பாக்தாத்தில் உள்ள பெடரல் ஆயில் அமைச்சகத்திற்கும் சர்வதேச எண்ணெய் நிறுவனங்களுக்கும் (IOCs) இடையே முதல் மற்றும் இரண்டாவது ஏலச் சுற்றுகளின் விளைவாக எண்ணெய் ஒப்பந்தங்கள் கையெழுத்தாகி பதினொரு மாதங்கள் கடந்துவிட்டன. இருப்பினும், இன்றுவரை இந்த ஒப்பந்தங்கள் எதுவும் பகிரங்கமாக வெளியிடப்படவில்லை அல்லது எந்த வெளிநாட்டு மொழியிலும் வெளியிடப்படவில்லை. ஆச்சரியப்படும் விதமாக, அனைத்து ஒப்பந்தங்களும் ஆங்கிலத்தில் எழுதப்பட்டுள்ளன, அவை எதுவும் பாக்தாத்தில் உள்ள எண்ணெய் அமைச்சகத்தால் அரபு மொழியில் மொழிபெயர்க்கப்படவில்லை, ஈராக்கிய மக்களோ அல்லது பாக்தாத்தில் உள்ள பெடரல் பாராளுமன்றத்தில் உள்ள அவர்களின் பிரதிநிதிகளோ கூட அவர்களின் எதிர்காலத்தைப் பார்க்கவும் பார்க்கவும். வடிவமைக்கப் போகிறது.
இப்போது சில ஒப்பந்தங்களுக்கான அணுகலைப் பெற்றுள்ளேன். அவற்றை என்னால் முழுமையாக வெளியிட முடியாது என்று எனது ஆதாரங்கள் குறிப்பிட்டுள்ளன, ஆனால் அவற்றில் பல அம்சங்களைப் பற்றி என்னால் விவாதிக்க முடியும், அதை நான் இங்கே செய்வேன்.
ஈராக் எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு தொழில்களின் எதிர்காலத்திற்கான இந்த ஒப்பந்தங்களின் விளைவுகள் அல்லது ஈராக் மற்றும் OPEC இடையேயான எதிர்கால உறவுகள் மற்றும் சர்வதேச எண்ணெய் விலைகளில் அதன் தாக்கம் ஆகியவற்றை எனது பகுப்பாய்வுகள் உள்ளடக்காது, ஏனெனில் நான் ஏற்கனவே எனது முந்தைய கட்டுரைகளில் இந்த முக்கியமான தலைப்புகளை உள்ளடக்கியிருக்கிறேன் [பார்க்க ஆதாரங்கள் 1 & 2].
நான் இங்கே ஒப்பந்தங்களின் இரண்டு அம்சங்களை மட்டுமே ஆராய்வேன்: கட்டுரை 12 — வளர்ச்சிகள், திட்டங்கள் மற்றும் வேலைத் திட்டங்களின் ஒப்புதல் மற்றும் கட்டுரை 37 — ஆளும் சட்டம், சமரசம் மற்றும் நடுவர்.
இதுவரை வழங்கப்பட்ட ஒப்பந்தங்கள் ஈராக்கின் நிரூபிக்கப்பட்ட எண்ணெய் இருப்புக்களில் 60% உள்ளடக்கியதாக இருக்கும் என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும் [3]. இவை 1வது ஏலச் சுற்றில் (BP/CNPC, 17.8 பில்லியன் பீப்பாய்கள் [BB] ருமைலா எண்ணெய் வயல் வழங்கப்பட்டுள்ளது; Eni/Occidental/Kogas 4 BBயை வழங்கியது [புதுப்பிக்கப்பட்ட மதிப்பீட்டின்படி) மூலம் பயனடையும் ஏழு IOCகளுடனான நிலையான ஒப்பந்தங்கள். 6.5BB] Zubair எண்ணெய் வயல்; மற்றும் Exxon Mobil/Shell 8.7 BB வெஸ்ட் குர்னா-1) மற்றும் 2 BB மஜ்னூன் துறையில் வழங்கப்பட்ட ஷெல்/பெட்ரோனாஸ் உட்பட, 12.6வது ஏலச் சுற்றில் ஒன்பது IOCகள்; Lukoil/Statoil 13 BB மேற்கு குர்னா-2 வழங்கப்பட்டது; மற்றும் CNPC/Total/Petronas 4 BB Halfaya புலத்தை வழங்கியது.
கட்டுரை 12 — வளர்ச்சித் திட்டங்கள் மற்றும் வேலைத் திட்டங்களுக்கு ஒப்புதல்,
ஈராக் குடியரசின் சவுத் ஆயில் கம்பெனி (SOC) அல்லது நார்த் ஆயில் கம்பெனி (NOC) ஆகியவற்றுக்கு இடையே கையொப்பமிடப்பட்ட "தொழில்நுட்ப சேவை ஒப்பந்தங்கள்" (TSCs) மற்றும் 1வது ஏலச் சுற்றில் வழங்கப்பட்ட அனைத்து ஒப்பந்ததாரர்களுடனும் நான் ஆய்வு செய்வேன். மற்றும் உற்பத்தி சேவை ஒப்பந்தங்கள்" (DPSCs) 2வது ஏலச் சுற்றில் வழங்கப்பட்ட அனைத்து ஒப்பந்ததாரர்களுடனும் கையெழுத்திட்டது.
கட்டுரை 12.2(e) கூறுகிறது, "ஒரு வருடாந்தர வேலைத் திட்டம் அல்லது பட்ஜெட்டின் வரி உருப்படிகள் மூத்த நிர்வாகத்திடம் சமர்ப்பித்த பிறகு தீர்க்கப்படாமல் இருந்தால், ஒப்பந்தக்காரரின் மிக சமீபத்திய சமர்ப்பிப்பு அதுவரை அங்கீகரிக்கப்பட்டதைப் போல செயல்படுவதற்கு ஆபரேட்டருக்கு அங்கீகாரம் அளிக்கப்படும் என்று கட்சிகள் ஒப்புக்கொள்கின்றன. சர்ச்சைக்குரிய பொருட்களின் இறுதித் தீர்வு ஏற்பட்டது."
இது ஒப்பந்தக்காரரை பெரிய உரிமைகோரல்களை முன்வைக்க அனுமதிக்கும் மற்றும் SOC/NOC பின்னர் கோரிக்கை தீர்க்கப்படாமல் இருக்கும் காலத்திற்கு செலுத்த வேண்டும் மற்றும் அத்தகைய கோரிக்கைகள் சர்வதேச நீதிமன்றங்கள் மூலம் முடிவடைய பல ஆண்டுகள் ஆகலாம்.
12.5வது ஏல சுற்று ஒப்பந்தங்களில் பிரிவு 1 மற்றும் 12.6வது ஏல சுற்று ஒப்பந்தங்களில் கட்டுரை 2, ஒப்பந்த பகுதியில் இருந்து உற்பத்தி விகிதத்தை அதிகரிக்கவோ அல்லது குறைக்கவோ SOC/NOC க்கு ஒப்பந்தக்காரர் மற்றும் ஆபரேட்டர் கோரினால், "ஒப்பந்தக்காரர்கள்" முழுமையாக ஈடுசெய்யப்படுவார்கள் என்பதை வெளிப்படுத்துகிறது. அது கூறுகிறது: "உற்பத்தி விகிதம் குறைக்கப்படும் காலகட்டங்களில், கட்டுரை 12.5(e) அல்லது கட்டுரை 12.5(f) இன் கீழ் விதிக்கப்படும் உற்பத்திக் குறைப்பு, கட்டுரை 19.5(e) இன் கீழ் ஊதியக் கட்டண ஏல சரிசெய்தல் பயன்படுத்தப்படுவதை நிறுத்திவிடும். SOC [அல்லது NOC] அறிவிப்பு மற்றும் கட்சிகள் நல்ல நம்பிக்கையுடன் ஒரு பொறிமுறையை ஏற்க வேண்டும் ஒப்பந்ததாரர்களுக்கு முழுமையாக இழப்பீடு வழங்க வேண்டும் நடைமுறைக்குக் கூடிய விரைவில், திருத்தப்பட்ட கள உற்பத்தி அட்டவணை அல்லது கால நீட்டிப்பு அல்லது இழந்த வருமானத்தை ஒப்பந்ததாரருக்கு செலுத்துதல் ஆகியவை அடங்கும். கட்டுரை 12.5(e) அல்லது கட்டுரை 12.5(f)."
ஒப்பந்தங்களில் கூறப்பட்டுள்ள 12.5(e & f) நியாயப்படுத்தல்:
12.5(இ) அரசாங்கத்தால் விதிக்கப்பட்ட குறைப்புக்கு.
12.5(f) "ஒப்பந்ததாரர் அல்லது ஆபரேட்டரின் தவறு இல்லாமல்" பரிமாற்ற புள்ளியில் டிரான்ஸ்போர்ட்டர் நிகர உற்பத்தியைப் பெறத் தவறியதால் ஏற்படும் குறைப்புகளுக்கு.
சர்வதேச எண்ணெய் சந்தையில் எண்ணெய் விலையை நியாயமான அளவில் வைத்திருப்பதற்காக உற்பத்தியைக் குறைக்க வேண்டும் என்று ஈராக் எந்த வழக்கமான எதிர்கால OPEC உற்பத்தி சரிசெய்தல் முடிவுகளால் அறிவுறுத்தப்பட்டிருந்தால், கட்டுரை 12.5(e) இன் படி, ஈராக் அமைச்சகம் தெளிவாகக் குறிப்பிடுகிறது. எண்ணெய் ஒப்பந்தக்காரர்களுக்கு அவர்கள் உற்பத்தி செய்யாத எண்ணெயின் அளவை ஈடுசெய்யும், இது ஈராக்கிய மக்களுக்கு ஒரு தண்டனையாக இருக்கும்.
கூடுதலாக, 12.5(f) இன் படி எண்ணெய் உற்பத்தி செய்யாததற்காக ஐஓசிக்கு ஈராக் அதிக பணம் செலுத்தும், ஏனெனில் பெரும்பாலான ஈராக்கிய எண்ணெய் வல்லுநர்கள் தங்கள் ஆய்வுகளில் ஈராக்கிய எண்ணெய் ஐஓசியின் பரிமாற்ற புள்ளிகளிலிருந்து எண்ணெய் கொண்டு செல்வதற்கான உள்கட்டமைப்பைக் குறிக்கிறது. அரேபிய/பாரசீக வளைகுடாவில் உள்ள முக்கிய எண்ணெய் கடல் முனையங்களுக்கு அல்லது மத்தியதரைக் கடலில் உள்ள புதிய கடல் முனையங்களுக்கு எண்ணெய் கொண்டு செல்லும் குழாய்கள் மிகவும் போதுமானதாக இல்லை, அடுத்த 6 முதல் 7 ஆண்டுகளுக்குள் ஈராக் அதன் மேல்நிலையை எவ்வாறு அதிகரிக்க முடியும் என்பதை அவர்களால் பார்க்க முடியவில்லை. ஒரு நாளைக்கு 2.5 மில்லியன் பீப்பாய்கள் (bpd) இருந்து 10 முதல் 12 மில்லியன் bpd வரை கீழ்நிலை போக்குவரத்து வசதிகள் உள்ளன, அதே நேரத்தில் மத்திய எண்ணெய் அமைச்சகம் கடந்த 8 ஆண்டுகளில் போக்குவரத்து திறனை 2.5 மில்லியன் bpd அளவில் வைத்திருக்க முடியவில்லை.
பிரிவு 12.5 மேலும் கூறுகிறது: "கட்டுரை 12.5(e) இன் படி கச்சா எண்ணெய் உற்பத்தியைக் குறைக்கும் பட்சத்தில், SOC/NOC, ஈராக் குடியரசின் அதன் அனைத்து துணை நிறுவனங்களின் உற்பத்திக்கும் பாரபட்சமற்ற முறையில் அத்தகைய குறைப்பைப் பயன்படுத்தும். "
இது ஈராக்கின் பொருளாதாரம் மற்றும் இறையாண்மை மீதான மற்றொரு பெரிய தடையாகும், ஏனெனில் பொருளாதார காரணங்களுக்காக சில துறைகளில் இருந்து எண்ணெய் உற்பத்தி குறைக்கப்படும், அதே நேரத்தில் மற்ற துறைகளில் உற்பத்தி அதன் அதிகபட்ச திறனில் வைக்கப்படுகிறது.
பிரிவு 37 - ஆளும் சட்டம், சமரசம் மற்றும் நடுவர்
பிரிவு 37.4 ஈராக்கிய மக்களின் எதிர்காலத்தை வெளிநாட்டு வணிக நீதிமன்றங்கள் தீர்மானிக்க அனுமதிக்கும் - ஈராக்கிய மக்கள் தங்கள் தேசிய நலன்களுக்கு வரும்போது, ஈராக்கிய சட்டங்கள் கூட கருத்தில் கொள்ளப்படாது. இந்த பிரிவு கூறுகிறது "இந்த ஒப்பந்தத்தில் இருந்து அல்லது அது தொடர்பாக எழும் அனைத்து தகராறுகளும், இறுதியாக மூத்த நிர்வாகம் அல்லது நிபுணரைக் குறிப்பதன் மூலம் தீர்க்கப்பட்ட தகராறுகள், இறுதியாக சர்வதேச வர்த்தக சபையின் நடுவர் விதிகளின் கீழ் தீர்க்கப்படும். கூறப்பட்ட விதிகளின்படி மூன்று நடுவர்கள் நியமிக்கப்பட்டுள்ளனர்."
பிரிவு 37.5 நடுவர் மன்றம் பிரான்சின் பாரிஸ் என்று குறிப்பிடுகிறது. இந்த பாரிஸ் நடுவர் ஒப்பந்தங்களை வணிக ஒப்பந்தங்களாக மட்டுமே அங்கீகரிக்கும் மற்றும் அவற்றின் தீர்ப்புகளில் இறையாண்மை உரிமைகள் எதையும் ஒப்புக் கொள்ளாது என்பது கடந்த கால அனுபவத்திலிருந்து நிறுவப்பட்டது.
கட்டுரை 37.6 கூறுகிறது "நடுவர் மொழி ஆங்கில மொழியாக இருக்க வேண்டும். நடுவர் தீர்ப்பு ஆங்கிலத்தில் இருக்க வேண்டும் மற்றும் இறுதியானது மற்றும் சர்ச்சைக்குரிய தரப்பினருக்கு கட்டுப்படும். வழங்கப்பட்ட விருது மீதான தீர்ப்பு, அங்கீகாரம் மற்றும் அமலாக்கத்தில் அதிகார வரம்பைக் கொண்ட எந்த நீதிமன்றத்திலும் நுழைந்து செயல்படுத்தப்படலாம். எந்தவொரு நடுவர் தீர்ப்பையோ அல்லது தீர்ப்பையோ மேல்முறையீடு செய்யவோ அல்லது சவால் செய்யவோ அல்லது நீதிமன்றத்தின் முன் அத்தகைய தீர்ப்பு அல்லது தீர்ப்பை அமல்படுத்துவதை எதிர்க்கவோ எந்த உரிமையும் எந்தவொரு அரசாங்க அதிகாரமும் கட்சிகளால் தள்ளுபடி செய்யப்படுகிறது பொருந்தக்கூடிய நடுவர் விதிகளால் வழங்கப்பட்ட மாற்றியமைத்தல் அல்லது அமலாக்கப்படாமல் இருப்பதற்கான வரையறுக்கப்பட்ட காரணங்களைத் தவிர."
அனைத்து ஒப்பந்தங்களும் இருபது ஆண்டுகள் மற்றும் அவற்றை கூடுதலாக ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு நீட்டிப்பதற்கான விதிகள் உள்ளன என்பதைக் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும், இதனால், IOC கள் ஈராக்கின் பொருளாதாரத்தை கட்டுப்படுத்த முடியும், எனவே அதன் சுதந்திரம் மற்றும் இறையாண்மையை 20-25 ஆண்டுகளுக்கு கட்டுப்படுத்துகிறது. இந்த ஷரத்தில், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அமைப்பாக இல்லாத மத்திய எண்ணெய் அமைச்சகம், ஈராக்கின் எதிர்காலப் பொருளாதாரச் சுதந்திரத்திற்கு அத்தகைய மாற்றங்களைத் தேவைப்பட்டாலும், ஒப்பந்தங்களில் எதிர்கால மாற்றங்களுக்கான உரிமைகளைத் தள்ளுபடி செய்ய அனைத்து ஈராக்கிய மக்களின் சார்பாக முடிவெடுத்துள்ளது.[4]
முடிவுகளை
1. கட்டுரைகள் 12 மற்றும் 37 1வது மற்றும் 2வது ஏல சுற்று எண்ணெய் ஒப்பந்தங்கள் மற்றும் பாக்தாத்தில் உள்ள மத்திய அமைச்சகத்தின் உண்மையான வெளிப்படைத்தன்மையின்மை ஆகியவற்றைச் சுற்றியுள்ள இரகசியத்திற்கான காரணங்களை விளக்குகிறது. ஒப்பந்தங்கள் பகிரங்கப்படுத்தப்படவில்லை என்பது மட்டுமல்லாமல், அவை அரபு மொழியில் கூட மொழிபெயர்க்கப்படவில்லை, இது இன்றுவரை ஒப்பந்தங்களை மறைக்கும் அனைத்து ரகசியங்களுக்கும் பின்னால் உள்ள நோக்கங்கள் குறித்து ஒவ்வொரு ஈராக்கியரும் சந்தேகிக்க வேண்டும்.
2. பிரிவு 12, IOC களின் ஒப்பந்ததாரர்களுடன் அதிகாரப்பூர்வமாக ஒப்புக் கொள்ளப்பட்ட லாபத்தின் அளவு, ஈராக் எண்ணெய் அமைச்சகத்திடம் இருந்து IOC கள் பெறும் ஒரே லாபத்தைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்துவதில்லை, ஏனெனில் எண்ணெய் அமைச்சகம் ஒப்பந்தக்காரர்களுக்கு அளவு ஈடுசெய்யும். அவர்கள் உற்பத்தி செய்யாத எண்ணெய், அது ஈராக்கிய மக்களுக்கு ஒரு தண்டனையாக இருக்கும், அதே நேரத்தில் IOC ஒன்றும் செய்யாமல் கூடுதல் லாபத்தைப் பெறும்.
3. ஈராக்கிய மக்களின் பொருளாதார எதிர்காலம் மற்றும் அவர்களின் எதிர்கால இறையாண்மையை அமைப்பதில் கட்டுரை 37 மிகவும் குறிப்பிடத்தக்க கட்டுரையாகும். எனவே, இந்த முக்கிய முடிவுகளை எண்ணெய் அமைச்சகத்தின் அதிகாரத்துவத்தின் கைகளில் அல்லது மிகவும் பலவீனமான அரசாங்கத்தின் கைகளில் விட்டுவிடுவது புத்திசாலித்தனம் அல்ல, ஈராக்கிய மக்கள் தங்கள் எதிர்காலத்தைப் பற்றி தங்கள் கருத்துக்களைக் கூற அனுமதிக்காமல் அத்தகைய சட்டங்கள் குறைந்தபட்சம் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பாராளுமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்டால் மட்டுமே சட்டப்பூர்வ ஒப்பந்தங்களாக மாறும், 97 தேதியிட்ட தற்போதைய சட்ட எண் 1967 இன் படி அல்லது பொது வாக்கெடுப்பு மூலம் தேவை.
4. அமெரிக்க எண்ணெய் நிறுவனங்கள், எக்ஸான் மொபில் மற்றும் ஆக்ஸிடெண்டல் ஆகிய இரண்டு நிறுவனங்களுக்கு மட்டுமே ஒப்பந்தங்கள் வழங்கப்பட்டுள்ளதால், அமெரிக்க எண்ணெய் நிறுவனங்கள் நஷ்டமடைந்ததாக நம்பும் சில ஆய்வாளர்கள் உள்ளனர். எனது தீர்ப்பில் இது அவ்வாறு இல்லை, இன்று நாம் சர்வதேச எண்ணெய் நிறுவனங்கள் என்று அழைக்கப்படுவது உண்மையில் சர்வதேச சந்தையில் இயங்கும் தேசிய எண்ணெய் நிறுவனங்கள் அல்ல, 1970 கள் வரை இருந்தது. இன்றைய சந்தையில், நாம் IOC கள் என்று அழைப்பது உண்மையில் பன்னாட்டு நிதி நிறுவனங்களுக்கு (பெரும்பாலும் US) சொந்தமான பன்னாட்டு எண்ணெய் நிறுவனங்கள் (MOC), உலகெங்கிலும் உள்ள பங்குதாரர்களுடன், ஒரு நாட்டின் பங்குதாரர்களால் அல்ல. BP, Shell மற்றும் CNPC உள்ளிட்ட பலவற்றின் நிகழ்வுகளால் காட்டப்பட்டுள்ளபடி, ஆய்வறிக்கை நிறுவனங்களின் வெளிப்புற அளவு செயல்பாடுகள் மற்றும் இலாபங்கள் ஒரு நாட்டிலிருந்து வராமல் உலகம் முழுவதிலுமிருந்து வரும் திட்டங்களிலிருந்து வருகிறது என்பது இன்று அதிகம்.
5. 1 இல் தொடங்கிய ஈராக் மீதான அமெரிக்க ஆக்கிரமிப்பு அதன் சில இலக்குகளை எட்டியதை 2வது மற்றும் 2003வது ஏலச் சுற்றுகளில் வழங்கப்பட்ட ஒப்பந்தங்கள் உறுதிப்படுத்துகின்றன. குறிப்பாக ஆக்கிரமிப்பு ஈராக்கிய எண்ணெய்யின் எதிர்காலக் கட்டுப்பாடு பன்னாட்டு எண்ணெய் நிறுவனங்களின் கைகளிலேயே இருக்கவேண்டுமே தவிர ஈராக்கிய மக்கள் மற்றும் அவர்களது சட்டமன்றக் குழுவின் கைகளில் இல்லை என்பதை உறுதிப்படுத்துவதில் வெற்றி பெற்றது.
ஆதாரங்கள்
1. முனீர் சலாபி, "ஈராக் எண்ணெய்: ஈராக்கின் எதிர்காலத்தில் 1வது ஏலச் சுற்றின் தாக்கம்'தேசிய எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு தொழில்கள்," ZNet, ஜூலை 16, 2009.
2. முனீர் சலாபி, "ஈராக்கிய எண்ணெய்: 1வது மற்றும் 2வது ஏலச் சுற்றுகள் புத்திசாலித்தனமான வள மேம்பாட்டு உத்தியின் ஒரு பகுதியா அல்லது அவை வனப்பகுதியில் படிகளாக மாற முடியுமா?" ZNet, நவம்பர் 14, 2009.
3. அகமது மூசா ஜியாத், "ஈராக்கிய எண்ணெய் வயல்களின் வளர்ச்சி: உற்பத்தி, குறைப்பு மற்றும் வருவாய் பற்றிய விவரங்கள்," மத்திய கிழக்கு பொருளாதார ஆய்வு, டிசம்பர் 22, 2010.
4. தாமஸ் டபிள்யூ. டோனோவன், எஸ்க்., "ஈராக்'s அப்ஸ்ட்ரீம் எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு தொழில்: ஒரு பிந்தைய தேர்தல் பகுப்பாய்வு," மத்திய கிழக்கு கொள்கை கவுன்சில், 2011.
முனீர் சலாபி இங்கிலாந்தில் வசிக்கும் ஈராக் அரசியல் மற்றும் எண்ணெய் ஆய்வாளர் ஆவார்.
ZNetwork அதன் வாசகர்களின் பெருந்தன்மையால் மட்டுமே நிதியளிக்கப்படுகிறது.
நன்கொடை