[Матбуот аз гузоришҳо дар бораи муноқишаҳои сершумор дар баҳрҳои Чин пур мешавад: низоъҳои ҳудудӣ, муноқишаҳои захиравӣ ва низоъҳои таърихӣ. Дар бораи саъю кушиши давлатхои минтацаи пуриктидори иктисодии чахон барои ба даст овардани дустй ва хамкорй аз руи масъалахое, ки ба онхо марок зохир менамоянд, хеле кам мухокима карда мешавад. Моҳипарварӣ ва захираҳои баҳр яке аз чунин соҳаҳост ва Дэвид Розенберг пешрафти таъсирбахши қудратҳои минтақаро дар кӯшиши танзими моҳидорӣ меомӯзад ва ҳамзамон муноқишаҳо ва мушкилоти идомаи танзими моҳидорӣ дар замони коҳиши шадиди сайдро таъкид мекунад. Фокуси Ҷопон.]
Яке аз ҳикояҳои умдаи дар бораи дипломатияи минтақавии Чин пешравии суст, вале устувор аст, ки он дар музокироти шабакаи созишномаҳои дуҷониба бо Ҷопон, Кореяи Ҷанубӣ ва Ветнам барои идоракунии захираҳои умумии моҳидории онҳо ба даст овардааст.
Дар тӯли асрҳо баҳрҳои Чин барои амнияти озуқаворӣ ва ҷойҳои корӣ барои кишварҳои соҳилии худ, Чин, Ҷопон, Кореяи Ҷанубӣ ва Ветнам моҳидории фаровон фароҳам овардаанд. Дар тамоми фаслхои сол аз якчанд дарёхои калон шуста мешаванд, каъри бахрхои хамвор ва на он кадар пасти бахри Зард, бахри Хитои Шаркй ва бахри Хитои Чанубй аз чумлаи майдонхои мохигири дар чахон мебошанд. Бо вуҷуди ин, бо афзоиши аҳолии шаҳрҳои соҳилӣ ва бо такмил додани технологияи моҳидорӣ, рақобат барои захираҳои муштараки моҳии баҳрҳои Чин шиддат гирифт. Сатҳи сайди моҳӣ дар солҳои 1970-ум коҳиш ёфт ва коҳиши шадид дар миёнаҳои солҳои 1980-ум ба қайд гирифта шуд. Бо дар солҳои 1990-ум истифода шудани траулерҳои поёнӣ, ҳоло ба бисёр намудҳо таҳдиди нобудшавӣ қарор доранд.
Бо дарназардошти шакли муҳоҷирати бисёр намудҳо ва табиати умумии ҳавзи баҳрҳои Чин, ҳеҷ як кишвар наметавонад захираҳои умумии моҳии муҳоҷиратии онҳоро идора ё ҳифз кунад. Сарфи назар аз муноқишаҳои таърихӣ ва баҳсҳои ҳудудӣ, кишварҳои соҳилии баҳрҳои Чин барои пешгирӣ кардани фоҷиаи муштарак дар обҳои муштараки худ барои гуфтушунидҳо сабабҳои хуб доранд.
Омили монеакунандаи музокироти ахир дар соли 1994 қабул шудани Конвенсияи Созмони Милали Муттаҳид оид ба ҳуқуқи баҳр (UNCLOS) буд. UNCLOS ба давлатҳои соҳилӣ ҳуқуқи эълон кардани ҳуқуқи соҳибихтиёрӣ ва назорати захираҳо дар минтақаи истисноии иқтисодӣ (МЭЗ) медиҳад. 200 мил бахрй дуртар аз сохилхои он. Чин, Ҷопон, Кореяи Ҷанубӣ ва Ветнам ҳама зуд БАРҶОМ-ро ба тасвиб расонданд ва МОИ-и худро эълон карданд. Дар мавриди кишварҳое, ки бо баҳрҳои нимпӯшида, аз қабили Баҳри Зард, Баҳри Чини Шарқӣ ва Баҳри Чини Ҷанубӣ ҳамсарҳад ҳастанд, ки даъвоҳои МОИ ба ҳам мувофиқанд, UNCLOS таъсиси минтақаҳои муштараки идоракунии захираҳоро даъват мекунад ва барои ин роҳнамо пешниҳод мекунад, ҳатто дар ҳолатҳое, ки минтақаҳои ба ҳам мухолифанд. даъвоҳо ҳал нашудаанд. Бо иқдоми дастаҷамъӣ барои пешгирӣ аз фурӯпошии моҳидории минтақавӣ, UNCLOS заминаеро барои амалӣ кардани амалиёти дастаҷамъӣ дар байни давлатҳои соҳилӣ фароҳам меорад.
Чин дар соли 1997 бо Ҷопон созишнома дар бораи идоракунии кооперативии моҳипарварӣ дар баҳри Шарқии Чинро имзо кард; он соли 2000 эътибор пайдо кард. Созишномаи Чину Кореяи Ҷанубӣ дар бораи идоракунии кооперативии моҳидорӣ дар баҳри Зард соли 1998 ба имзо расида, соли 2001 эътибор пайдо кард. Чин бо Ветнам дар бораи идоракунии моҳипарварӣ ва муайян кардани сарҳад дар халиҷи Бейбу ё Тонкин ду созишнома имзо кард. 2004. Созишномаҳои Чину Ҷопон ва Чину Кореяи Ҷанубӣ ҳарду барои 5 сол пешбинӣ шудаанд; созишномаи Хитой ва Ветнам барои 15 сол аст [1].
Созишномахо се масъалаи асосиро дарбар мегиранд. Аввалан, онҳо ҳуқуқҳои истисноии ҳар як кишварро оид ба захираҳои моҳидорӣ ва фаъолияти моҳидорӣ дар МОИ худ тасдиқ мекунанд. Дуюм, онҳо принсипҳои умумии дастрасии мутақобилаи моҳидорӣ дар МОИ якдигарро муқаррар мекунанд. Сеюм, созишномаҳо низоми идоракунии кооперативиро барои захираҳои моҳидории муштараки онҳо эҷод мекунанд.
Ҳар як созишнома Кумитаи муштараки моҳидорӣ (JFC), аз ҷумла намояндагони ҳар як кишваре, ки аз ҷониби ҳар як ҳукумат таъин шудааст, инчунин якчанд комиссарҳо таъсис дода шуд. Ҳарчанд ҳар як JFC дорои миқёс ва салоҳияти то ҳадде гуногун аст, ҳамаи онҳо якчанд вазифаҳои умумӣ доранд, ба монанди тадқиқот дар бораи вазъи моҳидорӣ, машварат бо манфиатҳои соҳаи моҳидорӣ ва тавсияҳо ба мақомоти идоракунии моҳидорӣ оид ба дастрасӣ ба минтақаҳои моҳидорӣ. Онҳо метавонанд дар бораи квотаҳои моҳидорӣ, навъҳои сайд ва дигар шароити моҳидорӣ тавсияҳо пешниҳод кунанд.
Ҳар як JFC минтақа барои идоракунии муштараки моҳидорӣ дар баҳрҳои умумӣ байни кишварҳои соҳилӣ таъсис медиҳад. Дар Халиҷи Бейбу/Тонкин, Чин ва Ветнам Минтақаи умумии моҳидорӣ ва обҳоро дар созишҳои гузариш таъин кардаанд. (Ба харитаи 1 нигаред.) Дар Баҳри Шарқии Чин, Чин ва Ҷопон Минтақаи обҳои муваққатиро (PMZ) таъин кардаанд. Дар Баҳри Зард, Чин ва Кореяи Ҷанубӣ обҳои муваққатӣ ва обҳоро дар созишҳои гузариш таъин кардаанд. (Ба харитаи 2 нигаред.) «Обҳо дар созишҳои давраи гузариш», ки дар ҳар як тарафи минтақаи муштараки идоракунии захираҳо ҷойгиранд, барои ҳар як кишвар дар маҳдуд кардани моҳидорӣ дар обҳои қаблан кушода чандон чандирӣ фароҳам меорад. Пас аз чор сол, ҳар як кишвар бояд фаъолияти моҳидории худро дар Минтақаи гузариш (ТЗ)-и кишвари дигар қатъ кунад ва тадриҷан ба салоҳияти давлати соҳилии МЭЗ мувофиқат кунад.
Намудҳои гуногуни минтақаҳои идоракунӣ кӯшиши нигоҳ доштани баъзе ҷамоатҳои анъанавии моҳидорӣ ва кам кардани таъсири маҳдудиятҳои моҳидорӣ барои ба даст овардани ҳосили устуворро ифода мекунанд. Масалан, ба гайр аз обхо дар созишхои давраи гузариш, ки дар боло зикр гардид, созишномаи Хитой ва Ветнам инчунин минтакаи буфериро барои киштихои хурди мохигири дар бар мегирад. Бисьёр киштихои хурд-хурди мохигирй дар наздикии сохили Хитой ва Вьетнам тачхизоти алока ва навигацияро махдуд доранд. Баъзеҳо ҳатто мотордор нестанд. Воридшавии ғайриқонунӣ бо хатогӣ ногузир ва фаҳмо аст. Аз ин рӯ, музокиракунандагони Чин ва Ветнам тасмим гирифтанд, ки ин минтақаи буфериро таъсис диҳанд, то аз баҳсҳои нолозим тавассути вуруди ғайриқонунӣ пешгирӣ кунанд.
JFC салоҳияти қарор дар бораи чораҳои ҳифз ва идоракунӣ, аз ҷумла тақсимоти квотаҳои моҳидорӣ ва нигоҳ доштани тартиботи моҳидорӣ доранд. Хамаи онхо бояд ба он муваффак шаванд, ки мохидории аз хад зиёд истисмор кардан хавфнок нашавад. Тавсияхо ва карорхо мувофики шартнома бо консенсус кабул карда мешаванд. Ҷаласаҳои JFC на камтар аз як маротиба дар як сол ва дар ҳолати зарурӣ вохӯриҳои иловагии махсус гузаронида мешаванд.
Кори асосии ҳар як JFC аз он иборат аст, ки ҳар сол муайян кардани чанд киштии моҳигирии ҳар як кишвар дар ин минтақаҳои муштараки идоракунии захираҳо иҷозат диҳад. JFC "равиши назорати миқдор" -ро истифода мебарад, ки миқдори умумии сайди иҷозатдодашудаи (TAC) якчанд намудҳои мавриди ҳадаф, вазъи ҳар як захира, дараҷаи фаъолиятҳои анъанавии моҳидорӣ, усулҳои муосири моҳидорӣ ва идоракунии онро муайян мекунад ва сипас шумораи иҷозатдодаи киштиҳоро ба даст меорад. . Масалан, дар соли 2001, JFC-и Чину Ҷопон шумораи ниҳоии киштиҳои моҳигирии чиниро дар МЭЗ-и Ҷопон 900 адад муқаррар карда буд ва на бештар аз 600 адад дар як вақт кор мекунанд. Хамагй ба 317 траулер, сеин ва киштихои мохигирии японй ичозат дода шуд, ки ба МЭЗ-и Хитой дохил шаванд. Ба моҳигирони Ҷопон иҷозат дода шуд, ки дар МЭЗ-и Чин то 78,000 тонна ва ба Чин дар МЭЗ-и Ҷопон 70,000 тонна моҳӣ гиранд. Дар ПМЗ-и худ 20,612 киштии моҳидорӣ иҷозат дода шудааст, ки ҳаҷми умумии сайди иҷозатдодашуда (TAC) 2.136 миллион тоннаро ташкил медиҳад [2, с. 208].
Киштиҳои моҳигирии як кишвар бояд барои гирифтани иҷозатнома барои моҳидорӣ дар МОИ кишвари дигар муроҷиат кунанд. Онҳо бояд ба шартҳои созишномаи муштараки моҳидорӣ ва инчунин қонунҳо ва қоидаҳои дохилии он кишвар риоя кунанд. Ҳама гуна қонуншиканӣ бояд расмиёти қонунии кишваре, ки МОИ-ро назорат мекунад, ки моҳигирӣ сурат мегирад, татбиқ карда мешавад. Ҳангоми мусодира ё ҳабс, киштиҳои моҳидорӣ ва экипаж бояд ҳангоми гузоштани гарав ё шакли дигари таъминот фавран озод карда шаванд.
Тафовути калонтарини байни созишномаҳо дар он аст, ки созишномаи Чину Ветнам оид ба моҳипарварии Бейбу / Халиҷи Тонкин инчунин делимитатсияи доимии сарҳади баҳриро дар бар мегирад. Баръакс, байни Чин ва Ҷопон ё Кореяи Ҷанубӣ ва Чин ягон созишномаи доимии сарҳади баҳрӣ вуҷуд надорад. Сарҳадҳое, ки дар ду созишномаи охир истифода шудаанд, муваққатӣ буда, то муайянкунии ниҳоии даъвоҳои дар айни замон ба ҳам мувофиқи МОИ-и онҳо интизоранд.
Дар созишномаҳои Чину Ҷопон ва Чину Кореяи Ҷанубӣ иҷроиш дар минтақаи муштараки идоракунии захираҳо бояд аз ҷониби давлати парчами ҳар як киштии моҳигирӣ анҷом дода шавад. Дар созишномаи Хитой ва Ветнам, иҷроиш аз ҷониби ҳар як давлати соҳилӣ дар доираи делимитатсияи сарҳади МОИ-и худ амалӣ карда мешавад.
Як хусусияти намоёни созишномаи Хитой ва Корея дар он аст, ки вай назоратчиёни якчояи Хитой ва Кореяро дар киштихои посбонй дар минтакаи гузариш дар хар як тарафи минтакаи мохидории умумй пешбинй мекунад. Онҳо метавонанд ба киштиҳои моҳигирии ҳарду тараф савор шаванд ва онҳоро тафтиш кунанд. Давлат парчами ҳар як киштӣ барои риояи шартҳои муқаррароти JFC масъул аст.
Созишномаи моҳидории Чину Ветнам аввалин дар Осиёи Шарқӣ мебошад, ки барномаи кооперативии идоракунии моҳипарвариро дар минтақаҳои ҷудошудаи баҳрӣ таъсис медиҳад. Он нисбат ба ду созишномаи дигар салоҳияти бештари идоракунӣ дорад. Кумитаи муштараки моҳидории Бейбу/Тонкин Халиҷи Форс ягона JFC аст, ки ҳуқуқ дорад қоидаҳо ва қоидаҳоро барои Минтақаи умумии моҳипарварӣ барои иҷрои ин маҳдудиятҳо таҳия кунад. Он як мақоми доимӣ буда, дорои ваколатҳои пурраи амалиётӣ, аз ҷумла механизми ҳалли баҳсҳо мебошад [2].
Созишномахое, ки Хитой, Вьетнам ва Кореяи Чанубй кабул кардаанд, майдонхои анъанавии мохидории онхоро хеле кам карда, саноати мохидориро кам мекунанд. Чин барномаеро оғоз кард, ки то соли 30,000 300,000 2010 қаиқҳои моҳигириро аз байн бурда, 6 3 моҳигирро ба ҷои дигар кӯчонад. Тақрибан як миллион хонавода осеби ҷиддӣ дидааст. Ҷопон барои дастгирии моҳигирони худ, ки бо сабаби кам шудани сайди он, ки созишнома танзим мекунад, ба бекорӣ дучор шудаанд, як фонди 195 миллиард иен таъсис додааст [XNUMX, с. XNUMX]. Ҳар як кишвар ба андешидани чораҳои вазнини зарурӣ барои кам кардани майдонҳои моҳидорӣ, ихтисор кардани флоти моҳидорӣ ва коркарди меҳнати зиёдатӣ бо мақсади ҳифз ва идоракунии захираҳои ҳаётан муҳим шурӯъ кардааст.
Аз нуқтаи назари идоракунии захираҳо, маҳдудияти асосии ин созишномаҳо дар он аст, ки онҳо ба идоракунии фаъолияти моҳидорӣ дар минтақаҳои таъиншуда, ки танҳо як қисми экосистемаи моҳипарвариро дар бар мегиранд, равона карда шудаанд. Обҳои танзимнашаванда то ҳол барои истифодаи бемаҳдуди захираҳои моҳӣ вуҷуд доранд. Масалан, созишномаи Чину Ҷопон Минтақаи намунаи моҳидории ҷории худро дар атрофи ҷазираи баҳсбарангези Дяоюй/Сенкаку пешбинӣ мекунад, ки дар он моҳидории анъанавӣ метавонад бидуни маҳдудият идома ёбад ва ба ин васила аз баҳси ҳудудӣ дар бораи моликияти ҷазира канорагирӣ кунад. Бо вуҷуди ин, бисёр захираҳои моҳӣ мавсимӣ аз минтақаи идоракунии ҳамшафати дар баҳри Шарқии Чин ба ин обҳои моҳидории бемаҳдуд муҳоҷират мекунанд.
Ҷонибҳои шартномавӣ саъй кардаанд, ки барои пешгирии сайди ғайриқонунӣ патрулҳои муштараки даврӣ гузаронанд. Онҳо инчунин мониторинг, назорат ва назорати киштиҳои моҳидорӣ, аз ҷумла саворшавӣ ва санҷишро анҷом доданд. Аммо, ба истиснои танзими муштараки иҷроиш дар ТЗ-и Чину Кореяи Ҷанубӣ, ягон механизми амалии иҷроиш таъсис дода нашудааст. Барои мубодилаи ахбор дар бораи вайронкунихо пунктхои алока ташкил карда нашудаанд ва ё программаи якчояи додани маълумот ба мохидорон дар бораи конуну коидахои шартнома ташкил карда нашудааст. Бисёре аз моҳигирон қабул кардан душвор аст, ки онҳо наметавонанд дар об, ки дар тӯли солҳо ин корро карда буданд, моҳигирӣ кунанд. Аз ин рӯ, барои баланд бардоштани самаранокии созишномаҳо кӯшишҳои назорат ва иҷроишро тақвият додан лозим аст [3, с. 196].
Маҳдудияти дигар дар он аст, ки JFC шаффофият ё ҳисоботдиҳии кам доранд. Онҳо қарорҳои худро паси дарҳои баста бидуни иштироки ҷомеа ва механизми ҳалли баҳсҳо барои ҳалли шикоятҳо қабул мекунанд. JFC одатан мубоҳисаҳои худ ё маълумотеро, ки қарорҳои онҳо ба он асос ёфтаанд, ё натиҷаҳои бозёфтҳои илмиро нашр намекунанд. Аз ин рӯ, пурра фаҳмидани асосҳои муқаррарот душвор аст.
Баъзе масъалахои мухим хал нашуда мемонанд. Масалан, Кореяи Чанубй режими идораи мохидории Хитойю Японияро эътироф намекунад. Вай иддао мекунад, ки МЭЗ-и худ як қисми охири шимоли баҳри Шарқии Чинро дар бар мегирад ва дар музокироти созишномаи Чину Ҷопон бо он машварат накардаанд. Захираҳои моҳии муҳоҷир, ки аз ин иддаъоҳои зиддисарҳадӣ бехабаранд, дар баробари моҳигирони Кореяи Ҷанубӣ дар ин обҳои баҳсбарангез осебпазиранд.
Сарфи назар аз ин маҳдудиятҳо, созишномаҳо кӯшишҳои муҳими пешрав мебошанд. Ин аввалин тавофуқест, ки Чин дар бораи таъйини марзҳои баҳрӣ бо ҳама ҳамсояҳои соҳилии худ ба даст овардааст. Ин дуввумин демаркатсияи баҳрӣ барои Ветнам аст. Созишномаҳои Чину Ветнам, аз ҷумла, намунаи ҳифзи моҳидорӣ ва идоракунии кооперативӣ мебошанд [4, с. 20].
Ахамияти асосии хамаи ин шартномахо аз он иборат аст, ки онхо муво-фики БАРНОМ ба ду максади асосй, яъне бо рохи осоишта хал намудани бахсхои мохидорй ва барпо намудани системаи мохидории устувор барои махалхои атрофи бахрхои Хитой ба имзо расидаанд. Хамаи онхо натичаи созиши сиёсии байни мамлакатхое мебошанд, ки дарачаи тараккиёти иктисодиёташон ба куллй гуногун, системахои сиёсии дохилй ва ташвишхои сиёсати берунй доранд.
Кӯшишҳои муштарак оид ба ҳифз ва идоракунии моҳипарварӣ дар баъзе минтақаҳо, масалан моҳипарварии лососии уқёнуси Ором, самаранок буданд. Онҳо махсусан дар дигарон, масалан, моҳипарварии коди Атлантикаи Шимолӣ бесамар буданд. Барои пурра ба даст овардани моҳидории устувор дар баҳрҳои Чин ҳанӯз роҳи дароз лозим аст. Кӯшишҳое, ки дар ин ҷо тавсиф шудаанд, барои нигоҳ доштани захираҳои моҳии боқимонда шояд хеле кам ва хеле дер бошанд. Бо вуҷуди ин, ин шабакаи рушдёбандаи созишномаҳои дуҷониба оид ба идоракунии захираҳои моҳипарварӣ як қадами созанда дар самти дуруст аст.
ёддошт
[1] Ю, Юнҷун ва Йонгтонг Му, "Ташкилоти нави институтсионалии идоракунии моҳипарварӣ дар халиҷи Бейбу," Сиёсати баҳрӣ Март 2005.
[2] Сюэ, Гуи Фанг, "Вокуниши Чин ба қонун ва сиёсати байналмилалии моҳидорӣ: Амали миллӣ ва ҳамкории минтақавӣ", рисолаи докторӣ, Донишгоҳи Воллонгонг, Маркази сиёсати баҳрӣ, октябр, 2004.
[3] Валенсия, Марк Ҷ. ва Йосихиса Амае, "Сохтмони режим дар баҳри Шарқии Чин", Рушди уқёнусҳо ва ҳуқуқи байналмилалӣ, 34:189-208, 2003
[4] Зоу Кейуан, "Созишномаи Чину Ветнам дар бораи муайян кардани сарҳади баҳрӣ дар халиҷи Тонкин", Рушди уқёнусҳо ва ҳуқуқи байналмилалӣ, 36:13-24, 2005
[5] Тао, Нгуен Хонг, "Ҳамкории баҳрӣ ва моҳидорӣ дар халиҷи Тонкин," Рушди уқёнусҳо ва ҳуқуқи байналмилалӣ, 36:25-44, 2005
Дэвид Розенберг ([почтаи электронӣ ҳифз карда шудааст]) профессори илмҳои сиёсӣ дар Коллеҷи Миддбери, Вермонти ИМА ва муаллифи китоби "Гулӯзиҳои шадид: афзалиятҳои амниятӣ дар баҳри ҷанубии Чин", Japan Focus, 15 апрели 2005.
ZNetwork танҳо тавассути саховатмандии хонандагонаш маблағгузорӣ мешавад.
щурбон шудан