2002'de ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı (USAID) bir misyonla Venezuela'ya geldi: Hugo Chavez'i iktidardan uzaklaştırmak.
National Endowment for Democracy (NED) tarafından yaptırılan ve Mayıs 2010'da İspanya Uluslararası İlişkiler ve Dış Diyalog Vakfı (FRIDE) tarafından yayınlanan bir rapor Sadece bu yıl uluslararası kuruluşların Venezuela'daki Chavez karşıtı gruplara 40-50 milyon dolar arasında yatırım yaptığını ortaya çıkardı. Bu fonların büyük bir kısmı muhalefet koalisyonu Demokratik Birlik'e (MUD) ve onun 26 Eylül'de yapılacak parlamento seçimlerine yönelik kampanyasına aktarıldı.
Fonların büyük bir kısmı ABD kuruluşlarından, özellikle de 2002'den bu yana Venezuela'da varlığını sürdüren ve yalnızca Başkan Chavez'in iktidardan indirilmesine yardımcı olma niyetiyle bulunan USAID'den geliyor. Geçtiğimiz sekiz yıl boyunca USAID, milyonlarca kişiyi muhalefetle bağlantılı siyasi partilere, örgütlere ve özel medya kuruluşlarına aktararak onların büyümelerine ve birleşmelerine yardımcı oldu ve siyasi kampanyaları için stratejik tavsiye, destek ve kaynak sağladı.
Diğer ülkelerden farklı olarak USAID'in Venezuela hükümetinden ülkede faaliyet göstermek için resmi bir anlaşması veya izni yok. Petrol zengini bir ülke olan Venezuela, ABD'den ekonomik yardım almaya uygun değil. Bununla birlikte USAID, Venezuela'da sekiz yıldır siyasi ofisi aracılığıyla izinsiz olarak faaliyet gösteriyor, Chavez karşıtı kampanyaları finanse ediyor ve planlanmasına yardımcı oluyor ve milyonlarca ABD vergi mükellefi dolarıyla iç çatışmayı besliyor.
USAID'İN VENEZUELA'DA BAŞLANGIÇLARI
I22 Ocak 2002 tarihli gizli muhtıra yokUSAID'in Geçiş Girişimleri Ofisi (OTI) başkanı Russell Porter, USAID'in Venezuela'da nasıl ve neden mağaza açtığını açıkladı. “4 Ocak'ta Dışişleri Bakanlığı'nın And İşleri Ofisi tarafından OTI'den Venezuela'da bir program değerlendirmesi istendi… ülkenin siyasi sağlığına ilişkin endişelerin arttığı açıkça ortaya çıktı. OTI'ye, Chavez hükümetinin giderek artan ateşi altında olan demokratik unsurları güçlendirmek için programlar ve yardım sunup sunamayacağı soruldu”.
Geçiş Girişimleri Ofisi, USAID'in ABD hükümetinin yurtdışındaki hedeflerini ilerletmek için yalnızca siyasi konularla çalışan bir bölümüdür. OTI, Washington için stratejik öneme sahip ülkelerde “siyasi geçişlere ve istikrar çabalarına” yardımcı olmak amacıyla kısa vadeli, hızlı ve esnek yardım sağlıyor.
Porter, 18 Ocak 2002'de Venezuela'yı ziyaret etti ve muhalif siyasi parti ve kuruluşların temsilcileriyle Caracas'ta dokuz toplantı yaptı. OTI'nin şefi şunları yazdı: “Konuştuğum neredeyse herkeste Chavez'in yılı başkan olarak tamamlayamayacağına dair bir inanç var” ve şunları kaydetti: “Darbe söylentileri yaygın… Bir sonraki seçime dört yıl kaldı. Şu andaki durum göz önüne alındığında Chavez'in bu sürece katılması pek olası değil”.
Porter, Venezuela'nın siyasi kaderinin ABD çıkarlarına uygun olmasını sağlamak için şu yorumu yaptı: “Demokrasinin korunma şansına sahip olması için, bağımsız medya ve sivil toplum sektörünün acil desteğine ihtiyaç var… Venezuela'daki en büyük zayıflıklardan biri, canlı bir sivil toplum… Ulusal Demokrasi Vakfı'nın (NED), Venezüella'da siyasi partileri ve Sendikaları güçlendirmek için NDI, IRI ve Dayanışma Merkezi ile birlikte çalışan 900,000 dolarlık bir programı var… Bu program faydalıdır, ancak neredeyse yeterli değildir. Yeterince esnek değil ve yeterince yeni veya geleneksel olmayan gruplarla da çalışmıyor. Aynı zamanda bir medya bileşeninden de yoksundur”.
“Toplumsal çatışmaların azaltılması ve demokratik altyapının yeniden inşasına başlanması için sivil toplumun güçlendirilmesi gerekiyor. OTI, uzun vadeli demokratik altyapıyı yeniden inşa etmek için doğru ofis olmasa da, medya ve sivil toplumla birlikte çalışarak toplumsal çatışmaları en iyi şekilde azaltabilecek ofistir. Ayrıca Venezuela'da USAID Misyonu bulunmadığından OTI, yüksek etkili bir programın hızlı bir şekilde başlatılması için doğal ofistir. Ancak başarı garanti olmaktan uzaktır. Program ne kadar iyi olursa olsun anti-demokratik güçler demokrasiyi istila edebilir, ancak o zaman OTI'nin parçaları toplamak ve kalan demokratik unsurları güçlendirmek için orada olması gerekecek” diye detaylandıran Porter, ABD müdahalesinin boyutunu kanıtlıyor. OTI'nin sivil toplumu ve medyayı desteklemeye yönelik aktif bir program başlatma önyargısıyla mümkün olan en kısa sürede Venezuela'ya bir değerlendirme ekibi göndermesini öneriyorum" dedi.
SEÇİM MÜDAHALE: REFERANDUMUN GERİ ÇAĞIRILMASI
Nisan 2002'de Başkan Chavez'e karşı yapılan başarısız darbe girişiminin ardından OTI, Karakas'taki ofisini resmi olarak açık bir hedefle kurdu: Venezüella Devlet Başkanına karşı bir geri çağırma referandumunu kolaylaştırmak.
Ekim 2003 tarihli başka bir gizli not OTI'den stratejinin ana hatlarını şöyle çizdi: "Programın en acil hedefi… başarılı bir referandumun gerçekleştirilmesi ve ardından istikrarlı demokratik yönetimin yeniden tesis edilmesidir".
USAID stratejisini “iki farklı fakat birbiriyle yakından ilişkili bileşen” ile tanımladı. “Bunlardan ilki, başarılı ve meşru bir geri çağırma referandumu sürecinin kolaylaştırılması… İkinci bileşen ise kapsayıcı bir uzlaşı sürecinin desteklenmesidir”. Öncelikle Chavez'in görevini geri çağırmaları, ardından da bir “geçiş ve uzlaşma hükümeti” kurmaları gerekecek. USAID, ilk hedefe ulaşmak için Venezüella medyasındaki bir “kamuyu bilgilendirme kampanyasına” 750,000 dolardan fazla para aktardı. "Bu yardımın amacı halkın prosedürü ve neyin tehlikede olduğunu daha iyi anlamasına yardımcı olmak olacak..."
USAID ve NED'in desteğiyle, Venezüellalı bir örgüt olan Sumate, tamamı Başkan Chavez'e yönelik olan "yerel gözlem/hızlı sayım" ve "seçim eğitimi kampanyaları" sağlamak üzere kuruldu. O andan itibaren Sumate, sonraki tüm seçim kampanyalarında aynı rolü sürdürdü. Sumate'in kurucusu Maria Corina Machado, Venezüella muhalefetine desteğin bir işareti olarak Mayıs 2005'te Başkan George W. Bush ile Beyaz Saray'da şahsen görüştü. Bugün yaklaşan Ulusal Meclis seçimlerinde aday.
USAID, geri çağırma referandumu süreci için ayrıca "kampanya organizasyonu ve yapısı, mesaj geliştirme ve tabandan kampanya yürütmeye" yardımcı olmak amacıyla muhalefetteki "siyasi partilerin güçlendirilmesine" 1.3 milyon dolar yatırım yaptı.
ABD kurumları ile Venezuela'daki muhalif gruplar arasında sürdürülen yakın ilişkinin kanıtı olarak gizli notta şu ifadeler yer alıyordu: "OTI, uygulama ortaklarının hedeflerine ulaşmasını sağlamak için hem Karakas'ta hem de Washington'da USAID aracılığıyla doğrudan finanse edilen hibe sahipleri ile düzenli koordinasyon toplantıları yapacaktır. program”.
OTI saha ofisleri genellikle 2-3 yıllık bir süreyi aşmaz. Ancak USAID Venezuela örneğinde bir istisna bekliyordu. “ABD'nin Venezuela'daki hedefi istikrarlı, serbest piyasa odaklı demokrasinin devamıdır. Referandum sürecinin sonucu ne olursa olsun, devam eden çatışma ve dalgalanma potansiyeli göz önüne alındığında, OTI programının muhtemelen Mali Yıl 05'te de devam etmesi gerekiyor… İstikrarsızlık ve dalgalanma devam ederse, Venezuela'da nihai istikrarın yeniden sağlanması USG'nin çıkarları açısından dikkate alınacak kadar önemlidir daha uzun vadeli bir USAID programının yeniden uygulamaya konulması”.
Geri çağırma referandumunun Chavez kampı tarafından zaferle kazanılmasının ardından USAID, daha fazla yatırım yapmayı ve ajansın Venezuela'daki müdahaleci faaliyetlerini genişletmeyi tercih etti.
YASAMA SEÇİMLERİNE MÜDAHALE – 2005/2010
Nisan 2005'te gönderilen gizliliği kaldırılmış bir kablo ABD'nin o zamanki Karakas Büyükelçisi William Brownfield'den Dışişleri Bakanı ve Ulusal Güvenlik Konseyi'ne, Ulusal Demokratik Enstitü (NDI) ve Uluslararası Cumhuriyetçi Enstitü'nün (IRI) "Venezuela'nın siyasi yapısının yenilenmesini/dönüştürülmesini kolaylaştırmak" için yürüttüğü çalışmaların ana hatlarını çizdi. partiler”. Telgrafta, "İlgili siyasi kurumlar olarak hayatta kalmalarına odaklanmalarına yardımcı olmak için muhalefet partileriyle birlikte çalışıyorlar" ortaya çıktı.
“Ocak 2005'te NDI, parti dönüşümüne odaklanan bir yıllık 500,000 ABD Doları tutarındaki projeyi uygulamaya başladı… Gerekli değişimin gerçekten gerçekleşmesi için reformist güçlerin (örneğin genç liderler, kadınlar, sivil toplum) harekete geçirilmesi ve katılımı öncelikli önem taşıyacaktır” parlamento seçimlerinde.
Brownfield, ABD Büyükelçisinin "yüksek öncelik" olarak değerlendirdiği "düşük gelirli seçmenlerin isteklerine hitap eden stratejiler ve mesajların geliştirilmesinde" muhalefet partilerine yardımcı olmak için ABD'den "deneyimli eğitmenlerin/siyasi danışmanların" nasıl getirildiğini belirtti. Bu, Chavez'in sıkı destekçilerinin tabanıdır. Her ne kadar muhalefet partileri AD ve COPEI bu programlardan başlıca yararlananlar olarak görünse de, yazışma aynı zamanda Primero Justicia'ya "mesaj geliştirme ve yaymanın modern teknikleri" konusunda destek verildiğini de ortaya çıkardı.
Ocak 2005'te IRI ayrıca muhalefet adaylarına yönelik "kampanya okulları" programını sürdürmek için 500,000 dolar aldı. Belgeye göre, "Kampanya okullarında ele alınacak konular arasında şunlar yer alıyor: kampanya stratejisi ve organizasyonu, mesaj geliştirme, sosyal yardım, bağış toplama, halkla ilişkiler, oydan çıkma teknikleri ve aday seçimi". ABD kurumları sadece muhalif adayları finanse etmek ve eğitmekle kalmıyor, aynı zamanda onların seçilmesine de dahil oluyor.
Sonuçta muhalefet sandıkta ağır bir yenilgiyle karşılaşmak yerine parlamento seçimlerini boykot etmeyi tercih etti.
2010
Beş yıl sonra, muhalefet partilerinin aldığı fonlar milyonlarla katlandı, tıpkı Venezuela'da STK görünümü altında kurulan yüzlerce yeni Chavez karşıtı örgütün de olduğu gibi.
USAID 2003 yılında Venezuela'da 66 programı finanse etti. Bugün bu rakam 623 milyon doların üzerinde bir rakamla 20'e çıktı. USAID'in “sivil toplumu güçlendirme” şeklindeki asıl amacına ulaşıldı.
Venezüella muhalefetinin (tüm tezahürleriyle) ABD hükümetinin ürünü olduğuna şüphe yok. ABD kurumları kampanyalarını finanse ediyor ve tasarlıyor, partilerini eğitiyor ve inşa ediyor, STK'larını organize ediyor, mesajlarını geliştiriyor, adaylarını seçiyor ve hayatta kalmaları için onları dolar ile besliyor.
USAID asıl amacına (Hugo Chavez'in devrilmesi) ulaşana kadar çalışmaları devam edecek.
Not: ABD'de siyasi kampanyalara veya siyasi partilere yabancı fon sağlanması kesinlikle yasaktır. Kampanyayla ilgili olmayan diğer siyasi veya medya faaliyetleri için yabancı fon alan kuruluşların, Yabancı Temsilci Kayıt Yasası (FARA) uyarınca Yabancı Temsilci olarak kaydolmaları gerekir. Venezuela'da yasa, siyasi partilerin ve kampanyaların dışarıdan finansmanını yasaklasa da, bu fonların alıcıları ve bunların yabancı fon sağlayıcıları, siyasi zulmü haykırdı ve hükümeti yasayı uygulamaya çalışırken baskı yapmakla suçladı.
