Дар соли 1995, Калифорния ба як ширкати хусусӣ ҳуқуқ дод, ки хатти пулакӣ дар қад-қади шоҳроҳи давлатии Route 91 дар Оранҷ Каунти, минтақае, ки миллионҳо нафар зиндагӣ мекунанд, бо баъзе аз ҷараёнҳои пуршиддати нақлиёт дар кишвар бунёд кунанд. Ин аввалин шоҳроҳи муосири хусусигардонидашуда дар Иёлоти Муттаҳида буд. Ширкати хусусии нақлиёти Калифорния (CPTC), шарикии се корпоратсия - Level 3 Communications, Granite Construction, Inc. ва оператори толлингии фаронсавии Cofiroute SA - лоиҳаро бо 130 миллион доллар маблағҳои асосан хусусӣ анҷом доданд. Барои ҷуброн кардани ин хароҷот ва ба даст овардани фоида ба CPTC барои роҳандозии масири пулакӣ барои 35 сол имтиёз дода шуд. Роҳбарони иёлот ваъда доданд, ки ширкати хусусӣ самаранокии бештар ва сарфаро таъмин хоҳад кард ва мардум ҳатто дар замони маҳдудиятҳои буҷаи ҳукумат аз роҳҳои равшану бехатар баҳра хоҳанд бурд.
Дере нагузашт, ки корхо аз байн рафтанд. Хатсайрҳои пулакии SR-91 он чизеро, ки хабарнигорони маҳаллии трафикро "Crawl Crawl" меноманд, боз накарданд, аз ин рӯ мақомоти давлатӣ ва маҳаллӣ саъй карданд, ки шоҳроҳҳои наздикро барои сабук кардани шиддати вазъ ва беҳтар кардани бехатарӣ васеъ кунанд. Вақте ки идораҳои нақлиёт нақшаҳои беҳбудиро эълон карданд, CPTC ба таври ғайричашмдошт бо истинод ба банди ғайрирақобат дар шартномаи худ оид ба сохтан ва истифода бурдани хатҳои пулакӣ ба додгоҳ муроҷиат кард. Мардуми Калифорния қонунан аз беҳбуди роҳҳои автомобилгард маҳрум карда шуданд, зеро он метавонад фоидаи хусусиро кам кунад. Дар соли 2003, Идораи нақлиёти Оранҷ Каунти маҷбур шуд, ки хатҳои пулакии SR-91-ро ба маблағи 208 миллион доллар бихарад, то ба фиаско хотима диҳад.
Дар соли 2004, қонунгузори иёлати Калифорния таҷрибаи хусусигардонии шоҳроҳҳоро қатъ кард. Аммо ин дигар давлатҳоро аз пеш рафтани хусусигардонӣ бозмедорад. Дар Вирҷиния ва Техас, дар солҳои 2000-ум якчанд шоҳроҳҳои асосии хусусигардонидашуда сохта шуданд. Пас аз он, дар соли 2009, корҳо пурра ба амал омаданд. Калифорния бори дигар ба шарикии ба истилоҳ давлат ва бахши хусусӣ барои хариди шоҳроҳҳо ва дигар молҳои ҷамъиятӣ иҷозат дод. Ҳарчанд хусусигардонии лоиҳаҳои нақлиётӣ ба далели таҷрибаҳои гаронарзиши Калифорния дар тӯли даҳ сол пеш, рекорди харобиовар дорад, дар саросари Иёлоти Муттаҳида шоҳроҳи асосӣ ва дигар навсозии инфрасохтор бори дигар ба сармоягузорони хусусӣ дода мешаванд, ки ҳоло бо номи "ҷамъиятӣ" шарикии хусусй» ё Р3.
P3 ҳадди аққал се чиз аст:
Ин ребрендинги хусусигардонӣ мебошад. Ин ибора ҳадафмандона сенарияи бурднокро ба вуҷуд меорад, ки бо иштироки “шарикони” баробар, ки ба сӯи як ҳадаф кор мекунанд. Роҳбарони ҳукумат ин навъи нави хусусигардониро ҳамчун роҳи ҳалли коҳиши даромадҳои андоз ва қобилияти қарзгирӣ фурӯхтаанд, дар ҳоле ки ширкатҳои хусусӣ иддао доранд, ки таҷриба ва сармояи худро дар рӯҳияи хидмати давлатӣ пешниҳод мекунанд.
Ин натичаи маъракаи дуру дарози идеологии зидди иттифокхои сектори давлатй ва «хукумати калон» мебошад, ки марказхои консервативй, коршиносон ва сиёсатмадорон барои афзудани каср ва харобшавии инфраструктура айбдор мешаванд. Дар ҳамин ҳол, ин ҷаҳонбинӣ ширкатҳои хусусӣ ва ангезаи фоидаи хусусиро ҳамчун барандагони самаранокӣ ва интизоми молиявӣ истиқбол мекунад.
Ниҳоят, P3 баръало як имконияти пул кор кардан аст. Он аз ҷониби як маҷмааи инфрасохтории саноатӣ, ки аз корпоратсияҳои ҷаҳонии сохтмонӣ, бонкҳои сармоягузорӣ, ширкатҳои хусусии саҳҳомӣ ва ширкатҳои ҳуқуқии элита, ки ҳамчун консорсиумҳои амудӣ муттаҳид шудаанд, ташкил карда мешаванд. Онҳо тавассути иттиҳодияҳои тиҷоратии худ муттаҳид шуда, барои васеъ кардани намудҳои инфрасохтори ҷамъиятӣ, ки онҳо метавонанд фоида ба даст оранд, барои қонунҳои нав фаъолона фишор меоранд ва дар солҳои охир онҳо оромона муваффақ мешаванд.
Навъи нави хусусигардонӣ
Барои фаҳмидани модели хусусигардонии P3, беҳтар аст, ки аз асосҳои модели анъанавии ҷамъиятии рушди инфрасохтор оғоз кунед. Дар Иёлоти Муттаҳида, ин раванд ҳамчун "тарроҳӣ-консерт-сохт" маълум аст. Масалан, роди автомобилии давлатиро гирем. Муҳандисони давлатӣ одатан лоиҳаро тарҳрезӣ мекунанд, баъзан тавассути пудрати кор ба ширкатҳои муҳандисӣ. Бо омода кардани нақшаҳо, шӯъбаи давлатии нақлиёт ба ширкатҳо имкон медиҳад, ки барои шартномаи сохтмон ба ҳам рақобат кунанд. Дар ҳамин ҳол, давлат тавассути фурӯши вомбаргҳо, одатан бо арзиши паст пул қарз мегирад, зеро бонкҳо барои хидмат кардан ба сифати андеррайтер рақобат мекунанд. Пас аз он давлат даромади вомбаргро барои пардохти ширкати сохтмонии арзонтарин барои сохтани лоиҳа истифода мебарад. Дорандагони вомбаргҳо дар муддати тӯлонӣ, одатан аз андозҳои бензин ё дигар даромадҳои андозе, ки ба маблағгузории инфрасохтор бахшида шудаанд, баргардонида мешаванд. Тамоми раванд бо қудрати монополияи давлат (бо назардошти манфиатҳои ҷамъиятӣ амал мекунад) тавсиф мешавад, ки ширкатҳои хусусиро маҷбур мекунанд, ки бо ҳамдигар рақобат кунанд ва аз ин рӯ хароҷотро коҳиш диҳанд.
Хусусигардонии инфрасохтори нақлиёт дар доираи модели P3 аз он чизе, ки мо одатан ҳамчун хусусигардонӣ фикр мекунем, фарқ мекунад. Аксарияти одамон хусусигардониро ҳамчун моликияти хусусии роҳҳо, пулҳо, бандарҳо ва дигар молҳои аз ҷониби аҳолӣ истифодашаванда муайян мекунанд. Варианти P3-и хусусигардонӣ аз имкон медиҳад, ки сармоягузорон ба таври қонунӣ соҳиби шоҳроҳ шаванд, ба ҷои он ба ширкатҳои хусусӣ дараҷаҳои гуногуни назорати монополия (вобаста ба созишнома) дар қисматҳои гуногуни лоиҳа пешниҳод карда мешавад. Дар доираи модели P3, сармоягузорон метавонанд назорати бештарро аз болои тарҳрезӣ, маблағгузорӣ, сохтмон ва нигоҳдории моли ҷамъият истифода баранд, ки ба онҳо имкон медиҳад, ки аз инфрасохтори давлатӣ фоида ба даст оранд, бе он ки воқеан соҳиби моликият бошанд.
Истихроҷи фоида
Қонунгузории P3 раванди инфрасохтор-харидҳоро аз нав ташкил мекунад, то ба сармоягузорони хусусӣ имкон диҳад, ки аз марҳилаҳои гуногуни лоиҳа фоида ба даст оранд.
Сарчашмаи асосии фоида фурўтани раќобати бозорї мебошад. Тендерҳои маъмулии лоиҳаи P3 консорсиумҳо мебошанд, ки ширкатҳои ҷаҳонии сохтмон, бонкҳои сармоягузорӣ, ширкатҳои саҳҳомии хусусӣ ва ширкатҳои муҳандисӣ мебошанд. Якҷоя онҳо метавонанд ӯҳдадориҳои тарҳрезӣ, молия, сохтмон, амалиёт ва нигоҳдории онҳоро, ки шартномаҳои P3 талаб мекунанд, иҷро кунанд. Баръакси раванди анъанавии хариди инфрасохтор, модели P3 тендерҳои рақобатиро аз марҳилаҳои охири лоиҳа аз байн мебарад. Консорсиумҳо бояд танҳо бо чанде аз дигар ширкатҳои сохтмонӣ ва бонкҳои сармоягузорӣ рақобат кунанд, то шартномаи ибтидоиро барои тамоми лоиҳа таъмин кунанд. Андоза ва мураккабии шартномаҳои P3 маънои онро дорад, ки бисёре аз ширкатҳои хурдтар ва махсусгардонидашуда аз тендер хориҷ карда мешаванд. Аз ин рӯ, шартномаҳои P3 одатан шумораи ками довталабон доранд ва дар натиҷа нархи баландтар доранд.
Гузашта аз ин, P3 бо муттаҳид кардани лоиҳа дар доираи як қарордод, инчунин ба консорсиуми хусусӣ барои кам кардани хароҷоти худ ваколатҳои назаррас медиҳад. Пудратчиёни P3 метавонанд аз лоиҳа бо роҳи тағир додани тарҳи он, бо истифода аз пудратчиёни ғайрииттифоқӣ ё бо пардохти музди камтар фоидаи бештар гиранд.
Манбаи дигари фоида аз тартиботи молиявии Византия дар асоси шартномаи маъмулии P3 ба даст меояд. Баръакси лоиҳаҳои анъанавии инфрасохторӣ, P3s истифодаи сармояи хусусӣ ва қарзро дар баробари субсидияҳои қарзи давлатӣ барои сохтмони роҳи автомобилгард дар бар мегирад. Лоиҳаҳои P3 аз якчанд манбаъҳои маблағгузории хусусӣ вобастаанд. Сармоягузории ба истилоҳ “сармоя”, ки одатан аз ҳисоби маблағҳои дохилии амалиётии шарикони консорсиум гирифта мешавад, ба онҳо дар марҳилаи сохтмони лоиҳа саҳми хурд медиҳад. Тарафдорони P3 мегӯянд, ки бо пулҳои худ, шарикони хусусӣ ҳавасманданд, ки лоиҳаро сари вақт ва камтар аз арзиши онҳо расонанд.
Аммо манбаи асосии маблағгузории лоиҳа аз бонкҳои сармоягузорӣ, ки ба шарикони консорсиум қарз медиҳанд, бармеояд. Тарафдорони P3 иддао доранд, ки ин манбаи маблағгузории хусусӣ як роҳи ҳалли маҳдудиятҳои буҷавии ҳукуматҳо мебошад, ки бо ақибмонии бузурги сармоягузории ба таъхир афтодани инфрасохтор рӯбарӯ ҳастанд. Гузориши ахири Дафтари буҷети Конгресс (CBO) камбудии ин далелро нишон медиҳад: "Баъзан чунин мешавад, ки истифодаи маблағҳои бозорҳои хусусии сармоя барои маблағгузории роҳҳо метавонад захираҳои мавҷударо барои сохтмон, истифода ва нигоҳдории роҳҳо афзоиш диҳад." қайдҳои гузориш. "Аммо манбаъҳои даромаде, ки барои пардохти арзиши лоиҳаи роҳи автомобилгард дастрасанд - хоҳ он усули анъанавии маблағгузорӣ ё шарикии давлат ва бахши хусусиро истифода мебарад - як аст: махсусан, пардохтҳои аз ҷониби корбарон пардохташуда ё андозҳое, ки аз ҷониби ҳукумати федералӣ ситонида мешаванд ё аз ҷониби ҳукуматҳои давлатӣ ва маҳаллӣ».
Аз ин рӯ, манбаи ниҳоии маблағгузории лоиҳа ҳамеша ҷамъият аст, хоҳ боҷ ё андоз. Пас чаро ба бонкҳои хусусӣ, ки аз бозорҳои хусусии сармоя истифода мебаранд, иҷозат медиҳанд, ки миёнарав хизмат кунанд? Маблағгузории хусусӣ танҳо имкон медиҳад, ки манфиатҳои молиявии бонкҳои сармоягузорӣ ва фондҳои саҳҳомии хусусӣ ба потенсиали дарозмуддати тавлидкунандаи инфрасохтори давлатӣ ворид карда шаванд. Бо додани иҷоза ба сармоягузорони хусусӣ барои маблағгузории сохтмони лоиҳа, давлат ба ин тарафҳо имкон медиҳад, ки даъвоҳои монополистии худро дар бораи гардиши ояндаи андоз ё даромадҳои боҷгир гузоранд.
Хатарҳои ҷамъиятӣ, фоидаҳои хусусӣ
Азбаски маблағгузории хусусӣ ва истифодабарии инфрасохтори давлатӣ нисбат ба ин тавассути мақомоти давлатӣ воқеан гаронтар аст, мафҳуми хавф барои асоснок кардани хусусигардонии инфрасохтор чӣ гуна ҷонибдорони P3 муҳим аст. Тарафдорони P3 бар ин назаранд, ки модели анъанавии тарҳрезӣ-сохтмон, аз ҷумла моликияти давлатӣ, истифодабарӣ ва нигоҳдории роҳи автомобилгард, давлатро ба хатарҳое дучор мекунад, ки ба баланд шудани арзиши лоиҳа таҳдид мекунанд.
Сарчашмаҳои хавф ҳама чизро аз тағирёбии меъёрҳои фоизӣ то корпартоии меҳнатӣ дар бар мегиранд ва онҳо метавонанд (ва гоҳ-гоҳ) барои боло бурдани арзиши лоиҳа созиш кунанд. Тарафдорони модели P3 иддао доранд, ки бо супурдани маблағгузорӣ, сохтмон ва дигар марҳилаҳои лоиҳа ба консорсиуми хусусӣ бо нархи пешакӣ муайяншуда, давлат ин хатарҳоро низ интиқол медиҳад. Маблағи изофӣ, ки давлат бояд ба консорсиуми P3 пардохт кунад - фоидаи сармоягузорони хусусӣ - бинобар ин асоснок аст, зеро сармоягузорони хусусӣ ҳоло ин хатарҳоро ба дӯш мегиранд. Гуфта мешавад, ки давлат "арзиш барои пул" ба даст меорад, ки арзиши он барои маблағи иловагӣ хатари камтар дорад.
Бо вуҷуди ин, саноати P3, дар солҳои охир сахт кор кард, то боварӣ ҳосил кунад, ки аъзоёни он воқеан ба хатари хеле кам дучор мешаванд. Барои лоиҳаҳои P3, ки дар Калифорния, Техас, Вирҷиния ва Флорида дар солҳои 1990-ум ва аввали солҳои 2000-ум сохта шудаанд, фоидаи соҳа асосан аз аҳолӣ тавассути пулакӣ гирифта мешуд. Бо вуҷуди ин, пулҳо на ҳамеша даромади заруриро барои ширкатҳои хусусӣ ба даст меоранд. Якчанд шоҳроҳҳои пулакии P3 пас аз он ки тахминҳо дар бораи ҷараёни трафик аз байн нарафтанд ва боиси муфлисшавӣ гашт ва мардумро маҷбур карданд, ки қисми зиёди ҳисобро пардохт кунанд.
Дар Калифорния, шоҳроҳи хусусии пулакӣ, ки ба бонки сармоягузории Австралияи Macquarie Capital тааллуқ дорад, соли 2010 муфлис шуд. Додгоҳи муфлисшавӣ андозсупорандагони амрикоиро, ки лоиҳаро бо қарзҳои федералӣ субсидия карда буданд, маҷбур кард, ки 42% зиён гиранд. Роҳи пулакии Camino Colombia дар Техас низ пас аз он, ки ҷараёни ҳаракати нақлиёт аз интизорраванда даромади пулакӣ ба даст наовард, то сармоягузоронро баргардонад, муфлис шуд. Camino Colombia соли 2004 ба музояда гузошта шуд. Қарздиҳандаи асосии роҳ Ҷон Ҳанкок Ҳаёти суғуртавӣ Camino Colombia-ро ба маблағи 12 миллион доллар харидорӣ кард ва сипас баргашт ва соли оянда онро ба Департаменти нақлиёти Техас ба маблағи 20 миллион доллар фурӯхт.
Гарчанде ки ҷомеа қисми зиёди лоиҳаро барои лоиҳаҳои бомуваффақияти пулакӣ маблағгузорӣ карда буд, лоббистҳои саноати P3 барои як системаи нави боэътимоди даромад тела доданд. Онҳо қонунҳои иёлотро дар Алабама, Аризона, Калифорния, Флорида, Ҷорҷия, Иллинойс, Луизиана, Орегон ва Техас аз нав навиштанд, то ба модели "пардохти дастрас" гузаред. Пардохтҳои мавҷуда ба пардохтҳои иҷора монанданд, ки дар он давлат ба таҳиягари хусусии шоҳроҳ барои нигоҳдории роҳ барои истифодаи ҷамъиятӣ пардохт мекунад. Ба ҷои ситонидани боҷ аз ронандагоне, ки дар хатсайр истифода мебаранд, давлат ба таҳиягари хусусӣ мустақиман аз даромади умумии давлатӣ, ки тавассути андози бензин ё дигар андозҳо ҷамъоварӣ мешавад, пардохт мекунад. Пардохтҳои мавҷуда таҳиягарони P3-ро аз хатарҳои марбут ба маблағгузории роҳи пулакӣ муҳофизат мекунанд, зеро соҳибони роҳ дигар маҷбур нестанд, ки ҷараёни ояндаи нақлиётро ҳисоб кунанд ё ба тамоюлҳои макроиқтисодии берун аз назорати онҳо, ба мисли футури минтақавии манзил такя кунанд. Онҳо танҳо пардохтҳои мустақим аз давлат дар тӯли якчанд даҳсолаҳо кафолат дода мешаванд.
Гарчанде ки P3-ҳо ҳамчун истифода аз қудрати бозорҳои хусусии сармоя барои сармоягузорӣ ба инфрасохтори давлатӣ таблиғ карда мешаванд, воқеият ин аст, ки сармоягузорони P3 аз субсидияҳои калони давлатӣ бархурдоранд. Масалан, ширкатҳои хусусие, ки лоиҳаҳои роҳи автомобилгарди P3-ро месозанд, ҳоло мунтазам интизоранд, ки давлатҳо ба онҳо ваколати баровардани вомбаргҳои хусусии хусусиро (PABs) медиҳанд. Баръакси аксари қарздиҳӣ дар бозорҳои хусусии сармоя, пардохтҳои фоизҳо аз ПАБ аз андозҳои федералӣ озод карда мешаванд (зеро интизор меравад, ки даромади пули нақд барои истифодаи молҳои сохтмонии дорои хидматрасонии васеи давлатӣ сарф карда шавад, на лоиҳаҳое, ки танҳо ба ҷонибҳои хусусӣ манфиатдоранд). Азбаски вомбаргҳо андозбандӣ намешаванд, онҳо ба қарзгир имкон медиҳанд, ки бо арзиши камтар пули нақд гиранд. Пас, ин шакли маблағгузорӣ аслан коҳиши андоз барои бонкҳои сармоягузорӣ ва корпоратсияҳо бо шартномаи P3 мебошад. Департаменти нақлиёти ИМА инчунин мунтазам ба таҳиягарони P3 дар бораи Санади маблағгузории инфрасохтори нақлиётӣ ва инноватсия (TIFIA) қарз медиҳад. Қарзҳои TIFIA ба ширкатҳо нисбат ба ҳама чизҳое, ки дар бозорҳои сармояи хусусӣ дастрасанд, меъёрҳои фоизии хеле арзонтар ва шартҳои фасеҳтар медиҳанд - боз аз он сабаб, ки ҷомеа ба онҳо субсидия медиҳад.
Ширкатҳои P3, кӯтоҳ, ҳоло даромади сармоягузориҳои худ кафолат дода мешаванд. Гузариш аз пулакӣ ва истифодаи афзояндаи пардохтҳои дастрас маънои онро дорад, ки сармоягузорони P3 дигар дар бораи ҷараёни трафик хавотир намешаванд. Пардохтҳои иҷораи кафолатнок, дар якҷоягӣ бо фоизҳои пасти қарзҳои субсидияшудаи федералӣ ва вомбаргҳои аз андоз озодшуда, ки онҳо барои пардохт барои сохтмон истифода мебаранд, маънои фоидаи боэътимодро доранд.
Дар ҳамин ҳол, қарордодҳои P3 барои ҳукуматҳо ва ҷомеа маҷмӯи комилан нави хатарҳоро эҷод мекунанд. Ӯҳдадориҳои мураккаби шартномавӣ, ки барои ҳифзи фоидаи хусусӣ пешбинӣ шудаанд, ҳангоми бастани дасти мансабдорони давлатӣ салоҳияти ихтиёриро ба ширкатҳои хусусӣ месупоранд. Гузориши ба наздикӣ дар бораи P3s аз Дафтари таҳлилгари қонунгузории Калифорния қайд мекунад, ки бо додани имкон ба корпоратсияҳои хусусӣ дар инфрасохтори давлатӣ манфиати молиявӣ дошта бошанд, ҳукумат "имконияти бештари мушкилоти ғайричашмдоштро" ба вуҷуд меорад, дар ҳоле ки "часири" он барои вокуниш ба ин мушкилот аст. маҳдуд.
Комплекси инфраструктураи саноатй
Бо дарназардошти андозаи фоидае, ки бояд ба даст оварда шавад, ширкатҳои пурқудрат вақт ва захираҳои зиёдеро барои интиқоли қонунҳои иҷозатдиҳии P3 тавассути зиёда аз 30 қонунгузории иёлот сармоягузорӣ карданд. Якчанд ширкатҳои сохтмонии ҷаҳонӣ, бонкҳои сармоягузорӣ ва ширкатҳои саҳҳомии хусусӣ, ки имрӯз дар бозори P3 бартарӣ доранд, ҳамасола миллионҳо долларро барои лоббичиёни қонунгузорон дар иёлатҳои калидии ИМА сарф мекунанд. Ба ғайр аз харид дар атрофи векселҳо барои хусусигардонии роҳҳои автомобилгард, онҳо ҳоло ба хусусигардонии лоиҳаҳои сохтмони ҷамъиятӣ (ба монанди биноҳои судӣ), гаражҳо ва системаҳои ҳисобдорӣ ва дигар ба истилоҳ “инфрасохтори иҷтимоӣ” тавсеа медиҳанд.
Ширкатҳои ҳуқуқшиносии элита дар атрофи қонунгузорӣ барои иҷозати P3 дар пойтахтҳои сершумори иёлот харидорӣ мекунанд. Масалан, ширкати ҳуқуқии Лос-Анҷелес Nossaman, LLP, дар вебсайти худ ба таври мустақим шарҳ медиҳад, ки "қонунгузории модели ҳамкориҳои шарикии мо ба қонунгузорони маҳаллӣ, минтақавӣ ва иёлот нақшаи пурарзишеро барои иҷозат додани қонунгузорӣ пешниҳод мекунад." Як қисми зиёди даромади Носсаман аз машварат ба сармоягузорони хусусӣ ва ширкатҳои сохтмонӣ дар бораи шартномаҳои P3 ба даст меояд, аз ин рӯ ширкат дар қабули қонунҳои P3 дар ҳарчи бештари иёлотҳо саҳми пурдаромад дорад. Бо дастгирии пудратчиёни асосии P3, Шӯрои мубодилаи қонунгузории Амрико (ALEC), як созмони консервативӣ ва ҷонибдори корпоративӣ, ки ба пешбурди "қонунгузории намунавӣ" дар иёлотҳо дар саросари кишвар нигаронида шудааст, ҳоло шарикии давлат ва бахши хусусиро дастгирӣ мекунад. Гурӯҳ қонуни намунавии иёлотро, ки аз ҷониби ноиби президенти бонки сармоягузории Австралия Macquarie Capital пешниҳод шудааст, "Санади таъсиси шарикии давлат ва бахши хусусӣ (PPP)" -ро тасдиқ кард. Macquarie узви корпоративии ALEC мебошад.
Баъзе ходимони хозираи давлатй дар конферен-цияхои саноатй тез-тез баромад мекунанд, то ки Р3 пешбарй кунанд. Масалан, дар моҳи октябри соли 2012, Хосе Луис Москович аз Идораи нақлиёти Сан-Франсиско ба иштирокчиёни Конфронси молии харидорони облигатсия дар соҳили Ғарбӣ дар бораи роҳи Presidio Parkway, ки тибқи шартномаи 30-сола бо ширкати сохтмонии олмонӣ Hochtief ва бонки сармоягузории фаронсавии Meridiam хусусӣ карда шудааст, лексия кард. . Собиқ мансабдорони давлатӣ инчунин дар пешбурди P3 иштирок мекунанд, ки ҳам дар ширкатҳои хусусӣ ва ҳам дар марказҳои таҳлилӣ кор мекунанд. Масалан, Дейл Боннер, роҳбари Агентии давлатии тиҷорат, нақлиёт ва манзил дар назди губернатори собиқи Калифорния Арнолд Шварценеггер, ҳоло ҳамчун шарики асосии Cal-Infra Advisers, Inc., як лоббист ва машваратчӣ, ки бо P3 кор мекунад, кор мекунад. таҳиягарон дар ҷустуҷӯи шартномаҳо. Боннер инчунин сиёсати P3-ро аз мавқеи худ ҳамчун мушовири калон дар Институти Милкен пешбарӣ мекунад. Бунёди Reason, эҳтимолан хонаи зеҳнии хусусигардонии P3, дар навиштани қонуни аввалини P3 дар Калифорния дар соли 1989 кӯмак кард. Аз соли 2009 ноиби президенти он оид ба сиёсат дар Комиссияи машваратии инфрасохтори ҷамъиятии Калифорния нишаст, Шӯрои давлатӣ вазифадор аст, ки лоиҳаҳои роҳҳои автомобилгардро барои хусусигардонӣ муайян кунад. Бунёди Reason инчунин узви корпоративии ALEC буд.
Сармоягузорони P3 ҳатто ассотсиатсияи миллии тиҷоратии худро таъсис доданд, ки Шӯрои Миллии Шарикиҳои Давлатии хусусӣ (NCPPP), ки барои қонунгузорони иёлот "маҷмӯаҳои асбобҳо" таҳия кардааст. NCPPP инчунин маҷмӯаи матбуотиро паҳн мекунад, ки кӯшиш мекунад хабарнигоронро аз андешаи "вақте ки бахши хусусӣ ҷалб мекунад ... шаҳрвандон дар ниҳоят маҷбуранд барои хидматҳо бештар пардохт кунанд" ё аз саволе, ки оё "ширкатҳои хусусӣ дар пешниҳоди хидматҳо бо мақсади баланд бардоштани сатҳи хидматрасонӣ кӯтоҳмуддат мекунанд". про?тс». Гурӯҳҳои мавҷудаи тиҷоратӣ, ба монанди Ассотсиатсияи созандагони роҳ ва нақлиёти Амрико, хусусигардонии P3-ро тавассути баргузории чорабиниҳо, аз қабили Конфронси солонаи шарикии давлат ва бахши хусусӣ дар нақлиёт, ҷамъомади миллии пудратчиёни асосӣ, ширкатҳои ҳуқуқӣ, бонкҳо ва қонунгузорон дастгирӣ карданд.
Манфиати ҷамъиятӣ
Сарфи назар аз таъсири саноати P3, хусусигардонии инфрасохтори давлатӣ дар Иёлоти Муттаҳида чизи дигаре нест. Мушкилоти сершумор ва таърихи даҳшатноки хусусигардонӣ қабули ҷомеа ва дастгирии расмиро халалдор мекунад. Харочоти хариди P3 бештар аст. Он барои ҷомеа ҳамон қадар хатарҳои навро ба вуҷуд меорад, зеро гӯё онро бартараф мекунад. Илова бар ин, масъалаи инерсияи институтсионалӣ вуҷуд дорад; Муассисаҳои нақлиёти давлатӣ ва маҳаллӣ дар тӯли зиёда аз садсола инфрасохторро тавассути усули давлатии тарҳрезӣ-созиш хариданд. Гузариш ба модели P3 тағйироти мураккаб дар қонун ва дигаргунсозии расмиёти ҳукумат ва инчунин маҷмӯи маҳорати навро барои мансабдорони давлатӣ талаб мекунад, ки ҳеҷ кадоми онҳо бидуни вақт ва кӯшиши зиёд барои тағир додани фарҳанги ҳукумат сурат намегирад. P3 бо ин ва дигар сабабҳо ба муқовимат дучор мешавад.
Бо вуҷуди ин монеаҳо, ҷонибдорони хусусигардонӣ дар Техас, Вирҷиния, Флорида, Иллинойс ва ахиран Калифорния пирӯзиҳои назаррас ба даст оварданд. Дар Калифорния, муҳандисони касбӣ дар Ҳукумати Калифорния, як иттифоқи муҳандисони давлатӣ, барои ҷилавгирӣ аз табдили ним миллиард доллар Presidio Parkway ба як лоиҳаи як миллиард доллари зиёда аз P3 ба додгоҳ кашид. Гарчанде ки далели ҳуқуқии иттиҳодия аз ҷониби ду муассисаи давлатӣ тасдиқ карда шуд, ки дар соли 2009 қонуни P3 дар Калифорния ба истифодаи пардохтҳои дастрас иҷозат медиҳад, судя бар зидди иттифоқ қарор дод ва ба идомаи лоиҳа иҷозат дод.
Дафтари таҳлилгари қонунгузории Калифорния (LAO) мансабдорони нақлиётро, ки табдили P3-и Presidio Parkway-ро тасдиқ карданд, интиқод кард ва дар гузориши ноябри соли 2012 гуфт, ки хусусигардонии роҳ эҳтимолан ба андозсупорандагон 140 миллион доллари изофӣ арзиш дорад, аммо ин таҳлил дар рӯзномаҳои минтақавӣ амалан нашр нашудааст. Ба гайр аз иттидодия ва ЛАО, ки асосан дандон надорад, аз тарафи чамъият ва гуруддои назоратчиёи дигар мухолифате набуд. Азбаски мақомоти Калифорния ният доранд, ки боз чаҳор шоҳроҳи дигарро дар минтақаи Лос-Анҷелес хусусӣ кунанд, аломати муқовимати муташаккил ба ин нақшаҳо вуҷуд надорад.
Гурӯҳи Тадқиқоти Манфиатҳои Ҷамъиятии Огайо (PIRG) ба наздикӣ як таҳқиқоти интиқодӣ дар бораи нақшаҳои хусусигардонии гардишгоҳи Огайо, як роҳи пулакии 241 мил ба моликияти давлатӣ ва истифодашавандаро интиқод кард ва далели он, ки ин кор долларро барои сармоягузорӣ дар дигар шоҳроҳҳои иёлот ба даст меорад, рад кард. Муҳаққиқони PIRG саволҳоеро ба миён меоранд, ки ба нақшаҳои хусусигардонӣ дар дигар иёлотҳо мувоҷеҳ мешаванд: Агар чораҳои сарфаҷӯӣ метавонанд пасандозҳоро ба вуҷуд оранд, чаро давлат наметавонад ҳамон тадбирҳоеро, ки як оператори хусусӣ амалӣ мекунад, ҷорӣ кунад? Чӣ тавр шартнома бо оператори хусусӣ метавонад қобилияти давлатро барои беҳтар кардани шоҳроҳҳои параллели ҷамъиятӣ маҳдуд кунад? Агар ронандагоне, ки мехоҳанд аз афзоиши пулакӣ канорагирӣ кунанд, дар шоҳроҳҳои наздик ҷамъ шаванд, чӣ камбудиҳо вуҷуд доранд?
Бо вуҷуди ин, бо ҳар сабаб, мухолифати муташаккил ба шарикии давлат ва бахши хусусӣ дар саросари давлат ва дар сатҳи миллӣ, муқобилат бо комплекси инфрасохтори миллӣ-саноатӣ, ки ҷонибдорони P3 ҷамъ овардаанд, имрӯз вуҷуд надорад. Муқовимат ба хусусигардонии инфрасохтор дар Иёлоти Муттаҳида қисман ва номувофиқ аст, бинобар ин лоиҳаҳои P3 аксар вақт бидуни таҳлили интиқодӣ идома меёбанд.
Шояд ин аз он сабаб бошад, ки миқёси нисбатан барвақт ва хурди лоиҳаҳои P3, ки дар муқоиса бо даҳҳо ҳазор роҳҳои анъанавӣ маблағгузоришаванда дар Иёлоти Муттаҳида тақрибан 377 адад анҷом дода шудаанд. Танҳо як қисми ночизи инфрасохтори нақлиётӣ дар ИМА ҳамеша ба сармоягузорони хусусӣ дода шудааст. Мушкилии аҳдҳои P3 инчунин метавонад набудани нисбии мухолифатро шарҳ диҳад: шартномаҳо кредиторони сершумори бонкӣ, сармоягузорони саҳҳомии хусусӣ, мушовирони сершумори ҳуқуқӣ ва техникӣ, садҳо саҳифаҳои ӯҳдадориҳои ҳатмӣ ва формулаҳои аҷиберо дар бар мегиранд, ки пардохтҳоро дар тӯли мӯҳлати консессия муайян мекунанд. .
Ниҳоят, бисёре аз мансабдорон ва мардумро ҳадди аққал қисман ба он фаҳманд, ки роҳи ҳалли камбуди буҷети давлатӣ ин ҷалби сармояи хусусӣ барои бунёди инфрасохтор аст. Новобаста аз сабаб, ки давлатҳои гуногун нақшаҳои хусусигардонии шоҳроҳҳо ва дигар инфрасохторҳоро пеш мебаранд, эҳтимолияти баҳсҳо дар бораи шартҳои молиявӣ, хатарҳои нав ба аҳолӣ ва далели он, ки P3ҳо маҳдудиятҳои буҷетро коҳиш намедиҳанд ва метавонанд онҳоро сахттар гардонад.
ДАРВИН БОНДГРАМ ҷомеашинос ва рӯзноманигор аст, ки дар бораи иқтисоди сиёсӣ менависад. Ӯ дар минтақаи халиҷи Сан-Франсиско зиндагӣ ва кор мекунад ва дар блогҳо дар он darwinbondgraham.wordpress.com.
НОҲИЯИ ВОСЕЪ: Департаменти нақлиёти Калифорния, "Масайри давлатӣ 91 (91 хатти экспресс)" (dot.ca.gov); Ҷенифер Гресс, "Шарикиҳои давлатӣ ва хусусӣ (ШҲХ): ҷуброни танҳо," Таҳлили SB 528, Кумитаи нақлиёт ва манзили Сенати Калифорния, 12 майи соли 2009; Дафтари буҷети Конгресс, "Истифодаи шарикии давлат ва бахши хусусӣ барои иҷрои лоиҳаҳои роҳи автомобилгард", 9 январи 2012 (cbo.gov); Дафтари таҳлилгари қонунгузории Калифорния, “Ба ҳадди аксар расонидани манфиатҳои давлатӣ аз шарикии давлатӣ ва хусусӣ”, 8 ноябри соли 2012 (lao.ca.gov); "Дар робита ба шарикии давлат ва бахши хусусӣ барои инфрасохтори давлатӣ", қонунгузории намунавӣ, Nossaman LLP, 2009 (nossaman.com); Бунёди Reason, "Мутахассисони Бунёди Сабаб: Адриан Мур" (reason.org); Шӯрои Миллӣ оид ба шарикии давлат ва бахши хусусӣ, “Захираҳои шарикии давлат ва бахши хусусӣ: маҷмӯаи матбуотӣ барои Шӯрои миллии шарикии давлат ва бахши хусусӣ” (ncppp.org); Дарвин БондГрэм, "Нерӯҳои глобалии корпоративӣ барои хусусигардонии шоҳроҳҳои Калифорния," News & Review Sacramento, 8 ноябри соли 2012 (newsreview.com); Истрейт, Эмилия ва Роберт Пуэнтес, "Пешрафт дар шарикии давлатӣ ва хусусӣ", Лоиҳаи Брукингс-Рокфеллер оид ба инноватсияҳои давлатӣ ва метрополитен, декабри 2012.
ZNetwork танҳо тавассути саховатмандии хонандагонаш маблағгузорӣ мешавад.
щурбон шудан