Sa British Columbia, 42,000 guro ang lumabas sa silid-aralan at pumunta sa picket line noong Oktubre, na humihingi ng pinabuting kondisyon sa pagtatrabaho at pag-aaral mula sa gobyerno, pati na rin ang pagtaas ng suweldo. Tumanggi ang pamahalaang panlalawigan ng Canada na makipag-ayos sa mga guro at nagpasa ng batas na nagpapataw ng bagong dalawang taong kontrata na walang pagpapahusay sa mga kondisyon o sahod. Tinutulan ng mga guro ang batas sa back to work. Bilang tugon, pinatigil ng Korte Suprema ng BC ang mga ari-arian ng British Columbia Teachers' Federation (BCTF) at nagpataw ng $500 milyon na multa laban sa unyon, ang pinakamalaking parusang civil contempt sa kasaysayan ng probinsiya.
likuran
Ang mga p oor na relasyon sa pagitan ng namumunong BC Liberal Party at ng BCTF ay maaaring masubaybayan noong Agosto 2001, nang ideklara ng mga Liberal ang edukasyon bilang isang "mahahalagang serbisyo." Dahil dito, nawalan ng karapatan ang mga guro na gumawa ng anumang aksyon na lubhang nakagambala sa edukasyon. Ang British Columbia ay ang tanging lalawigan sa Canada kung saan ang edukasyon ay itinalaga.
Ang kontrata sa panahong iyon ay nag-utos ng 2.5 porsiyento bawat taon na pagtaas ng suweldo sa loob ng 3 taon. Gayunpaman, ang pagtaas na iyon ay hindi pinondohan ng gobyerno, ni ang iba pang pagtaas sa mga gastos ay ganap na pinondohan. Bilang resulta, mahigit 2,500 posisyon sa pagtuturo, halos 8 porsiyento ng puwersa ng pagtuturo, ay inalis ng mga lupon ng paaralan na kulang sa pondo.
Kasabay nito, ang mga unyon na kumakatawan sa mga guro, nars, edukador sa kolehiyo, propesyonal sa agham pangkalusugan, at mga manggagawa ng gobyerno ay nagsampa ng pormal na reklamo sa International Labor Organization (ILO) na hinahamon ang anim na batas na may kinalaman sa karapatang magwelga at sama-samang pakikipagkasundo sa kalusugan at edukasyon. sektor bilang resulta ng mahahalagang pagtatalaga ng serbisyo.
Pagkatapos ng malawak na pagsisiyasat, ang International Labor Organization ay nagtapos noong Marso 2003 na anim na batas na pinagtibay ng gobyerno ng BC Liberal ang lumabag sa mga internasyonal na kombensiyon kung saan nilagdaan ang Canada. Pinagtibay ng desisyon ng ILO ang karapatan ng mga manggagawa sa serbisyo publiko na magkaunawaan nang sama-sama at, kung kinakailangan, mag-welga. Kinumpirma rin nito na ang mga mahahalagang batas sa serbisyo ng BC Liberals ay lumabag sa internasyonal na batas.
Hindi pinansin ng BC Liberal government ang hatol ng ILO. Nang magpataw ang gobyerno ng isa pang kontrata sa mga guro sa pamamagitan ng pagpasa ng Bill 12 noong Oktubre, nilabag nito ang isang direktiba ng ILO "upang maiwasan sa hinaharap na magkaroon ng recourse sa naturang legislated settlement."
Nang magbigay ang mga abogado ng gobyerno ng BC ng mga argumento sa ILO noong 2002 tungkol sa kung bakit ito nagsabatas ng mga kontrata, ginamit nito ang lohika ng neoliberalismo. Noong panahong iyon, sinabi ng gobyerno ng BC Liberal sa ILO, "Ang anumang mga paghihigpit sa collective bargaining o sa karapatang magwelga ay mga pambihirang hakbang, na pinagtibay dahil sa mahirap na sitwasyon sa ekonomiya at pananalapi." Wala sa mga kundisyong ito na ginamit noong 2002 ang umiiral ngayon, gayunpaman ang gobyerno ay patuloy na lumalabag sa internasyonal na batas, nagpapataw ng mga kontrata at tumatangging makipag-ayos sa mga kondisyon sa pagtatrabaho sa mga guro.
Ang mga guro at mga lupon ng paaralan ay nagsimulang makipagkasundo sa buong probinsiya noong 1993 at mula noon ay apat na beses nang isinailalim ang mga guro sa mga kontratang ipinataw ng gobyerno. Noong Hunyo 2004 ang kontrata na dating ipinataw sa mga guro ng BC ay nag-expire at nagsimula ang pakikipagkasundo sa pagitan ng BCTF at ng British Columbia Public School Employers Association (BCPSEA), na siyang bargaining agent para sa 60 public school boards ng lalawigan. Kinukuha ng BCPSEA ang direksyon nito mula sa gobyerno at, sa panahon ng negosasyon, hindi maaaring talakayin ng BCPSEA ang pagpapabuti ng mga kondisyon sa pag-aaral o anumang pagtaas ng suweldo.
Naninindigan ang mga Guro
Ang dalawang pangunahing isyu para sa mga guro ay ang pagtaas ng suweldo at ang pagpapabuti ng mga kondisyon sa pagtatrabaho at pag-aaral. Sa harap ng suweldo, nakita ng mga guro ang kanilang mga kita na nahuhuli sa inflation ng humigit-kumulang 4 na porsyento sa nakalipas na 7 taon. Nabigyang-katwiran din ng mga guro ng BC ang kanilang mga hinihingi para sa pagtaas ng suweldo (na kanilang itinaas sa 3 porsiyento bawat taon sa loob ng 3 taon) sa pamamagitan ng pangangatwiran na ang mga guro sa Alberta at Ontario, na may parehong mga kwalipikasyon at karanasan, ay kumikita ng $10,000 o higit pa taun-taon para sa parehong trabaho. Bukod dito, ang mga administrador ng paaralan ng BC ang pinakamataas na binabayaran sa Canada, ayon sa isang cross-Canada survey na isinagawa ng Canadian Teachers' Federation. Hindi lamang kumikita ang mga administrador ng BC kaysa sa mga administrador sa ibang probinsya, ngunit ang agwat sa pagitan ng suweldo ng guro at administrator sa BC ay ang pinakamataas din sa bansa.
Ang mga kondisyon sa pagtuturo at pagkatuto sa mga paaralan ng BC ay ang iba pang pangunahing bahagi ng pagtatalo. Sa nakalipas na apat na taon, ang pamahalaang panlalawigan ay naglagay ng mga paghihigpit sa badyet sa mga paaralan at, bilang resulta, ang mga lupon ng paaralan ay napilitang tanggalin ang libu-libong guro. Habang ang gobyerno ay naglagay ng karagdagang $150 milyon sa pampublikong edukasyon sa taong ito, ang mga dokumento ng badyet ng BC Liberal Party para sa 2005 ay nagtataya ng dalawang taong paghinto ng pagpopondo sa paaralan. Ang pagbubuhos ng pera na ito ay makakatulong sa pagpapabuti ng mga kondisyon, ngunit hindi nalalapit sa pagpapanumbalik ng mga kondisyon ng pag-aaral na umiiral bago ang mga pagbawas sa pagpopondo sa edukasyon, at ang pagpopondo na ito ay walang perang nakalaan para sa pagtaas ng suweldo.
Sa pagitan ng 2001 at 2004, ang mga paaralang panlalawigan ay nawalan ng 2,609 na posisyon sa pagtuturo. Humigit-kumulang 700 sa mga iyon ang maaaring maiugnay sa pagtanggi sa pagpapatala, ngunit 1,900 na posisyon ang nagbawas ng mga serbisyo sa mga mag-aaral sa pamamagitan ng mas malalaking klase at mas kaunting suportang mga guro. Bilang karagdagan, ang mga guro ay pinapalitan sa ilang mga kaso ng mga katulong sa edukasyon na walang propesyonal na pagsasanay. Habang nawala ang 2,609 na posisyon sa pagtuturo, kumuha ang mga board ng 265 karagdagang katulong sa edukasyon noong 2004 kaysa noong 2001. Inaasahan nilang kumuha ng isa pang 507 ngayong taon.
Sa kalapit na Sir Richard McBride Elementary ang mga guro ay nagsasabi ng mga katulad na kuwento ng pinsalang dulot ng mga taon ng pagbawas sa pampublikong edukasyon. Sinabi ni Christy Wong na ang mga guro ng McBride ay gumastos ng libu-libong dolyar ng kanilang sariling pera upang bumili ng mga supply para sa kanilang mga silid-aralan.
Sinabi ni Heidi Gonzalez, isang guro sa elementarya sa Delta, na nakakita siya ng malalaking pagbabago sa kanyang pitong taon ng pagtuturo, ngunit ang laki ng klase ay hindi kasing laki ng isyu para sa kanya kumpara sa komposisyon ng klase. Ang suporta para sa mga guro ay nabawasan sa mga nakalipas na taon sa panahon kung kailan ang komposisyon ng klase ay lumikha ng higit na hinihingi na mga kondisyon para sa mga guro, lalo na't dumami ang bilang ng mga mag-aaral na may espesyal na pangangailangan nang walang pagtaas ng suporta sa pagtuturo.
Gonzalez summed the reasons for striking by saying, "Naniniwala ako noon na ang mas makaranasang mga guro ay karaniwang lumalaban sa pagbabago at nananabik sa 'magandang araw.' Gayunpaman, parami nang parami ang napagtanto ko na ang mga 'magandang araw' na iyon ay sama-samang kumakatawan sa isang panahon kung saan ang mga kondisyon ng pagtuturo ay higit na nakakatulong sa mabisang pagkatuto... Ang strike na ito ay para sa ating mga mag-aaral. Ito ay para sa pagpapabuti ng mga kondisyon ng pag-aaral sa silid-aralan. Ito ay para sa mga magiging guro sa propesyon na walang ideya na ang 'magandang lumang araw' ay talagang umiral."
Isang Ilegal na Strike
Matapos magtrabaho nang buong taon nang walang kontrata, noong Setyembre 23, mahigit 88 porsiyento ng mga guro ang bumoto na magwelga upang makamit ang mga pagpapabuti sa round na ito ng negosasyon. Kung walang malaking pag-unlad sa pakikipagkasundo, nangako ang pangulo ng BCTF na si Sims ng isang serye ng mga dumaraming aksyon sa trabaho na nagsisimula nang walang out-of-class student supervision; walang mga pagpupulong sa pamamahala; walang ulat ng pagdalo; walang komunikasyon sa mga punong-guro. Susundan ito ng mga rotating strike makalipas ang dalawang linggo at walkout sa buong probinsya dalawang linggo pagkatapos noon.
Bilang tugon, ang gobyerno ng BC ay nagpasa ng batas (Bill 12), na nagpataw ng dalawang taong kontrata sa mga guro na walang kasamang pagtaas ng sahod, walang mga pagpapabuti para sa mga kondisyon sa pagtuturo at pagkatuto, at kung saan epektibong tinanggihan ang karapatan ng mga guro na magwelga o kumuha ng iba mga aksyon sa trabaho.
Ang mga galit na guro ay bumoto ng 90.5 porsiyento pabor sa paglabas ng kanilang mga silid-aralan upang iprotesta ang batas at ang pag-atake sa kanilang mga karapatan sa collective bargaining. Matapos maipasa ang Bill 12, sinabi ng Labor Relations Board sa mga guro na ipagpatuloy ang kanilang mga tungkulin at iskedyul ng trabaho at inutusan silang umiwas sa pagpiket sa o malapit sa mga paaralan. Sinabi rin nito sa unyon na iwasang magdeklara o magpahintulot ng welga.
Sa pagsasabing hindi sila mabubully, noong Oktubre 7 ay tinutulan ng mga guro ang gobyerno, ang Labor Relations Board, at ang mga korte at lumabas ng mga silid-aralan sa kasunod na idineklara na isang iligal na welga. Patuloy na iginiit ni Sims at ng BCTF na handa sila at handang makipag-ayos, ngunit tumanggi sina BC Premier Gordon Campbell at Ministro ng Paggawa na si Mike de Jong na makipag-ayos sa mga guro habang nilalabanan nila ang Bill 12.
Noong Oktubre 9, hinatulan ni Justice Brenda Brown ng Korte Suprema ng BC ang unyon ng mga guro sa pagsuway sa korte. Sinabi ni Brown na ang kanyang paghatol ay hindi batay sa kung ang mga guro ng batas ay nagpoprotesta ay patas o kung ang mga aksyon ng mga guro ay makatwiran. "Ito ay ang tuntunin ng batas, sa kasong ito ang pagsunod sa mga utos ng hukuman, na nagpapahintulot sa amin na tamasahin ang mga karapatan at kalayaan sa isang sibilisado at demokratikong lipunan," sabi ng hukom.
Pampublikong Suporta para sa mga Guro
O ver the course of the two-week strike the labor movement and the public ay nagpakita ng malakas na suporta para sa mga guro. Sa pagtatapos ng ikalawang araw ng pagpiket, mahigit 5,000 nagpoprotesta ang nagtipon sa mga tanggapan ng BC Liberal Party sa downtown Vancouver upang iprotesta ang Bill 12. Sa gitna ng mga panawagan para sa isang pangkalahatang welga, ang mga lider ng manggagawa mula sa BC at sa buong Canada ay naghatid ng mga mensahe ng pakikiisa sa mga guro. Kasama sa rally, na itinaguyod ng British Columbia Labor Federation, ang malakas na pagpapakita ng suporta mula sa ibang mga sektor kabilang ang CUPE (Canadian Union of Public Employees), Longshoremen, IBEW, Hospital Employee's Union, BC Government and Services Employees' Union, Telecommunications Workers Union ( at iba pa), pati na rin ang maraming mga magulang at mag-aaral.
Ang rally sa Vancouver ay ang una sa isang serye ng mga pinagsama-samang protesta ng mga organisasyong manggagawa ng BC, na ang pinakamalaki ay nagpasara sa Victoria noong Oktubre 17. Tinatayang 20,000 guro at iba pang miyembro ng unyon, kasama ang mga magulang at estudyante, ang nagtipon sa harap ng mga gusali ng parliament na humihiling na ipawalang-bisa ng gobyerno ang Bill 12 at makipag-ayos sa mga guro.
Sinabi ni Canadian Teachers' Federation President Winston Carter na hindi sila tatayo at hahayaan ang isang miyembrong organisasyon na salakayin ng tinatawag niyang maling ulo na gobyerno. "Natatakot kami, natatakot kami bilang isang federasyon ng mga guro na ito ay isang manipis na kalso lamang at ang ibang mga unyon at lahat ng mga grupo ng pampublikong sektor sa buong Canada ay nasa parehong bangka sa susunod na pag-ikot kung ang pamahalaan ng lalawigang ito ay makakakuha ng malayo sa marahas na panukalang ito na ginagamit nila sa panahong ito," sabi ni Carter.
Libu-libong miyembro ng unyon sa Greater Victoria at lahat ng miyembro ng CUPE sa Vancouver Island ang umalis sa trabaho upang iprotesta ang batas na ipinataw ng gobyerno sa mga guro. Ang protesta ng Victoria ay sinundan ng malawakang pakikiisa walkout sa buong lalawigan at ng mga miyembro ng CUPE sa Greater Vancouver at Fraser Valley. Nakuha ng mga protesta ang atensyon ng komunidad ng negosyo ng BC. Ang presidente ng BC Business Council, Jerry Lampert, ay nagsabi sa media na ang BC Federation of Labor ay nangunguna sa lalawigan sa "mabilis na daan patungo sa anarkiya." Sinabi ni Kevin Evans ng Coalition of BC Businesses sa media na nababahala siya tungkol sa welga na ito at ang precedent na itinakda habang ang ibang mga unyon ay lumalapit sa mga deadline sa kanilang sariling mga kolektibong kasunduan.
Sa mga araw bago ang welga, ang mga botohan na ginawa para sa BCTF ay nagpakita na 56 porsyento ng mga British Columbia ang sumuporta sa posisyon ng mga guro, kumpara sa humigit-kumulang 19 na porsyento na sumuporta sa gobyerno. Ang suportang iyon ay nanatiling matatag at tumaas pa nang lumipat ang welga sa ikalawang linggo nito. Nalaman ng isang poll ng Ipsos Reid na 61 porsiyento ng publiko ang sumuporta sa iligal na welga ng mga guro sa buong probinsya.
Habang lumalago ang suporta ng publiko at ang mga guro at ang kanilang mga kaalyado ay nagprotesta sa buong lalawigan, pinalakas ng gobyerno at mga korte ang init. Apat na araw pagkatapos matagpuan ni Justice Brown ang mga guro sa pagsuway sa korte, inutusan niya ang mga pondo ng unyon ng mga guro na ilagay sa isang trusteeship bilang parusa sa kanilang patuloy na welga. Ang desisyon ay humadlang sa mga miyembro ng unyon na makatanggap ng $50 sa isang araw sa strike pay at pinaghigpitan ang paggamit ng unyon ng mga pondo upang ipagpatuloy ang kampanya ng pagsuway sa sibil.
Sa araw ng protesta sa Victoria, hinirang ng attorney general ang abogado ng Vancouver na si Len Doust bilang isang independiyenteng espesyal na tagausig upang matukoy kung ang mga kaso ng criminal contempt ay nararapat. Sinabi ni Doust kay Justice Brown, "Ito ay naging maliwanag na ang ilan sa [mga pag-uugali ng BCTF] na ipinakita hanggang ngayon ay mapanganib na malapit sa kriminal na paghamak sa korte," ngunit siya ay magpapatuloy nang maingat at maghihintay ng direksyon mula sa korte.
Habang ang mga aksyon sa trabaho ay lumaganap sa buong lalawigan at ang BC Federation of Labor ay nangako ng higit pang pagsasara, kabilang ang Vancouver at ang Lower Mainland, ang tagapamagitan na si Vince Ready ay pumasok sa gulo. Si Ready, na itinalaga upang magrekomenda ng bagong sistema ng pakikipagkasundo para sa mga kontrata sa hinaharap bago ang welga, ay nagsimulang makipagpulong sa mga opisyal ng gobyerno at unyon noong Martes, Oktubre 18. Si Ready ay isang maalamat na pigura sa BC, na malawak na iginagalang sa kanyang mga kasanayan sa pamamagitan ng mahihirap na paggawa. hindi pagkakaunawaan at ang kanyang pagkakasangkot sa standoff ay malawak na pinaghihinalaang katumbas ng pagkurap ng gobyerno.
Halos agad-agad na nagdeklara si Handa ng isang hindi pagkakasundo, na nagdedeklara na ang mga partido ay "napakalayo lamang upang makarating sa isang pinadali na kasunduan o anumang uri ng napagkasunduang kasunduan." Handa na ang kanyang anunsyo matapos na ilabas ng BCTF sa publiko ang kanilang sariling mga panukala upang wakasan ang hindi pagkakaunawaan. Pagkatapos ay naglabas si Ready ng sarili niyang mga di-nagbubuklod na rekomendasyon, na kinabibilangan ng $100 milyon na halaga ng mga probisyon upang mapabuti ang mga suweldo, benepisyo, at mga kondisyon sa pagtuturo at pag-aaral. Kabilang dito ang:
- Ang gobyerno ay gumagastos ng $40 milyon para pagsamahin ang mga suweldo ng mga guro sa mga distrito; ito ay kumakatawan sa 2 porsiyentong pagtaas para sa mga guro sa buong lalawigan; ang mga guro ay naghahangad ng 15 porsiyentong pagtaas ng sahod
- Ang gobyerno ay gumagawa ng isang beses na pagbabayad ng $40 milyon sa pangmatagalang tiwala sa kapansanan ng BCTF (interesado ang mga guro na kunin ng gobyerno ang pagbabayad ng mga premium)
- Ang gobyerno ay nagbibigay ng $5.2 milyon para itaas ang teacher-on-call pay sa $190 bawat araw (kasalukuyang average ay $165)
- Ang gobyerno ay naglalagay ng dagdag na $20 milyon para sa pagpapabuti ng mga laki ng klase at mga espesyal na pangangailangan na sinusuportahan ng mga mag-aaral ngayon at isinasaalang-alang ang paggawa nito nang tuluy-tuloy at kumunsulta sa BCTF tungkol sa pagbabago ng mga limitasyon sa laki ng klase sa School Act
- Pinapataas ng gobyerno ang bilang ng mga kinatawan ng guro sa Learning Roundtable, kung saan ang mga stakeholder sa pampublikong edukasyon ay magpupulong at tatalakayin ang mga problemang kinakaharap ng mga pampublikong paaralan
Ang gobyerno ng BC Liberal ay kaagad at "walang kondisyon" na tinanggap ang mga rekomendasyong Handa. Kinabukasan, Biyernes, Oktubre 21, ang BCTF ay pinatawan ng malaking $500 milyon na multa para sa contempt of court dahil sa pagtanggi nitong wakasan ang iligal na welga nito. Sinabi ni Brown na ang multa ay "malaking malaki," ngunit sinabi niyang isinasaalang-alang niya ang katotohanan na malapit nang maabot ng probinsya at mga guro ang isang kasunduan upang tapusin ang welga. Binalaan din niya ang BCTF na ang mga karagdagang parusa ay maaaring ipataw depende sa mga susunod na pag-unlad sa hindi pagkakaunawaan sa kontrata ng mga guro.
Sa parehong araw, si Jim Sinclair, presidente ng Federation of Labor ay pinaalis ang paglahok ng federation sa mga rally at mga aksyong trabaho na binalak para sa Vancouver at Fraser Valley at hiniling na ang mga Ready na rekomendasyon ay iboto ng membership ng BCTF. Maraming guro ang nagalit sa ginawa ni Sinclair. Gayunpaman, sinunod ng CUPE BC ang pangako nitong magprotesta bilang pakikiisa sa mga guro at mahigit 10,000 miyembro ng CUPE ang naglagay ng kanilang "mga kasangkapan" para sa araw na iyon at dumalo sa mga rally.
Pagkatapos ng isang araw ng pagsusuri, at sa isang sorpresang hakbang, atubiling inendorso ng pamunuan ng BCTF ang mga rekomendasyon. "Inirerekomenda namin na tanggapin mo ang Ready report," sabi ni Sims sa mga guro sa Burnaby Central Secondary School noong Sabado, Oktubre 22. "Ayokong bumoto ka sa paraang gusto ni Jinny Sims na bumoto ka, gusto kong iboto mo ang iyong konsensya," sabi niya.
Nagkaroon ng halo-halong damdamin sa hanay at file tungkol sa pagtanggap sa Ready na ulat, ngunit ang mga guro ay bumoto ng 77 porsiyento pabor sa pagwawakas ng dalawang linggong wildcat strike. "Ang mga guro ay bumoto ng malaking mayorya upang tapusin ang aming kampanya ng pagsuway sa sibil at bumalik sa trabaho bukas," sabi ni Sims.
Bagama't maraming guro ang sabik na bumalik sa trabaho, ang mga pangunahing layunin na tinukoy ng BCTF ay hindi nakamit, kabilang ang: buo, libreng collective bargaining para sa mga guro; pagbabalik ng wika ng kontrata sa mga kondisyon sa pagtatrabaho at pag-aaral na tinanggal mula sa mga dating contact; at patas na pagtaas ng suweldo.
Ang $100 milyon na halaga ng mga probisyon sa Ready na ulat ay mas mababa kaysa sa inipon ng gobyerno sa mga suweldo ng guro sa loob ng dalawang linggong welga. Ilang miyembro ng BCTF ang tutol sa pagbabalik sa mga silid-aralan dahil hindi nagbigay ng nakasulat na pangako ang gobyerno tungkol sa laki at komposisyon ng klase. Ang kawalan ng tiwala ay nanatili habang ang mga guro ay bumalik sa trabaho at nagsimulang lumahok sa mga talakayan sa Learning Roundtable. Ang mga pag-uusap sa kontrata ay nakatakdang magsimula sa susunod na tagsibol
Si Sims at tatlong iba pang kinatawan ng BCTF ay dumalo sa unang pulong ng Learning Roundtable sa Victoria noong Oktubre 24. Sinabi ni Sims, "Sinusuportahan ng mga British Columbian ang pagsasalita ng mga guro para sa mga mag-aaral, lubos silang nagmamalasakit sa mga kondisyon ng pag-aaral sa mga silid-aralan ng kanilang mga anak, at gusto nila ang pamahalaan upang muling mamuhunan sa isang malakas at matatag na sistema ng pampublikong paaralan."
Si E. Wayne Ross ay co-editor ng Lugar ng Trabaho: Isang Journal para sa Akademikong Paggawa (www.workplace-gsc.com) at nakatira sa Vancouver, BC.