สิ่งที่เรียกว่า gig-economy นั้นได้รับการเฉลิมฉลอง ถูกใส่ร้าย ถูกหลอก และมีคุณสมบัติโดยนักวิเคราะห์ ไม่ว่าจะเรียกว่าการทำงานร่วมกัน แพลตฟอร์ม การจัดหาฝูงชน หรือเศรษฐกิจการแบ่งปัน การเพิ่มขึ้นของการแลกเปลี่ยนแบบ peer-to-peer ทำให้เกิดคำถามสำคัญสำหรับคนงาน ทำแพลตฟอร์ม 'การแบ่งปันเศรษฐกิจ' ที่เกิดขึ้นใหม่เช่น Uber และ Airbnb ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในระบบการผลิตและการจัดจำหน่าย? พวกเขาเป็นอิสระหรือแสวงหาผลประโยชน์? พวกเขาจะอยู่ภายใต้การควบคุมข้ามเขตอำนาจศาลและหลายแพลตฟอร์มได้อย่างไร (เช่น Airbnb, โฮมสเตย์, Uber, Lyft) คำถามเหล่านี้และคำถามอื่นๆ ได้รับการหยิบยกขึ้นมาโดยผู้ที่เน้นย้ำว่าแพลตฟอร์มดังกล่าวเป็นแหล่งการจ้างงานที่เพิ่มขึ้นสำหรับคนงานชั่วคราว และอำนาจของพวกเขาในการเปลี่ยนงานที่ได้รับค่าจ้างให้กลายเป็นความสัมพันธ์ที่แตกต่างกัน เช่น สัญญาที่ต้องพึ่งพา[1] เมื่อเร็วๆ นี้ Kim Moody เสนอว่าแพลตฟอร์มเหล่านี้เป็นเพียงวิธีการขั้นสูงสำหรับคนงานในการ 'แสงจันทร์' ในยุคที่การเติบโตของค่าจ้างตกต่ำ และการจ้างงานใหม่ส่วนใหญ่อยู่ในค่าจ้างต่ำและเป็นงานที่ไม่มั่นคง[2] แม้ว่าบริการเหล่านี้กับผู้บริโภคจะประสบความสำเร็จ แต่ก็มีความขัดแย้งในอนาคตของการทำงานและผลกระทบต่อองค์กรแรงงานที่สหภาพแรงงานเพิ่งเริ่มจัดการ แม้ว่าจะอยู่ในแนวทางที่ขัดแย้งกันก็ตาม
ในช่วงกลางเดือนกรกฎาคม 2016 รายงานระหว่างกาลเกี่ยวกับออนแทรีโอ ทบทวนการเปลี่ยนสถานที่ทำงาน ได้รับการปล่อยตัว รายงาน 300 หน้าบวกกล่าวถึงน้อยมากโดยเฉพาะเกี่ยวกับเศรษฐกิจขนาดใหญ่ ยกเว้นการกล่าวถึงเพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับบทบาทของเทคโนโลยีในการเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ในการจ้างงาน[3] พื้นที่ รีวิว มีความสนใจที่จะขยายการคุ้มครองสถานที่ทำงานให้กับพนักงานโดยใช้แพลตฟอร์มเช่น Uber, TaskRabbit และ Airbnb เพื่อเสริมรายได้ของพวกเขา[4] แท้จริงแล้ว รายงานส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่ความท้าทายทั่วไปของการจำแนกคนงานผิดประเภทในฐานะผู้รับเหมา[5] ทางเลือกที่นำเสนอในการจัดการกับงานเศรษฐกิจขนาดใหญ่ ได้แก่: รักษาสภาพที่เป็นอยู่และแยกคนงานจำนวนมากเหล่านี้ออกจากการเป็นผู้รับเหมาอิสระ; ยอมรับคนงานเหล่านี้เป็น 'ผู้รับเหมา'[6] (เช่น คนขับ Uber) และขยายมาตรฐานการจ้างงานให้พวกเขา หรือพัฒนากฎระเบียบและมาตรฐานใหม่ที่เฉพาะเจาะจงสำหรับผู้รับเหมาตามด้วยการยกเว้นสำหรับบางภาคส่วนและคนงาน
ช่องว่างและการยกเว้น
กรอบตัวเลือกที่แคบทำให้พลาดจุดสำคัญบางประการไป ประการแรก กฎระเบียบของ 'ผู้รับเหมาอิสระ' ในระบบเศรษฐกิจขนาดใหญ่จะได้รับการยกเว้นสำหรับภาคส่วนและคนงานเฉพาะ เช่นเดียวกับที่ภาคส่วนอื่นๆ ได้รับการยกเว้นจากพระราชบัญญัติมาตรฐานการจ้างงาน (ESA) ในอดีต ข้อยกเว้นใน ESA ปัจจุบันได้รับการบันทึกไว้ เช่น การยกเว้นผู้หญิง คนหนุ่มสาว และคนงานที่มีเชื้อชาติในจำนวนที่ไม่สมสัดส่วนในภาคส่วนต่างๆ เช่น เกษตรกรรมและการบริการ[7] ประการที่สอง มี 'ช่องว่างในการบังคับใช้' ที่ยังคงมีอยู่แม้ว่าจะมีการสร้างและประยุกต์ใช้มาตรฐานที่เป็นนวัตกรรมและเหมาะสมกับภาคส่วนต่างๆ ในวงกว้างก็ตาม[8] หากนายจ้างในสถานที่ทำงานขนาดเล็กไม่สามารถรับผิดชอบต่อ ESA ได้ แล้วรัฐจะสามารถบังคับใช้มาตรฐานในระบบเศรษฐกิจขนาดใหญ่ที่มีช่องว่างมากเกินไปได้อย่างไร โดยมีแพลตฟอร์มส่วนตัวที่จัดระเบียบผู้รับเหมาหลายพันราย มีความท้าทายทางกฎหมายในการจำแนกประเภท แต่ศาลไม่มีประสิทธิภาพในการหาข้อยุติที่ทันท่วงทีผ่านการดำเนินคดีเรื่องการจัดประเภทและการบังคับใช้[9] ประการที่สามและอาจสำคัญที่สุดคือความจริงที่ว่ารูปแบบใหม่ยังคงกัดกร่อนความสัมพันธ์ในการจ้างงานแบบเดิมๆ และคุกคามการจ้างงานของสหภาพแรงงานในภาคส่วนที่มีอยู่ คนขับรถแท็กซี่จะถูกแทนที่ด้วยคนขับ Uber และแรงงานในโรงแรมที่เป็นสหภาพจะถูกแทนที่ด้วยเจ้าของที่พัก Airbnb และพนักงานทำความสะอาดที่รับเหมาช่วง แพลตฟอร์มดังกล่าวดาวน์โหลดความเสี่ยงและการลงทุนให้กับบุคคลได้อย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากทรัพย์สินส่วนบุคคล (เช่น รถยนต์และบ้าน) ได้รับการบูรณาการเข้ากับกระบวนการสะสมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น คนงานที่มีรายได้ต่ำกว่ามาตรฐานจากการจ้างงานที่ไม่มั่นคงติดอยู่ในวงจรอุบาทว์ที่พวกเขาถูกบังคับให้ทำงานโดยใช้ Uber หรือเช่าบ้านผ่าน Airbnb เพื่อหาเงินเลี้ยงชีพ
ในเวลาเดียวกัน Capital ยังสามารถใช้แพลตฟอร์มเพื่อสร้างการดำเนินงานประเภทใหม่ได้ ตัวอย่างเช่น เจ้าของทรัพย์สินที่มีที่อยู่อาศัยหลายยูนิตสามารถเช่าอสังหาริมทรัพย์ของตนได้ในระยะสั้นในอัตรารายวันที่สูงกว่าการเช่าระยะยาวมากโดยมีต้นทุนการทำธุรกรรมน้อยที่สุด กิจกรรมทางเศรษฐกิจเหล่านี้ ซึ่งเข้าใจผิดว่าทั้งหมดรวมกันเป็น 'การแบ่งปันบ้าน' บ่อนทำลายงานและการจ้างงานของสหภาพแรงงานในภาคส่วนต่าง ๆ เช่น ที่พัก และมีผลกระทบในวงกว้างต่อตลาดที่อยู่อาศัยให้เช่า
การเพิ่มขึ้นของ Airbnb
แม้ว่าต้นทุนทางสังคมของ Uber จะเป็นประเด็นแรกที่มีการพูดคุยกันอย่างยาวนาน[10] นอกจากนี้ยังมีกรณีของ Airbnb และแพลตฟอร์มการเช่าระยะสั้นขนาดเล็กอีกด้วย การขยายตัวอย่างรวดเร็วของแพลตฟอร์ม Airbnb ในโตรอนโตนั้นน่าประหลาดใจ ขณะนี้มีที่พักสำหรับโตรอนโตมากกว่า 12,000 รายการบนแพลตฟอร์ม Airbnb เนื่องจากจำนวนที่พักเพิ่มขึ้นสองเท่าในปี 2016 จากปี 2015[11] ข้อมูลนี้ท้าทายภาพลักษณ์การรับสมัครและการตลาดของ Airbnb ที่เป็นโอกาสสำหรับ 'เจ้าของที่พัก' ที่จะแชร์ห้องหรือบ้านเพื่อหารายได้สำหรับวันหยุดพักผ่อนและวันหยุดนักขัตฤกษ์[12] ประการแรก ค่าเช่าและรายได้ส่วนใหญ่เป็น 'บ้านทั้งหลัง' ไม่ใช่ค่าเช่าห้องเพิ่มเติมหรือที่พักรวม ประการที่สอง รายได้มากกว่า 50 เปอร์เซ็นต์จาก Airbnb มาจาก "เจ้าของที่พักหลายยูนิต" การดำเนินการเหล่านี้เป็นการดำเนินงานระดับมืออาชีพโดยถือครองหลายยูนิต – บางครั้งอยู่ในคอนโดเดียวกัน – โดยใช้แพลตฟอร์มเพื่อเข้าสู่ภาคส่วนที่พักให้เช่าระยะสั้น[13]
ผลที่ตามมาก็คือการเพิ่มขึ้นของ 'โรงแรมผี' อาคารหรือทรัพย์สินในบริเวณใกล้เคียงซึ่งเป็นเจ้าของโดยผู้ประกอบการรายเดียวโดยให้เช่าหลายยูนิตเป็นการเช่าระยะสั้นบนแพลตฟอร์ม เช่น Airbnb ผลกระทบต่อภาคโรงแรมไม่มีนัยสำคัญ Airbnb เติบโตจากแทบไม่มีอะไรเลยในปี 2010 มาเป็นกว่า 12,000 รายการในพื้นที่ Greater Toronto และคาดว่าจะครองส่วนแบ่งการตลาดมากกว่า 5% ในโตรอนโตและแวนคูเวอร์ ด้วยจำนวนห้องที่จองผ่าน Airbnb มากกว่า 1,000 ห้องในแต่ละคืนในโตรอนโต เทียบเท่ากับโรงแรม Chelsea ในโตรอนโต ซึ่งเป็นโรงแรมที่ใหญ่ที่สุดในแคนาดา ที่ถูกเช่าเต็มความจุเกือบเต็ม ในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา มีห้องเน็ตใหม่เพิ่มเข้ามาในห้องพักในโรงแรมของเมืองค่อนข้างน้อย การพัฒนาส่วนใหญ่จำกัดอยู่เพียงการพัฒนาร่วมที่มีขนาดเล็กกว่า ซึ่งรวมถึงโรงแรมและคอนโดด้วย ในเวลาเดียวกัน เจ้าของโรงแรม Chelsea และโรงแรมอื่นๆ กำลังมองหาที่จะเปลี่ยนอสังหาริมทรัพย์ของตนเป็นคอนโดมิเนียม ซึ่งจะทำให้อุปทานห้องพักในโรงแรมจำนวนมากออกจากตลาดมากขึ้น การเปลี่ยนใจเลื่อมใสไม่เพียงแต่คุกคามงานโรงแรมในเครือสหภาพแรงงานเท่านั้น แต่ยังบั่นทอนความสามารถของเมืองในการดึงดูดและเป็นเจ้าภาพการประชุมและกิจกรรมขนาดใหญ่อีกด้วย
สิ่งที่สำคัญยิ่งกว่าผลกระทบในการจ้างงานคือการถอดยูนิตออกจากสต็อกที่อยู่อาศัยให้เช่า การเปลี่ยนยูนิตทั้งหมดจากการเช่าระยะยาวเป็นการเช่าระยะสั้นมีผลกระทบต่ออุปทานที่อยู่อาศัยของโตรอนโต การวิจัยของ David Wachsmuth และเพื่อนร่วมงานที่มหาวิทยาลัย McGill พบว่า Airbnb เพียงแห่งเดียวได้ถอนยูนิต 13,700 ยูนิตออกจากสต็อกที่อยู่อาศัยในมอนทรีออล โตรอนโต และแวนคูเวอร์[14] รายการเหล่านี้ส่วนใหญ่อยู่ในย่านที่มีความต้องการสูง หน่วยให้เช่าระยะสั้นที่กำลังขยายตัวไม่ต้องจ่ายภาษีทรัพย์สินเชิงพาณิชย์ (ซึ่งเป็นสองเท่าของภาษีทรัพย์สินที่อยู่อาศัย) หรือภาษีโรงแรมพิเศษใดๆ ส่งผลให้รายได้ของเทศบาลที่จำเป็นในการจ่ายสำหรับที่อยู่อาศัยสาธารณะและการส่งเสริมการท่องเที่ยวลดลง
ผลกระทบอื่นๆ ได้รับการรายงานในสื่อด้วย การหยุดชะงักของย่านใกล้เคียงในโตรอนโตโดย 'ปาร์ตี้ Airbnbs' ซึ่งมีเจ้าของที่พักหลายรายเป็นเรื่องที่น่ากังวล[15] ที่สร้างความปั่นป่วนและถกเถียงยิ่งกว่านั้นคือการเพิ่มขึ้นของห้องเช่า Airbnb ในคอนโดมิเนียม ซึ่งบางแห่งมีกฎหมายห้ามการเช่าระยะสั้น เมื่อไม่นานมานี้ Airbnb กำลังร่วมมือกับการพัฒนาคอนโด โดยทำข้อตกลงแบบตัวต่อตัวกับบอร์ดคอนโดในประเด็นต่างๆ เช่น ความปลอดภัยและการร้องเรียน และตกลงที่จะแบ่งรายได้กับบอร์ดด้วยตนเอง[16] กฎระเบียบที่มีการแปรรูปนี้อนุญาตให้แพลตฟอร์ม Airbnb เข้าถึงคอนโดที่อาจผ่านข้อบังคับเพื่อจำกัดโรงแรมผีสิงในที่พักหรืออนุญาตให้แพลตฟอร์มที่แข่งขันกันดำเนินการได้แต่เพียงผู้เดียว เจ้าของที่พักยังใช้ Airbnb เพื่อประกันการจำนองบ้านที่พวกเขาอาจไม่ได้รับเงินทุนหากไม่มีแหล่งรายได้ค่าเช่าระยะสั้นเพิ่มเติม ไม่น่าแปลกใจเลยที่ Airbnb มีแนวคิดในการสร้างอาคารอิฐและปูนของตัวเองด้วยซ้ำ
ปัจจุบัน Airbnb มีมูลค่า 31 พันล้านดอลลาร์และเติบโตอย่างรวดเร็วในเขตเมืองสำคัญ บริษัทดำเนินการล็อบบี้เทศบาลอย่างจริงจังที่ต้องการควบคุมการดำเนินงาน และไม่ลังเลที่จะดำเนินคดี[17] ปัจจุบันมีการต่อสู้หลายครั้งเพื่อควบคุมการเช่าระยะสั้นและ Airbnb เป็นแพลตฟอร์มที่ใหญ่ที่สุด มีปัญหาหลายประการ ตั้งแต่การจำกัดการเช่าระยะสั้นไว้เฉพาะยูนิตในบ้าน การห้ามไม่ให้เจ้าของโรงแรมผีลงประกาศหลายรายการ และความรับผิดชอบของแพลตฟอร์ม สหภาพแรงงานต่างมีส่วนร่วมในการเพิ่มแพลตฟอร์มการเช่าระยะสั้นในรูปแบบต่างๆ โดย UNITEHERE เป็นผู้นำในแคนาดาด้วยการก่อตั้ง แนวร่วม Fairbnb.ca เพื่อต่อสู้กับการขยายตัวอย่างไร้การควบคุมของ Airbnb ในตลาดเมืองที่ใหญ่ที่สุดของแคนาดา
การตอบสนองของสหภาพต่อ Airbnb
Fairbnb.ca เป็นพันธมิตรที่ก่อตั้งโดย UNITEHERE ท้องถิ่น 75 ในเดือนกรกฎาคม 2016 แนวร่วมประกอบด้วยองค์กรสิทธิของผู้เช่า กลุ่มบริเวณใกล้เคียง สมาคมเจ้าของคอนโด กลุ่มเจ้าของโรงแรม และนักวิชาการที่มีความเห็นอกเห็นใจ (รวมถึงผู้เขียนด้วย) อธิบายได้ดีที่สุดว่าเป็นสิ่งที่ Amanda Tattersall และ David Reynolds เรียกว่าเป็นแนวร่วม 'สนับสนุน'[18] แนวร่วมดังกล่าวริเริ่มโดยสหภาพแรงงานและจัดสรรทรัพยากรเป็นส่วนใหญ่และบริหารจัดการโดยองค์กรเดียวโดยได้รับข้อมูลจากผู้สนับสนุนบางส่วน แนวร่วมสามารถดำเนินการได้หลายระดับ แต่ในกรณีนี้จะเน้นไปที่ข้อบังคับของเทศบาล Fairbnb.ca ขับเคลื่อนองค์กรโดย UNITEHERE Local 75 ซึ่งเป็นตัวแทนของพนักงานโรงแรม 7,000 คนในโตรอนโต แนวร่วมได้รับการสนับสนุนจากสหภาพแรงงานโดยสมบูรณ์และมีการบริจาคในรูปแบบต่างๆ จากพันธมิตรแนวร่วม แรงจูงใจสำหรับผู้สนับสนุนมีตั้งแต่ความกังวลหลักเกี่ยวกับการขาดแคลนที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงในเมือง ไปจนถึงการหยุดชะงักในบริเวณใกล้เคียง ไปจนถึงการสูญเสียงานโรงแรม นอกจากนี้ ยังมีองค์ประกอบข้ามระดับสำหรับแนวร่วมกับสหภาพแรงงานที่เป็นพันธมิตรกับนายจ้างโรงแรมบางราย เกรงว่าจะสูญเสียส่วนแบ่งการตลาดให้กับการเช่าระยะสั้น
แม้จะมีข้อจำกัดทางโครงสร้างของแนวร่วมสนับสนุน แต่ Fairbnb.ca ก็ประสบความสำเร็จอย่างมากในการหยิบยกประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเช่าระยะสั้นในเมืองใหญ่ของแคนาดา นอกจากนี้ยังประสบความสำเร็จในการทำให้เทศบาลพิจารณาผลกระทบของการเช่าระยะสั้นอย่างจริงจังและควบคุมแพลตฟอร์มออนไลน์ผ่านข้อบังคับของเทศบาล การดำเนินการนี้บรรลุผลสำเร็จผ่านแคมเปญสื่อและความพยายามในการล็อบบี้เพื่อตอบโต้การสื่อสารที่เหนือกว่าและการล็อบบี้ทรัพยากรของ Airbnb ในโตรอนโต ร่างกฎหมายที่เสนอจะกำหนดระบบการออกใบอนุญาตและการลงทะเบียน และจำกัด 'การลงประกาศหลายรายการ' จากโฮสต์เดียว ประเด็นที่ยังคงเป็นที่ถกเถียงกันคือประเด็นของการอนุญาตให้เจ้าของบ้านลงรายการ 'ห้องสวีทรอง' (ยูนิตที่มีทุกอย่างในบ้าน) ซึ่งอาจใช้เป็นค่าเช่าระยะยาวได้ ยังคงขาดความชัดเจนว่าแพลตฟอร์มที่รับผิดชอบเช่น Airbnb จะรายงานการละเมิดและแบ่งปันข้อมูลกับเมืองอย่างไร[19]
แม้ว่า UNITEHERE จะประสบความสำเร็จอย่างมากในการดึงดูด Airbnb ผ่านกลยุทธ์แนวร่วม แต่สหภาพแรงงานอื่นๆ ก็เลือกเส้นทางการมีส่วนร่วมกับแพลตฟอร์มที่แตกต่างออกไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Unifor ได้สนับสนุน Airbnb ต่อสาธารณชนว่าเป็นทุนที่ 'ก้าวหน้า' โดยได้รับการสนับสนุนจากบริษัทในเรื่องค่าแรงขั้นต่ำที่สูงขึ้น การเป็นพันธมิตรกับหน่วยงานด้านนิคมที่พักพิงแก่ผู้ลี้ภัย และข้อกล่าวหาว่าเปิดกว้างต่อกฎระเบียบที่ยุติธรรม ในแถลงการณ์ที่ส่งไปยังสภาเมืองโตรอนโต ประธาน Unifor Jerry Dias ให้เหตุผลว่า:
“Airbnb กำลังเป็นตัวอย่างสำหรับเส้นทางข้างหน้าที่เชื่อมโยงศักยภาพของเศรษฐกิจดิจิทัลกับความเป็นจริงของคนทำงานทั่วประเทศ และได้แสดงให้เห็นถึงความเต็มใจที่จะดำเนินงานในลักษณะที่สอดคล้องกับเป้าหมายของสังคมในวงกว้าง เนื่องจากแนวทางที่ก้าวหน้าของ Airbnb Unifor จึงค้นหาวิธีที่จะทำงานร่วมกับพวกเขา เราจะสำรวจประเด็นที่มีความสนใจร่วมกันต่อไปเพื่อปรับปรุงสาธารณประโยชน์ และหากเป็นไปได้ การทำงานเพื่อมุ่งสู่ความเป็นหุ้นส่วนระดับชาติ”[20]
'ความร่วมมือ' นี้มีประโยชน์ทางการเมืองสำหรับ Airbnb อย่างแน่นอน เนื่องจากช่วยให้บริษัทมีความชอบธรรมมากขึ้น และช่วยให้สมาชิกสภาที่ต้องการเข้าข้าง Airbnb เพื่อต่อต้าน Fairbnb.ca ในเรื่องการเมืองบ้าง สิ่งที่ชัดเจนน้อยกว่าคือสิ่งที่ Unifor ต้องได้รับจาก 'หุ้นส่วน' ทางสังคมดังกล่าว ในสหรัฐอเมริกา SEIU พยายามที่จะบ่อนทำลาย UNITEHERE ด้วยความร่วมมือที่คล้ายกันกับ Airbnb ซึ่งสัญญาว่าจะให้สหภาพเข้าถึงการจัดการทำความสะอาดห้องเช่าระยะสั้น แต่ข้อตกลงนี้พังทลายลงหลังจาก SEIU เผชิญกับเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากสาธารณชน (และอาจรับรู้ด้วยว่าการจัดระเบียบคนงานในโรงแรมผีสิงนั้นยากเพียงใด)[21] Unifor อาจกำลังมองหาข้อตกลงที่คล้ายกันหรือแม้กระทั่งความเข้าใจที่จะช่วยให้สหภาพแรงงานเป็นตัวแทนของโรงแรมที่มีหน้าร้านจริงที่ Airbnb วางแผนไว้[22] ที่นี่ เราเห็นเสียงสะท้อนของกลยุทธ์ที่เป็นข้อขัดแย้งของสหภาพเพื่อสร้างความร่วมมือกับ Magna ตามข้อตกลง 'กรอบเพื่อความเป็นธรรม' เมื่อทศวรรษที่แล้ว[23] อย่างไรก็ตาม การเช่าระยะสั้นจ้างพนักงานน้อยกว่าภาคส่วนชิ้นส่วนยานยนต์มาก ในรายงานล่าสุดที่เผยแพร่โดยสมาคมโรงแรมแห่งแคนาดา คาดว่าภาคโรงแรมในแคนาดาสร้างงานเต็มเวลาเทียบเท่ากัน 191,600 ตำแหน่ง ในขณะที่ Airbnb สร้างขึ้นเพียง 1,037 ตำแหน่ง[24] ในเวลานี้ หลักฐานบ่งชี้ว่าการเช่าระยะสั้นไม่ได้สร้างงานได้เกือบเท่ากันกับภาคโรงแรมแบบดั้งเดิมที่ให้บริการด้านการต้อนรับอย่างเต็มรูปแบบ เป็นการยากที่จะดูว่าสมาชิกใหม่จำนวนมากจะได้รับการจัดระเบียบผ่านกลยุทธ์นี้ และการร่วมมือกับ Airbnb จะให้ประโยชน์แก่ Unifor ในการเข้าถึงพนักงานที่ไม่มั่นคงเหล่านี้หรือไม่
อาจเป็นไปได้ว่าการมีส่วนร่วมของ Unifor กับ Airbnb นั้นเกี่ยวข้องกับความขัดแย้งระหว่างสหภาพแรงงานเมื่อเร็ว ๆ นี้มากกว่า ในเดือนกรกฎาคม ปี 2016 Airbnb ได้ทำการประโคมข่าวอย่างมากเกี่ยวกับการจ้าง Alex Dagg ให้เป็นหัวหน้านโยบายของแคนาดา เพื่อเป็นผู้นำในการล็อบบี้ของเทศบาล Dagg ซึ่งครั้งหนึ่งเคยได้รับการยกย่องว่าเป็นผู้จัดงานแรงงานที่มีอนาคตสดใสและมีนวัตกรรมในโตรอนโต เคยเป็นผู้นำของ UNITE เมื่อควบรวมกิจการกับ HERE ในช่วงกลางทศวรรษ 2000 หลังจากการต่อสู้ภายในอันเข้มข้น กลุ่ม UNITE ของการควบรวมกิจการ UNITEHERE ได้ออกจากสหภาพเพื่อก่อตั้ง Workers United และเข้าร่วมกับ SEIU ความสัมพันธ์ระหว่าง Dagg และสิ่งที่รวมกันเป็น UNITEHERE Local 75 ในปัจจุบัน อาจถูกอธิบายเพื่อการกุศลว่า 'ตึงเครียด' ในไม่ช้า Dagg ก็ออกจาก SEIU เพื่อเป็นผู้อำนวยการฝ่ายปฏิบัติการของ National Hockey League Players Association การจ้าง Dagg เพื่อตอบโต้ Fairbnb.ca ดูเหมือนจะเป็นมากกว่าเรื่องบังเอิญและค่อนข้างเป็นกลยุทธ์ในส่วนของบริษัท Airbnb ในข่าวประชาสัมพันธ์ประกาศการแต่งตั้ง Dagg โดยเน้นที่การรักษาภาพลักษณ์ทุนที่ก้าวหน้า โดยเน้นที่ประสบการณ์ในอาชีพการงานของ Dagg ในการ "สนับสนุนความยุติธรรมทางสังคม" ในขบวนการสหภาพแรงงาน[25]
Unifor ก่อตั้งธุรกิจที่พักขึ้นเมื่อหลายสิบปีก่อนด้วยการควบรวมกิจการกับคนงานรถไฟในกลุ่มภราดรภาพแห่งการขนส่งทางรถไฟและคนงานทั่วไปของแคนาดา ซึ่งเป็นตัวแทนของคนงานที่ทำงานในโรงแรมรถไฟขนาดใหญ่ด้วย UNITEHERE ได้ปกป้องตัวเองในอดีตจากการบุกโจมตีจากสหภาพแรงงานขนาดใหญ่หลายแห่งที่ดำเนินงานในแคนาดา จากประสบการณ์นี้ ไม่ใช่เรื่องไม่คาดคิดที่ UNITEHERE จะรับรองจดหมายถึง CLC จากบริษัทในเครือจำนวนหนึ่งซึ่งวิพากษ์วิจารณ์ความพยายามอันหายนะของ Unifor อย่างรุนแรงในการ เข้ารับช่วงต่อสหภาพขนส่งท้องถิ่นแบบควบรวมกิจการ ในปี 2016 กล่าวโดยย่อ รูปแบบการมีส่วนร่วมของสหภาพแรงงานที่ตรงกันข้ามกับ Airbnb อาจแยกไม่ออกจากรูปแบบของความขัดแย้งภายในขบวนการแรงงานที่แตกแยกซึ่งบริษัทพยายามหาประโยชน์ให้เป็นประโยชน์
เหนือกว่าแนวร่วมข้ามชั้นเรียน
ในฐานะพันธมิตรสนับสนุน Fairbnb.ca ไม่ได้ออกแบบมาเพื่อสร้างการเคลื่อนไหวเพื่อที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงหรือกฎระเบียบในวงกว้างของเศรษฐกิจขนาดใหญ่ ความสำเร็จของ Fairbnb.ca จนถึงปัจจุบันในฐานะแคมเปญสาธารณะในประเด็นเฉพาะนั้นอยู่ที่องค์กรเดียวที่กำหนดเป้าหมายเชิงกลยุทธ์และพันธมิตรตัดสินใจว่าจะให้การสนับสนุนได้ดีที่สุดอย่างไร (เช่น การล็อบบี้ร่วม การเป็นตัวแทน) เป็นที่ยอมรับว่าเป็นโครงสร้างที่มีประสิทธิภาพสำหรับแคมเปญประเภทนี้ ในกรณีของการเช่าระยะสั้น อาจเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าทางเลือกเชิงกลยุทธ์ของ UNITEHERE และ Unifor ที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจขนาดใหญ่นั้นได้รับการหล่อหลอมจากลัทธิแบ่งแยกนิกายที่ยังคงมีอยู่อย่างต่อเนื่องซึ่งยังคงสร้างภัยพิบัติให้กับขบวนการแรงงานในแคนาดา
UNITEHERE ซึ่งเป็นสหภาพเล็กๆ ที่เกี่ยวข้องกับสหภาพแรงงานทั่วไปขนาดใหญ่ในแคนาดา เข้าใจได้ว่าจะระมัดระวังในการทำงานอย่างใกล้ชิดกับสหภาพแรงงานอื่นๆ เนื่องจากในอดีตเคยตกเป็นเป้าการโจมตี สิ่งสำคัญอีกประการหนึ่งก็คือข้อเท็จจริงที่ว่า Fairbnb.ca เป็นแนวร่วมข้ามชนชั้นซึ่งรวมถึงผู้จ้างงานโรงแรมด้วย แม้ว่านายจ้างเพียงไม่กี่รายอย่างเป็นทางการใน Fairbnb.ca จะไม่ให้การสนับสนุนใดๆ นอกเหนือจากการสนับสนุนในรูปแบบอื่นๆ แต่การรวมทุนจากโครงสร้างเริ่มแรกเข้าด้วยกันเป็นเป้าหมายของกลุ่มพันธมิตรในลักษณะที่เฉพาะเจาะจงมาก การตัดสินใจที่จะไม่สร้างแนวร่วมตามชนชั้นที่ใหญ่ขึ้นโดยมีหลายสหภาพแรงงานและรายชื่อกลุ่มชุมชนที่กว้างขวางมากขึ้นจำกัด Fairbnb.ca ไว้เพียงการรณรงค์ผ่านสื่อและความพยายามในการล็อบบี้เป็นหลัก
กลยุทธ์ที่เป็นปฏิปักษ์ของ Unifor ในการยอมรับ 'ทุนก้าวหน้า' ข้ามชนชั้นนั้นดูถูกเหยียดหยามพอ ๆ กับสายตาสั้น การเป็นหุ้นส่วนกับ Airbnb ไม่น่าเป็นไปได้ที่จะให้สมาชิกใหม่จำนวนมากจาก 'โรงแรมผี' และยังไม่มีความชัดเจนว่า Dias จะอธิบายความเป็นหุ้นส่วนกับบริษัทที่บ่อนทำลายโรงแรมแบบเดิมๆ ให้กับสมาชิกของเขาที่ทำงานในภาคนี้อย่างไร ดิอาสจะต้องอธิบายให้สมาชิกนักเคลื่อนไหวฟังว่าทำไมสหภาพของพวกเขาจึงสนับสนุนบริษัทข้ามชาติที่กำลังถอดยูนิตเช่าหลายพันยูนิตออกจากสต็อกที่อยู่อาศัยในเมืองใหญ่ แม้ว่าจะเป็นเรื่องยากที่จะจินตนาการว่า Unifor ยอมรับข้อตกลงความร่วมมือเพียงเพื่อตอบสนองต่อความแตกต่างทางการเมืองกับสหภาพที่มีขนาดเล็กกว่า แต่ก็ไม่สามารถละเลยได้อย่างง่ายดายในฐานะคำอธิบายบางส่วน
หากแรงงานที่เป็นระบบจะเข้ามาแทนที่นายจ้างที่มีเศรษฐกิจขนาดใหญ่ด้วยความสำเร็จ แรงงานนั้นจะต้องก้าวไปไกลกว่าแนวร่วมที่มีจำกัด ความร่วมมือข้ามชนชั้น และความขัดแย้งทางนิกาย ไม่มีสหภาพใดสามารถเข้ามาจัดการกับภาคส่วนเศรษฐกิจขนาดใหญ่และที่กำลังเติบโตเช่นนี้ได้เพียงลำพัง หน่วยงานแรงงานกลางและสภาแรงงานท้องถิ่นไม่มีความสามารถ (หรือการสนับสนุนจากพันธมิตร) ในการประสานงานการตอบสนองและกลยุทธ์ของภาคส่วนต่างๆ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการจัดตั้งรูปแบบใหม่ ในกรณีของการเช่าระยะสั้น สภาสหภาพแรงงานท้องถิ่นที่เป็นตัวแทนของพนักงานโรงแรมอาจเป็นประโยชน์ UNITEHERE เป็นตัวแทนของพนักงานโรงแรมที่เป็นสหภาพส่วนใหญ่ในโตรอนโต แต่ก็มีสหภาพแรงงานขนาดใหญ่และมีทรัพยากรเพียงพออื่นๆ ที่เป็นตัวแทนของพนักงานโรงแรมในเมืองใหญ่ กลยุทธ์และแนวทางของภาคส่วนทั่วไปคือสิ่งที่คนงานในภาคส่วนนี้กังวล ในแนวนี้ UNITEHERE ได้เริ่มกระบวนการสร้างความสัมพันธ์กับ CSN อีกครั้งเพื่อต่อสู้กับการเช่าระยะสั้นในควิเบก ในเวลาเดียวกัน Unifor ได้เข้าร่วมในสภาท้องถิ่นที่ไม่เป็นทางการ เช่น สภาคนงานสนามบินโตรอนโต (TAWC) เพื่อตอบโต้ความพยายามในการแปรรูปสนามบินนานาชาติ Pearson[26]
พื้นที่ใหม่ของความสามัคคี เช่น สภาภาคส่วนท้องถิ่นซึ่งสหภาพแรงงานท้องถิ่นที่เป็นตัวแทนของคนงานในภาคส่วนเดียวกันสามารถพูดคุยกันเกี่ยวกับปัญหาทั่วไปในโรงงานได้ถือเป็นสิ่งสำคัญ นอกจากนี้ แนวร่วมในท้องถิ่นจะเผชิญหน้ากับบริษัทเศรษฐกิจขนาดใหญ่ขนาดใหญ่ที่ล็อบบี้ต่อต้านกฎระเบียบของเทศบาลที่ก้าวหน้าได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งเป็นเวทีการมีส่วนร่วมที่สำคัญมากขึ้นสำหรับแรงงาน ทุน และรัฐ[27] ในขณะที่สหภาพแรงงานจำเป็นต้องมียุทธศาสตร์เมือง สภาภาคส่วนท้องถิ่นไม่จำเป็นต้องละทิ้งขอบเขตของกฎระเบียบระดับจังหวัดหรือระดับประเทศ หรือล้มเหลวในการมีส่วนร่วมกับ ทบทวนการเปลี่ยนสถานที่ทำงาน และผลกระทบต่องานเศรษฐกิจขนาดใหญ่ สภาท้องถิ่นที่ประสบความสำเร็จโดยมุ่งเน้นในเมืองจะมีความรู้สึกหลายระดับเช่นเดียวกับการเคลื่อนไหวทางสังคมทั้งหมด อย่างไรก็ตาม การจัดตั้งระดับท้องถิ่นสามารถจัดการกับข้อกังวลร่วมกันโดยปราศจากความเป็นผู้นำในระดับชาติและระดับนานาชาติ และเริ่มเอาชนะลัทธิแบ่งแยกนิกายที่ทำลายล้างได้ หากแรงงานที่มีการจัดการกระจัดกระจาย คนงานจะยังคงต้องทนทุกข์ทรมานหรือถูกย้ายออกจากสถานที่ทำงานที่มีเศรษฐกิจขนาดใหญ่ที่ถดถอย •
Steven Tufts เป็นรองศาสตราจารย์ด้านภูมิศาสตร์ที่ York University
เชิงอรรถ
1. Ursula Huws เป็นผู้นำในการวิเคราะห์เศรษฐกิจขนาดใหญ่ที่สำคัญในส่วนนี้ ดู: "แรงงานแพลตฟอร์ม: การแบ่งปันเศรษฐกิจหรือ Virtual Wild West?" วารสารเพื่อเศรษฐกิจก้าวหน้า, มกราคม 2016, 24-27.
2. ซี. บรูคส์”บทสัมภาษณ์ Kim Moody: ทลายความเชื่อผิดๆ เกี่ยวกับอนาคตที่ไร้คนทำงาน" หมายเหตุแรงงาน, กรกฎาคม 26, 2016
3. ซีเอ็ม มิทเชลล์ และเจซี เมอร์เรย์ การเปลี่ยนแปลงการทบทวนสถานที่ทำงาน – รายงานระหว่างกาลของที่ปรึกษาพิเศษ. จัดทำขึ้นสำหรับกระทรวงแรงงานออนแทรีโอเพื่อสนับสนุนการทบทวนสถานที่ทำงานที่เปลี่ยนแปลง ปี 2016 การทบทวนดังกล่าวกล่าวถึงเศรษฐกิจขนาดใหญ่ในหน้า 146.
4. พื้นที่ ทบทวนการเปลี่ยนสถานที่ทำงาน ความคิดเห็น: “การเติบโตของ 'เศรษฐกิจการแบ่งปัน' ยังคงท้าทายธุรกิจ ผู้ร่างกฎหมาย และหน่วยงานกำกับดูแล” หน้า 19 XNUMX.
5. พื้นที่ ทบทวนการเปลี่ยนสถานที่ทำงาน รับทราบว่าสำหรับผู้สนับสนุนด้านแรงงาน: “ความกังวลของพวกเขาเกี่ยวกับการจัดประเภทที่ไม่ถูกต้องไม่ได้จำกัดอยู่เพียงธุรกิจหรือภาคส่วนใดภาคหนึ่งเท่านั้น แต่มีแนวโน้มว่าจะแสดงออกอย่างแพร่หลายมากขึ้นในบางส่วนของเศรษฐกิจ รวมถึง: เศรษฐกิจแบบ “งาน” หรือ “การแบ่งปัน” การทำความสะอาด การขนส่งด้วยรถบรรทุก อาหาร การส่งมอบและเทคโนโลยีสารสนเทศ – และอื่นๆ อีกมากมาย” พี 146.
6. “ผู้รับเหมาที่พึ่งพา” คือ 'การประนีประนอมตามกฎหมายทั่วไประหว่างความสัมพันธ์ในการจ้างงานมาตรฐานกับผู้รับเหมาอิสระ ดู G. White ด้วย”กฎหมายแรงงานจะตามทันเศรษฐกิจขนาดใหญ่เมื่อใด?" แอตแลนติก, 9 ธันวาคม 2015; ดี. ดอร์เรย์ กฎหมายการทำงาน: กฎหมายทั่วไปและข้อบังคับการทำงาน. สำนักพิมพ์ Emond, โตรอนโต, 2016
7. แอล. วอสโก, AM Noack, MP Thomas, พระราชบัญญัติมาตรฐานการจ้างงาน พ.ศ. 2000 ขยายออกไปไกลแค่ไหน และช่องว่างในการครอบคลุมคืออะไร, โทรอนโต: กระทรวงแรงงานออนแทรีโอ (เอกสารที่เตรียมไว้สำหรับกระทรวงแรงงานออนแทรีโอเพื่อสนับสนุน ทบทวนการเปลี่ยนสถานที่ทำงาน) 2015
8. L. Vosko และ M. Thomas, 'การเผชิญหน้ากับช่องว่างในการบังคับใช้มาตรฐานการจ้างงาน: การสำรวจศักยภาพในการมีส่วนร่วมของสหภาพแรงงานกับกฎหมายการจ้างงานในออนแทรีโอ แคนาดา' วารสารความสัมพันธ์อุตสาหกรรม 56(5), 2014, 631-652.
9. MA Cherry, 'นอกเหนือจากการจัดประเภทที่ไม่ถูกต้อง: การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของการทำงาน', วารสารกฎหมายและนโยบายแรงงานเปรียบเทียบ, 37(3), 2016, 544-577.
10. ดูตัวอย่าง บี.โรเจอร์ส”ต้นทุนทางสังคมของ Uber" บทสนทนาทบทวนกฎหมายของมหาวิทยาลัยชิคาโก, 82(1), 2015, 85-102.
11. หากต้องการรายงานโดยละเอียดเกี่ยวกับผลกระทบของ Airbnb ที่มีต่อตลาดที่อยู่อาศัยในโตรอนโต โปรดดูที่ T. Wieditz บีบออก: การค้าบ้านร่วมกันของ Airbnb ในโตรอนโต. โทรอนโต: Fairbnb.ca, 2017 สามารถดูรายงานและข้อมูลอื่นๆ ได้ที่ fairbnb.ca
12. เอ็ม. เลอคิวเยอร์, เอ็ม. ทัคเกอร์ และเอ. เชนโทร”การปรับปรุงความโปร่งใสของเศรษฐกิจการแบ่งปัน". คณะกรรมการการประชุมเวิลด์ไวด์เว็บนานาชาติ (IW3C2) วันที่ 3–7 เมษายน 2017 เมืองเพิร์ท ประเทศออสเตรเลีย เผยแพร่ภายใต้ Creative Commons CC BY 4.0 License WWW 2017 Companion, 2017
13. ข้อมูลล่าสุดพบว่า 84% ของรายได้ของ Airbnb ใน GTA มาจากการเช่าบ้านทั้งหมด และ 57% ของรายได้จากเจ้าของที่พักหลายยูนิต ดูที่ปรึกษา HLT AirBnB… และผลกระทบต่ออุตสาหกรรมโรงแรมของแคนาดา, Ted Rogers School of Management, โตรอนโต มิถุนายน 2016
14. ดี. วอคสมัท, ดี. เคอร์ริแกน, ดี. ชานีย์ และเอ. ชิลโลโล เมืองระยะสั้น: ผลกระทบของ Airbnb ต่อตลาดที่อยู่อาศัยของแคนาดา. รายงานจากกลุ่มวิจัยการเมืองและการปกครองเมือง School of Urban Planning McGill University มหาวิทยาลัย McGill, มอนทรีออล, 10 สิงหาคม 2017
15. ถนน Bleecker ใน Cabbagetown ก็เป็นหนึ่งในกรณีดังกล่าว ต. คาลินคอฟสกี้”ชาวเมือง Bleecker St. พูดว่า 'โรงแรมผี' กำลังทำลายย่านใกล้เคียง" โตรอนโตสตาร์, สิงหาคม 5, 2016
16. แอล.ซิง”คอนโดโตรอนโตลงนามในข้อตกลงฉบับที่ 1 ในแคนาดาเพื่อควบคุมการเช่า Airbnb" ข่าว CBC, ตุลาคม 25, 2017
17. ในปี 2016 Airbnb ฟ้องทั้งนิวยอร์กและซานฟรานซิสโกเกี่ยวกับกฎระเบียบเรื่องการเช่าระยะสั้น เค. เบนเนอร์ “Airbnb อยู่ในข้อพิพาทกับนิวยอร์กและซานฟรานซิสโก" นิวยอร์กไทม์ส มิถุนายน 28, 2016
18. A. Tattersall และ D. Reynolds, 'พลังที่เปลี่ยนแปลงของแนวร่วมแรงงานและชุมชน: การระบุองค์ประกอบทั่วไปของแนวร่วมที่ทรงอำนาจในออสเตรเลียและสหรัฐอเมริกา', การทำงานสหรัฐอเมริกา, 10, 2007, 77–102.
19. สภาเมืองโตรอนโตมีกำหนดลงคะแนนข้อบังคับ AirBnB ในช่วงต้นเดือนธันวาคม 2017
20. เจ. ดิแอส จดหมายถึงนายกเทศมนตรี John Tory และคณะกรรมการบริหาร EX26.3.2916 มิถุนายน 2017 จดหมายที่คล้ายกันนี้ถูกส่งไปยังนายกเทศมนตรีและสภาเมืองของแวนคูเวอร์เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2017 ในขณะที่เมืองกำลังถกเถียงเรื่องนโยบายการเช่าระยะสั้น
21. เอส. เลวิน”ข้อตกลงข้อขัดแย้งของ Airbnb กับสหภาพแรงงานพังทลายลงหลังจากการตอบโต้อย่างรุนแรง" การ์เดียน, April 21, 2016
22. บริษัทลังเลที่จะเรียกสิ่งเหล่านี้ว่า 'โรงแรม' และชอบ 'หน่วยบ้านร่วมที่มีแบรนด์' หรือ 'ศูนย์ชุมชน'
23. ในข้อตกลง Magna โปรดดู S. Gindin”CAW และ Magna: จะเกิดอะไรขึ้นถ้า Magna สร้างโรงงานประกอบ?" กระสุน, โครงการสังคมนิยม E-Bulletin ฉบับที่ 71, 3 พฤศจิกายน 2007.
24. ซีบีอาร์อี, ภาพรวมของ AirBnB และกลุ่มโรงแรมในแคนาดา, สมาคมโรงแรมแห่งแคนาดา, ออตตาวา, 2017
25. Airbnb, 'Airbnb ตั้งชื่อผู้บริหารชาวแคนาดาคนใหม่' ข่าวประชาสัมพันธ์โพสต์เมื่อ CNW วันที่ 25 กรกฎาคม 2016
26. ดู T. Heffernan”การระดมคนงานที่สนามบินโตรอนโต: สัมภาษณ์ Sean Smith" กระสุน, โครงการสังคมนิยม E-Bulletin เลขที่ 1260, 24 พฤษภาคม 2016.
27. ในประเด็นนี้ ดูหนังสือเล่มล่าสุด: I. MacDonald (ed) สหภาพแรงงานและเมือง: การเจรจาต่อรองการเปลี่ยนแปลงเมือง สำนักพิมพ์ ILR, อิธาก้า, นิวยอร์ก, 2017; เอ็ม. กรีนเบิร์ก และ พี. ลูอิส (สหพันธ์) เมืองคือโรงงาน: ความเป็นปึกแผ่นใหม่และกลยุทธ์เชิงพื้นที่ในยุคเมือง สำนักพิมพ์ ILR, อิธากา, นิวยอร์ก, 2017
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค