Kila serikali inahitaji Eric Pickles: mpira wa kuharibu wa binadamu ambaye atabembea popote atakapoambiwa. Kila serikali inahitaji mwanamume au mwanamke asiyejali, asiye na huruma au mawazo, asiyejua thamani ya kile alichoagizwa kubomoa. Kila serikali inahitaji mtu, kwa maneno ya Alan Clarke, mtetezi maridadi zaidi wa shule hii ya serikali ya psychopathic, ambaye amejitayarisha kuwa "kiuchumi kulingana na hali halisi"(1).
Jukumu la Pickles ni kuvunja mfumo wa kupanga. Anaonekana hana wazo la kwa nini watu wanaweza kupinga mapendekezo yake, au ni nini kuhusu miji na mashambani ya Uingereza ambayo inaweza kutetea. Yeye pia yuko tayari kuchukua chuki kwa ukweli. Mapema mwezi huu, idara yake ilichapisha ukurasa wa wavuti ambao, pamoja na mpiga risasiji dhahiri, uliuita "mtu wa hadithi"(2). Kati ya uwongo mwingi uliomo kwenye hati hii, jambo la kusikitisha zaidi ni madai yake kwamba mfumo mpya wa upangaji unaopendekezwa โunawaweka watu wa ndani katika kiti cha kuendesha maamuzi katika mfumo wa kupanga. Jamii zitakuwa na mamlaka ya kuamua maeneo wanayotaka kuona yanaendelezwa na yale ya kulindwaโ.
Ni kweli kwamba wenyeji, kupitia Maagizo ya Maendeleo ya Kitongoji na Haki ya Jumuiya ya Kujenga Maagizo, wataweza kutoa ruhusa ya kupanga kwa ajili ya maendeleo ambayo haijakusudiwa katika mpango wa ndani wa halmashauri(3). Lakini hawajapewa mamlaka yoyote ya kuzuia maendeleo ambayo yamo katika mpango - au hata maendeleo ambayo hayana. Dhana mpya ya mfumo wa kupendelea maendeleo endelevu - ambayo serikali ina maana ya maendeleo yote isipokuwa uchimbaji wa makaa ya mawe(4) - itafanya iwe vigumu kupinga pendekezo la msanidi programu. Inachukua mfumo ambao tayari sio wa haki, usio na usawa na usio wa kidemokrasia na kuufanya kuwa mbaya zaidi.
Kama mji wangu wa nyumbani unavyogundua sasa, sheria nchini Uingereza na Wales tayari zimepangwa dhidi ya watu wa ndani. Mwaka jana Tesco ilituma maombi ya kujenga duka kubwa - kubwa kando ya ukubwa wa mji - kwenye ukingo wa Machynlleth katikati mwa Wales. Wenyeji walitumia kila kitu walichokuwa nacho kupinga maombi yake. Kabla tu ya baraza la kaunti kufanya uamuzi wake, Tesco ilijiondoa. Sasa imewasilisha tena mpango huo, na kwa mara nyingine itabidi tutafute wakati na nyenzo za kuupinga(5).
Tunajua kwamba baraza, kama mabaraza yote, ina hofu ya kukataa Tesco. Kama mwenyekiti wa kamati ya mipango huko Bristol, akizingatia ombi la Tesco huko Stokes Croft, alionya, "nyuma ya akili yangu kila wakati ni ukweli kwamba ikiwa tungepoteza rufaa dhidi ya kukataa basi ni walipa ushuru wa baraza la Bristol ambao. kuishia โฆ kulipaโ (6). Ikiwa baraza litakataa kibali cha kupanga, msanidi programu anaweza kukata rufaa kwa serikali. Yeyote anayepoteza rufaa lazima alipe gharama zinazofikia mamia ya maelfu ya pauni. Tesco anatengeneza pesa hizo kwa kupepesa macho. Lakini ikiwa baraza litashindwa, italazimika kukata huduma nyingine ya umma. Hata kama ilivyo, mfumo wa kupanga ni sawa na usaliti ulioidhinishwa.
Na ikiwa msanidi programu atapoteza? Hiyo ni kurudi nyuma kwa muda tu. Inaweza kusubiri miaka miwili kisha kuwasilisha mpango sawa, au kubadilisha mpango huo na kuuwasilisha mara moja(7). Vita hivi vya msukosuko vitaendelea hadi vitapunguza upinzani wa wenyeji au kutisha baraza kuwasilisha. Sheringham, mji mdogo huko Norfolk, ulifanyika kwa miaka 14. Wananchi hao waliweka wazi mara kwa mara kuwa hawataki Tesco ihamie, lakini Oktoba mwaka jana baraza hilo lilivunja(8). Hakuna chaguo: hatimaye duka kubwa litatua kwako ikiwa unataka au la. Hii ni aina ya kiimla ya ubepari.
Ingawa wasanidi programu wana haki ya kukata rufaa, jumuiya hazina. Madaraka pekee waliyonayo wapingamizi ni kutuma maombi kwa mahakama kuu kwa ajili ya mapitio ya mahakama. Hivi ndivyo watu wa Bristol wamefanya, katika kutafuta kupinga mpango wa Tesco huko Stokes Croft. Kati ya wenyeji 500 waliohojiwa, 96% walipinga (9). Baraza lilipokea zaidi ya kadi 2500 zinazopinga uendelezaji huo, na noti mbili kwa upande (10). Hata hivyo ilitoa ruhusa. Huwezi kutafuta mapitio ya mahakama kwa misingi ya kupanga; kwa hoja tu kwamba baraza halikufuata utaratibu sahihi.
Kama wapingaji wa Stokes Croft wamegundua, kufika kortini ni biashara kubwa, yenye mafadhaiko na yenye kuvunja moyo. Mwanzoni hakimu alikataa ombi lao(11). Wapinzani walikuwa na siku chache za kukata rufaa ya kukataa huko. Ilibidi watafute wakili wa kuchukua kesi na kujiandaa kwa ajili ya kusikilizwa kwa muda mrefu na kuchosha, ambao kusudi lake pekee lilikuwa kupata kibali cha kuendelea. Walimshawishi hakimu kwamba dai lao (kwamba baraza la jiji lilipotoshwa na maafisa wake) lilifaa kuzingatiwa, na kesi inaanza Novemba. Lakini mahakama ilikataa ombi lao la agizo la gharama za ulinzi, ambayo ina maana kwamba haki ya kusikilizwa inaweza kuwagharimu mamia ya maelfu. Watatumia miezi kadhaa kupigana na kesi hii. Ikiwa watashinda, Tesco wanaweza kutuma maombi tena, na pambano linaanza tena.
Kwa maneno mengine, mfumo wa kupanga unahitaji marekebisho ya haraka - kinyume na ule ambao serikali inapendekeza. Katika upinzani wote wawili Conservatives (katika hati yao Open Source Planning(12)) na Liberal Democrats (katika manifesto yao(13)) waliahidi kuzipa jumuiya haki ya kukata rufaa dhidi ya maamuzi ya kupanga. Conservatives pia iliahidi (katika Blueprint for a Green Economy(14)) kuweka kikomo haki za kukata rufaa za wasanidi programu. Mavumbi yote.
Hakuna siri kuhusu kwa nini mageuzi yanaenda katika mwelekeo huu. Kama mtaalam wa mipango Andrew Lainton anavyofichua, dhana ya serikali ya kupendelea maendeleo ilipendekezwa kwanza na Policy Exchange(15,16,17), mojawapo ya "fikra" ambayo inakataa kufichua vyanzo vyao vya ufadhili na ambayo inaonekana kwangu kama ushirika. vikundi vya kushawishi(18). Dibaji ya ripoti ya Policy Exchange iliandikwa na Lord Wolfson, rika la Conservative ambaye pia anatokea kuwa mtendaji mkuu wa Next, ambayo hujenga vibanda vya ununuzi nje ya jiji.
Telegraph, ambayo hivi majuzi imekuwa bingwa wa kushtukiza wa madaraka kwa watu, imefichua mfululizo wa migogoro ya kimaslahi. Imefichua pesa mpya kwa kashfa ya ufikiaji, ambapo watengenezaji mali hulipa ยฃ2,500 kwa chama cha Conservative ili kutoa maoni yao kwa wanachama wa serikali(19). Inatukumbusha kwamba mwandishi mwenza wa mfumo mpya wa upangaji hutokea kuelekeza mshauri ambaye anafanya kazi kwa ASDA na watengenezaji wengine wakubwa(20). Imechapisha barua pepe iliyovuja kutoka kwa Shirikisho la Mali la Uingereza, ambayo inaonyesha kuwa waziri wa mipango, Greg Clark, amehimiza kwa siri BPF kutuma barua kwa waandishi wa habari na kushawishi David Cameron(21). Malengo ya serikali, barua pepe inasema, "dhahiri sanjari na yetu".
The Wullies - hujenga Chochote Upendacho, Popote Upendapo - wana mkono wao katika glavu ya serikali. Wameionyesha hii kama vita kati ya kijani na kahawia, mji na nchi, ukuaji na vilio. Ni rahisi zaidi kuliko hiyo. Ni vita kati ya nguvu ya ushirika na demokrasia.
www.monbiot.com
Marejeo:
1. http://news.bbc.co.uk/1/hi/uk_politics/1130247.stm
2. http://www.communities.gov.uk/documents/planningandbuilding/pdf/1984490.pdf
3. Tazama Aya ya 50. http://www.communities.gov.uk/documents/planningandbuilding/pdf/1951811.pdf
4. Hii ndiyo aina pekee ya maendeleo ambayo NPPF inaitaja kuwa "isiyo endelevu". Tazama Kifungu cha 106.
5. URL ya mipango iko hapa, lakini utahitaji kupitia tovuti kutoka ukurasa wa mbele ili kufika hapo. Nambari ya maombi P/2011/0920. http://planning.powys.gov.uk/Planning/lg/GFPlanningDocuments.page
6. http://bristol.indymedia.org.uk/article/704709
7. http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1990/8/section/70A
8. http://tescno.blogspot.com/
9. http://notesco.files.wordpress.com/2010/03/bristol-city-council-can-still-say-no-to-tesco-in-stokes-ce280a6.pdf
10. Mnamo Juni 2011, Halmashauri ya Jiji la Bristol iliiambia kampeni ya kupambana na Tesco kwamba imepokea maelezo mawili ya msaada. Claire Milne, kwa barua pepe, 24.9.2011.
11. Mahakama Kuu ya Haki, Kitengo cha Benchi cha Queens, tarehe 20 Aprili 2011. Kumb: CO/2157/2011
12. "Tutafanya mfumo kuwa wa ulinganifu kwa kuruhusu rufaa dhidi ya maamuzi ya mipango ya eneo kutoka kwa wakazi wa eneo hilo, na pia kutoka kwa wasanidi". http://www.conservatives.com/~/media/Files/Green%20Papers/planning-green-paper.ashx
13. ""Tutaunda haki ya mtu mwingine ya kukata rufaa katika kesi ambapo maamuzi ya kupanga yanaenda kinyume na mipango iliyokubaliwa ndani ya nchi." http://network.libdems.org.uk/manifesto2010/libdem_manifesto_2010.pdf
14. โTunachokiona kuwa hakihitajiki ni kubakia kwa haki za rufaa zinazopatikana
kutoka kabla ya mfumo unaoongozwa na mpango, ambapo maamuzi lazima yafanywe kwa mujibu wa mpango wa maendeleo "isipokuwa masuala ya nyenzo yanaonyesha vinginevyo". Ingawa rufaa zinahalalishwa pale maombi yanapokataliwa ingawa kwa mujibu wa sera, yanapopingana na sera zilizopitishwa, haki ya kukata rufaa inaonekana si ya lazima. Hakika, maombi yenyewe ni aina ya rufaa dhidi ya sera ambazo mwombaji atakuwa amepata ufikiaji kabla ya kutuma ombi na anaweza kuwa na nafasi ya kushawishi kabla ya kupitishwa. Kuminya haki hii kungeondoa mzigo usio wa lazima
juu ya ukaguzi wa mipango na mamlaka za mitaa; kuhimiza ushiriki mkubwa wa watengenezaji na mchakato wa LDF; na kuongeza uwezekano wa mapendekezo kuwasilishwa kwa mujibu wa sera katika mpango wa maendeleo.โ http://www.conservatives.com/pdf/blueprintforagreeneconomy.pdf
15. http://andrewlainton.wordpress.com/2011/09/21/right-wing-extreme-free-market-academic-claims-credit-for-presumption-in-favour-nppf/
16. http://www.businessspectator.com.au/bs.nsf/Article/British-housing-land-restrictions-Australian-house-pd20110919-LU7TR?opendocument&src=rss
17. http://www.policyexchange.org.uk/images/publications/pdfs/pub_52_-_full_publication.pdf
18. http://www.monbiot.com/2011/09/12/think-of-a-tank/
19. http://www.telegraph.co.uk/earth/hands-off-our-land/8754006/Property-developers-pay-for-access-to-Conservatives.html
20. http://www.telegraph.co.uk/earth/hands-off-our-land/8758881/Planning-reforms-stop-locals-resisting-developers.html
ZNetwork inafadhiliwa tu kupitia ukarimu wa wasomaji wake.
kuchangia