Mula nang hindi sinubok ng Russia ang pagsalakay sa Ukraine noong Pebrero, ang gobyerno ng US ay nagbuhos ng mas maraming pera at armas sa pagsuporta sa militar ng Ukrainian kaysa sa ipinadala nito noong 2020 sa Afghanistan, Israel, at Egypt pinagsama — nahihigitan sa loob ng ilang buwan ang tatlo sa pinakamalaking tumatanggap ng tulong militar ng US sa kasaysayan.

Ang pagsubaybay sa mga numero ay mahirap. Mula nang magsimula ang digmaan, inihayag ng mga opisyal ng US ang isang malabo ng mga inisyatiba na naglalayong suportahan ang mga pagsisikap sa pagtatanggol ng Ukrainian habang pinipigilan ang isang mas direktang paglahok sa labanan. Noong Huwebes, sa isang sorpresang pagbisita sa Kyiv, inihayag ng Kalihim ng Estado ng US na si Antony Blinken ang isang bagong $675 milyon na pakete ng kagamitang militar ng US pati na rin ang isang $2.2 bilyon na "pangmatagalang" pamumuhunan upang palakasin ang seguridad ng Ukraine at 17 sa mga kalapit na bansa nito. . Ilang linggo bago nito, inihayag ni Pangulong Joe Biden ang isang $ 3 bilyon aid package, ang pinakamalaki pa, na simbolikong pinipili ang Araw ng Kalayaan ng Ukraine para sa anunsyo. Napansin ng administrasyon sa okasyong iyon na umabot na ang kabuuang tulong militar na ibinigay sa Ukraine ngayong taon $ 12.9 bilyon, higit sa $15.5 bilyon mula noong 2014, nang isama ng Russia ang Crimea. At ngayong buwan, hiniling din ni Biden sa Kongreso na pahintulutan ang karagdagang $ 13.7 bilyon para sa Ukraine, kabilang ang pera para sa kagamitan at katalinuhan.

Dahil ang tulong ay nakuha mula sa iba't ibang mga mapagkukunan — at dahil hindi laging madaling makilala ang tulong na pinahintulutan, ipinangako, o naihatid — tinatantya ng ilang analyst na ang tunay na bilang ng pangako ng US sa Ukraine ay mas mataas: hanggang sa $ 40 bilyon sa tulong sa seguridad, o $110 milyon sa isang araw sa nakaraang taon. Ang tulong na ito ay pinaniniwalaan na gumaganap ng isang mahalagang papel sa mga pagsulong na ginagawa ng Ukraine sa isang patuloy na opensiba upang muling kunin ang teritoryong inagaw ng Russia sa unang bahagi ng taong ito; ang mga lungsod ng Kupiansk at Izium ay iniulat na kakalaya lang. Ang malinaw ay ang dami at bilis ng tulong na patungo sa Ukraine ay hindi pa nagagawa, at ang mga mambabatas at tagamasid ay nagpupumilit na makasabay.

"May isang hanay ng mga mapagkukunan ng pagpopondo, kabilang ang Presidential Drawdown Authority, Foreign Military Financing, at ang Ukraine Security Assistance Initiative," sinabi ni Ari Tolany, tagapamahala ng programa ng US sa Center for Civilians in Conflict, sa The Intercept. "Naging nakakalito na subaybayan kung saan nanggagaling ang materyal."

Tinataya ng mga analyst na ang Ukraine, na ang pinakamalaking tumatanggap ng tulong sa seguridad ng US sa Europa mula noong 2014, ay nasa tamang landas upang maging pinakamalaking tatanggap ng tulong sa seguridad ng US ng siglo sama-sama. Mula sa World War II Britain hanggang South Vietnam, hanggang sa mga kamakailang digmaan sa Afghanistan at Iraq, ang gobyerno ng US ay matagal nang nagsagawa ng patakarang panlabas sa pamamagitan ng pagsuporta, at sa ilang mga kaso, pagbuo mula sa simula, ang mga kakayahan ng militar ng mga kaalyado nito - madalas na may magkakaibang mga resulta. . Bago mabawi ng Taliban ang kontrol sa Afghanistan noong nakaraang taon - dalawang dekada matapos silang mapatalsik sa kapangyarihan - ang gobyerno ng US ay gumugol ng ilang $ 73 bilyon sa tulong militar sa Afghanistan, bilang karagdagan sa bilyon pa ginugol nito sa muling pagtatayo ng bansa at ang $837 bilyon na ginugol nito sa pakikipagdigma doon. Ang Israel ay naging pinakamalaking pinagsama-samang tatanggap ng tulong sa ibang bansa ng US mula noong Ikalawang Digmaang Pandaigdig: $146 bilyon sa tulong militar at pagpopondo ng missile defense.

Mayroong maliit na precedent para sa napakabilis na bilis at sukat ng paggasta ng US sa Ukraine. "Ito ay higit pa sa pinakamataas na ibinayad nito sa Afghanistan sa pamamagitan ng isang mahabang pagbaril at maraming beses na higit pa sa tulong sa Israel," William Hartung, direktor ng programa ng armas at seguridad sa Center for International Policy, sinabi sa The Intercept. "At medyo kakaiba na sila ay nag-aarmas sa isang bansa kung saan mayroong dalawang bansang estado sa digmaan."

Ang pinakahuling mga anunsyo ng tulong militar ng US ay minarkahan din ang isang makabuluhang pagbabago sa saklaw ng pangako ng US sa Ukraine. Ang mga naunang pakete ay kadalasang nagsasangkot ng pagkuha ng Departamento ng Depensa mula sa dati nang stock upang mabilis na masangkapan ang mga pwersang Ukrainian sa harap ng agarang pangangailangan — sa halagang $8.6 bilyong halaga ng kagamitan noong nakaraang taon. Ang $675 milyon na drawdown na inihayag ng Blinken ngayong linggo ay minarkahan ang ika-20 beses na hiniling ng administrasyon ang awtoridad na ito upang suportahan ang depensa ng Ukrainian. Ang $3 bilyon na pakete na inihayag ni Biden noong nakaraang buwan, gayunpaman, ay nagsasangkot ng mga bagong kontrata sa mga tagagawa ng depensa upang makabuo ng mga kagamitan na ihahatid sa Ukraine sa mga buwan at taon, upang, ayon sa mga opisyal, "mabuo ang matatag na lakas ng kanilang mga pwersa upang matiyak ang patuloy na kalayaan at kalayaan ng mga mamamayang Ukrainiano.”

Sa madaling salita, bilang Under Secretary of Defense for Public Policy Colin Kahl ilagay mo, ang tulong na ito ay hindi nilayon upang suportahan ang Ukraine sa "labanan ngayon" ngunit "para sa mga darating na taon."

"Ito ay hindi tulad ng US ay nagpapahayag ng labis na pagtitiwala sa mga diplomatikong kasanayan nito upang wakasan ang tunggalian, sa halip na subukan lamang na malampasan ang Putin."

Ang walang humpay na daloy ng mga anunsyo sa pagpopondo, sa kawalan ng anumang pampublikong talakayan kung ano ang ginagawa ng US hanapin ang wakas sa tunggalian, ay naghudyat sa mga kritiko ng pagkilala na walang katapusan ang digmaan, at ang US ay nakatuon sa pagsuporta sa mga pagsisikap sa pagtatanggol ng Ukrainian sa mahabang panahon sa halip na ituloy ang napagkasunduang pagtatapos dito.

“Talagang naghahanda ang US para sa mahabang digmaan. … Talagang naghahanda ito para sa walang katapusang digmaan sa Ukraine,” sabi ni Stephen Semler, co-founder ng Security Policy Reform Institute, isang think tank ng patakarang panlabas ng US na pinondohan ng grassroots na naging pagsubaybay ang tulong. "Sinasabi nila, 'Ginagawa lang namin ang pangmatagalang diskarte na ito dahil si Putin ang nagpipilit na gawin ito.' At iyon ay maaaring tama - ngunit sa parehong oras, hindi tulad ng US ay nagpapahayag ng labis na pagtitiwala sa mga diplomatikong kasanayan nito upang wakasan ang tunggalian, sa halip na subukan lamang na malampasan ang Putin."

Ang isang tagapagsalita para sa Departamento ng Estado ay sumulat sa isang email sa The Intercept na ang US ay ang pinakamalaking tagapagbigay ng tulong sa seguridad sa Ukraine at "mabilis na nagbigay ng isang makasaysayang antas [sic] ng mga armas at kagamitan na epektibong ginagamit ng mga pwersa ng Ukraine upang ipagtanggol ang kanilang demokrasya laban sa digmaang walang dahilan ng Russia.”

"Ang diplomasya ay ang tanging paraan upang wakasan ang tunggalian na ito, ngunit ang Russia ay hindi nagpakita ng mga palatandaan na ito ay handa na seryosong makisali sa mga negosasyon," idinagdag ng tagapagsalita. "Nananatili kaming nakatuon sa pagsuporta sa isang diplomatikong kasunduan at kasalukuyang nakatuon kami sa pagpapalakas ng kamay ng Ukraine hangga't maaari sa larangan ng digmaan upang pagdating ng panahon, ang Ukraine ay may mas maraming pagkilos hangga't maaari sa talahanayan ng pakikipag-ayos."

Ang Departamento ng Depensa at ang Ahensiya ng Kooperasyong Panseguridad ng Depensa, na nagsusumikap upang palawakin ang mga layunin ng depensa at patakarang panlabas ng US sa pamamagitan ng pagbuo ng kapasidad ng mga dayuhang kasosyo, ay hindi tumugon sa mga kahilingan ng The Intercept para sa komento.

Bubble sa Washington

Ang mabilis na sunud-sunod na mga anunsyo ng tulong at ang kahilingan ni Biden para sa Kongreso na pahintulutan ang karagdagang $13.7 bilyon para sa Ukraine ngayong buwan ay nagsimula na. taasan mga katanungan sa mga mambabatas. Ngunit sa ngayon, karamihan sa mga nagpahayag ng pag-aalala tungkol sa laki at bilis ng tulong ay nakatuon sa pagtawag para sa sapat na mga mekanismo ng pangangasiwa upang matiyak na ang mga armas ay isinasaalang-alang at huwag mapunta sa maling kamay, sa halip na tanungin kung dapat bang ipadala ng administrasyon ang tulong sa unang lugar, o napakarami nito nang napakabilis. "Hindi bababa sa US, mayroong napakakaunting pampubliko na pagpuna sa tulong sa seguridad sa kabuuan," sabi ni Tolany, ng Center for Civilians in Conflict.

Iyon ay sa bahagi dahil sa bigat ng mga aksyon ng Russia sa Ukraine, kabilang ang malawakang ebidensya ng krimeng pandigma; ang kakulangan ng magkakaugnay na pananaw para sa mga alternatibo sa suportang militar para sa Ukraine, kabilang ang mula sa mga kaalyado sa Europa; at ang determinasyon ng administrasyong Biden na panatilihing materyal ang suporta ng US para sa Ukraine kaysa sa direktang pakikipag-ugnayan, gaya ng no-fly zone o mga tropang Amerikano sa lupa, partikular na pagkatapos ng isang mapaminsalang paglabas mula sa Afghanistan noong nakaraang taon. Ang pagtatanong sa tulong sa seguridad ng US para sa Ukraine ay nakikita ng marami bilang isang kontrobersyal na paninindigan.

“May isang uri ng bula sa Washington; ang nakasanayang karunungan ay, bigyan ang Ukraine ng halos lahat ng kailangan nito para labanan ang Russia,” sabi ni Hartung, ng Center for International Policy. Nabanggit niya na ang isang "linya" na iginuhit nang maaga ng administrasyong Biden upang maiwasan ang pagdami ng Russia at mga potensyal na banta ng nukleyar - tulad ng pagbubukod ng mga long-range missiles na maaaring umabot sa Russia - ay tila dahan-dahang gumagalaw. "Mukhang may upper limit, pero parang tumataas, kung ano ang handa nilang ipadala."

Sa huli, gayunpaman, karamihan sa debate sa US ay walang pangmatagalang pananaw, naniniwala si Hartung.

"Walang maraming suporta sa mga opisyal na lupon para sa pagsisikap na itulak ang ilang uri ng negotiated settlement sa digmaan," sabi niya. Ang posisyon ng US, idinagdag niya, ay "nagtatanggol sa Ukraine." Ngunit may kaunting kalinawan tungkol sa kung paano hinuhubog ng tulong ang salungatan. “Halos one-liner lang. At hindi gaanong pagsusuri ng, mabuti, gumagana ba iyon? Ano ang mga kahihinatnan sa lupa? Ito ba ay magpapatagal sa digmaan? Ang mga bagay na iyon ay wala sa pangunahing talakayan, at sa palagay ko ay kailangang magkaroon ng higit pang debate tungkol doon.

Ang mga armadong taga-Ukraine ay naghahanda ng mga singil sa pulbos para sa mga M777 na howitzer na ginawa ng US bago i-load ang kanilang baril sa front line sa rehiyon ng Kharkiv noong Agosto 1, 2022.

Larawan: Sergey Bobok/AFP sa pamamagitan ng Getty Images

Pagsubaybay sa Armas

Sa kawalan ng higit na pagsisiyasat sa mga layunin ng pagtatapos ng administrasyong Biden sa Ukraine, karamihan sa debate nitong mga nakaraang buwan ay nakatuon sa pagtiyak na masusubaybayan ng US ang tulong sa seguridad na ipinapadala nito doon. Mas maaga nitong tag-araw, ang Opisina ng Inspektor Heneral ng Departamento ng Depensa ay naglabas ng mga alalahanin tungkol sa “transparency at traceability” ng mga pondong inilaan sa Ukraine pagkatapos magmadali ang Kongreso na maglaan ng maraming round ng karagdagang tulong bilang tugon sa pagsalakay. Napuno na ang opisina isang batayan sa pagkilos sa loob ng maraming buwan — sa sarili nitong dahilan ng pag-aalala.

Ang babala ng inspektor heneral ay dumating matapos ang mga mambabatas noong nakaraang tagsibol ay pinahintulutan ang gobyerno ng US na maglaan ng higit sa $40 bilyon sa pagtugon sa pagsalakay ng Russia sa Ukraine sa pamamagitan ng suporta — mula sa kagamitan sa pagtatanggol hanggang sa tulong sa mga refugee — na kinasasangkutan ng mahigit kalahating dosenang ahensya ng US. Ang pinakahuling $3 bilyon na pakete ay bahagi ng higit sa $6 bilyon na naaprubahan sa ilalim ng panukalang batas na iyon para sa espesyal na Departamento ng Depensa Inisyatiba ng Tulong sa Seguridad ng Ukraine, na nagdaragdag sa mga kumbensiyonal na paraan kung saan pinalalakas din ng US ang mga kakayahan ng militar ng Ukrainian at ng iba pang "mga bansang naapektuhan ng sitwasyon sa Ukraine."

Sa nakalipas na mga buwan, ang mga mambabatas ay naghangad na magpataw ng ilang pangangasiwa sa napakalaking pagdagsa ng tulong na iyon, kabilang ang sa pamamagitan ng kalahating dosenang iminungkahing pag-amyenda sa badyet ng depensa na magpapasimula ng mga hakbang tulad ng mga kinakailangan sa pag-uulat ng kongreso, mga regular na briefing sa mga komite sa depensa at foreign affairs, mga pagtitiyak na ang mga armas. ay hindi ibibigay sa mga grupong ekstremista, at mga pagsisikap na pigilan ang ipinagbabawal na pamamahagi ng mga armas. Ilang Republicans din ang nanawagan para sa pagtatatag ng isang espesyal na inspektor heneral na may katungkulan sa pagsubaybay sa tulong sa Ukraine, at mas maaga sa taong ito, si Sen. Rand Paul, R-Ky., nag-iisa. gaganapin pagpasa ng $40 bilyon na pakete ng tulong sa isang katulad na pangangailangan. Sa ngayon, gayunpaman, ang mga pagsisikap na mas matatag na subaybayan ang tulong ay pumangalawa sa pagkuha ng tulong sa Ukraine nang madalian - isang priyoridad na napansin ng mga kritiko ay hindi na makatwiran dahil ang pinakabagong mga pakete ng tulong ay nagpapahiwatig ng isang mas matagal na pagsisikap, na may maraming oras para sa mas mahusay na pagsubaybay.

Sa katunayan, ang hamon ng pagsubaybay kung saan napupunta ang tulong militar, at kung paano ito ginagamit, ay hindi na bago para sa US. sa mga problema, hindi na makakasabay. Sa kamakailang mga salungatan, nawalan ng track ang US sampu-sampung libo ng mga riple at pistola na binili nito para sa mga pwersang panseguridad ng Iraq, at sampu-sampung libo pang kagamitan ang nawala sa Apganistan, madalas na nauuwi sa mga kamay ng Taliban, na gustong ipakita ang mga ito. Sa ibang lugar, ang mga dayuhang pwersa na sinanay at nilagyan ng US para sa mga layunin ng "kontraterorismo" ay regular na ginagamit ang kanilang mas mataas na kakayahan upang labanan sa mga salungatan na walang kaugnayan sa mga layunin ng seguridad ng US, kung minsan ay gumagawa ng malawakang abuso sa karapatang pantao nasa proseso.

Ang mga pagsisikap ng mga opisyal ng US na subaybayan ang mga armas na ipinamahagi sa pamamagitan ng mga programa sa tulong sa seguridad sa buong mundo ay madalas na nakatuon sa mga umuunlad na bansa — na ang mga pangunahing tatanggap tulad ng Israel ay nahaharap sa maliit na pagsisiyasat kahit na kagamitan na ibinigay ng US ay konektado sa mga seryosong paglabag, kabilang ang laban sa mga mamamayan ng US. Ngunit kahit na sa mga bansang iyon kung saan ang pagsubaybay sa end-use ay nasa lugar, ang mga opisina na nakatalaga sa trabaho ay talamak na kulang sa tauhan. Na itinaas ang alarma tungkol sa bilang ng mga armas na bumabaha sa Ukraine nitong mga nakaraang buwan, partikular na ang Ukraine ay naging sentro ng ipinagbabawal na armas sa kalakalan, na may mga armas na ipinuslit sa Ukraine na nauwi sa mga salungatan mula sa Afghanistan hanggang West Africa.

Sinabi ng tagapagsalita ng Departamento ng Estado sa The Intercept na ang administrasyon ay nanganganib sa paglihis at ipinagbabawal na paglaganap "napakaseryoso."

"Kami ay aktibong nakikipag-ugnayan sa Pamahalaan ng Ukraine upang matiyak ang pananagutan ng tulong, kahit na sa gitna ng mapaghamong kapaligiran ng salungatan kung saan ito gumagana. Sa kabila ng tuluy-tuloy na pag-atake ng Russia sa mga maling alegasyon, nakikita namin ang mga frontline unit ng Ukraine na epektibong gumagamit ng tulong sa seguridad araw-araw sa larangan ng digmaan habang ipinagtatanggol nila ang kanilang bansa laban sa agresyon ng Russia," isinulat ng tagapagsalita, na binanggit ang kamakailang anunsyo ng mga awtoridad ng Ukraine tungkol sa isang bagong komisyon. upang palakasin ang pagsubaybay sa mga donasyong kagamitang militar. "Hindi namin aaprubahan ang mga paglilipat kung tinatasa namin na ang isang tatanggap ay hindi sapat na makakapag-secure ng materyal na pinagmulan ng US na naaayon sa mga probisyon ng mga pinagbabatayan na kasunduan na sumusuporta sa pagbebenta o paglipat ng naturang kagamitan."

Sa huli, nagbabala ang mga kritiko, ang pagbaha sa Ukraine ng mga armas na mas mabilis kaysa sa masusubaybayan ng mga opisyal ay nagpapakita ng mga panganib na ang buong epekto ay hindi malalaman sa loob ng maraming taon. At bagama't karamihan ay sumasang-ayon na mayroong moral na kinakailangan upang suportahan ang depensa ng Ukrainian laban sa pagsalakay ng Russia, napapansin nila na ang pagpapadala lamang ng tulong militar, at pagpapalakas ng paggasta ng militar sa kabuuan, ay nagtatakda lamang ng yugto para sa higit pang tunggalian.

"Kung ang US ay magpapadala ng mga armas sa Ukraine, ito ay dapat na nasa serbisyo ng pagtatapos ng labanan sa lalong madaling panahon upang maiwasan ang karagdagang pagdanak ng dugo."

"Kung ang US ay magpapadala ng mga armas sa Ukraine, ito ay dapat na nasa serbisyo ng pagtatapos ng labanan sa lalong madaling panahon upang maiwasan ang karagdagang pagdanak ng dugo. … Kailangang magkaroon ng walang awa na pagtugis ng diplomatikong pakikipag-ugnayan, at ang administrasyong Biden ay hindi naghudyat na ito ay interesado sa diplomasya,” sabi ni Semler, na binanggit din na habang ang tulong ng Ukraine ay isang bahagi ng badyet ng depensa ng US, ang walang katapusang patak ng militar. Ang tulong ay nanganganib na mag-drum up ng suporta para sa mas malawak na pagtaas para sa paggasta ng militar na nasa makasaysayang mga antas.

"Sabi nila, 'Kailangan ng Ukraine ng tulong, pera iyon para sa amin,' at pagkatapos, 'Ang kabuuang badyet ay kailangang tumaas, dahil tingnan mo ang Putin, Poland ang susunod, Finland ang susunod, ang US ay kailangang maging handa," dagdag niya, na tinutukoy sa mga opisyal ng depensa. "May moral na kaso para sa pagpapadala ng mga armas [sa Ukraine], ngunit bilang isang praktikal na bagay, sa mga tuntunin ng aktwal na pagwawakas sa labanan, hindi ko lang nakikita ang pagsisikap na pumasok."

Update: Setyembre 10, 2022, 10:45 am
Ang kuwentong ito ay na-update na may impormasyon tungkol sa naiulat na pagpapalaya ng Ukraine sa Kupiansk at Izium.

---