สำหรับผู้ชายที่มีชื่อเสียงด้านการระบายม้ามและบินหนีจากการควบคุม จอห์น โบลตันสละเวลาก่อนที่จะขึ้นสู่ตำแหน่งอำนาจที่เขาครอบครองอยู่ในปัจจุบันในที่สุด

อดีตเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำสหประชาชาติใช้เวลาส่วนใหญ่ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาเพื่อรวบรวมฐานทางการเมืองของเขาให้มั่นคงผ่านการคุมขังในสถาบันฝ่ายขวาเช่น สถาบันวิสาหกิจอเมริกันการปรากฏตัวของสื่อทาง Fox และ op-ed ที่ประมาทเลินเล่อเป็นครั้งคราว เขาพิจารณาลงสมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีในปี 2012 และ 2016 แต่เลือกที่จะไม่เสี่ยง แต่เขากลับระดมเงินจำนวนมากให้กับผู้สมัครพรรครีพับลิกันฝ่ายขวาสุดขั้วอย่างวุฒิสมาชิกแทน ทอมฝ้าย (ร-อาร์)

เมื่อโดนัลด์ ทรัมป์ ปรากฏตัวบนเวทีการเมืองโบลตัน รับรองอย่างกระตือรือร้น ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีและเสนอตัวเป็นรัฐมนตรีต่างประเทศที่มีศักยภาพ ทรัมป์ชนะ แต่โบลตันไม่ได้รับโทรศัพท์ ความคล้ายคลึงกันในด้านอารมณ์และความแตกต่างในอุดมการณ์ดูเหมือนจะทำให้การแต่งตั้งของเขาสิ้นสุดลง ทำเนียบขาวไม่สามารถรองรับคนหัวร้อนที่ไร้ตัวกรองสองคนได้

ยิ่งไปกว่านั้น การสนับสนุนอย่างต่อเนื่องของโบลตันต่อสงครามอิรักและนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ที่แทรกแซงมากขึ้น ดูเหมือนจะทำให้เขาขัดแย้งกับประธานาธิบดีคนใหม่ตลอดไป “นอกจากการตำหนิพวกขุนนางระดับโลกของโบลตันแล้ว ยังมีโลกทัศน์ของชายคนนี้ไม่มากนักที่สอดคล้องกับนโยบายต่างประเทศ 'อเมริกาต้องมาก่อน' ของประธานาธิบดีทรัมป์” เขียน แดเนียล เดเพทริส ใน หัวโบราณอเมริกัน.

นั่นคือตอนนั้น ปัจจุบัน จอห์น โบลตัน เป็นที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของทรัมป์

หลังจากการรับประทานอาหารอย่างต่อเนื่องของผู้บริหารองค์กรระดับหัวกะทิและทหารที่ถูกควบคุม เห็นได้ชัดว่าทรัมป์ต้องการซอสเผ็ดอีกเล็กน้อยในสำนักงานรูปไข่ สำหรับความแตกต่างในอุดมการณ์ สิ่งเหล่านั้นส่วนใหญ่เป็นเพียงเรื่องโกหก ทรัมป์ไม่มีอุดมการณ์ และโบลตันก็ฉลาดพอที่จะปรับแต่งข้อความของเขาให้ตรงใจผู้ฟัง

ทรัมป์เป็นเรือที่ทรงพลังมากไม่มีหางเสือ น่าเสียดายที่ตอนนี้โบลตันกลายเป็นหางเสือของเขาแล้ว ซึ่งมีความหมายอย่างมีประสิทธิภาพ เมื่อพูดถึงนโยบายต่างประเทศ ตอนนี้เป็นฝ่ายบริหารของโบลตัน

ผลกระทบของโบลตัน

ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติคือตำแหน่งที่สมบูรณ์แบบสำหรับโบลตัน เขาไม่ต้องผ่านการพิจารณาคดีเพื่อยืนยันอันยุ่งยากใดๆ เขาไม่จำเป็นต้องประกอบพิธีใดๆ ของเลขาธิการแห่งรัฐ

เขาสามารถมุ่งเน้นไปที่สิ่งที่เขาทำได้ดีที่สุดแทน นั่นคือการขับเคลื่อนนโยบายของรัฐบาลไปทางขวา เพียงไม่กี่สัปดาห์ในการทำงานของเขา เขาก็สามารถเพิ่มความสามารถของเขาในการช่วยคัดท้ายสหรัฐฯ ออกจากข้อตกลงนิวเคลียร์ของอิหร่าน

นี่ควรเป็นงานง่าย เนื่องจากทรัมป์ได้ชี้แจงอย่างชัดเจนแล้วว่าเขาไม่พอใจต่อข้อตกลงนี้ แต่ยังคงมีความขัดแย้งที่สำคัญภายในฝ่ายบริหาร ดูเหมือนว่าโบลตันจะเอียงสมดุลไปจากสิ่งเหล่านั้น เช่น จิม แมตทิส รัฐมนตรีกลาโหม ที่ต้องการคงอยู่ภายในข้อตกลง เขียน มาร์ค แลงเลอร์ เข้ามา นิวนิวยอร์กไทม์:

แม้ว่านายแมตทิสจะต้องการต่อสู้เพื่อข้อตกลงนี้ แต่ก็ไม่ชัดเจนว่าเขาจะได้ยินข่าวคราวมากน้อยเพียงใด เจ้าหน้าที่กล่าวว่านายโบลตันไม่เคยจัดการประชุมระดับสูงของสภาความมั่นคงแห่งชาติเพื่อออกอากาศการอภิปรายดังกล่าว เขาแนะนำนายทรัมป์ในช่วงสั้นๆ มิฉะนั้นให้ปิดประตูสำนักงานเวสต์วิงของเขาไว้ นายโบลตันได้สร้างความสัมพันธ์อันดีกับประธานาธิบดี หลายคนกล่าว โดยถ่ายทอดคำศัพท์ "America First" ของเขา

ตอนนี้เมื่อเขามีความสัมพันธ์ที่สะดวกสบายแล้ว โบลตันก็จะก้าวไปสู่งานมอบหมายที่ท้าทายมากขึ้น “การทำงานในเวสต์วิง ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติใช้เวลากับประธานาธิบดีมากกว่ารัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศหรือกลาโหม ดังนั้นจึงสามารถได้คำตอบสุดท้ายเสมอ” เขียน โจนาธาน สวอน ใน Axios “แต่โบลตันกำลังส่งสัญญาณถึงความยับยั้งชั่งใจจนกว่าทรัมป์จะตัดสินใจ”

ตัวอย่างเช่น เมื่อโบลตันตัดสินใจทำข้อตกลงกับอิหร่าน เป็นคนขี้อาย ว่าเขายังคงผลักดันยุทธศาสตร์การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองต่ออิหร่านหรือไม่ แน่นอนว่าเขาต้องยอมตามประธานาธิบดีในที่สาธารณะ โดยส่วนตัวแล้ว โบลตันจะไม่มีวันเก็บความคิดของเขาไว้กับตัวเอง เป็นหนึ่งใน ดีเด่นที่ใหญ่ที่สุด ของผู้ก่อการร้ายเหมือนลัทธิ มูจาฮิดีนแห่งอิหร่าน (หรือ MEK) ไม่ต้องสงสัยเลยว่าโบลตันกระซิบข้างหูทรัมป์ในทุกโอกาสที่เป็นไปได้ว่าอิหร่านจวนจะล่มสลายระบอบการปกครองและกลุ่มคนของ อาเหม็ด ชาลาบิส พร้อมที่จะรับช่วงต่อ สิ่งเดียวที่ต้องการคือการควบคุมทางเศรษฐกิจที่เข้มงวดและการผลักดันทางทหารจากอิสราเอล

ในขณะเดียวกัน ในฐานะผู้บังคับใช้กฎหมายของประธานาธิบดี โบลตันมีหน้าที่ต้องรับบทเป็นตำรวจเลวๆ เขาทำแบบนั้นกับยุโรปแล้ว เพิ่มความเป็นไปได้ ของการคว่ำบาตรธุรกิจในยุโรปที่ยังคงทำงานร่วมกับอิหร่านต่อไป โบลตันต้องชอบโอกาสที่จะฆ่านกพหุภาคีสองตัวด้วยหินก้อนเดียว

อย่างไรก็ตาม บททดสอบผลกระทบของโบลตันไม่ควรเป็นอิหร่าน ซึ่งความคิดเห็นของเขาขัดแย้งกับของทรัมป์ ความท้าทายที่แท้จริงจะอยู่ที่ประเด็นที่การตั้งค่าที่ระบุไว้ของโบลตันขัดแย้งกับนโยบายปัจจุบัน

จากการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองไปสู่การสร้างสายสัมพันธ์?

จอห์น โบลตันไม่เคยปกปิดความปรารถนาที่จะเห็นการล่มสลายของรัฐบาลชุดปัจจุบันในเกาหลีเหนือ ในเดือนกุมภาพันธ์ แม้ว่าทั้งสองเกาหลีจะร่วมมือกันในโอลิมปิกฤดูหนาวที่โบลตันก็ตาม ยังคงเถียงกันต่อไป ใน Wall Street Journal ว่าสหรัฐฯ ควรเปิดฉากการโจมตีทางทหารแบบยึดเอาเสียก่อนต่อเปียงยางและโรงงานนิวเคลียร์

พื้นที่ วารสาร ผลงานชิ้นนี้นำเสนอข้อโต้แย้งที่แปลกประหลาดและเคร่งครัดโดยอิงจากการตีความของเขาเกี่ยวกับการโจมตีเรือกลไฟของแคนาดาในอังกฤษในดินแดนของสหรัฐอเมริกาในปี 1837 (ไม่ ฉันไม่ได้เป็นคนสร้างเรื่องนี้ขึ้น) โบลตันไม่สนใจที่จะทุ่มเทพื้นที่ใดๆ ให้กับผลที่ตามมาของการโจมตีเกาหลีเหนือแบบยึดเอาเสียก่อน ซึ่งต่างจากตัวอย่างของอังกฤษตรงที่อาจบานปลายไปสู่การแลกเปลี่ยนอาวุธนิวเคลียร์ และส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตมากกว่าหนึ่งล้านคน

มันคือโบลตันล้วนๆ: สติปัญญาทางกฎหมายบวกกับสัญชาตญาณในการทิ้งระเบิด - และลบการรับรู้ถึงผลที่ตามมาในโลกแห่งความเป็นจริง

ปัจจุบัน ในฐานะที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติ โบลตันต้องคำนึงถึงความเป็นจริงของการประชุมสุดยอดที่อาจเกิดขึ้นระหว่างเจ้านายของเขากับคิม จอง อึน ซึ่งมีกำหนดจัดขึ้นในวันที่ 12 มิถุนายนในสิงคโปร์ สิ่งนี้อาจดูเหมือนทำให้โบลตันตกอยู่ในความผูกพัน ทำให้เขาต้องโต้แย้งที่ขัดแย้งกับความชอบที่เขามีมายาวนาน

แต่จำไว้ว่า: โบลตันรู้วิธีที่จะสละเวลาของเขา เขารู้ดีว่าประวัติการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ กับเกาหลีเหนือนั้นไม่ค่อยดีนัก เขารู้ดีว่าการประชุมสุดยอดที่ล้มเหลวสามารถผลักดันโดนัลด์ ทรัมป์ ไปสู่อีกฟากหนึ่งของสเปกตรัมได้อย่างง่ายดาย หรือบางทีอาจทำได้ ปฏิกิริยาของเกาหลีเหนือ สำหรับการซ้อมรบระหว่างสหรัฐฯ-เกาหลีใต้เมื่อเร็วๆ นี้ การประชุมสุดยอดอาจไม่เกิดขึ้นเลย ทรัมป์ที่ถูกดูหมิ่นมีแนวโน้มที่จะพบว่าข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองน่าสนใจยิ่งขึ้น

ในระหว่างนี้ โบลตันกำลังทำสิ่งที่เขาสามารถทำได้เพื่อบ่อนทำลายการประชุมสุดยอดที่กำลังจะมาถึงนี้อย่างละเอียด เขาลดความคาดหวังลง โดยการพูด ว่าฝ่ายบริหารของทรัมป์ไม่ได้ “จับตามอง” เกี่ยวกับการประชุมนี้ เขา โหลดวาระการประชุมสุดยอดแล้ว โดยการเพิ่ม “โครงการขีปนาวุธ, โครงการอาวุธชีวภาพและเคมี, การควบคุมตัวประกันชาวอเมริกัน, การลักพาตัวพลเมืองญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ผู้บริสุทธิ์ตลอดหลายปีที่ผ่านมา” มันจะยากพอที่จะเจรจาข้อตกลงนิวเคลียร์แม้ว่าจะไม่ได้เพิ่มองค์ประกอบอื่นๆ เหล่านี้ก็ตาม (แม้ว่าเกาหลีเหนือจะปล่อยตัว "ตัวประกันชาวอเมริกัน") ไปแล้วก็ตาม

แต่บางทีกลยุทธ์ที่น่ากลัวที่สุดที่โบลตันนำมาใช้นั้นเกี่ยวข้องกับการอ้างถึงลิเบียของเขา ในการสัมภาษณ์เขา ได้กล่าวว่า การปลดอาวุธนิวเคลียร์ของลิเบียในช่วงทศวรรษ 2000 สามารถใช้เป็นแบบอย่างในการเจรจากับเกาหลีเหนือ

ลิเบีย? ประเทศที่ล้มเลิกโครงการอาวุธนิวเคลียร์ แล้วภายในไม่กี่ปี ก็ต้องเผชิญกับสงครามกลางเมือง การแทรกแซงจากต่างประเทศ และระบอบการปกครองที่ล่มสลาย? นั่นเป็นโมเดลที่คุณต้องการเน้นย้ำให้กับประเทศอย่างเกาหลีเหนือซึ่งกังวลเกี่ยวกับสถานการณ์ดังกล่าวจริงๆ หรือไม่?

แหล่งที่ไม่ระบุชื่อในการบริหารของทรัมป์ บอกกับอาบิเกล เทรซี่ of แฟร์ Vanity โบลตันกำลังส่งข้อความของเขาเองถึงชาวเกาหลีเหนือ: “ฉันหมายถึง มีเพียงเหตุผลเดียวที่คุณจะนำลิเบียมาสู่ชาวเกาหลีเหนือ และนั่นคือการบอกพวกเขาว่า 'คำเตือน: อย่าไปไกลกว่านี้เพราะเรา กำลังจะทำให้คุณเสียหาย'... ใช่แล้ว ฉันเห็นด้วยอย่างยิ่งว่านั่นเป็นการเป่านกหวีดสุนัขให้กับชาวเกาหลีเหนือ โดยบอกพวกเขาว่า 'อย่าเชื่อใจเรา'”

แน่นอนว่าการที่โบลตันปรากฏตัวในฝ่ายบริหาร แม้ว่าเขาจะยืนเงียบๆ ที่มุมห้องและทำหน้าบูดบึ้ง แต่ก็เป็นการส่งข้อความว่ารัฐบาลชุดนี้ไม่น่าไว้วางใจ บางทีนั่นอาจเป็นเหตุผลที่แท้จริงที่ทำให้เกาหลีเหนือเกิดความกังขาในการประชุมสุดยอดอย่างกะทันหัน

สงครามที่จุดสูงสุด?

จอห์น โบลตันไม่ได้โง่พอที่จะโต้แย้งเจ้านายของเขา อย่างน้อยก็ไม่ใช่โดยตรง เขาเป็น ประณามผู้บังคับบัญชาของเขา และเป็นสาวอาบแดดแก่ลูกน้องของเขา ส่วนที่น่าสนใจคือความสัมพันธ์ระหว่างเขากับคนเท่าเทียม ส่วนที่น่าสนใจที่สุดคือความสัมพันธ์ของเขากับรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศ ไมค์ ปอมเปโอ

โธมัส ไรท์, อิน การเมือง, ระบุ ว่าโบลตันและปอมเปโอกำลังล่องเรือเพื่อหารอยช้ำร่วมกัน เขาให้เหตุผลว่าการบริหารของทรัมป์ไม่ใช่เหยี่ยวกับนกพิราบ แต่เป็น “ผู้ฟ้องร้องกับนักวางแผน”

คณะผู้ดำเนินคดีซึ่งนำโดยทรัมป์และผู้แทนโบลตัน มองว่านโยบายความมั่นคงของชาติเป็นวิธีการไกล่เกลี่ยกับศัตรู ทั้งในประเทศและต่างประเทศ และปิดแฟ้มคดี พวกเขาจะทำลายข้อตกลงพหุภาคี ถอนพันธกรณีระหว่างประเทศ และแสดงให้เห็นถึงอำนาจของอเมริกา ก่อนที่จะก้าวไปสู่เป้าหมายต่อไป

ในทางกลับกัน นักวางแผนต่างกังวลเกี่ยวกับวันถัดมา เช่น วิธีที่สหรัฐฯ จัดการกับอำนาจทางเศรษฐกิจของจีนหลังการถอนตัวจากข้อตกลงการค้าหุ้นส่วนภาคพื้นแปซิฟิก (Trans Pacific Partnership)

ยังไม่ชัดเจนว่าปอมเปโอเป็นผู้ดำเนินคดีหรือนักวางแผน และด้วยเหตุนี้ เขาจะร่วมมือกับโบลตันหรือเข้าข้างจิม แมตทิส นักวางแผนที่เป็นแก่นสาร เพื่อท้าทายปรัชญาทำลายล้างของที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติรายนี้ ไรท์คาดว่าจะต้องเผชิญหน้ากัน

ฉันไม่แน่ใจ. ฉันคาดหวังว่าจะเป็นพันธมิตรทางยุทธวิธีระหว่างโบลตันและปอมเปโอ (ในอิหร่าน) และความขัดแย้งทางยุทธวิธี (ในจีน) ในกรณีที่พวกเขาไม่เห็นด้วย โบลตันอาจจะได้เปรียบถ้าไม่ทำในทันทีในที่สุด เพราะเขารู้ดีกว่าว่าจะควบคุมคันบังคับแห่งอำนาจอย่างไร

แต่สำหรับทิศทางทั่วไปของนโยบายต่างประเทศของทรัมป์ โบลตันและปอมเปโอต่างเห็นพ้องต้องกัน ลัทธิโดดเดี่ยวแบบมารยาทของทรัมป์ในระหว่างการหาเสียงชิงตำแหน่งประธานาธิบดีของเขาได้หลอกกลุ่มอนุรักษ์นิยมใหม่จำนวนหนึ่งให้แสดงความเห็นฝ่ายค้าน แต่มันไม่ได้หลอกทั้งโบลตันหรือปอมเปโอ

ขอให้ชัดเจน: ไม่มี "การล่าถอย" แบบอเมริกันไปจากโลกนี้ ภายใต้เกณฑ์ "อเมริกาต้องมาก่อน" ฝ่ายบริหารของทรัมป์ได้สร้างการมีส่วนร่วมพหุภาคีรูปแบบใหม่ ซึ่งสอดคล้องกับกลุ่มสิทธิแข็งกร้าวในอิสราเอลและโมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน ในซาอุดีอาระเบีย ซึ่งเป็นพันธมิตรกับผู้นำเผด็จการและผู้นำขวาจัดอย่างเรเซป ไตยิป เออร์โดกันในตุรกี , วลาดิมีร์ ปูติน ในรัสเซีย และวิคเตอร์ ออร์บาน ในฮังการี และสนับสนุนผลประโยชน์ของผู้มีอำนาจมากมายเหนือความเป็นอยู่ที่ดีของคนส่วนใหญ่และโลกโดยรวม (ฉันอยากให้ Angela Merkel ออกมาพูดว่า: “อยู่ในฮิมเมล เราต้องต่อต้านฝ่ายอักษะแห่งเผด็จการใหม่นี้!)

ดังนั้น ไม่ใช่การถอยจากโลก แต่เป็นการโต้กลับโลก เคลื่อนไปทางนี้ ไม่ใช่ไปทางนั้น ในฐานะที่เป็น ตรวจสอบวอชิงตัน เมื่อเร็ว ๆ นี้ editorialized“บันทึกด้านนโยบายต่างประเทศของทรัมป์เป็นหนึ่งในอเมริกาที่ยังคงมีบทบาทเป็นผู้นำระดับโลก แม้ว่าเราจะเป็นผู้นำไปในทิศทางที่ทำให้จอห์น เคอร์รีไม่พอใจก็ตาม”

แต่ได้โปรดอย่าพูดถึง "บันทึกนโยบายต่างประเทศ" ของทรัมป์ นี่ไม่ใช่โลกของโดนัลด์ ทรัมป์ โลกของทรัมป์คือ Mar-a-Lago, Fox News และบัญชี Twitter ของเขา โลกทัศน์ของเขาถูกจำกัดด้วยอัตตาและบัญชีธนาคารที่สูงเกินจริงของเขา

ไม่ นี่คือโลกของจอห์น โบลตัน และในช่วงเวลาจำกัด ก่อนที่เขาจะระเบิด เราก็แค่มีชีวิตอยู่ในนั้น

---