Hofu ya kifedha ambayo iliteketeza masoko ya mikopo ya nyumba ya Marekani miaka miwili iliyopita haraka ikawa mgogoro wa kiuchumi wa kimataifa wa upana na kina cha kutisha. Hakuna nchi au sekta ambayo imeweza kujikinga na machafuko hayo. Kwa mara ya kwanza tangu Unyogovu Mkuu, soko la dunia kwa ujumla linatarajiwa kusajili upunguzaji. Kadiri mdororo wa uchumi unavyotengemaa katika msimu wa vuli wa 2009, mazungumzo mengi ya 'chipukizi kijani' ya kufufua uchumi yanahusu vyombo vya habari, gumzo hasa likitoka kwa makampuni katika sekta ya fedha. Tathmini hizi zinapaswa kuangaliwa kwa uangalifu sana. Uchumi wa kibepari mara kwa mara huingia katika migogoro ya mlundikano wa kupindukia (unaoonekana zaidi katika miaka miwili iliyopita katika sekta ya makazi, magari na fedha): uwekezaji wa kampuni katika mali kuu hauwezi tena kuthaminiwa kwa viwango vya faida vilivyopo. Kukosekana kwa usawa wa kiuchumi na ziada ya kifedha ambayo inaashiria kutofautiana kwa ukuaji wa ubepari inakuwa mbaya zaidi na vigumu kuendeleza. Kipindi cha machafuko cha marekebisho ya kulazimishwa kwa kawaida hutokea.
Inahitaji kutambua kwamba ingawa mgogoro umeleta mshtuko mkubwa kwa ukuaji wa uchumi, mtindo wa maendeleo usio sawa wa kipindi cha uliberali mamboleo pia umekuwa na ustahimilivu wa ajabu. Kukosekana kwa usawa wa kati kadhaa kubaki mahali: kati ya maeneo ya ziada ya biashara ya miundo na nakisi; kati ya kuongezeka kwa uwezo wa uzalishaji na usambazaji wa nguvu ya ununuzi; kati ya mahitaji ya kifedha kwa majimbo na viwango vya ushuru; kati ya viwango vya madeni ya watu wa tabaka la kazi na mtiririko wa mapato ili kukidhi malipo ya riba (kutokana na ajira lakini pia kutokana na kuporomoka kwa bei ya nyumba na thamani za pensheni); na kati ya kiasi cha madai ya mikopo katika masoko ya fedha na kiasi cha thamani kinachotengenezwa katika uchumi wenye tija.
Uwezekano kadhaa hutolewa. Iwapo, kwa mfano, mikopo itaacha kutolewa ili kuziba kukosekana kwa usawa, upangaji upya wao wa haraka utaimarisha mgogoro wa kiuchumi. Hii inazua hofu miongoni mwa mabepari, kama ilivyoshuhudiwa kote mwaka wa 2008, kuhusu uwezekano wa kutokea kwa janga katika mgogoro kama uharibifu mkubwa wa thamani za mtaji ili kusawazisha uhusiano huu unaojitokeza. Vinginevyo, kukosekana kwa usawa kunaweza kudhibitishwa kabisa: watendaji wa kiuchumi wanaendelea kujitolea kwa mikakati yao ya sasa na mitaji iliyowekeza (kama vile mikakati ya usafirishaji ya Asia Mashariki na Ujerumani au upinzani wa kibepari kwa ushuru). Kwa muda mrefu kama mikopo bado inatolewa, kukosekana kwa usawa kunaendelea, mtaji unageuzwa na uchumi unatengemaa. Lakini vizuizi vya mkusanyiko endelevu pia vinabaki mahali. Kipindi cha kudorora kwa muda mrefu basi hujitokeza kwani uwekezaji uliopita na majukumu ya deni hayawezi kufutwa na msingi wa mkusanyiko mpya kuanzishwa.
Kozi nyingine pia inawezekana. Nguvu ya serikali ya kibepari inaweza kuhamasishwa kwa njia ambayo deni linalotokana na kukosekana kwa usawa linaingizwa kwenye sekta ya serikali. Deni ni 'socialized' kwa ufanisi. Mamlaka za fedha hubuni mbinu mpya za kitaasisi kusimamia masoko ya fedha na kuweka upya masharti ya mahitaji. Shirika la mahali pa kazi na mahusiano ya darasa yanarekebishwa ili kuboresha hali ya kupata thamani kutoka kwa wafanyakazi; na urekebishaji wa kiviwanda husababisha kuporomoka kwa mavuno ya zamani zaidi ya hisa kuu. Mkusanyiko, kwa upande wake, huchukua, na usawa unazalishwa tena katika aina mpya. Iwapo vyanzo vya msingi vya kukosekana kwa usawa vinasalia, mkopo lazima uanze kutiririka tena kwa kasi ya haraka, na msukosuko mpya wa uvumi wa kifedha hauwezi kuepukika. Matokeo kama haya sio ya kidhahania tu. Kwa hakika, migogoro ya kifedha ya awali ambayo imekuwa ya uliberali mamboleo - mgogoro wa akiba na mikopo wa miaka ya 1980, kuporomoka kwa kiputo cha mali za Kijapani, na mporomoko wa dot.com wa miaka ya 1990 - kumekumbana na majibu kama hayo.
Majibu haya mbadala kwa mgogoro yanapaswa kuzingatiwa katika kutathmini sera za dharura za kifedha zinazotekelezwa (mijazo ya dharura ya dharura ya ukwasi na mamlaka za kifedha katika kipindi cha miezi 18 iliyopita yameundwa mahsusi kuzuia ya kwanza lakini pia yamesaidia kuvuma. kuongeza viputo vipya vya mali katika masoko ya usawa na sekta za makazi katika baadhi ya matukio), na jinsi mataifa madogo kama Ontario yanavyobadilisha sera zao za bajeti na jinsi mapambano ya kitabaka yanavyoendelea. 'Mikakati ya kuondoka' inayoanza kutangazwa na majimbo, kama vile mabadiliko ya kiuchumi ya serikali ya Ontario, [1] inahitaji kuangaliwa kwa karibu sana na vyama vya wafanyakazi na vuguvugu za kijamii kwa mapambano muhimu ya kisiasa yanayoibuka kwenye upeo wa macho.
Sera 'Mpya' za Kiuchumi
Kasi ya kuenea kwa mzozo huo wa kiuchumi iliziacha serikali zikihangaika kutafuta sera za kukomesha mzunguko huo. Awali jukumu liliangukia kwenye sera za fedha. Viwango vya riba vya benki kuu vimeshushwa hadi karibu sifuri na kufungiwa ndani kwa siku zijazo zinazoonekana (Benki ya Kanada ilisema hadi 2010). Pia wamejihusisha na 'urahisishaji wa kiasi,' yaani, kuongeza usambazaji wa pesa kwa kununua dhamana za serikali. Vilevile, hatua nyingi zimechukuliwa kusaidia moja kwa moja mizania ya benki, wakati mwingine hadi kufikia hatua ya 'kutaifisha.' Sera hizi 'zinajumuisha' hatari za sekta ya fedha, huhamisha madeni makubwa katika sekta ya umma, na kuhimiza uimarishaji wa sekta ya fedha.
Sera za benki kuu zimerejesha, kufikia sasa, kiwango cha uthabiti wa kifedha kwani makadirio ya dola trilioni 8 duniani kote yametolewa kwa mikopo mbalimbali, ruzuku, na ununuzi wa madeni, ulipaji wa hali ya juu wa kifedha. Hakika, kufikia katikati ya mwaka wa 2009, benki nyingi kuu zina faida tena kutokana na misaada ya serikali. Masoko ya fedha, hata hivyo, yanasalia kuwa duni, mbali na fedha za kubahatisha zinazoingia katika masoko ya hisa kutokana na mapato ya chini kwa takriban makundi mengine yote ya mali. Taasisi za fedha bado zinahitaji 'kupunguza' mizania yao; hivyo kukopesha ni tahadhari. Na kaya zinajaribu kuongeza akiba zao na kupunguza matumizi katika hali ya ukosefu wa ajira.
Ukosoaji wa uliberali mamboleo wa sera ya fedha ya Keynesi ilikuwa kwamba ilizalisha mfumuko wa bei kwa kukidhi mahitaji 'ya kupita kiasi' ya mishahara. Vile vile, kama benki kuu zilinunua dhamana za serikali, zilifadhili matumizi 'ya kupita kiasi' ya umma ambayo yangechukua akiba na kuwekeza kwenye uwekezaji wa kibinafsi. Uliberali mamboleo uliegemea sera za 'wafadhili' wa benki kuu huru, kukataa kufadhili deni la serikali, kulenga mfumuko wa bei na soko huria za kifedha. Sera mpya za fedha zinakiuka nyingi ya kanuni hizi za uendeshaji. Lakini wanafanya hivyo kwa dharura (kama mafundisho ya wafadhili wanavyopendekeza wanapaswa kufanya hivyo); kuunda mfumo mpya wa kitaasisi kwa shughuli sawa za kifedha; kuanzisha upya benki za kibinafsi kama mgao mkuu wa ziada ya kiuchumi; na kufunga tena breki kwenye kuweka mishahara kwa nguvu zaidi. Uwezo wa mtaji wa kifedha haujapinduliwa kutoka kwa nafasi yake ya kutawala ndani ya kambi ya nguvu. Haihitajiki kusema kwamba si Ben Bernanke wa Hifadhi ya Shirikisho la Marekani wala Mark Carney wa Benki ya Kanada ambao wamechoma kadi zao za uanachama wa uliberali mamboleo.
Kutokana na ukali wa mgogoro na sera ya fedha inayolenga kuhakikisha ukwasi na utatuzi wa fedha, sera ya fedha imelazimika kuchukua nafasi kubwa katika kukabiliana na msukosuko wa kiuchumi katika kuleta utulivu wa mahitaji na kukabiliana na anguko la uwekezaji wa sekta binafsi. Mashirika makubwa ya fedha ya kimataifa yameratibu ahadi za serikali za kuingia katika nakisi ya bajeti ya asilimia 2-4 ya Pato la Taifa kote (pamoja na shinikizo kwa China na Marekani kwenda mbali zaidi, na Wajapani tayari wamejaa deni). Baada ya miaka mingi ya miito ya uliberali mamboleo ya kubana matumizi, kupunguzwa kwa kodi, usawazishaji wa bajeti na ubinafsishaji, mabadiliko ya sera ya bajeti yanaonekana kuwa ya ajabu sana (hakuna cha kueleza zaidi ya kupeperushwa kwa Waziri wa Fedha Jim Flaherty kuhusu makadirio ya bajeti na mipango ya serikali ya kihafidhina katika mwaka jana. )
Mabadiliko haya ya kifedha yametangazwa, na mchanganyiko usio wa kawaida wa wadadisi wa mrengo wa kulia na wachumi wa demokrasia ya kijamii, kama ishara nyingine ya 'kurudi kwa Keynes' na ajenda mpya ya kiuchumi inayoibuka. Dai hili linahitaji - kama lile la kuvunja sera ya fedha - uchunguzi wa karibu.
Sera ya Bajeti ya Ontario
Kama mkoa mkubwa zaidi wa Kanada na kitovu cha sekta ya fedha na viwanda ya Kanada, sera ya bajeti ya Ontario inafichua haswa. Katika shirikisho la madaraka la Kanada, zaidi ya hayo, wingi wa matumizi ya serikali ya ustawi, na uzito wa sera ya viwanda, upo katika mamlaka ya majimbo. Ontario pia ni, baada ya zamu ya serikali ya NDP na Mapinduzi ya Harris Common Sense ya miaka ya 1990, jimbo kuu la Kanada la uliberali mamboleo. Jimbo la Ontario lilipunguza kwa kiasi kikubwa usaidizi wa mapato, likahama kutoka kwa ushuru wa mtaji, lilitangaza matumizi ya umma na kuhamia sera za viwanda zinazoendeshwa na soko. Serikali ya sasa ya Liberal ya Dalton McGuinty imepunguza vikwazo vya matumizi, lakini iliacha msingi wa sera za uliberali mamboleo.
Kufuatia mdororo mkubwa wa uchumi wa dunia, ukuaji halisi wa Pato la Taifa la Ontario umeshuka kutoka 2.3% mwaka 2007 hadi -0.5% kwa 2008 hadi kupungua kwa makadirio ya kati ya 2-3% kwa 2009. Kulingana na makadirio ya hivi karibuni, ukuaji wa 2010 unakadiriwa kuwa kurudisha nyuma hadi karibu 2%, makadirio yenye matumaini, kulingana na ongezeko kubwa la ukuaji wa Marekani na uagizaji wa bidhaa kutoka nje (jambo ambalo linatia shaka zaidi kutokana na kuongezeka kwa thamani ya dola ya Kanada).[2] Kama matokeo, ukosefu wa ajira rasmi sasa unasukuma kuelekea 9% (bila shaka, ikipunguza idadi kubwa ya wafanyikazi wa muda wa muda na akiba zingine za wafanyikazi). Wahamiaji wa hivi majuzi na wafanyikazi wa rangi wamekuwa wakienda vibaya zaidi katika suala la mishahara na ajira. Kwa uzalishaji na idadi ya watu wenye umri wa kufanya kazi kila moja ikiongezeka kwa takriban asilimia 1 kwa mwaka, ukuaji wa uchumi nchini Ontario lazima uwe mkubwa zaidi ya asilimia 2 ili tu kusalia katika soko la ajira.
Maendeleo haya yameibua shimo kubwa katika fedha za mkoa. Bajeti ya Machi iliyoletwa na Waziri wa Fedha Dwight Duncan ilitoka kwenye ziada hadi nakisi ya $6.4-bilioni kwa 2008-09 hadi makadirio ya $14-bilioni kwa 2009-10 katika bajeti ya spring na sasa makadirio ya nakisi ya $24.7-bilioni. katika taarifa ya uchumi kuanguka. Mapungufu yanatarajiwa kuendelea kwa miaka saba ijayo.
Kando na kuingia katika nakisi, madai ya kuondoka kutoka kwa uliberali mamboleo yanategemea hatua chache za ugawaji upya wa kiasi katika Bajeti ya 2009. Moja ni uamuzi wa kuharakisha kwa miaka miwili awamu ya kuingia kwa Mafao ya Mtoto ya Ontario (OCB) kwa karibu kuongezeka maradufu hadi $1,100 kwa kila mtoto kuanzia Julai 2009. Hatua hii ilikuwa na bado ni mbadala mbaya wa ukosefu wa huduma ya watoto kwa wote. au viwango vya umaskini vya akina mama wasio na waume.
Vile vile, dola milioni 245 za ziada zilizoongezwa kwenye bajeti ya mkoa ili kujenga nyumba za bei nafuu zaidi, kukarabati hisa zilizopo za makazi ya jamii, pamoja na msaada wa ziada kwa benki za kodi za mkoa, zinaweza kuhesabiwa kwa upande mzuri wa leja. Lakini pesa zilizotengwa kwa nyumba za bei nafuu zinasalia kuwa duni, na ukosefu wa nyumba za kitaifa na mkoa unasalia kuwa kashfa baada ya zaidi ya miongo miwili ya ripoti kuashiria hili.
Lakini ongezeko hili la wastani kwa mapato ya wafanyikazi waliotengwa ni zaidi ya kupunguzwa na punguzo la ushuru la Ontario, linalokadiriwa kuwa $1.2-bilioni katika kupunguzwa kwa ushuru wa mapato ya kibinafsi na $ 2.3-bilioni katika kupunguzwa kwa ushuru wa shirika. Upungufu kama huo ni wa uliberali mamboleo kabisa: haujalengwa, unapendelea wenye kipato cha juu, unadhoofisha uwezo wa muda mrefu wa kutoa huduma za umma na kusawazisha uwezo wa kifedha.[3] Vile vile, hatua ya kuoanisha kodi ya mauzo ya rejareja ya Ontario na GST, kutengeneza kodi inayofanana zaidi ya ongezeko la thamani, huongeza mzigo wa kodi kwa wafanyakazi wa kipato cha chini, lakini hutoa kufuli pekee katika mikopo ya kodi ya mapato ya wastani ili kukabiliana na athari kwa wafanyakazi maskini. Hii inaendeleza mantiki ya uliberali mamboleo ya kupunguza kwa ushindani wa ushuru kati ya mamlaka.
Mwendelezo wa kanuni za ugawaji mamboleo katika mipango ya bajeti ya Ontario huandaa bajeti. Kwa upande mmoja, kuna kushindwa kabisa kufanya chochote kikubwa kuhusiana na viwango vya usaidizi wa kijamii. Kwa kuzingatia upotezaji wa kazi unaoongezeka, ongezeko la asilimia 2 la viwango huacha kusherehekea. Shirikisho la Wafanyikazi la Ontario lilisema kwa usahihi kwamba viwango vilikuwa tayari "vidogo sana." [4] Serikali ya McGuinty haijafanya lolote kubadilisha kupunguzwa kwa faida ya serikali ya Harris kwa zaidi ya asilimia 21 katika 1995.
Kwa wafanyikazi walioajiriwa walio katika hatari ya kuingia katika safu ya wasio na ajira, kuna ulinzi mdogo wa kijamii unaotolewa na mipango ya bajeti ya Ontario. Huku chini ya theluthi moja ya wafanyikazi walioachishwa kazi huko Ontario wakistahiki Bima ya Ajira (na karibu moja ya tano huko Toronto), na wafanyikazi wanaohamia usaidizi wa kijamii wanaotarajiwa kumaliza akiba yote, idadi yoyote ya marekebisho ya sera yangeweza kuboresha hali hii. Vile vile, mipango ya kibajeti haifanyi chochote katika kuwapa mafunzo upya wafanyakazi walioachishwa kazi; 'mfuko wa ulinzi wa mishahara' wa kukabiliana na makampuni yaliyofilisika kushindwa kuwalipa wafanyakazi wanaodaiwa mishahara na kufukuzwa kazi bado haujaanzishwa tena.
Mkakati wa Viwanda
Bajeti ya Ontario mara nyingi imeanzisha mfumo wa sera za viwanda za mkoa. Kwa kuzingatia shida ya haraka katika sekta ya rasilimali, utengenezaji na kijamii ya Ontario, na kuzorota kwa uchumi kwa muda mrefu wa Ontario, kufikiria tena kwa sera zinazoongozwa na soko kunaweza kutarajiwa. Mkakati wa bajeti wa Ontario unaonyesha, hata hivyo, jinsi uliberali mamboleo umepunguza uwezo wa kupanga serikali.
Matumizi ya miundombinu ya Ontario, kwa mfano, yataongezeka kwa kiasi kikubwa, kulingana na mipango ya Shirikisho, kukua kutoka $7.6-bilioni mwaka 2008-09 hadi $14.8-bilioni ifikapo 2010-11. Lakini pesa hizi mara nyingi zinapaswa kutumiwa zaidi katika ngazi ya manispaa ambapo upakiaji na mzozo umesababisha mgogoro wa kifedha (na ambao McGuinty amekataa kurudisha nyuma mageuzi ya Harris). Kwa kweli, sehemu zingine za bajeti ya manispaa zinazohusiana na ustawi au utoaji wa huduma lazima zibanwe ili kupata pesa za matumizi ya miundombinu (hivyo kuchangia migomo huko Toronto na Windsor). Zaidi ya hayo, kwa hakika hakuna uwezo wa kupanga katika ngazi ya mkoa au manispaa, matumizi makubwa ya fedha hizo ni kushughulikia tu mrundikano mkubwa wa kuboresha mifumo ya barabara na miundombinu bila kufikiria upya mikakati ya usafiri, upangaji wa matumizi ya maji, matumizi ya nishati na vyanzo vya ndani. . Kwa hakika, uhusiano wowote wa matumizi ya miundombinu katika kujenga uwezo wa uzalishaji unaowajibika kiikolojia ni wa matukio tu.
Vile vile, ruzuku kubwa na uokoaji wa mkopo unaotolewa kwa sekta ya magari na serikali ya Ontario hauja na dhamana yoyote ya uzalishaji, [5] udhibiti wa jamii juu ya uwekezaji, uwezo wa kupanga katika jimbo la Ontario juu ya usafiri, na kadhalika. Kuzimwa kwa mitambo na urekebishaji upya hutokea katika sekta zote, lakini sheria ya kufungwa, bodi za kazi na mipango ya jumuiya, na dokezo lolote la sera thabiti ya viwanda halipatikani kutoka kwa serikali ya McGuinty. (Yote haya yanachangiwa na kutofuatana zaidi kwa sera na utawala wa matumizi ya miundombinu ya Build Kanada, na msisitizo wake katika manufaa ya kisiasa, P3s, na miradi ya muda mfupi.)
Upungufu wa miundombinu ya Ontario na upangaji wa sera za kiviwanda unatokana na ukosefu wa mkakati wowote wa kushughulikia maendeleo ya uchumi wa jimbo hilo. Tangu NAFTA na kuporomoka kwa juhudi za NDP kuunda mkakati wa ongezeko la thamani katikati ya miaka ya 90, utegemezi kamili wa ukuaji unaotokana na soko umeunda mbinu ya sera ya Ontario. Hii ina sehemu kuu chache: mauzo ya sekta ya magari kwenda Marekani; sekta ya fedha ya Toronto; bei kali za bidhaa kwa rasilimali za Kaskazini mwa Ontario; na ukuaji wa idadi ya watu kutokana na mtiririko wa uhamiaji. Mipango ya kiuchumi ya Ontario katika Bajeti hufanya ishara ndogo kuelekea kusaidia ubadilishaji wa kijani kibichi na sekta mpya ya media, lakini hizi kwa kiasi kikubwa ni ruzuku ya dharula na programu za motisha bila kupanga tena nyuma yake. Ufadhili mkubwa wa ufadhili wa vyuo vikuu na maendeleo ya nishati mbadala utaendelea. Kutokana na mipango ya kibajeti ya Ontario, ni wazi kuwa mbinu kuu itakuwa ya uliberali mamboleo kabisa: kupunguzwa kwa kodi kwa mapana ili kufanya Ontario kuwa eneo la kodi ya chini kwa mtaji; na mfululizo wa motisha mahususi za kodi, kitamaduni na ruzuku ili kupendelea kile kiitwacho 'tabaka za ubunifu.' [6]
Mkakati wa Toka
Ujuzi mwingi unahitajika ili kuhitimisha kuwa sera ya Bajeti ya Ontario ni iliyopangwa - au hata bila kukusudia - kuachana na uliberali mamboleo. Hatua za dharura za Bajeti kuongeza mahitaji ni jibu la sera kwa mzozo wa kiuchumi wa ndani kwa uliberali mamboleo. Kelele za kutaka 'mkakati wa kuondoka' ili kurejea kanuni za bajeti za uliberali mamboleo zinaongezeka. Hakika, sera ya muda mrefu ya bajeti ya serikali, katika bajeti ya Machi na taarifa ya kuanguka, inaweka mkakati kama huo.
Tukiangalia mbele kwa miaka saba ijayo, sera za bajeti za Ontario zinaashiria kipindi cha kubana matumizi kwa muda mrefu kwa sekta ya umma. Mpango ni kurejesha bajeti yenye uwiano ifikapo 2015-16. Hili litafikiwa kwa kutofadhili huduma za umma. 'Vipengele' vitano vya mpango ni kama ifuatavyo:
1. kiwango cha ukuaji wa kila mwaka katika matumizi ya umma kitabanwa hadi chini ya wastani wa kiwango cha ukuaji wa mwaka katika jumla ya mapato;
2. 'lengo la ufanisi' la dola bilioni 1 mwaka 2011-2012;
3. kudumisha uwiano 'wa busara' [ikimaanisha kuanguka] deni kwa Pato la Taifa;
4. mpango wa fedha kwenda mbele ambao utaongozwa na mawazo ya tahadhari; na
5. kupunguzwa kwa ukubwa wa huduma ya umma ya Ontario kwa 5% katika miaka mitatu ijayo.
Kwa kuzingatia mawazo mbalimbali kuhusu ukuaji wa Pato la Taifa na mapato ya serikali, ukuaji wa matumizi ya umma unapaswa kuzuiwa hadi asilimia 2.3. Kwa kuzingatia matarajio ya mfumuko wa bei, ukuaji wa kawaida wa Pato la Taifa, ukuaji wa idadi ya watu, huduma za umma za Ontario zitasonga tena kuelekea kipindi muhimu cha kuachishwa kazi.
Taarifa ya Kuanguka kwa Uchumi na Hali ya Nakisi
Sasisho la msimu wa joto la 2009 la kiuchumi na kifedha lililowasilishwa na Waziri wa Fedha Duncan mnamo Oktoba 22 linatoa ushahidi zaidi kwamba Ontario inaingia katika kipindi kingine cha kubana matumizi ya fedha. Duncan alisisitiza hotuba yake kwa Bunge kwa marejeleo ya muktadha wa kimataifa wa msukosuko wa kiuchumi. Mgogoro, alibaini, ambapo Ontario ni mamlaka moja tu kati ya wengi, ambao wanashiriki shida sawa na suluhisho. Jambo hili si la kustahiki, lakini Duncan aliegemea sana mkongojo huu kama njia ya kukwepa mfululizo wa hoja muhimu kuhusu bajeti.
Kwa 2008-09, makadirio ya nakisi ya $24.7-bilioni ni kama 4.3% ya Pato la Taifa la Ontario. Kwa uwiano, hii inalinganishwa na nakisi ya dola bilioni 11 iliyopatikana na serikali ya NDP mwaka 1993. Lakini hapo ulinganisho unapaswa kukoma. Upungufu huu, na makadirio ya nakisi kuelekea 2012, huenda yametiwa chumvi kwa kiasi fulani. Kwanza, Wizara ya Fedha inakubali kwamba mawazo yake ya utabiri ni "ya kihafidhina kuliko wastani wa utabiri wa sekta binafsi." Miradi ya mabadiliko ya kiuchumi ya kuanguka Ukuaji wa uchumi wa Ontario utakuwa hasi 3.5% mwaka wa 2009; 2.0% kwa 2010; 3.0% kwa 2011; na 3.3% mwaka 2012, zote zikiwa dhaifu kuliko wastani wa utabiri wa sekta binafsi kwa miaka ya 2010 na 2011 na 0.2% chini mwaka 2012. Kwa maneno mengine, ukuaji wa uchumi unaweza kuwa bora kiasi kuliko ilivyotarajiwa na hivyo mapato ya serikali kuwa bora zaidi. Pia, nakisi ya 2008-09 ya $24.7-bilioni imechangiwa na $4-bilioni kama matokeo ya $4-billion bailout ya auto ambayo Ontario ilishiriki. Kwa kiasi, viwango vya nakisi ya serikali ya Kanada na Ontario, na hasa viwango vya madeni. , ni wa kawaida kabisa kama sehemu ya Pato la Taifa, na karibu chini kati ya nchi zilizoendelea za kibepari.
Wakati msukosuko wa kiuchumi umesababisha mapato duni kutoka kwa mapato ya dola bilioni 5.8, upande mwingine wa hadithi hii ni mapato ya ushuru ambayo yamepotea kama matokeo ya sera ya serikali ya kifedha. Duncan alidokeza kushuka kwa asilimia 48.1 kwa mapato ya kodi ya kampuni kama ishara ya kina cha mgogoro na matokeo ya fedha za umma. Duncan aliachwa nje ni punguzo la ushuru lililoletwa katika bajeti yake ya mwisho, ikijumuisha kuondolewa kabisa kwa baadhi ya kodi za mtaji.
Mapunguzo yanayopendekezwa kwa ushuru wa makampuni na biashara nyinginezo yana jumla ya $4.5-bilioni hadi 2012. Hii inajumuisha kupunguza kwa kiasi kikubwa katika sehemu ya Ontario ya Kodi ya Mapato ya Biashara, iliyopunguzwa kutoka 14% mwaka wa 2009 hadi 10% mwaka wa 2012. Kwa kulinganisha , hii ina maana kwamba kodi ya mapato ya shirika la Ontario itakuwa miongoni mwa ya chini kabisa katika OECD na itakuwa asilimia 15 chini ya viwango vya kodi vya shirika vya majimbo ya Maziwa Makuu ya Marekani. Uhujumu huu wa kushangaza wa mapato ya umma utasisitiza ukosefu wa usawa wa kijamii ambao tayari upo Ontario. Ni udaku mtupu kwa upande wa serikali ya McGuinty kutoa madai yoyote kwamba ina mkakati wa kupunguza umaskini.
Wakati serikali ya kihafidhina ya Mapinduzi ya akili ya kawaida ya miaka ya 1990 ilishindwa katika uchaguzi mnamo Oktoba 2003, mfumo wa sera ya fedha waliyokuwa wameunda uliachwa kwa kiasi kikubwa. Duncan kwa kweli alidokeza hili katika taarifa ya kuanguka alipojigamba kuwa uzalishaji na utoaji wa huduma za umma za Ontario mwaka wa 2009 ni wa pili kwa bei nafuu nchini Kanada (kwa maneno mengine, matumizi ya umma kwa kila mtu). Wanaliberali waliunganisha - badala ya kuungwa mkono - mfumo wa kifedha wa mapinduzi ya akili ya kawaida.
Katika kujumlisha idadi ya bajeti za kwanza za serikali ya McGuinty, Hugh Mackenzie alihitimisha kuwa ikiwa serikali ingeongeza mapato ya ushuru hadi wastani wa majimbo mengine yote kama asilimia ya Pato la Taifa, basi matokeo yangekuwa $ 15-20-bilioni katika mapato ya ziada kwa mwaka. [7] Viwango kama hivyo vya ushuru vinaweza hata kuondoa nakisi ya sasa, na kushughulikia usawa wa kimuundo katika ufadhili wa umma. Hakika, kupunguzwa kwa ushuru kwa Liberals kutaanzishwa kutajumuisha ufadhili duni wa kimuundo wa mkakati wa kutoka kwa sekta ya umma ya Ontario.
Taarifa ya kiuchumi ya serikali ya Ontario imepunguzwa na kuweka mwili zaidi kwenye mkakati wa kuondoka uliowekwa katika bajeti ya majira ya kuchipua. Lakini mara kwa mara wamekuwa wakipendekeza kupunguzwa kwa utaratibu kwa huduma za umma kwani ubora na upeo wa programu huondolewa na kugawanywa.[8] Wazo ni kushuka kwa kimuundo katika matumizi, mbali na afya (ingawa ufadhili duni wa hospitali una uwezekano wa kuendelea), chini ya kiwango cha ukuaji wa uchumi (na hivyo kushuka kwa kasi kwa matumizi ya kila mtu katika hali halisi wakati mfumuko wa bei na ukuaji wa idadi ya watu huzingatiwa) . Wafanyakazi wa sekta ya umma wanaweza kukabiliwa na kipindi kirefu cha kuzuiwa kwa mishahara na kuimarishwa kwa kazi, na kujaribu kutunga sheria ya siku za mapumziko bila malipo.[9] Sambamba na mikataba ya sehemu mbili ya sekta ya kibinafsi (iliyopewa msukumo mkubwa na makubaliano katika sekta ya magari), wafanyikazi wapya walioajiriwa wa sekta ya umma wanaweza kutarajia kupata kwamba masharti na marupurupu yao ya ajira yatakuwa duni kuliko yale ya wazee. kizazi. Na uuzaji wa uliberali mamboleo wa sekta ya umma unaweza kutarajiwa kuimarika tena kadiri ada za watumiaji zinavyoongezeka, masomo yanapanda, 'utoaji wa huduma mbadala' (maana yake ubinafsishaji) unapanuliwa na biashara ya maeneo ya umma kupanuliwa.
Masomo Magumu
Idadi ya pointi sasa zinaweza kuchorwa pamoja kuhusu hatua hii ya mgogoro wa kiuchumi huko Ontario na Kanada kwa ujumla zaidi.
Kwanza, ni mapema mno kutangaza kwamba uliberali mamboleo umefikia kikomo. Kama itikadi ya 'soko huria,' mzozo wa kifedha umeikataa kabisa; na kanuni zake nyingi za kiutawala zimevunjwa. Lakini mtaji wa fedha umeendelea kusisitiza uwezo wake kupitia mzozo huo, na miundo ya nguvu na kanuni za usambazaji ambazo ziliibuka na uliberali mamboleo zinathibitisha kuwa na ustahimilivu wa kushangaza. Nguvu ya serikali ya kibepari inatumiwa kudhibiti mgogoro, mkusanyiko wa kuanza, na kuandika upanuzi wa mikopo na kukosekana kwa usawa wa kiuchumi kwa njia mpya. Juhudi za kisiasa na kisera - na serikali za kihafidhina, huria na za kijamii - zimejikita katika kujenga upya mradi wa siasa za uliberali mamboleo na misingi yake ya kitaasisi. Huko Ontario, baada ya kusitishwa kwa muda mfupi kwa 'Nakisi ya Keynesian,' mzunguko wa ubanasi wa uliberali mamboleo ulianza mapema miaka ya 1990 kwa upande wa kulia wa serikali ya NDP ya Bob Rae, ikiwa hali ya serikali itatimia, imerejeshwa.
Pili, mkakati wa Benki ya Kanada katika ngazi ya kitaifa (na sera pana ya serikali ya Harper), na jimbo la Ontario kama mwakilishi wa sera zinazoendelea za mkoa, ni dalili ya mkakati huu. Hakika, toleo la Kanada la uliberali mamboleo - mashambulizi makali dhidi ya usaidizi wa mapato na bima ya ukosefu wa ajira, upakuaji wa fedha kwa usawazishaji wa bajeti, uuzaji wa huduma za umma (huku mara nyingi ukidumisha umiliki wa serikali), uhakikisho wa serikali wa kuchukua hatari kwa sekta ya kifedha na ukombozi unaoongozwa wa sekta ya kifedha ya ukiritimba. - inatajwa kuwa kielelezo cha kupitisha kwa upana zaidi.
Tatu, jaribio la 'maendeleo' la kufafanua mbadala wa uliberali mamboleo katika suala la kutumia mifumo mipya ya utawala ili kutumia tasnia mbadala ya ongezeko la thamani la juu - na nyongeza za 'elimu-tajiri,' 'kijani-kijani,' au 'faida za ndani'. - wamethibitisha, mara kwa mara, miujiza kamili ya sera. Mikakati hii ya kiakili zaidi ni ya 'uchumi wa ubunifu' na mikakati ya 'miji bunifu' inayopata usaidizi katika serikali za Ontario na Toronto. Ingawa njia mbadala ni ndogo zaidi, wanawekwa pembeni na juhudi za kuanzisha upya maendeleo yanayoongozwa na sekta ya fedha. Wafanyikazi wa sekta ya umma, wasanii na wanafunzi wa vyuo vikuu wanakabiliwa na vikwazo huku benki, walanguzi wa mali isiyohamishika na kampuni za michezo ya kubahatisha zinazoendesha maduka ya programu ya wavujaji jasho zinafafanuliwa kama kitovu cha 'darasa la ubunifu' la Ontario. Mikakati hii, katika itikadi na kiutendaji, ni tofauti za utawala wa uliberali mamboleo.
Hatimaye, ni wazi kwamba muungano wa kisiasa dhidi ya Harris - muunganiko huru wa vyama vya wafanyakazi, mashirika yasiyo ya kiserikali, na vuguvugu nyingi za kijamii ambazo zimekuwa msingi wa siasa za Toronto na Ontario (na hata mashindano ya upinzani dhidi ya serikali ya kihafidhina inayotawaliwa na Harrisite huko Ottawa. ) - imefikia kikomo chake cha kisiasa. Serikali ya Liberal McGuinty imefurahia uhusiano mzuri na muungano huu tangu uchaguzi wa 2003. Kwa namna fulani, kaulimbiu ya 'One Ontario,' 'uchumi wa ubunifu' ya Wanaliberali ilisimama kwa ukali - na inakaribishwa - tofauti na soko la wazi- kuabudu na 'vita vya kitabaka kutoka juu' siasa za Wanamapinduzi wa Harris Common Sense.
Lakini baadhi ya nguvu hizi za kijamii - haswa CAW, vyama vya walimu, vikundi vingi vya kutafuta usawa na harakati nyingi za ikolojia - wamepitisha kongamano la kijamii lisilo rasmi na serikali kama mazoezi yao ya kisiasa. Hakika, vuguvugu la wafanyikazi la Ontario kwa ujumla limerudi kwenye umoja wa wafanyikazi 'wazi na rahisi'. Kwa tabaka tawala na serikali, hii imemaanisha 'kushughulikia' baadhi ya masuala ya kijamii - kama vile kuhusu kuongeza kima cha chini cha mishahara na kuongeza ufadhili wa shule.
Maelewano haya ya kijamii kwa jimbo la Ontario yamekuja na faida ya nguvu hizi kuanguka katika maafikiano ya tabaka tawala katika jinsi serikali inapaswa kujibu, kwa mfano, kwa ushindani wa viwanda na shida ya kifedha. Hili linathibitishwa na punguzo lililotolewa na wafanyikazi wakati wa mazungumzo ya magari bila uhamasishaji wa kisiasa na umoja ukisikika tofauti kidogo na mashirika; katika kushindwa kwa migomo ya CUPE huko Toronto, Windsor na Chuo Kikuu cha York kuendeleza mikakati mipana ya kisekta na jumuiya; na katika uidhinishaji wa vikundi vikuu vya ekolojia huko Ontario kuhusu mfumo wa kibepari wenye dosari zisizo na matumaini na wa kifedha ulioongozwa na 'kikomo na biashara' wa kushughulikia utoaji wa hewa ukaa.
Majibu ya serikali ya Ontario kwa mzozo wa kiuchumi yanapendekeza kwamba majaribio zaidi ya matamasha ya kijamii na muungano hayatazaa chochote. Kwa kuongezeka, inaweza kumaanisha tu kujadili kiwango cha ukali wa kijamii na mishahara, kurudi nyuma kwa mikataba na masharti ya kisiasa ya ujenzi mpya wa uliberali mamboleo.
Jambo hili limebainishwa katika majibu ya CUPE na OPSEU kwa taarifa ya kuanguka kwa Duncan, haswa katika upinzani wao wa 'Siku za Dalton,' kuelea kwa siku zisizolipwa zilizowekwa kisheria kwa wafanyikazi wa sekta ya umma, na upinzani wa ajenda ya ubinafsishaji zaidi na umma. kupunguzwa kwa sekta.[10] Lakini upinzani huu wa muungano bado unahitaji kukubaliana na ukweli kwamba matamasha ya kijamii na serikali ya Kiliberali yamezaa amani ya wafanyikazi lakini hakuna mabadiliko ya mapinduzi ya uliberali mamboleo ya Harris. Hii imeiacha Ontario ikiwa na sekta ya umma inayosimamiwa vibaya na isiyofadhiliwa sana nchini Kanada.
Kama ilivyo sasa, usawa wa nguvu za kisiasa zilizopangwa huko Ontario ni mzuri kwa ujenzi mpya wa uliberali mamboleo. Serikali itapingwa vikali kutoka upande wa kulia na Kiongozi wa Upinzani wa Conservative Tim Hudak. Atakuwa na kuungwa mkono katika ajenda hii ya vyombo vya habari vya kibepari na mtaji wa kifedha. Hili la mwisho tayari linatafuta kutoka "zama mpya ya vikwazo vya kifedha," ubinafsishaji, mageuzi ya kimuundo na kuhamisha mizigo ya kodi kutoka kwa mtaji. Uharibifu wa kijamii na kifedha wa miongo miwili iliyopita ya sera hizi hizi haujatosha kwa Tories au Bay Street. [11]
NDP, kwa upande wake, itasalia kuzuiwa na urithi wake wa 'mkataba wa kijamii' na ukali wakati wa miaka ya serikali ya Rae huko Ontario, na kwa ukweli kwamba serikali za sasa za NDP katika Nova Scotia na Manitoba zina 'mikakati ya kuondoka'. wao wenyewe sambamba kabisa na ile ya serikali ya McGuinty. NDP ya Ontario haijaashiria kuondoka kwa yoyote ya sera hizi na, kama vile NDP ya BC na NDP ya Shirikisho chini ya Jack Layton, imesaidia kuchochea siasa za kupinga ushuru na anuwai ya misimamo ya sera nyemelezi. Hakika, katika kampeni yake ya sasa ya kupinga ushuru wa mauzo, NDP haiwezi kutofautishwa na vita vya kupinga ushuru vya Tories (katika mchakato wa kupuuza somo kuu kutoka kwa demokrasia ya kijamii ya Uropa juu ya uhusiano kati ya ushuru wa mauzo na ufadhili wa serikali ya ustawi) .[12]
Mwisho wa Uliberali Mamboleo utakuja tu kutokana na aina mpya za mapambano ya kisiasa. Nguvu za kisiasa na juhudi ambazo zilisukuma pamoja muungano wa anti-Harris mwanzoni mwa muongo huu sasa zinatumika. Wengi wa vikosi hivi sasa wamefilisika kisiasa. Sio ufahamu mzuri kuona kwamba miungano mipya ya kisiasa huko Ontario itabidi iundwe. Matembezi ya Novemba 5 ya chuo kikuu huko Ontario yaliyoitishwa na Shirikisho la Wanafunzi wa Kanada na vikundi vya kupambana na umaskini ni juhudi moja. Mkataba wa Novemba wa Shirikisho la Wafanyikazi la Ontario ni fursa nyingine kwa vuguvugu la chama kutathmini mkanganyiko wake wenyewe na, baada ya takriban muongo mmoja wa kusahaulika kisiasa, kuanza kukabiliana na hitaji la kujenga upya uwezo huru wa kisiasa kwa wafanyikazi wa Ontario. Hakuna njia nyingine mbele. โข
Greg Albo anafundisha uchumi wa kisiasa katika Chuo Kikuu cha York.
Bryan Evans anafundisha utawala wa umma katika Chuo Kikuu cha Ryerson.
Vidokezo
1. Wizara ya Fedha, 2009 Ontario Economic Outlook and Fiscal Review (Toronto, Queen's Printer, 2009).
2. Wizara ya Fedha, 'Ontario Bajeti 2009,' Machi 2009; 'Sasisho la Uchumi la Ontario,' Septemba 11, 2009.
3. Pointi zilizotolewa na Hugh Mackenzie, 'Hit and Miss: Bajeti ya Ontario ya 2009-10,' Ottawa: Kituo cha Kanada cha Mikakati Mbadala ya Sera, Machi 2009.
4. 'Fursa ya Bajeti ya Ontario Iliyokosa Itamaanisha Malipo ya Rehani Yanayokosa Zaidi kwa Wafadhili', Shirikisho la Wafanyakazi wa Ontario, Taarifa kwa Vyombo vya Habari, Machi 26, 2009. Baada ya kuweka matumaini mengi juu ya mkakati wa 'kupunguza umaskini' wa Liberal, muungano wa mashirika ya kijamii ulikubali hilo. ongezeko hilo โhupungukiwa sana na kile kinachohitajika.โ Tazama: 'Ontario inapiga hatua katika kupunguza umaskini, lakini kazi bado haijakamilika, lakini kazi bado haijakamilikaโ, 25 in 5 Network for Poverty Reduction Release, Machi 26, 2009).
5. Kuna uhakikisho wa kimawazo kwamba 20% ya uzalishaji wa magari wa Amerika Kaskazini utafanywa nchini Kanada kutokana na usaidizi wa sekta ya magari. Lakini hakuna utaratibu wa kuunga mkono hili, na itahitaji kukiuka masharti ya NAFTA.
6. Mbinu hii ya uliberali mamboleo inaonekana katika ripoti zifuatazo zenye ushawishi: Wizara ya Fedha, 'Kuelekea 2025: Kutathmini Mtazamo wa Muda Mrefu wa Ontario,' Serikali ya Ontario, 2005; TD Economics, 'Wakati wa Maono ya Uchumi wa Ontario,' 2008; Taasisi ya Martin Prosperity, 'Ontario katika Enzi ya Ubunifu,' 2009.
7. Hugh Mackenzie, 'Mtazamo wa Bajeti 2005: Kuepuka Yaliyo Dhahiri,' Ottawa: CCPA, 2005, p.2.
8. 'Nyaraka Zinazopendekeza Kupunguzwa kwa Bajeti ya Hospitali', Globu na Barua, Oktoba 24, 2009.
9. ''Siku za Dalton'? McGuinty Hupima Chaguzi za Kupunguza Nakisi,' Toronto Star, Oktoba 24, 2009.
10. 'Serikali ya McGuinty Yaelea "Siku za Dalton" kwa Hatari Mwenyewe,' Taarifa kwa Vyombo vya Habari ya CUPE Ontario, Oktoba 23, 2009; Smokey Thomas, 'Ujumbe wa Rais: Kupambana na Mashambulizi Yanayokuja', Taarifa kwa Vyombo vya Habari ya OPSEU, Oktoba 23, 2009.
11. 'The Coming Era of Fiscal Restraint', Ripoti Maalum, TD Economics, Oktoba 20, 2009.
12. Vyama vyote vya siasa vya Kanada vilikuwa vikiendesha kampeni dhidi ya nakisi hadi mwaka wa 2008. Viliunga mkono kwa kipindi cha kilele cha mzozo, lakini sasa vinashindana juu ya mipango yao ya kuanzisha tena uwajibikaji wa kifedha.
ZNetwork inafadhiliwa tu kupitia ukarimu wa wasomaji wake.
kuchangia