On
11 Désémber 2000, Perjangjian Éropa penting geus deukeut
parantosan. Dina dinten ieu, pamingpin pulitik Éropa
Uni dikumpulkeun dina rapat rusiah di kota Nice
pikeun ngahontal perjangjian ngeunaan Perjangjian Nice. Perjangjian ieu sapuk
mun ku pamingpin Éropa, anu aman disumputkeun tina
ayana puluhan rébu protés anu teu diondang,
sareng ayeuna kedah ditandatanganan ku wawakil 15 anggota
nagara.
Menteri Luar Negeri 15 nagara anggota nandatanganan Nice
Perjangjian nalika upacara tanggal 26 Pebruari 2001. Sadayana éta
ditinggalkeun dina titik ieu ratifikasi ku unggal nagara. Ieu
moal jadi prosés hésé, saprak 14 ti 15 nagara
Uni Éropa bisa ngasahkeun Traktat ngaliwatan parleménter
persetujuan nyalira. Janten, Perjangjian Nice gancang disahkeun ku
mayoritas nagara anggota (perjangjian masih aya
diulas dina Parlemén Bélgia). Aya ngan hiji
halangan leutik sésana jeung ieu Républik Irlandia.
Ratifikasi Perjangjian Nice merlukeun hiji amandemen
kana Konstitusi Irlandia, nu kituna diperlukeun persetujuan
ti urang Irlandia dina réferéndum diatur pikeun 7 Juni 2001.
Ngadegna Irlandia dirojong Traktat, sakumaha eleh di
referendum bakal pasang aksi anceman serius pikeun pulitik
jeung pamingpin finansial Irlandia. Fianna Fáil jeung Fine
Gael, dua partéy pulitik panggedéna, ngadesek urang Irlandia
pikeun lulus referendum. pamingpin pulitik Éropa lianna
nagara naroskeun ka Irlandia pikeun ngalakukeun anu sami. Garéja Katolik
nitah anggotana sangkan ngaluluskeun Perjangjian. Pimpinan utama
serikat dagang nyorong pagawe maranéhna pikeun nampa Traktat.
Média nasional nyayogikeun dukungan ti mimiti dinten. Ékonomi
sareng ahli kauangan ngingetkeun akibat anu parah tina nolak
referendum, nyatakeun yén Irlandia diperlukeun Traktat-éta
Urang Irlandia kedah ngalakukeun naon anu dicarioskeun.
Tapi aranjeunna henteu. Najan tekad unggal
bagian elit masarakat Irlandia, urang Irlandia milih 54
persén ka 46 persén ngalawan Perjangjian. hasilna mangrupa
kasuksésan gede pisan pikeun aktivis akar rumput di sakuliah nagara
sarta ngabuktikeun kampanye maranéhanana struck a chord jeung urang Irlandia.
Sedengkeun pikeun pendukung Perjangjian, teu aya waktos anu dibuang
nyerang sora Irlandia. Média massa di sakuliah Éropah
Dilabélan pamilih Irlandia salaku "gila" jeung "egois".
Garéja Katolik sareng pamimpin serikat dagang sacara umum
humbled sarta questioned kaputusan publik urang.
Pamingpin pulitik Irlandia nelepon referendum kadua dina
Perjangjian Nice naroskeun pamilih pikeun ngarobih pikiranna dina
pamilihan umum Oktober. Réaksi kana panolakan Irlandia
tina Traktat nembongkeun yen dissent ti Uni Éropa urang
pangwangunan anu direncanakeun henteu katampi sareng analisa Nice
Perjangjian ngagambarkeun persis naon anu dibutuhkeun pikeun pangwangunan ieu.
Sateuacan pamilih Irlandia nyandak kaputusan dina Juni 2001, dua
téma sentral didominasi debat publik ngeunaan Perjangjian Nice,
Enlargement Éropa sarta neutrality Irlandia. Para pendukungna
Perjangjian stressed pentingna enlargement Éropa sarta
dijamin neraskeun nétralitas Irlandia. Aranjeunna ngajelaskeun
yén Perjangjian Nice bakal ngajadikeun amandemen perjangjian saméméhna tur ngidinan
langkung seueur nagara anu ngagabung ka Uni Éropa. Ieu bakal lumangsung
tanpa anceman ka neutrality Irlandia. Grup ngalawan
Perjangjian, kaasup Partéy Héjo, Sinn Féin, Sosialis
Partéi, Partéi Buruh Sosialis, Gerakan Solidaritas Buruh,
sareng Grup Anarkis sanés, PANA (The Peace and Neutrality
Alliance), sarta AFRI (Aksi Ti Irlandia), sapuk yén
Nice Traktat memang ngeunaan enlargement, sabab ngaharepkeun pikeun ngaronjatkeun
kakawasaan nagara gedé leuwih nagara leutik di jerona
prosés nyieun kaputusan Uni Éropa. Éropa
Uni ayeuna diwangun ku 15 nagara anggota: Austria, Bélgia,
Dénmark, Finlandia, Perancis, Jerman, Yunani, Irlandia, Italia,
Luksemburg, Walanda, Portugal, Spanyol, Swédia, jeung nu
Karajaan Inggris. Ngadukung Perjangjian Nice parantos ngaku
yén sababaraha nagara deui diperkirakeun gabung jeung éta
Nice ngamungkinkeun enlargement lumangsung. Ieu ngan sabagean bener
sarta dipaké salila debat publik salaku selingan ti
masalah nyata enlargement.
Leres yén Bulgaria, Siprus, Céko, Éstonia,
Hungaria, Latvia, Lituania, Malta, Polandia, Romania, Slowakia,
sareng Slovénia mangrupikeun sadaya nagara anu ayeuna digentos
rundingan sareng EU. Turki ogé parantos dibéré calon
status dina hungkul ieu. Sanajan kitu, kasusah munggaran
kalawan argumen enlargement timbul kalawan kaayaan tina
Perjangjian Amsterdam, diratifikasi dina 1998. Perjangjian Amsterdam
disadiakeun pikeun tambahan lima Amérika Anggota deui ka
Uni Éropa. Dina hiji wawancara jeung Irlandia Times,
présidén Komisi EU, Romano Prodi, nyatakeun: 'Sacara hukum,
ratifikasi Perjangjian Nice teu perlu pikeun enlargement.
Ieu lain hartosna yén Referendum Irlandia teu penting.
Tapi, tina sudut pandang khusus ieu, pembesaran mungkin
tanpa Nice. ”
Sacara téknis, Uni Éropa parantos ngagaduhan kerangka hukum
ngalegaan. Éta ngagaduhan kamampuan ieu ti saprak 1998, tapi teu aya nagara
geus ngagabung saprak Perjangjian Amsterdam. Perjangjian Nice amends
Perjangjian Amsterdam ku cara ningkatkeun jumlah nagara
diwenangkeun gabung Uni Éropa, tapi paling importantly,
eta amends kaayaan ngabawah enlargement bakal
lumangsung. Traktat utamana ngalakukeun parobahan institusional
di EU, ngajamin yén nagara-nagara gedé bakal ngajaga
sarta meunang kakuatan nalika nagara anyar gabung. Conto kahiji
ieu lumangsung dina Déwan Mentri. Ayeuna,
unggal nagara anggota dialokasikeun sajumlah undian dumasar kana
dina populasi nagara anggota. The Nice Traktat nyaluyukeun
jumlah ayeuna jeung distributes kakuatan leuwih luhur ka arah
nagara-nagara gedé. tabél di handap illustrates parobahan ieu.
Irlandia
jeung nagara leutik lianna kawas éta bakal leungit kakuatan. Sami
parobahan lumangsung dina Parlemén Éropa. Irlandia ayeuna
boga 15 ti 626 anggota Parlemén Éropa. Sanggeus
palaksanaan Nice Traktat urang, Irlandia bakal leungit 3
anggota parlemén, lajeng ngan boga 12 ti 837 anggota parlemén.
Perjangjian Nice ogé bakal ngarobih operasi Éropa
Komisi. Dina Nice, Déwan Éropa bakal tiasa
pikeun mutuskeun sabaraha Komisaris kudu aya, iraha jeung
lamun EU ngahontal 27 nagara anggota. The Nice Traktat salajengna
nyatakeun yén kedah aya kirang ti 27 Komisaris. Kaanggotaan
Komisi lajeng bakal muterkeun diantara nagara anggota. Ku kituna,
nagara leutik nu nyekel Komisaris maranéhanana krusial pikeun
perwakilan adil dina EU, kawas Irlandia, bakal leungit
Komisaris maranéhanana pikeun lila teu pasti.
Perjangjian Nice nyiapkeun Uni Éropa pikeun leuwih hirarkis
jeung sistem operasi undemokrasi. The negeskeun yén
Nice Traktat dirancang utamana pikeun tambahan anggota
nagara ka Uni Éropa teu bener. Pernyataan ngeunaan enlargement
kudu dianggap dina konteks sakabéh Éropa, ngan
sakumaha klaim neutrality Irlandia kudu nalungtik kalawan
hormat ka sababaraha kamajuan.
Nétral
nu
téma utama kadua nempatkeun maju dina debat ngarah nepi ka
referendum éta masalah neutrality militér Irlandia.
Pendukung Perjangjian Nice nyatakeun yén nétralitas Irlandia
tetep asli, saprak Irlandia moal jadi bagian tina sagala militér
aliansi sanggeus Nice. Pernyataan ieu mangrupa oversimplification,
salaku kritikus Nice éta gancang bisa nyebut sajarah jeung
implikasi Nice pikeun nembongkeun rada sabalikna.
Leres yén Républik Irlandia sok ngaku
janten nétral militer. Ieu, kumaha oge, leuwih dina teori
batan prakna. Sapanjang sajarah, kawijakan Irlandia salawasna
milih program militér Amérika Serikat.
Paling anyar, Bandara Shannon parantos maénkeun peran anu penting dina
agenda ieu. Ieu dipaké salaku stopover pikeun militér AS
salila Perang Teluk jeung pamaréntah Irlandia nembe masihan
idin pikeun militér AS ngagunakeun Bandara Shannon salaku
a stopover en route ka Afghanistan. kaputusan ieu nempatkeun
maju tanpa konsultasi ka Dáil atanapi urang Irlandia.
Pamaréntah Irlandia ogé tetep cicingeun ngeunaan
targeting panganyarna Irak.
Eta geus jadi malah leuwih hese pikeun Irlandia ngaku neutrality
sakumaha sababaraha wewengkon di Irlandia dipaké dina produksi
komponén militér pikeun Amérika Serikat. Aksi Ti Irlandia
geus dilaporkeun sacara éksténsif dina involvement Irlandia di internasional
dagang pakarang. AFRI geus didaptarkeun leuwih ti belasan pausahaan lokasina
di Irlandia anu ngahasilkeun barang pikeun pabrik senjata. Pangpangna
pausahaan ngahasilkeun téhnologi "dual-pamakéan",
nu aranjeunna ngajual ka pabrik pakarang, tapi sababaraha pausahaan ieu
ngahasilkeun "barang militér," nu teu boga tujuan
lian ti dipaké salaku bagian tina sistem pakarang.
Nu leuwih anyar, Raytheon, produsén leungeun panggedéna katilu
di AS, maker tina misil Tomahawk jeung Patriot, ngumumkeun
yén éta téh nyetél tutuwuhan di County Derry. Tutuwuhan Derry
disebut nyieun software hi-tech, tapi geus anyar
geus dibéré 800 juta pound hibah ku Kamentrian Britania
tina Pertahanan. Ironi tina usaha saeutik ieu urang sadayana sieun.
Ditambahkeun kana prakték sajarah Irlandia sareng militér ayeuna
manufaktur, Pajangjian Nice boga tujuan pikeun salajengna ngadegkeun
Angkatan Réaksi Gancang Éropa. The RRF munggaran dijieun ku
Perjangjian Amsterdam sareng mangrupikeun pondasi Angkatan Darat Éropa.
Ieu diwangun ku darat, laut, jeung angkatan udara ti nagara anggota EU.
RRF diwangun ku 60,000 gaya kuat (kalawan 200,000
tambah di cadangan) sarta bakal ngidinan Éropa pikeun nempatkeun hiji tentara kana
zona perang nepi ka sataun. Éta sakuduna dituju
tina operasi 4,000 kilométer jauh ti buana Éropa-di
wewengkon kayaning Afrika jeung Wétan Tengah. Upami ieu henteu
sora cukup kawas pasukan NATO, aya deui. Salah sahiji
annexes tina Perjangjian Nice nangtukeun yén Sekretaris NATO
Umum kedah ngahadiran rapat Menteri EU sareng kedahna
janten rapat rutin antara panitia militér EU sareng NATO
jeung staffs.
Dina sajarahna, kawijakan Irlandia geus favored militér Amérika Serikat
proyék. Pamarentah Irlandia, tanpa persetujuan ti
Urang Irlandia, asup kana Partnership for Peace, payuneun NATO
organisasi. Nanging, sareng ieu penting pisan, Irlandia
jalma geus pernah saméméh sapuk janten resmi bagian tina a
kakawasaan kolonial. Rahayat Irlandia geus katempo, sarta nuluykeun
ningali, kekerasan jeung karuksakan inflicted ku kolonialisme.
Proyék militér anu diajukeun ku Perjangjian Nice moal tiasa dibalikeun deui
ngarobah jurus sajarah Irlandia ngeunaan kolonialisme. urang Éropa
filsafat militér balik Traktat Nice janten malah
leuwih jelas lamun dianggap ngeunaan strategi ékonomi na.
Agenda Neoliberal
A utama
isu ditinggalkeun teu kacekel ku média nasional di Irlandia teh
kawijakan ékonomi neoliberal maju ku Perjangjian Nice. Irlandia
teu asing kana dorongan pikeun privatisasi diajukeun ku EU.
Aer Lingus, maskapai milik nagara, sareng ESB, milik nagara
pausahaan listrik, anu nyanghareup tekanan ti EU pikeun privatisasi.
The Nice Traktat boga tujuan pikeun ngagampangkeun prosés privatisasi
di Irlandia jeung nagara anggota lianna.
Grup lobi industri Éropa ngampanyekeun pangaruh dina
rundingan ngeunaan Perjangjian Nice sateuacan rapat katutup
tanggal 11 Désémber lumangsung. Salah sahiji tungtutan perusahaan utama
éta pikeun sentralisasi salajengna ngeunaan pembuatan kaputusan EU
on perdagangan internasional, ngaliwatan parobahan dina Perjangjian EU urang
Pasal 133. Perjangjian Nice bakal ngalegaan Komisi Éropa
kakuatan dina masalah WTO, ku cara ngarobah prosedur voting
ti Uni Éropa. Tujuanana Komisi éta pikeun meunangkeun
kompetensi pinuh pikeun negotiate atas nama EU jeung pikeun ngawanohkeun
voting mayoritas mumpuni dina wewengkon penting mana unanimity
diperyogikeun.
nu
Nice Traktat masihan EU kamampuhan pikeun gancang lulus Éropa
kawijakan, tanpa kudu merhatikeun wacana publik.
Ku nyadiakeun nagara gedé kalawan leuwih kakuatan voting, nu
bubuka voting mayoritas mumpuni bakal tiasa
salajengna ngahambat pamadegan nagara-nagara leutik. Dina ngan
hiji perjangjian, EU geus ngaleungitkeun kabutuhan unanimity di
sababaraha wewengkon kaputusan-pembuatan, sarta geus diwenangkeun nu leuwih gede
nagara pikeun ngadominasi wewengkon ieu. Sanajan Komisi Éropa
ogé kungsi ngaharepkeun pikeun ngajadikeun amandemen investasi ayeuna jeung kompetisi
kabijakan pikeun ngagampangkeun rundingan ngeunaan perjanjian investasi,
Perjangjian Nice nandakeun kasuksésan hébat pikeun Éropa
élit.
Kituna datang sakumaha teu heran yén Éropa
elit éta angered kalawan tampikan Irlandia ngeunaan Nice
Perjangjian. Kusabab kaputusan publik ngeunaan Nice, Irlandia
pamaréntah geus scrambled pikeun manggihan solusi pikeun appease Éropa.
Tapi ieu geus kabuktian hésé pisan, sakumaha Éropa moal
ngarobah Pajangjian Nice pikeun Irlandia. Pamaréntah Irlandia éta
kapaksa neangan cara pikeun nawarkeun referendum sarua ka Irlandia
jalma, bari ngaku yén éta béda ti mimiti
hiji. hasilna éta bisa diprediksi.
Déklarasi Seville sareng Nice II
ngarojong
tina Perjangjian Nice, sequel, anu ngaku neutrality nu
ayeuna geus diamankeun ku Déklarasi Nasional pamaréntah
di Déwan Éropa Seville dina 21 Juni 2002. The Seville
Déklarasi nyatakeun yén Irlandia bakal neruskeun kawijakan na
neutrality militér sarta yén éta moal jadi bagian tina Éropa
Tentara. Éta ogé mertahankeun yén Irlandia bakal ngadamel daulat
kaputusan ngeunaan naha pasukan Irlandia kedah ilubiung dina kamanusaan
tugas manajemén krisis dipasang ku EU, dumasar kana "triple
konci" tina dukungan PBB, kaputusan Pamaréntah, sareng Dáil
persetujuan. Anu pamungkas, Déklarasi Seville nyatakeun yén Irlandia
moal ngadopsi sagala kawijakan pertahanan umum hareup atawa Éropa
perjangjian anu bisa ngancem neutrality Irlandia tanpa persetujuan
masarakat Irlandia ngaliwatan referendum.
Pas Deklarasi ieu dijieun, loba urang Irlandia
bisa langsung mikawanoh bohong. The Deklarasi nyebutkeun
moal aya tentara EU-tapi Irlandia parantos ngirim
850 pasukan, atawa 7.4 persén tentara na, pikeun gabung Rapid
Angkatan Réaksi. Seville ogé janji referendum lamun aya
anu salajengna ngalir ka gaya pertahanan umum, tapi ieu boga
geus disebutkeun saméméhna. Dina 1997, pamaréntah jangji referendum
sateuacan asup kana Partnership for Peace lajeng peupeus na
jangji. Saterusna, Déklarasi ngalakukeun nanaon mangaruhan
kolaborasi antara NATO jeung Uni Éropa.
Déklarasi Seville sami sareng nawaran anu dilakukeun pikeun
jalma Denmark di 1993. pamilih Denmark nampik Maastricht
Perjangjian di 1992. Aranjeunna lajeng ditawarkeun opt out samentara
ngeunaan masalah pertahanan sareng mata uang tunggal. Sévilla
Deklarasi nawiskeun langkung seueur pikeun urang Irlandia, tapi éta
pamaréntah Irlandia asup kampanye nice kadua na kalawan
usaha gede pikeun ngimbangan. Pamaréntah ngahasilkeun
"pamflet informasi" dina Perjangjian Nice, nu
bakal disebarkeun ka unggal rumah tangga di nagara di a
biaya 1 juta Euro ka pembayar pajak Irlandia. Partéi Buruh,
pihak katilu panggedéna di Irlandia, ayeuna geus ngagabung jeung pamaréntah
kampanyeu. Pamaréntah ogé bakal terus nampi éta
rojongan ti faksi elit sarua masarakat Irlandia éta
dipigawé salila referendum munggaran.
Aktivis sakuliah Irlandia ayeuna bakal nyanghareupan kuat sejen
oposisi pikeun Referendum Nice kadua dina Oktober. The
parpol leutik sareng kelompok mandiri anu berjuang
referendum munggaran, sarta balik deui pikeun hiji ieu.
Kampanye kadua ieu gaduh sumber daya anu sami sareng bakal dilebetkeun
strategi sarua pangatur akar rumput.
Carita ti Irlandia nyadiakeun wawasan arah
Éropa. Éta Irlandia mangrupikeun hiji-hijina nagara di Éropa anu tahan
referendum nasional ngeunaan Perjangjian penting sapertos nembongkeun
Teu Percaya EU ngeunaan kaputusan publik dina kawijakan Éropa.
Teu aya ragu yén Éropa ngarencanakeun pikeun ngembangkeun jadi leuwih
kakuatan dunya militaristik sareng terpusat sareng aranjeunna henteu
nampi dissent tina rencana maranéhanana. Oktober ieu, urang Irlandia
boga kasempetan pikeun nyarita kaluar ngalawan teu ngan nice, tapi ogé
proyék Éropa ayeuna. Hal bisa jadi metot.
Sean
Dunne kuliah di National College of Art & Design
sareng parantos réngsé gelar PhD dina sosiologi di Trinity College, Dublin.