Muhtasari Sehemu ya I

Mnamo mwaka wa 2018, Uchina na Amerika zilifikia ukingo wa vita vya kweli vya biashara na kisha kusimama kwenye mteremko. Katika mkutano wa G20 huko Buenos Aires mwishoni mwa Novemba 2018, Trump na Rais wa China, Xi, walikutana nje ya uwanja. Matokeo yalikuwa makubaliano ya kuahirisha ongezeko zaidi la ushuru kwa pande zote mbili kwa siku nyingine 90 ambapo timu zao za kibiashara zingekutana kujaribu kutafuta suluhu. Uchumi wa nchi zote mbili ulikuwa unaonyesha dalili za kuongezeka kwa udhaifu na kuyumba hadi Novemba. Viashiria vilizidi kuwa mbaya zaidi mnamo Desemba. Trump alikubali kuahirisha ushuru uliotangazwa na Marekani kwa bidhaa za ziada za dola bilioni 200, kuanzia Januari 1, 2019, na kusimamisha ongezeko la ushuru uliopo kutoka 10% hadi 25%, uliopangwa Januari 1. China ilikubali pia kuahirisha zaidi yake. ushuru uliopangwa. Mapema wiki za Januari 2019, maafisa wa ngazi ya kati wa China na Marekani walianza kukutana ili kujadili maelezo ya mazungumzo ya ngazi ya juu yatakayofuata Washington mnamo Januari 30, 2019.

Tofauti na 'vita' vya biashara vya Trump na washirika wa Marekani, ambavyo vimekuwa 'za uwongo' (tazama Sehemu ya 1 ya makala haya). Trump hakuwahi kufikiria mabadiliko makubwa katika uhusiano wa kibiashara wa Marekani na washirika wa Marekani, kuanzia Korea Kusini, kisha washirika wa biashara wa NAFTA, Mexico na Kanada. Ushuru wa chuma na alumini ulipunguzwa na zaidi ya misamaha 3000 iliyotangazwa na utawala wa Trump. Ushuru wa magari ya Ulaya, uliotishiwa na Trump, ulisimamishwa. Na mazungumzo ya kibiashara na Japan yaliachwa bila kupangwa.

Kabla ya uchaguzi wa Congress wa Marekani wa Novemba 2018 wa katikati ya muhula, Trump alitaka tu marekebisho ya ishara ya uhusiano wa kibiashara kati ya Marekani na Marekani ambayo alitia chumvi na kujivunia kwa msingi wake wa kisiasa wa Marekani, akidai sera zake za utaifa wa kiuchumi za 'Amerika Kwanza' zilikuwa zikitoa matokeo. Biashara ya China na Marekani ilikuwa suala jingine.

Kwa juu juu, mzozo wa China na Marekani ulionekana kama Marekani ikijaribu kupunguza nakisi ya biashara na China-ingawa nakisi ya biashara ya Marekani na China haikuwa imebadilika sana kwa miaka kadhaa iliyopita. Lengo la pili lililoonekana la Marekani lilikuwa madai ya muda mrefu ya Marekani kwamba China ifungue masoko yake kwa biashara ya Marekani, ambayo ilimaanisha kwamba China inapaswa kuruhusu makampuni ya Marekani umiliki zaidi ya 50% ya shughuli zao nchini China, hasa benki za Marekani na mashirika ya kifedha. Lakini kupunguza nakisi ya biashara na kufungua masoko ya China yalikuwa malengo ya pili. Lengo kuu la Marekani, ambalo lilizidi kudhihirika katika kipindi cha 2018, lilikuwa kuzuia, au angalau polepole, mpango wa maendeleo wa teknolojia wa China wa '2025'. Mpango huo ulilenga teknolojia za kizazi kijacho kama vile AI, cybersecurity na 5G wireless-teknolojia ya siku zijazo ambayo tasnia mpya ingejengwa juu yake. Na, muhimu vile vile, teknolojia ambazo zingeamua utawala wa kijeshi ifikapo 2030.

Katika mwaka mzima wa 2018 pande tatu ndani ya timu ya mazungumzo ya biashara ya Marekani 'zingepambana' kuhusu ni malengo gani kati ya matatu ya uhusiano wa kibiashara kati ya Marekani na China yangethibitisha kuwa ya msingi: kupunguza nakisi ya biashara (hasa kwa China kununua bidhaa nyingi za mashambani za Marekani kutoka kwa makampuni ya biashara ya kilimo ya Marekani; kuruhusu mashirika ya Marekani, hasa benki, kuwa na umiliki na udhibiti mkubwa wa shughuli zao nchini China; Mzozo mkubwa ulikuwa kati ya masilahi ya benki, wakiongozwa na meneja mkuu wa zamani wa Goldman Sachs, Katibu wa Hazina wa Merika, Steve Minuchin, na kwa upande mwingine mwewe anayepinga Uchina, akionyesha tata ya kijeshi ya Amerika ya viwandani. na maslahi ya Pentagon, wakiongozwa na Balozi wa Biashara wa Marekani, Robert Lighthizer, na washirika wake, mshauri wa kupambana na China kwa Trump, Peter Navarro, na baadaye, mshauri wa usalama wa taifa wa Trump, John Bolton.   

Ifuatayo ni Sehemu ya Pili ya uchanganuzi wa 'vita' vya biashara vya Trump vya Déjà vu China na Marekani kuanzia Machi iliyopita 2018 hadi katikati ya Januari 2019.

 

Vita vya Kweli vya Biashara: Teknolojia ya Uchina

Mkakati wa kibiashara wa Trump kuhusiana na China siku zote umekuwa kuishinikiza China kwenye uhamishaji wa teknolojia na kupunguza kasi ya maendeleo yake ya teknolojia ya kizazi kipya. Kupunguza nakisi ya biashara kati ya Marekani na China na kuifanya China ifungue masoko yake kwa maslahi ya kifedha ya Marekani yamekuwa malengo pia, lakini ya umuhimu wa pili.

Mapema mwaka wa 2018, Uchina iliashiria hadharani kwamba ingenunua bidhaa za Amerika zaidi ya bilioni 100 kwa mwaka na kufungua masoko yake kwa umiliki wa mashirika mengi ya Amerika 51% au zaidi. Ilitoa hata umiliki wa 51% kuchagua kampuni za kimataifa wakati mazungumzo na Amerika yalikuwa yakiendelea. Lakini ilikataa kufanya makubaliano juu ya suala la teknolojia. Makampuni ya ulinzi ya Marekani, Pentagon, maslahi changamano ya kijeshi na viwanda ya Marekani kwa upande mmoja, na benki za Marekani kwa upande mwingine, ndizo wahusika wakuu katika kuamua sera ya biashara ya Marekani.

Katika mwaka mzima wa 2018 sera ya biashara ya Marekani inafafanuliwa vyema kama skizofrenic. Ilikuwa ni sera ya Trump kuendesha gari? Washauri wake wanaopinga Uchina na washauri wa mwewe-Lightizer, Navarro, na baadaye John Bolton, walioteuliwa kwa wadhifa wa Mshauri wa Usalama wa Kitaifa wa Trump mnamo 2018, ambaye baadaye alijiunga na utawala? Je, ni Katibu wa Hazina, Steve Mnuchin, ambaye anawakilisha maslahi ya benki ya Marekani na mashirika ya kimataifa kwenye timu ya biashara ya Marekani? Larry Kudlow, interface ya Trump kwa msingi wake wa nyumbani? Na vipi kuhusu Jared Kushner, mkwe wa Trump ambaye ana sikio la karibu zaidi la Trump, ambaye amekuwa kiolesura cha Trump kwa makundi matatu makuu kwenye timu ya wafanyabiashara ya Marekani? Katika mwaka mzima wa 2018, mirengo hiyo iligombania uungwaji mkono wa Trump, huku ushawishi ukibadilika na kubadilikabadilika kati ya mirengo mbalimbali.

Mazungumzo ya awali na China yalianza mapema Machi na tangazo la Trump la ushuru wa alumini ya chuma. Baada ya tangazo hilo la ushuru, Trump alianza kutwiti wazo kwamba China inapaswa kupunguza uagizaji wake kwa Marekani kwa dola bilioni 100. Siku moja baada ya Ofisi ya Mwakilishi wa Biashara wa Marekani (ripoti ya OUST) kutolewa na Mwakilishi mkuu wa Biashara, Robert Lighthizer, Trump alitangaza ushuru wa dola bilioni 50 kwa bidhaa za China zilizopendekezwa na Lighthizer. Hata hivyo, dirisha la angalau siku 60 lilihitajika kabla ya ufafanuzi wowote wa dola bilioni 50 au utekelezaji halisi wa Marekani kutokea, na kutoa muda wa kutosha kwa mazungumzo yasiyo rasmi kufanyika kati ya misheni ya biashara ya nchi hizo. (Kitaalam, Marekani inaweza hata kusubiri kwa miezi sita kabla ya kutekeleza ushuru wowote). Kutangaza nia kwa kiasi cha dola cha ushuru ni jambo moja; kutoa orodha na ufafanuzi wa bidhaa gani zitatozwa ushuru ni jambo jingine; na kuweka tarehe ambayo wangeanza kutekelezwa bado ni jambo jingine.

Uchina mara moja ilimtuma mpatanishi wake mkuu wa biashara, Liu He, huko Washington na kuchukua tahadhari, mbinu karibu ya upatanisho mwanzoni. China ilijibu mwanzoni mwezi Machi na ushuru wa kawaida wa dola bilioni 3 kwa mauzo ya nje ya Amerika. Pia iliweka wazi kuwa dola bilioni 3 ni jibu la ushuru wa chuma na aluminium wa Amerika uliotangazwa hapo awali na Trump, na sio tishio la ushuru la dola bilioni 50 lililolenga China haswa. Lakini China ilibaini hatua zaidi zinaweza kufuata, kwani ilitahadharisha kuwa inazingatia ushuru wa ziada wa 15% hadi 25% kwa bidhaa za Amerika, haswa za kilimo, kujibu tangazo la Trump la dola bilioni 50.

China ilikuwa inasubiri kuona maelezo ya Marekani. Wakati huohuo mwezi wa Aprili iliashiria kuwa iko tayari kufungua udalali na makampuni ya bima ya China kwa umiliki wa 51% wa Marekani (na ikiwezekana hata 100% ndani ya miaka mitatu). Pia ilitangaza kuwa itanunua chips zaidi za semiconductor kutoka Marekani badala ya Korea au Taiwan. Yote yalikuwa majibu ya umma yaliyoundwa kwa uangalifu, iliyoundwa sio kuongeza mazungumzo ya biashara na utawala wa Trump kabla ya wakati. Msururu wa makubaliano ya tokeni na majibu machache ya ushuru.

Nyuma ya pazia wawakilishi wa biashara wa China na Marekani waliendelea na mazungumzo. Kufikia mwisho wa Machi, yote ambayo yalikuwa yametokea ni tangazo la Trump $50 bilioni katika ushuru wa bidhaa za China, lakini bila maelezo, pamoja na majibu ya China ya dola bilioni 3 kwa ushuru wa awali wa chuma wa alumini wa Marekani. Kutoka hapo, hata hivyo, matukio yalianza kuzorota.

Mnamo Aprili 3, 2018 Trump alifafanua tishio lake la ushuru wa dola bilioni 50-25% kwa anuwai ya 1300 ya uagizaji wa watumiaji na viwandani wa Uchina kwenda Amerika. Ilikuwa ni orodha ya Machi iliyopendekezwa na Lighthizer ya OUST Report ambayo ilizindua chuki ya biashara ya Trump na Uchina. Vikundi vya wafanyabiashara wenye ushawishi nchini Marekani, kama vile Jedwali la Biashara, Baraza la Wafanyabiashara wa Marekani, na Chama cha Kitaifa cha Watengenezaji bidhaa mara moja walikosoa hatua hiyo, wakiitaka Marekani badala yake kufanya kazi na washirika wake kuishinikiza China kufanya mageuzi—kutotumia ushuru kama biashara. silaha ya mageuzi. Sababu ya Marekani yenye msimamo mkali dhidi ya China ilipuuzilia mbali ukosoaji huo.

China sasa ilijibu kwa uthabiti zaidi, na kuahidi jibu sawa la ushuru, ikitangaza kuwa haiogopi vita vya kibiashara na Amerika. Huo ulikuwa mwaliko wa tweet ya Trump na tamko aliloamini kuwa Merika "haitapoteza vita vya kibiashara" na Uchina na labda halikuwa jambo baya kuwa nayo. Alipendekeza kuwa ushuru mwingine wa dola bilioni 100 katika ushuru wa Amerika unaweza kupata umakini wa China.

Ushuru wa awali wa dola bilioni 3 wa China, na pendekezo la Uchina la mabilioni zaidi ya ushuru wa 15% -25%, yalilenga kampuni za Amerika na uzalishaji wa kilimo katika msingi wa kisiasa wa Trump wa Midwest. Huenda hili lilimtia hasira sana Trump, na kuvuruga mipango yake ya kuhamasisha msingi huo kwa madhumuni ya kisiasa ya nyumbani kabla ya uchaguzi wa Novemba 2018. Mtazamo wa kawaida wa Trump wa kufanya mazungumzo—aliyeajiriwa mara kwa mara wakati wa shughuli zake za kibinafsi za kibiashara kabla ya kuchaguliwa—ni kutomwachilia mpinzani wake kamwe ‘mmoja’ kwake, kama wanavyosema. Daima anaendelea kuongeza dau hadi upande mwingine unaacha kuendana na matakwa yake. Kisha anajadiliana kurejea kwenye nafasi za awali, kudhibiti ajenda ya mazungumzo na kudumisha mkono wa juu katika mchakato.

China hapo awali iliangukia kwenye mtego wa Trump, ikijibu tangazo la Trump la dola bilioni 50 za ushuru na ushuru wake wa dola bilioni 50 kwa bidhaa 128 za Marekani zinazoingizwa nchini China. [1] Wakati huu ikilenga bidhaa za kilimo za Marekani na hasa maharagwe ya soya ya Marekani, lakini pia magari, mafuta na kemikali, ndege na uzalishaji wa viwandani—uzalishaji ambao pia umejikita zaidi katika Amerika ya Kati Magharibi. Uchina ilibainisha zaidi kuwa ilikuwa tayari kutangaza ushuru mwingine wa dola bilioni 100 ikiwa Trump atafuata na tishio lake la kuweka ushuru zaidi wa $ 100 bilioni. Katika chini ya mwezi mmoja, tabia ya mazungumzo ilikuwa imebadilika.

Kwa kukabiliana na vitisho vya ushuru vya 'tit for tat', masoko ya hisa ya Marekani yalishuka katika wiki ya kwanza ya Aprili. Washauri wa Trump, Larry Kudlow na Steve Mnuchin, waliingilia kati hadharani ili kupunguza athari za matamshi ya Trump kwenye soko. Kudlow alijaribu kuwahakikishia wawekezaji, “Haya ni mapendekezo ya kwanza tu…nina shaka kwamba kutakuwa na hatua zozote madhubuti kwa miezi kadhaa”.[2] Kudlow alisema mazungumzo yanaendelea. Masoko ya hisa yalipata nafuu tena.

Lakini ni nani wawekezaji walipaswa kuamini - Trump au washauri wake? Walionekana wakizungumza pande tofauti. Na ni kwa muda gani wawekezaji wangeendelea kuamini akina Kudlow na wengine kwamba mambo (na Trump) walikuwa chini ya udhibiti, na hakutakuwa na vita vya kibiashara? Wawakilishi wa China walibainisha kuwa, kinyume na uhakikisho wa Kudlow kwa masoko ya Marekani na wawekezaji, hakukuwa na majadiliano yanayoendelea kati ya nchi hizo mbili.

Kufikia mwisho wa wiki ya kwanza ya Aprili, malengo ya biashara ya Marekani na mkakati ulikuwa unazidi kuyumba: Biashara za kimataifa za Marekani zilirejelea walichotaka ni ufikiaji zaidi kwa masoko ya China. Taasisi za ulinzi za Marekani, NSA na Pentagon, na 'wewe' wa utawala wa Trump-Lightizer, John Bolton na Peter Navarro-walisema wanataka kukomesha uhamishaji wa teknolojia ya kimkakati kwenda Uchina-wote kutoka kwa kampuni za Amerika zinazofanya biashara nchini China na kutoka kwa kampuni za Uchina zinazonunua. au kushirikiana na makampuni ya Marekani nchini Marekani.

Ilionekana kuwa kile ambacho Trump mwenyewe alitaka chochote kilikuwa ni jambo la kutia chumvi na kujivunia kwa misingi yake ya kisiasa ya ndani inayosisitiza mada za utaifa—kuweka viwango vyake vya watu maarufu kuongezeka, kuhakikisha kuwa Warepublican wanahifadhi viti katika Congress katika uchaguzi wa Novemba, na kuimarisha msingi wake.

Kwa hivyo ni nini kilikuwa kipaumbele cha kweli cha Amerika? Vita ya biashara ilikuwa ya nani? Neocons na China mwewe iliyokaa na Marekani kijeshi-viwanda tata? Maslahi ya biashara ya kilimo na utengenezaji bidhaa za Midwest? Au mtaji wa fedha wa Marekani kutaka kuongeza kupenya kwake katika masoko ya China?

Hata hivyo, kufikia katikati ya mwezi wa Aprili yote yalikuwa bado yanazungumzwa, huku ushuru ukiwa na vitendo kwenye karatasi, na bado haujatekelezwa. Hatua inayofuata itakuwa kufafanua ushuru uliotangazwa kwa undani. Kutangaza ushuru kulikuwa tu kama kupunga bunduki, kutumia sitiari. Kufafanua ushuru ilikuwa kama kupakia bunduki, kuweka kufuli ya 'usalama', lakini bado bila kuvuta kifyatulio. Tarehe za utekelezaji wa ushuru ndio wakati upigaji risasi ungeanza.

Kufikia katikati ya mwezi wa Aprili mazungumzo ya wawakilishi wa biashara yaliendelea nyuma, huku mabepari wa Marekani katika Business Roundtable na mashirika mengine makuu ya ushirika waliongeza maoni yao kwenye mchakato wa kutoa maoni ya umma ambao ulipangwa kuendelea nchini Marekani hadi Mei 22.

Waziri wa Hazina wa Marekani, Steve Mnuchin, alikwenda Beijing wiki chache kabla ya Mei 22. Alirudi akitangaza kuwa kuna makubaliano. Mnuchin alimpiga teke Peter Navarro, mmoja wa mwewe, kutoka timu ya wafanyabiashara ya Amerika. Mwewe wa China na tata ya viwanda vya kijeshi walijibu mara moja, kwa msaada wa marafiki zao katika Congress. Walifuata shirika la ZTE la China linalofanya biashara nchini Marekani, wakilitoza kwa ujasusi wa teknolojia na uhamisho. Kikundi cha teknolojia kwenye timu ya wafanyabiashara ya Merika kilichukua nafasi kutoka kwa Mnuchin. Navarro alirudishwa nyuma. Mpango wowote wa majaribio ulivunjwa.

Kilichotokea katika miezi sita iliyofuata kutoka Juni hadi Novemba 2018 ni kuongezeka kwa vitisho, na hatua zilizofuata, za Trump kuongeza ushuru, wakati huo huo aliendelea kusema uhusiano wake na rais wa China Xi ulikuwa mzuri na alitarajia makubaliano ya kibiashara hoja: Jibu lake kwa tangazo la ushuru la dola bilioni 50 la Uchina—kinyume cha ushuru wa Trump wa dola bilioni 100 zaidi—ilikuwa ni kutangaza hadharani kwamba Marekani inapaswa kuzingatia ushuru wa ziada wa dola bilioni 100. [3] Dola bilioni 100 za ziada zilitekelezwa baada ya hapo.

China ilijibu tena tit-for-tat, kama msemaji wa Wizara yake ya Biashara, Gao Feng, alitangaza kwamba haitasita kuweka 'hatua za kina' ambazo 'hazijatenga chaguzi zozote'. Na, katika maoni ya kutisha zaidi hadi sasa, iliwekwa wazi kwamba kama Trump angelazimisha dola bilioni 100 za ziada, 'China haitajadiliana'![4] Na kama msemaji wa Wizara ya Mambo ya Nje ya China, Geng Shuang, akimfuatilia Gao Feng, alivyoonyesha katika taarifa rasmi ya habari, “Marekani kwa mkono mmoja ina tishio la vikwazo, na wakati huo huo inasema wako tayari kuzungumza. Sina hakika Marekani inamfanyia nani kitendo hiki”…Katika hali ya sasa, pande zote mbili hata zaidi haziwezi kuwa na mazungumzo kuhusu masuala haya”. [5]

Ushuru wa Trump wa dola bilioni 150 kwa China ulichezewa kambi yake ya kisiasa ya ndani, katika wiki chache kabla ya uchaguzi wa katikati ya muhula wa Novemba wa Marekani, kama ushahidi wa sera yake kali ya utaifa wa kiuchumi wa Marekani. Trump alitangaza zaidi kufikia makubaliano na Mexico na Kanada kuchukua nafasi ya mkataba wa biashara huria wa NAFTA-- akitilia chumvi na kugeuza sheria na masharti mapya kama maboresho makubwa wakati, kwa kweli, maelezo yalikuwa ishara kama vile mabadiliko ya awali ya biashara huria ya Marekani na Korea Kusini. makubaliano. Hakuna ushuru mpya uliotekelezwa kwa uagizaji wa bidhaa za Meksiko kwenda Marekani.

Trump alijaribu sana kuwafanya Wachina kurejea kwenye meza ya mazungumzo wakati wa miezi iliyotangulia uchaguzi wa Marekani. Hata hivyo, China ilikataa 'kuchezewa' kama Mexico na Kanada kwa malengo ya uchaguzi ya Trump na ikakataa kurejea.

Trump alitishia kuongeza ushuru kwa dola bilioni 100 za pili zilizotekelezwa, kutoka 10% hadi 25% na kutishia 25% nyingine ya ziada ya $ 200 bilioni katika uagizaji wa China. Bado hakuna makubaliano ya China ya kujadili.

Kufikia mwanzoni mwa msimu wa vuli wa 2018 ilikuwa wazi kwamba mwewe wa Uchina-Lightizer, kampuni ya kijeshi na viwanda-Pentagon & Co - walikuwa wakidhibiti sera ya biashara ya Trump. Bila kujali makubaliano ya China kuhusu kupunguza nakisi ya biashara au kutoa ufikiaji wa 51% kwa masoko yake, mahitaji yao ya msingi yalikuwa yakipunguza (au kwa hakika kuharibu) maendeleo ya teknolojia ya China—kukomesha uhamisho wa teknolojia nchini China na kwingineko nchini Marekani, na pia miongoni mwa washirika wa Marekani. Kuwekwa pembeni kwa Mnuchin wakati wa kiangazi, kurejeshwa kwa Navarro kwa timu ya wafanyabiashara, na kuongezwa kwa mwewe mashuhuri anayepinga China, John Bolton, vyote viliimarisha kikundi cha maendeleo ya teknolojia, kinachoongozwa na Lighthizer, kwenye timu ya wafanyabiashara ya Amerika. Walikuwa wakidhibiti wakati uchaguzi wa katikati ya muhula wa Marekani ulipokaribia.

Katika maandalizi ya uchaguzi wa Marekani pia ilikuwa wazi kwamba Trump alizingatia msingi wake wa kisiasa wa ndani, akirudia mara kwa mara hotuba yake ya utaifa wa hali ya juu wa uchumi. Matamshi ya uzalendo ya Trump pia yalichangia kuzuia kuanzishwa tena kwa mazungumzo ya kibiashara na China. Sehemu ya matamshi haya ya kutisha ni pamoja na taarifa za hadharani za Trump kwamba atatekeleza awamu ya tatu ya ushuru wa dola bilioni 200 zaidi ya 25% ifikapo Januari 1, 2019 kwa Uchina. Katika mazingira hayo ya vitisho vinavyoongezeka, watu wenye msimamo mkali dhidi ya China wanaodhibiti sera ya Marekani kwa uwazi, na uchaguzi wa Marekani unaosubiriwa, ilikuwa ni jambo lisilowezekana kabisa kwamba China ingekubali kufanya mazungumzo.

Kufuatia uchaguzi wa Marekani wa Novemba, mkutano sasa uliwezekana. Mkutano wa mataifa ya G20 mjini Buenos Aires uliopangwa kufanyika mwishoni mwa Novemba uliwasilisha fursa hiyo. Ujanja mkali ulitokea kati ya mwewe wa teknolojia dhidi ya Uchina na vikundi vya mashirika ya kimataifa ya Mnuchin. Lighthizer alitoa ripoti mpya inayokosoa sera ya teknolojia ya China na alionekana kuwa na mkono wa juu na kupinga mkutano kati ya Trump na rais wa China, Xi, kwenye chakula cha jioni cha kando huko Buenos Aires. Hiyo ilionyesha juhudi mpya na mafanikio ya kikundi cha Mnuchin cha benki kubwa za Marekani, teknolojia na mashirika ya anga. Kuanzia katikati ya Oktoba hadi Novemba masoko ya hisa ya Marekani yalianza kuanguka kwa kasi, ambayo itaendelea hadi Desemba, na kufikia urekebishaji mbaya zaidi wa hisa tangu 2008 na hata 1931. Hiyo ya kifedha na kupungua kwa kweli kwa makazi ya Marekani, ujenzi, na viwanda vya magari. uwezekano wa kubadilisha mkakati wa utawala wa Trump. Kasi ya mkakati wa mazungumzo ilianza kuhama kutoka kwa kikundi cha Ligthizer.

 

Vipengele vya Mkakati wa Biashara wa Trump

Mbali na malengo makuu matatu ya sera ya biashara ya Trump ya China iliyobainishwa—yaani, ununuzi wa China wa bidhaa zaidi za Marekani, kufungua masoko hadi asilimia 51 ya umiliki wa benki na mashirika mengine ya Marekani, na suala la maendeleo ya teknolojia ya nextgen—kuna malengo mbalimbali ya ziada nyuma ya mkakati huo.

Kwanza, ushuru wa chuma-alumini ambao ulianzisha mashambulizi ya Trump mnamo Machi 2018 ulikuwa ishara kwa washindani wa Amerika kwamba wanapaswa kujiandaa 'kuja mezani' na kujadili upya mipango ya sasa ya biashara, kwani Amerika sasa inapanga kubadilisha sheria za mchezo tena—kama vile Reagan na Nixon walivyofanya hapo awali katika miaka ya 1970 na 1980. Lakini mara 'walipokuja mezani', mabadiliko ya sheria za mchezo kuhusu uhusiano wa kibiashara na washirika wa Marekani hayakusababisha marekebisho ya kimsingi ya mahusiano ya kibiashara kati ya Marekani na washirika. Mkataba wa Korea Kusini (tazama Sehemu ya 1 ya kifungu hiki), mkataba ufuatao uliorekebishwa wa NAFTA, kusimamishwa kwa mazungumzo ya ushuru wa magari na wengine na Ulaya na Japan, pamoja na maelfu ya misamaha ya ushuru wa chuma na ushuru mwingine unaoruhusiwa na utawala wa Trump hadi sasa. yote yanafichua kwamba mazungumzo ya kibiashara na washirika wa Marekani mara nyingi ni ya maonyesho. Hata hivyo, juhudi katika mwaka wa 2018 zote zilileta hotuba nzuri ya kampeni ya 'mzalendo wa kiuchumi' katika mwaka wa uchaguzi.

Trump amekuwa akifuata mkondo wa 'dual track' wa kukera biashara: mbinu ya 'softball' kwa washirika wa Marekani na msimamo mkali na China. Walakini, kufikia Januari 2019 inaonekana kwamba wimbo mkali wa Uchina unaweza pia kupungukiwa na vitisho na hyperbole hadi sasa. Trump hana aina ya kujiinua juu ya mazungumzo ya Uchina mnamo 2018-19 ambayo Reagan alikuwa nayo juu ya Japan katika miaka ya 1980 na hata Nixon alikuwa nayo mapema miaka ya 1970 na Uropa.

Maendeleo ya pili yanayoathiri mkakati wa biashara ya Trump yanahusiana na kudorora kuepukika kwa uchumi halisi wa Marekani katika 2019-20. Milango ya sera ya fedha imefunguliwa tena mnamo 2018 na punguzo la Trump la $ 4.5 trilioni za shirika na mwekezaji, pamoja na mamia ya mabilioni ya $ zaidi katika ulinzi na kuongezeka kwa matumizi ya vita. Mapungufu ya kila mwaka ya zaidi ya $1 trilioni kwa mwaka kwa muongo mwingine sasa yameingizwa kwenye bajeti ya Marekani. Mapungufu hayo kwa upande wake yameitaka Hifadhi ya Shirikisho benki kuu ya Marekani kuongeza viwango vya riba ili kufadhili dola trilioni hizo za kila mwaka na nakisi zaidi na madeni. Inazidi kuwa wazi kuwa punguzo la ushuru la Trump halijachochea ukuaji halisi wa uchumi wa Amerika sana. Sehemu kubwa ya makato ya kodi ya mwekezaji wa biashara ya $4.5 trilioni yanalenga kurudisha hisa za kampuni (utabiri wa dola bilioni 590 2018 na Goldman Sachs), kulipa gawio zaidi (dola bilioni 400 pamoja na utabiri), na kufadhili viwango vya rekodi vya mikataba ya ujumuishaji na ununuzi ($ 1.2 trilioni mwaka 2018)..

Kwa kifupi, kupanda kwa viwango vya riba, upunguzaji wa kodi usio na ufanisi usiozalisha uwekezaji na ukuaji halisi unaotarajiwa, na kuongezeka kwa upungufu wa kila mwaka na deni kutahitaji upanuzi mkubwa wa mauzo ya nje ya biashara ya Marekani ili kukabiliana na ongezeko la kiwango, upungufu, na kuepukika kuepukika kwa uchumi wa Marekani kufikia mwishoni mwa 2019. Trump anahitaji sana kupata makubaliano na Uchina, kuepusha vita vya kibiashara, na kukuza biashara kadiri uchumi wa Amerika unavyopungua.

Tatu, sera ya biashara ya Trump inakuja wakati biashara ya kimataifa imekuwa ikipungua. Bei za bidhaa za kimataifa ziko katika mteremko tena. Ahueni ya kimataifa ya mwaka wa 2017 yenye msisimko 'iliyosawazishwa' inaporomoka—huko Ulaya, Japani na nchi kuu zinazoibukia kiuchumi pia. Mdororo mwingine wa uchumi unakuja, labda mapema mwishoni mwa 2019 na bila shaka sio baada ya 2020. Kwa hivyo sera ya biashara ya Amerika inabadilika, ikijaribu kuhakikisha kuwa masilahi ya biashara ya Amerika yanahifadhi sehemu yao ya kile ambacho kinaweza kuwa ukuaji wa polepole (au hata kupungua) biashara ya ulimwengu. mkate. Trump na biashara ya Marekani wanajiweka upya kabla ya mzunguko wa kimataifa kugeuka chini.

Malengo ya Marekani ya ndani na ya kiuchumi ya kimataifa sio nguvu pekee zinazoathiri sera ya biashara ya Trump. Kuna malengo muhimu ya kisiasa ya Marekani nyuma yake pia.

Matangazo ya ushuru wa 2018 yanawakilisha hatua ya Trump katika kampeni yake ya kuchaguliwa tena 2020, kurejea kwa mada kali za utaifa, na hatua ya kuhamasisha msingi wake wa kisiasa wa ndani kwa mara nyingine tena kuhusu rufaa za utaifa. Siasa za uchaguzi pia zinahusika hapa, kwa maneno mengine. Ushuru wa chuma na aluminium ulitangazwa ndani ya saa 48 baada ya Trump kuzungumza na muungano wa 'Amerika Kwanza' wa makundi yenye maslahi ya kibepari yenye uhafidhina na fujo ambayo yalikuwa yakikutana Washington wiki hiyo hiyo ya matangazo ya ushuru wa chuma-alumini. The 'American Firsters' aliahidi kuchangisha $100 milioni kwa ajili ya kampeni yake ya kuchaguliwa tena; Trump aliwatuza ndani ya saa chache baada ya mkutano wao na kujitolea kwa fedha kwa kampeni yake kwa njia yake ya hivi punde kuhusu biashara. Vitisho vinavyoongezeka na kutekeleza ushuru kwa China katika 2018 pia haviwezi kutenganishwa na juhudi za Trump za kushawishi matokeo ya uchaguzi wa katikati ya muhula wa Novemba 2018. Sera ya biashara inahusu mkakati wa kuchaguliwa tena kwa Trump kama kitu kingine chochote—ikiwa ni pamoja na upungufu wa kibiashara, ufikiaji wa soko na uhamisho wa teknolojia.

Jambo lisilo wazi labda ni utumiaji wa sera ya Trump wa sera ya biashara na mada za utaifa kama njia ya kuchochea na kuhamasisha msingi wake, katika maandalizi ya kukabiliana na uchunguzi wa Mueller mara tu utakapokamilika. Kama uwezekano wa mashtaka ya Mueller kwa Trump kukaribia, Trump amekuwa akiandaa msingi wake. Pia anasafisha nyumba ndani ya utawala wake, anajizunguka na wahafidhina wenye nia moja wenye nia moja, Neocons wa zamani, na watu wengine wa sycophants - kwa kutarajia 'pambano la mitaani' analojitayarisha na wasomi wa jadi wa huria nchini Marekani mara tu yeye (au Haki yake). Katibu wa Wizara) anazusha dhoruba ya kisiasa kwa kumfuta kazi Mueller.

 

Nini Kinachofuata kwa Biashara ya US-China?

Anachofanya Trump ni kile ambacho mabepari wa Marekani wamefanya mara kwa mara katika kipindi chote cha baada ya 1945: yaani kubadilisha sheria za mchezo ili kuhakikisha maslahi ya makampuni ya Marekani yanasimama tena katika kiti cha madereva cha uchumi wa dunia kwa angalau muongo mwingine. Nixon alifanya hivyo mnamo 1971-73 akiwalenga wapinzani wa Uropa. Reagan alifanya hivyo mwaka 1985 akilenga Japan. Sasa Trump anarudia hali kama hiyo, akilenga Uchina. Lakini China inaweza kuwa adui mgumu zaidi kwa Marekani katika mazungumzo ya kibiashara. Marekani ni dhaifu hivi leo kuliko ilivyokuwa mwaka 1971 na 1985; zaidi ya hayo, China iko katika nafasi yenye nguvu zaidi leo kuhusiana na Marekani kuliko ilivyokuwa Ulaya na Japan hapo awali.

China haitegemei Marekani kiuchumi au kisiasa mwaka wa 2018 kama ilivyokuwa Japan mwaka wa 1985. Wala haikugawanyika na kugatuliwa kama ilivyokuwa Ulaya mwaka wa 1971. Japani na Ulaya pia ziliitegemea Marekani kisiasa kwa ulinzi wao wa kijeshi wakati huo. Uchina leo sio moja ya hapo juu. Hivyo Marekani inakosa levers muhimu katika mazungumzo na China hapo awali ilikuwa na Ulaya na Japan. Sio tu kwamba Uchina haitegemei kiuchumi au kisiasa, bali pia ushuru wa awali wa Trump wa dola bilioni 150 wa ushuru wa Marekani unaotozwa China unawakilisha 2.4% tu ya biashara zote za China na dunia. Kwa hiyo itachukua zaidi ya ushuru wa forodha wa Marekani, hata dola bilioni 400+ za jumla ya ushuru uliotishiwa wa Trump kwa Uchina, ili kuifanya China ichukue nafasi ya biashara kama Japan ilifanya mnamo 1985-saidizi ambayo ilivuruga uchumi wake na kusababisha kwa sehemu katika kuporomoka kwa kifedha kwa Japani 1991. kama matokeo.

Na kuna suala la Korea Kaskazini. Iwapo Marekani inatarajia 'msaada' wa China katika kuifikisha Korea Kaskazini kwenye meza ya mazungumzo na kuondoa utawala wa nyuklia, hakika haitaupata kwa kuchochea vita vya kibiashara na China.

Uchina ina kadi mashuhuri za kucheza kwenye uwanja wake wa kiuchumi. Jambo moja, inaweza kupunguza kwa kiasi kikubwa ununuzi wake wa dhamana za Hazina ya Marekani. Hiyo ingehitaji benki kuu ya Merika kuongeza viwango zaidi ili kushawishi vyanzo vingine kununua dhamana ambayo China ingekuwa nayo. Hiyo itashinikiza viwango vya riba vya Marekani kupanda zaidi, na kupunguza uchumi wa Marekani hata zaidi kuliko vinginevyo. Uchina pia inaweza kubadilisha sera yake ya kuweka thamani ya sarafu yake, Yuan, juu. Kushuka kwa thamani ya Yuan kunaweza kuongeza thamani ya dola na hivyo kufanya mauzo ya nje ya Marekani kuwa ya chini ya ushindani. Inaweza kuweka sheria zaidi kwa mashirika ya Marekani nchini Uchina, kutoa leseni za kuagiza kwa washindani wa Uropa au wengine, kushikilia miunganisho na ununuzi duniani kote unaohusisha mashirika ya Marekani.

Jibu lingine la Uchina linaweza kuwa kuinua mahitaji ya uhamishaji wa teknolojia kwa mashirika ya Amerika yaliyoko Uchina. Kuna ushindani wa muda mrefu wa kimkakati kati ya China na Marekani kuhusu nani atakuja kutawala teknolojia mpya—hasa Ujasusi wa Artificial, 5G wireless, na teknolojia ya usalama wa mtandao. Uchina huwasilisha takriban idadi sawa ya hataza kama Marekani kila mwaka, Ujerumani ikiwa ya tatu na kwingineko duniani ikiwa nyuma sana. Ambao hufaidika zaidi AI, 5G na hataza zingine wanaweza kuthibitisha mshindi katika uwezo wa kiuchumi wa kimataifa wa siku zijazo. AI, 5G, usalama wa mtandao ni teknolojia ambayo itahakikisha utawala wa kijeshi kwa miaka ijayo. Marekani inaiona China kama tishio kubwa zaidi katika nyanja hii. Marekani inataka kuzuia China kukamata teknolojia hizi muhimu za kimkakati. Sera ya biashara ya Trump ya China haiwezi kutenganishwa na sera ya Marekani ya kuanzisha vita baridi vya kijeshi na China.

Matokeo ya mkutano wa Trump-Xi Buenos Aires mwishoni mwa Novemba 2018 yalikuwa makubaliano ya Trump kusitisha kuongeza ushuru kwa dola bilioni 100 za pili, kutoka 10% ya sasa hadi 25%, na kuongeza kuongeza 25% kwa $267 iliyobaki. mabilioni ya bidhaa za China—zote kufikia Januari 1, 2019. Badala yake ilikubaliwa kuendelea na mazungumzo tena kwa siku 90 nyingine, hadi Machi 2. Kwa upande wake, China ilikubali mjini Buenos Aires kwa kile ambacho tayari kilikuwa 'kimeweka mezani' wakati wa 2018. : kufungua masoko yake kwa 51% ya umiliki wa kigeni na kununua bidhaa zaidi za kilimo za Marekani.

Wajumbe wa biashara wa ngazi ya kati kati ya Marekani na China walikutana mjini Beijing na kuanza mazungumzo kwa mara nyingine tena. Kufikia katikati ya Januari Uchina ilifafanua na kuongeza makubaliano zaidi: Ilitangaza hadharani kuwa ingenunua $1 trilioni zaidi katika bidhaa za Marekani katika kipindi cha miaka sita ijayo. Hiyo inaonekana ni pamoja na mamia ya mabilioni ya dola ambayo tayari yananunua kila mwaka katika bidhaa na huduma za Marekani. Ilianza kununua soya za Marekani tena, ikakubali kununua kwa mara ya kwanza bidhaa za shamba za GMO za Marekani, na kuongeza ununuzi wake wa nishati ya Marekani. Ilitangaza kutoza ushuru wa chini kwa uagizaji wa magari ya Marekani, ikaanza kuzipa kampuni umiliki wa asilimia 51 rasmi na imepanga kupitisha sheria mpya ya uwekezaji wa kigeni ifikapo Januari 29. Pia imeripotiwa kurekebisha sheria zake ili kupiga marufuku uhamishaji wa teknolojia unaotekelezwa nchini China.

Licha ya makubaliano makubwa ya China hadi sasa, kikundi cha Lighthizer-Hawks-Military Industrial Complex kimeendelea kushinikiza mstari wake mkali. Pamoja na marafiki katika Congress, Marekani imelishambulia shirika la China, Huawei, katika ongezeko kubwa zaidi kuliko shambulio la awali la shirika la ZTE la China. Imepata hata washirika wa Marekani huko Uropa na Kanada kuanzisha marufuku kwa Huawei pia. Mshirika huyo wa Marekani, Kanada, alimkamata mwenyekiti mwenza wa Huawei, akiwa Canada na anamshikilia kwa mhalifu wa kawaida. Haya yamechochea kukamatwa kwa Wakanada nchini Uchina kama malipo. Matukio ya Huawei huenda yakawakilisha majaribio ya washikadau wa Marekani walio na msimamo mkali wa kuvunja tena makubaliano yoyote yanayoweza kutokea kati ya Marekani na China ifikapo Machi 2. Mapigano ya mrengo ndani ya mirengo ya kibiashara ya Marekani pia yanaendelea. Katibu wa Hazina ya Merika, Mnuchin, mnamo Januari 17, 2019 aliweka hadharani pendekezo la kuondoa ushuru wote wa Amerika kwa Uchina kama makubaliano katika mazungumzo. Hili limekasirisha kundi la Lighthizer-Jeshi nchini Marekani. Matokeo bado hayana uhakika. Lighthizer-Navarro bado anaongoza kitaalam mazungumzo ya Marekani na atakuwa wapatanishi wakuu wa mazungumzo na Makamu wa Waziri Mkuu wa China kwa ajili ya biashara, Liu He, ambaye amepangwa kuja Washington Januari 30 kuanza majadiliano ya ngazi ya juu. Iwapo Mnuchin na mashirika makubwa ya Marekani na mabenki wanaweza kushindana na Trump na kupata mkataba, au kama kikundi cha Lighthizer kinaweza kumshawishi Trump kuhusu suala la teknolojia na makubaliano na China hayatoshi kwa makubaliano, bado haijaamuliwa.

Ni mrengo gani unaweza kufanikiwa kwa kumshawishi Trump ndio utakaoamua matokeo. Jukumu la Jared Kushner, mkwe wa Trump na uhusiano kati ya pande hizo mbili, linaweza kuwa na jukumu muhimu pia. Kuna uwezekano mkubwa kwamba dili litafikiwa Januari 30 au hivi karibuni. Jambo kuu litakuwa ni umbali gani China iko tayari kwenda na makubaliano ya teknolojia. Na ikiwa maneno hayo yatawaridhisha mwewe wa Lighthizer wanaopinga China wanaotaka Vita Baridi na Uchina. Kwa hivyo sera ya kijeshi ya Marekani inaweza kuwa sababu ya kuamua katika makubaliano yoyote ya kibiashara ya Marekani na China. Mazungumzo karibu bila shaka yataendelea hadi tarehe ya mwisho ya Machi 2, 2019. Wanaweza hata kupanuliwa. Mengi yatategemea hali ya uchumi wa Marekani na China katika miezi ijayo (na masoko ya hisa ya Marekani ambayo Trump kwa upuuzi anaona kuwa kiashiria muhimu cha afya ya kiuchumi ya Marekani).

Mwandishi huyu ametabiri, na anaendelea kutabiri, kwamba makubaliano ya kibiashara yatafikiwa kati ya hizo mbili, ikizingatiwa kwamba Amerika (na Uchina) na uchumi wa kimataifa utaendelea kwa muda mrefu hadi polepole, na mdororo wa kiuchumi unakaribia. 2020 na labda mapema kufikia mwishoni mwa 2019. Kipengele kinachopinga China, Lighthizer & Co., haitaki makubaliano ya kibiashara. Wanataka biashara kama suala ambalo linasukuma Marekani na China kuelekea kwenye Vita Baridi mpya. Ikiwa mabenki na wafanyabiashara wakubwa wa Marekani wanaweza kudai Marekani na Trump kukubali makubaliano muhimu ya kiuchumi ya China itakuwa uamuzi wa matokeo pia. Lakini matokeo kama haya hayana uhakikisho wowote, kutokana na kuyumba kwa Trump na ukweli kwamba amejizungushia na washauri wa mamboleo na makabati yenye uzani mwepesi.

Dr. Rasmus ni mwandishi wa kitabu,'Mabenki Kuu Mwishoni mwa Kamba zao: Sera ya Fedha na Unyogovu Ujao, Clarity Press, Agosti 2017, na zijazo 'Janga la Uliberali Mamboleo: Sera ya Marekani kutoka Reagan hadi Trump', pia na Clarity Press, 2019. Anablogu katika jackrasmus.com na huandaa kipindi cha redio cha kila wiki, Maono Mbadala, kwenye Mtandao wa Redio Unaoendelea. Ncha yake ya twitter ni @drjackrasmus.

 

 

 

---