Имиграциони активисти у Сједињеним Државама су позвали на отворене границе као решење за злостављања која су претрпели толики мигранти. Док има много добрих разлози да бисмо то подржали, корисно је размотрити један пример како би политика и пракса отворених граница могли да изгледају, наиме порториканска миграција радне снаге у континентални део САД средином 20. века.
Током и након Другог светског рата, амерички званичници су подстицали и регрутовали Порториканце да мигрирају на копно како би попунили пољопривредне и индустријске послове, посебно у областима са недостатком радне снаге. Пошто су Порториканци добили америчко држављанство у првим деценијама 20. века, заобишли су званичну имиграциону инспекцију којој су били подвргнути страни држављани. Правно говорећи, они су једноставно били домаћи „амерички“ мигранти, као и свако из Тенесија, Монтане или Вирџиније који се преселио у другу државу.
Порториканска миграција „отворених граница“ догодила се у исто време када и много боље регулисана миграција мексичких радника по уговору кроз програм Брацеро (1942-1964). Ове истовремене миграције нуде корисно поређење отворених граница у односу на регулисане или ограничене миграције, као и последице и једног и другог.
Порториканска миграција је била део плана економског развоја који је имао за циљ да ублажи високе стопе незапослености, сиромаштва и радних немира на острву 1940-их. Након што су Сједињене Државе окупирале Порторико 1898. године, стекле су контролу над острвском економијом и промовисале извозно оријентисану индустрију шећера. Овај план није успео да одржи становништво острва, посебно током Велике депресије, водећи амерички званичници, заједно са порториканским званичницима, да развију стратегију за индустријализацију острва привлачењем америчких корпорација кроз пореске олакшице и ниске плате. Када овај експеримент није успео да обезбеди довољно запослења, званичници су погледали на миграцију као на сигурносни вентил за испуштање људи са острва.
Иако порториканска влада није званично промовисала миграцију, ипак је олакшала процес. У супротности са својим неутралним ставом, основао је Одељење за миграције Порторика са седиштем у Њујорку и филијалама у Чикагу, Кливленду и другим градовима на копну. У ствари, порторикански званичници широм источне обале и средњег запада САД тражили су могућности запошљавања за мигранте у пољопривреди, производњи, услужним индустријама и на железници. Канцеларије америчке службе за запошљавање допуниле су ове напоре упарујући послодавце у потрази за јефтином радном снагом са вољним и очајним радницима.
У међувремену, Одељење за миграције је покушало да регулише и контролише миграционе токове охрабрујући потенцијалне мигранте да се региструју код острвских бироа рада, који су настојали да их запосле на копну. Званичници су покренули јавне образовне кампање, информишући потенцијалне мигранте о предностима миграције путем званичних канала и уз овлашћене уговоре о раду. Убрзо су, међутим, открили да је неумољива економска потреба натерала многе незапослене раднике да једноставно напусте острво без регистрације.
Порторикански званичници су настојали да контролишу мигрантске дестинације како би избегли засићена тржишта рада и негативну пажњу локалних јавних званичника, као што се догодило у Њујорку, где су локални званичници осудили прилив Порториканаца и оптужили их да преоптерећују систем јавног благостања. У извесној мери званичници су успели да усмере мигранте на радна места у Кливленду, Чикагу, Њу Џерсију и Мичигену. Без обзира на то, хиљаде су мигрирале на основу информација од уста до уста, као део породичне миграционе мреже, и кроз кружне миграционе руте које су их повремено враћале на острво.
Док су неки мигранти могли да обезбеде посао у челичанама или на железници – и зарађивали су плате сличне онима које се исплаћују радницима рођеним у САД – већина је нашла посао на ниже квалификованим пословима, често без синдиката, у производној и услужној индустрији. Плате су често варирале у зависности од расе.
Године 1946. социјална радница из Порторика Кармен Исалес спровела је неформалну студију порториканских жена мигрантица у домаћинству у Чикагу и утврдила да су биле мање плаћене и од белаца и од афроамеричких домаћица. Да би оправдала разлику у платама засновану на раси, агенција за запошљавање која је сместила порториканске кућне раднике у домове у области Чикага навела је њихов „страни“ статус и веће плате које су зарађивали на копну у поређењу са оним што су могли да зараде на острву.
Плате су се такође ослањале на перципирани расни идентитет и на другим услужним пословима. Они који су били светле пути и могли су да прођу као „бели” лакше су обезбедили запослење или већу плату. Осим радног места, власници су често дискриминисали Порториканце, одбијајући да им изнајме ако им је кожа превише тамна; учитељи су се често односили и према деци мигрантима са презиром. Другим речима, мигранти са отворених граница нису избегли расну хијерархију Сједињених Држава.
Ипак, ако случај порториканских радника миграната открива како су били расно оријентисани као „странци“ на копну, упркос њиховом статусу држављанства, присуство мексичких радника, како привремених радника, тако и оних без докумената, такође је утицало на плате у Порторику. Као што су научници приметили, истовремени програм Брацеро допринео је повећању стопе недокументоване мексичке миграције и ефикасно смањене плате за друге домаће пољопривреднике широм Сједињених Држава због доступности вишка радне снаге са нижим надницама. У многим случајевима, послодавци су радије ангажовали сводљивије нараменице, од којих су њихови уговори били обавезни да (1) прихвате ниже плате од оних плаћених америчких радника, (2) да испуне услове свог запослења или да се суоче са депортацијом и (3) да се врате у Мексико после шест месеци. Радници без докумената показали су се још пожељнијим, јер су углавном прихватали још ниже плате и могли су у сваком тренутку бити кажњени претњом депортацијом.
Иако Порториканци нису били предмет закона о имиграцији, понекад су их мешали са мексичким имигрантима и претили им депортацијом када су се жалили на услове рада или једноставно одбијали да раде.
Порториканска миграција средином 20. века показује да када је радницима дозвољено да мигрирају без ограничења и без диференцијације на тржишту рада као „депортабилних“, они не морају нужно да смањују плате. Порториканци су имали плате упоредиве са платама других америчких радника, иако су најчешће гурани у секторе са најмање квалификацијама. Њихово присуство није нужно имало негативан утицај на локална тржишта рада.
Оно што миграција отворених граница није решила, међутим, биле су разлике у платама на основу расе.
Порториканско искуство такође открива да многи мигранти више воле да учествују у кружној миграцији, путујући напред-назад у своје заједнице да би били са вољенима, одржавали друштвене мреже, избегавали оштре зиме или улагали у имовину и послове код куће. Заиста, случај мексичких миграната током периода слабијег спровођења граница доказује ову тачку: радници се баве сезонском миграцијом када је то могуће, понекад чак избегавајући трајно насељавање у Сједињеним Државама. Неки порторикански мигранти су урадили управо то — на крају су се вратили на своје родно острво да би се пензионисали или преживели своје последње године.
Порториканска миграција је такође редак случај у којем су Сједињене Државе признале одговорност за утицај своје економске политике изван копна и дозволиле, па чак и подстицале, миграцију. САД су прихватиле порториканске радне мигранте због статуса острва као колонијалног поседа, а не као суверене националне државе, и због одговорности Сједињених Држава за стање својих колонијалних поданика. Заиста, струја Порторика дужничка криза је најновији пример неуспешне економске политике у односу на колонијални посед. Острво неминован економски колапс може се директно пратити до неразвијених тржишта рада и предаторских пракси улагања и позајмљивања на Волстриту.
Неки посматрачи су већ почели да документују значајан пораст миграције Порторика на копно у протеклих пет година. Овај нови талас масовних миграција не би требало да изненађује јер је влада Комонвелта недвосмислено изјавила да није у стању да отплаћује своје дугове, да издржава плате јавних службеника, нити да измири обавезе за пензије и здравствену заштиту.
Шта ако Сједињене Државе такође признају утицај својих економских интереса у Мексику, Централној Америци и Јужној Америци у дислоцирању локалног становништва, терајући стотине хиљада да напусте своје домове и потраже посао негде другде? Заиста, Сједињене Државе би морале да креирају политику отворених граница за већи део света ако би прошириле ову логику на земље које су сведоци војних сукоба, економског хаоса и социјалних немира изазваних, или погоршаних као резултат учешћа САД. Мало је вероватно да ће се то, наравно, десити, али заговорници отворених граница би могли да размотре који критеријуми би одредили како се примењује ова врста имиграционе политике.
Као што су неки адвокати истакао, Сједињене Државе су имале релативно отворену политику у прошлости, посебно у односу на европске имигранте. Иако је мало вероватно да ће се земља вратити у те дане, кључно је узети у обзир једну важну чињеницу: сама политика отворених граница не решава аутоматски начин на који послодавци и грађани САД примају и третирају мигранте. Иако су Порториканци слободно мигрирали, искусили су висок ниво расних предрасуда и дискриминације на копну. Неки послодавци су одбили да их запосле, баш као и Афроамериканце. Други су их, међутим, преферирали над држављанима Мексика због њиховог држављанства САД или знања енглеског језика. Чак и ако политика отворених граница елиминише статус „илегалности“, што чини мигранте изузетно рањив, расни поредак нације обликује перцепцију и пријем миграната.
Без обзира на њихов правни статус, имигранти се и даље могу суочити са другим хијерархијама и облицима маргинализације на основу националности, расне или верске припадности или других категорија. Политика отворених граница могла би умањити озбиљност њихове радне експлоатације, али ако се грађанима САД који су означени као расно „други“ (Афроамериканци, Латиноамериканци, Арапски Американци и муслимани, између осталих) ускраћују једнака права држављанства, елиминишући рестриктивну имиграцију квоте које стигматизују и додељују несигурни другоразредни статус „илегалним странцима“ само су први корак.
Гледање на наизглед различите кампање за права имиграната и оне за расну правду као међузависне и комплементарне борбе може се показати као кључ за стварање праведнијег и одрживијег приступа политици миграција.
Лилија Фернандез предаје историју на Државном универзитету Охајо. Она је аутор of Браун у ветровитом граду: Мексиканци и Порториканци у послератном Чикагу (Университи оф Цхицаго Пресс, 2012).
ЗНетворк се финансира искључиво захваљујући великодушности својих читалаца.
поклонити
1 komentar
Чланак госпође Фернандез је одличан и у праву. Питање отворене границе је део питања миграције, али само део, а ми који сматрамо да би границе требало да буду нормално отворене, такође морамо да увидимо да то није решење за Мексиканце и Централноамериканце (Боже, кад сам био у школа Мексико је био део Централне Америке са уништеним Споразумом о слободној трговини, наша референца на Мексико је и даље Централна Америка и то што је заузела скоро половину у инвазији у 19. веку то не мења!)
Они који емигрирају и на крају раде на пословима са ниским платама, знатно испод својих способности, су људи са снагом, издржљивошћу, домишљатошћу, надом, храброшћу и активно траже напредак. Лоше третирати их је паравестија. Мигрирање у другу земљу, културу, језик и суочавање са одбацивањем и малтретирањем је изван маште за просечну особу, није потпуно неслично ономе са чиме се суочавају људи рођени у САД када се због губитка и разних потешкоћа преселе у други део САД. рођена у другој земљи особа је далеко теже, ипак.
Овај чланак свакако показује да стварно суочавање са имиграционим питањима укључује сагледавање сопственог срца и ставова – друштвених, расних, класних. САД су „пожелеле добродошлицу“ имигрантима из сложених, а не хуманих разлога. Ово морамо да добијемо ако желимо да решимо или се надамо да ћемо побољшати ситуацију. Зидови, више полиције, затварање, депортација и друге сличне казнене мере неће то учинити.