörü Dick Simpson'dı. Simpson, halka arzların üç ana hedefe ulaştığını gördü; düzen Demokratlarına meydan okumak için nitelikli ilerici adayları işe almak; kamuoyunu konuya özel kampanyalara dahil etmek; ve son olarak Chicago'da yeni bir politika türü için model olarak hizmet etmek. Halka arzların yaratıcıları, Cook County Demokrat Partisi'nin hegemonyasının ve bununla bağlantılı yolsuzluğun, sıradan vatandaşların siyasete daha doğrudan dahil olması durumunda ortadan kaldırılabileceğini varsaydılar.

Cook İlçesi Demokrat Partisi'nin yukarıdan aşağıya yapısının aksine, halka arzlar adayları merkezi bir komite aracılığıyla onaylamadı. Bunun yerine, halka arzdan onay almak isteyen adayların özel bir onay toplantısında genel üyelerin üçte iki çoğunluğunu kazanması gerekecek.

Halka arzlar başarılı oldu. İki yıldan biraz fazla bir süre içinde, Illinois Anayasa Konvansiyonu'na iki delegeyi ve Chicago belediye meclisine iki ilerici bağımsız belediye meclisini başarıyla seçmişlerdi; bunlardan biri 44. Koğuş'tan Simpson'dı. Simpson, Demokrat mekanizmayla hemen çatıştı.

21 Temmuz 1971'de Meclis Üyesi Simpson, Belediye Başkanı Daley'nin Thomas Keane Jr.'ı İmar Temyiz Kurulu'na atama önerisini sorguladı. Keane Jr., Belediye Başkanı Daley'nin kat lideri olan 31. Bölge belediye meclisi üyesi Thomas Keane Sr.'nin oğluydu ve Chicago'nun en büyük emlak firmalarından biri olan Arthur Rubloff Co.'nun başkan yardımcısıydı.

Konseyin muhalefetine alışkın olmayan Belediye Başkanı Daley, Simpson'a bağırdı. Tartışmadan sonra, başka bir belediye meclisi üyesi Keane Jr.'ı savunmak için birkaç dalkavuk açıklama yaptı ve Belediye Başkanı Daley, Simpson'ı "gençlerin zihnini kirletmekle" suçladığı histerik bir tirada girmeden önce Grace Noll Crowell'in "Oğullar" başlıklı duygusal şiirini okudu. .” Pozisyon için Keane Jr.'ın onaylanması yönündeki oy neredeyse tam çoğunluk ile kabul edildi.

Yeni bir siyasi otorite kaynağı

Simpson, belediye meclisi üyesi olarak halka arzlarda başlayan demokratik katılımı teşvik etme projesine devam etmek istedi. Simpson, seçilmesinin ardından "44. Koğuş Meclisi Oluşturulması" başlıklı bir belge taslağı hazırladı. Belge, 44. Bölge'de belediye binası demokrasisinin metropol versiyonunu oluşturmaya yönelik kısmen manifesto ve kısmen organizasyonel rehberdi.

Siyaset filozofu Hannah Arendt'in çalışmalarından ve Demokratik Toplum için Öğrenciler'in "Port Huron Bildirisi"nden ilham alan Simpson, Yeni Sol idealizmini Chicago pragmatizmiyle birleştirmeye çalıştı. 1971 yazında, planını desteklemek için topluluk liderleriyle lobi yaptı ve sonunda 44. Koğuş'un halka arzından resmi bir onay aldı. 9 Ocak 1972'de 44. Koğuş ilk toplantısını yaptı.

Mahalle meclisinin her ayın ikinci Pazar günü toplanması ve yılda en az on kez toplanması planlandı. Acil bir toplantı belediye meclisi üyesi veya iki yüz mahalle sakini tarafından çağrılabilir. Herhangi bir toplantı için yüzde 25 delege yeter sayısı gerekiyordu. Toplantı halka açıktı ancak yalnızca delegelerin oy kullanmasına izin verildi.

Mecliste iki tür delege vardı. İlki bölge delegeleriydi. 44. Koğuştaki her bölge, yerel olarak düzenlenen "kahve toplantılarında" iki temsilci seçecekti. 63. Koğuşta 44 bölge bulunan bu oylama modeli 123 delege üretti. İkincisi organizasyon delegeleriydi. Bölgedeki en az 25 üyeye sahip olduğunu kanıtlayabilen her sivil kuruluş, meclis için bir delege seçebiliyordu. İlk toplantıda 55 yerel kuruluş temsil edildi.

Meclis, hem bölge hem de örgütsel delegeleri içeren 10 ila 15 üyeden oluşan bir yürütme komitesi seçti. Ayrıca finans ve sosyal hizmetler olmak üzere iki daimi komitesi vardı ve gerektiğinde ek komiteler oluşturulabiliyordu. Simpson, mahalle belediye meclisi üyesi olarak yönetim komitesinde ve başkan olarak görev yaptı, ancak mecliste oy kullanması reddedildi. İlk koğuş toplantısına ek olarak, üyeleri Simpson tarafından aday gösterilen ancak koğuş meclisi tarafından onaylanan çeşitli konuya özel katılımcı komitelerin yanı sıra İspanyolca dili Asamblea Abierta da oluşturuldu. Kurumların ve komitelerin birleşmesi Simpson tarafından bölge içinde yeni bir siyasi otorite kaynağı olarak anlaşıldı. Simpson'a göre yerel dilde yazmak Lerner Booster Gazetesi, "Koğuş Meclisi yerel yönetimin yeni bir aracı haline gelecektir; kısmen temsili, kısmen belediye binası toplantısı ama tamamen halka açık."

Mahalle meclisinin fiili siyasi gücü vardı. İlk toplantıda iki anlaşma yapıldı. İlki bölge ve organizasyon delegelerine yönelikti. Meclis üyeleri mahalle halkını sadakatle temsil etme ve meclisin yükümlülüklerini yerine getirme konusunda anlaştılar. İkincisinde, belediye meclisi üyesi, meclis tarafından en az üçte iki çoğunluk ile alınan herhangi bir karara bağlı kalmayı kabul etti. Her iki sözleşme de meclis seçimlerinden sonra yıllık olarak yenileniyordu.

Simpson, belediye meclisi yetkisinden feragat etmesini aktif olarak destekledi. Mahalle toplantısı için kampanya yürütürken yerel halka şunu söyledi: Lerner Booster Gazetesi, “Eğer meclisin oyu sadece tavsiye niteliğinde olsaydı, bazı insanlar şöyle diyebilirdi: 'Eğer meclis üyesi tavsiyemizi göz ardı edecekse neden katılma zahmetine gireyim ki?' Bu şekilde oyumu kontrol etme gücüne sahip oluyorlar.”

Simpson'ın kurucu statüsü, delegeleri onun otoritesine meydan okumaktan caydırmadı. Bir keresinde, siyasi olarak Simpson'la aynı çizgide olan iki bağımsız politikacı, kampanya yapmak için bölge meclisine uğradı. Simpson adayları tanıtmaya çalıştı ancak meclis üyeleri tarafından azarlandı ve Simpson'a meclisin seçim kampanyası için bir fırsat değil, politika yapıcı bir organ olduğunu hatırlattı. Belediye Başkanı Daley'nin belediye meclisi toplantılarını yönetme biçiminin tam tersine Simpson, meclis üyelerinin protestosunu kabul etti, sıra dışı olduğunu kabul etti ve toplantıya devam etti.

Mahalle meclisinin iki amacı vardı: birincisi belediye meclisi üyesini belediye meclisindeki mevzuat konusunda yönlendirmek, ikincisi ise mahalle hizmetlerini organize etmek. Mevzuatın yönetilmesinde 44. Bölge Meclisi, tarihi bir yönetmeliğin kabul edilmesi de dahil olmak üzere birçok başarı elde etti. Koğuş meclisi, Simpson'ı, şehirle çalışan finans kurumlarının, borçlunun coğrafi bölgesine bağlı olarak ipotek kredilerini reddetmesini engelleyecek bir kırmızı çizgi karşıtı yönetmelik çıkarmaya çağırdı.

Kararın bağımsız bir belediye meclisi üyesi tarafından çıkarılmasına rağmen, birçok makine Demokratı buna imza attı. Mayıs 1974'te, yönetmelik Belediye Başkanı Daley'nin onayıyla belediye meclisinden geçti. Chicago'nun kırmızı çizgi karşıtı yönetmeliği, yürürlüğe girmesinden bu yana, Amerika Birleşik Devletleri'nin diğer şehirlerinde de kopyalanan bir model olarak kabul edildi.

Koğuş hizmetlerinin düzenlenmesi kapsamında meclis, koğuşun durumu hakkında rapor veren ve sakinlere sosyal hizmetler bilgisi sağlayan bir 44. Koğuş Almanağı hazırladı. Aynı zamanda kaldırım satışları ve sanat fuarlarının şartlarına da karar verdi, yerel yemek depoları için fon toplamak amacıyla özel kampanyalar düzenledi, yıllık 44. Koğuş Fuarı'nı düzenledi ve gelecekteki parklar ve oyun alanları için alanlar belirledi.

Etkili ve ilham verici bir örnek

Bu başarılara rağmen, diğer belediye meclisi üyeleri - hatta politik olarak Simpson'la aynı çizgide olan bağımsızlar - 44. Koğuş'un modelini kopyalamak konusunda isteksizdiler. Koğuş toplantısının başarısı büyük ölçüde Simpson'ın kişisel adanmışlığından kaynaklandı.

Simpson belediye meclisi üyesi seçildiğinde profesör olarak kaldı ve genellikle haftada 80 saat çalışıyordu. Ayrıca mahalle meclisinin birçok faaliyeti şehir tarafından finanse edilmiyordu. Bunun yerine Simpson, belediye meclisi üyesi maaşının tamamını meclise bağışladı. Bu düzenleme sonsuza kadar süremezdi.

Ağustos 1976'da Simpson, Chicago'daki mahalle toplantılarını kurumsallaştırmaya çalışan bir yasa çıkardı. Simpson'ın mevzuatı, 44. Koğuşta uyguladığı mevzuattan daha az radikaldi. 44. Koğuş'tan farklı olarak, Simpson'ın yönetmeliğinde hiçbir şey belediye meclisi üyelerini meclis delegelerinin iradesini takip etmeye bağlamadı. Simpson'ın önerdiği organlar katılımcı ve tavsiye niteliğindeydi. Bu önemli değişikliğe rağmen yönetmelik 41'e karşı 4 oyla geçemedi.

Koğuş meclisleri makine siyasetinde radikal bir değişiklikti. O zamanlar belediye meclisi üyelerinin koğuş hizmetleri üzerinde neredeyse sınırsız bir kontrolü vardı. Belediye meclis üyelerine verilen geniş özerklik, onların istedikleri gibi hizmet dağıtma veya imar değişiklikleri yapma özgürlüğüne sahip oldukları anlamına geliyordu. Düzenleme kaçınılmaz olarak yolsuzluğa yol açtı. Mahalle sakinlerinin doğrudan gözetimi ve rehberliğinin sağlanması, belediye meclisi üyelerinin kamu görevlerini yolsuzluk amacıyla kullanmalarını engelledi. Bu nedenle Chicago makinesinin ve onun yönetimindeki Belediye Başkanı Daley'nin mahalle toplantılarına karşı çıkmak için her türlü nedeni vardı.

dergisinde yayımlanan bir yazıda Chicago Tribune 1976'da Simpson şöyle yazmıştı: "Şu ana kadar Daley yönetimi mahalle toplantılarının ve katılımcı politika ilkesinin Chicago'da yayılmasını önlemek için mücadele etti. Yine de 44. Koğuşta bir meclis var ve Chicagolular oy verme yerinde bunun için savaşmaya istekliyse her mahalleye getirilebilir. Belki de demokrasiyi yeniden tesis etmenin ve onu Chicago'ya getirmenin zamanı gelmiştir.”

Ne yazık ki, katılımcı siyaset Chicago'ya getirilmemekle kalmayıp, sonunda 44'ten de kaybolacaktı.^th Tamamen Ward. Simpson, 1979'da belediye meclisi üyesi olarak gönüllü olarak emekli oldu. Simpson'ın ilerici politikasını paylaşan bir sosyal hizmet uzmanı olan Bruce Young, başlangıçta sadık bir halef olduğunu kanıtladı, ancak koltuğundan erken istifa etti. Boşlukta Demokrat makine 44. Koğuş'u yeniden ele geçirdi ve hemen koğuş düzeneğini dağıtmak için çalışmaya başladı.

Simpson ve Young'dan bu yana, başka hiçbir belediye meclisi üyesi, hatta altı sosyalist bile katılımcı demokrasi konusunda bu kadar radikal bir deneye girişmeye istekli olmadı. yakın zamanda seçilmiş Chicago belediye meclisine.

Yine de 44. Bölge Meclisi'nin fikirlerinin Chicago üzerinde kalıcı bir etkisi oldu. Özellikle imarla ilgili olarak vatandaşların öncülük ettiği konuya özel komiteler, belediye meclisi üyeleri tarafından benimsenmiştir. 1970'ler boyunca Chicago'da imar değişiklikleriyle ilgili yolsuzlukla suçlanan birkaç belediye meclisi üyesi vardı. 1973 yılında, 13. Koğuştan Meclis Üyesi Casimir Staszcuk, bir müteahhit adına imar değişikliğini desteklediği için rüşvet kabul ettiği için 18 ay hapis cezasına çarptırıldı.

1974 yılında, 23. Koğuştan Meclis Üyesi Frank Kuta ve 49. Koğuştan Meclis Üyesi Paul Wigoda aynı sebepten dolayı mahkum edildi. Yine 1975'te, 12. Koğuştan Meclis Üyesi Donald Swinarski suçlandı, ancak mahkum edilmedi; 41. Koğuştan Meclis Üyesi Edward Scholl ise aynı suçu kabul etti. Buna yanıt olarak birçok belediye meclisi üyesi, bölge sakinlerinin imar kararlarına katılması ihtiyacını kabul etti ve gönüllü olarak kendi Topluluk İmar Kurullarını oluşturdu.

Ek olarak, 44. Koğuş Meclisi'nden bu yana Chicago, kendisini Amerika Birleşik Devletleri'ndeki diğer büyük şehirlerden ayıran, katılımcı demokrasiyle benzersiz bir tarihe sahip oldu. Eğitim sistemi kısmen yerel okul konseyleri aracılığıyla yürütülüyor; burada ebeveynler, öğretmenler, topluluk üyeleri ve (liseler söz konusu olduğunda) öğrenciler, okullarının işleyişi üzerinde doğrudan etkiye sahip olabiliyor. Benzer şekilde, 2009 yılında 49. Bölge belirli şehir fonları için katılımcı bütçeleme süreci başlattı ve Chicago, Amerika Birleşik Devletleri'nde bunu yapan ilk büyük şehir oldu.

Bu örneklerin hiçbiri 44. Koğuş Meclisi kadar kapsamlı değil ancak Meclis Üyesi Simpson'ın Chicago'ya demokrasi getirme hedefinin ölmekten çok uzak olduğunu gösteriyor. 44. Koğuş'un deneyi çok daha radikal demokratik bir kentsel geleceğin etkili ve ilham verici bir örneğidir.

---