Trenutne gospodarske, politične in družbene razmere v Venezueli so zelo zapletene, zato jih zunanji ljudje nekoliko težko razumejo. Na eni strani je veliko ljudi, ki branijo bolivarsko revolucijo in opozarjajo na uspehe, ki jih je dosegla pri zmanjševanju revščine in neenakosti ter pri povečanju udeležbe državljanov in samoupravljanja. Po drugi strani pa obstaja zbor kritikov, ne le običajnih osumljencev na politični desnici, ampak pogosto tudi levice, ki kritizirajo gospodarsko upravljanje države s strani Madurove vlade, korupcijo, visoko stopnjo inflacije in pomanjkanje ter sojenje visokemu opozicijskemu politiku, ki ga vlada obtožuje spodbujanja nasilja. Kako je Venezuela prišla sem? Kaj se je zgodilo po smrti Huga Chaveza? Ali je projekt iztiril, se zagozdil, zadel v oviro ali popolnoma strmoglavil? Da bi odgovoril na to vprašanje, bom najprej analiziral izvor trenutne gospodarske situacije. Prihodnji članki v tej seriji bodo raziskali, kaj ta zgodovina pomeni za sedanjost in bližnjo prihodnost Venezuele.
Bolivarska revolucija v Venezueli v tem času nedvomno preživlja eno od svojih najtežjih obdobij. Z inflacijo, ki je leta 160 dosegla neverjetnih 200–2015 odstotkov, skoraj nenehnimi dolgimi vrstami v subvencioniranih supermarketih in občasnim pomanjkanjem številnih potrošniških dobrin je celotno prebivalstvo – bodisi čavisti, simpatizerji opozicije ali »ni-ni« (ne na eni strani ne na drugo) – je razočaran nad situacijo. Medtem ko Madurova vlada pravi, da so težave posledica gospodarske vojne, ki se bije proti vladi, opozicija trdi, da je za to krivo vladno gospodarsko slabo upravljanje. Resnica je, kot ponavadi, bolj zapletena.
Korenine današnjih gospodarskih težav lahko najdemo v Chavezovih prizadevanjih že leta 2001, da temeljito reorganizira venezuelsko gospodarstvo in politiko. To pomeni, da je takrat Chavez stari eliti v državi dokazal, da ne bo njihov pajdaš in izpolnjeval njihovih navodil, kot je to storilo toliko predsednikov pred Chavezom. Namesto tega je konec leta 2001 uvedel zemljiško reformo in zakonodajo o reformi naftne industrije, ki se je dotaknila dveh najpomembnejših virov gospodarske moči elite. Kot odziv na to potezo je opozicija aprila 2002 sprožila poskus državnega udara in decembra 2002 ustavila naftno industrijo. Ta prizadevanja za politično in gospodarsko destabilizacijo so v začetku leta 2003 izzvala obsežen beg kapitala. Sprva se je vlada poskušala zoperstaviti begu kapitala s posredovanjem na valutnem trgu, s svojimi dolarji za nakup bolivarja, da bi obdržala njegovo ceno stabilno. Vendar je to povzročilo, da je centralna vlada naglo izgubila rezerve v dolarjih, zato je marca 2003 nenadoma spremenila prestavo in uvedla fiksni menjalni tečaj.
Od takrat je bila valuta zelo redko fiksirana in prilagojena. Samo tisti, ki izpolnjujejo vladne pogoje za nakup dolarjev z bolivarji, lahko to storijo. Pogoji za pridobitev dostopa do uradnega menjalnega tečaja vključujejo mednarodna potovanja, podporo sinu ali hčerki pri študiju v tujini ali – kar je najpomembnejše – uvoz osnovnih dobrin v Venezuelo, med številnimi drugimi vrstami uporabe. Seveda se je skoraj takoj pojavil črni trg dolarjev, kjer se je menjalni tečaj zelo razlikoval od uradnega. Sprva je bil uradni menjalni tečaj 2.15 bolivarja za dolar, medtem ko je tečaj na črnem trgu hitro dosegel dvojni ali trojni tečaj.
Dolgo časa, od leta 2004 do 2008, je venezuelskemu gospodarstvu šlo precej dobro, raslo je zelo hitro, v povprečju 10 odstotkov na leto. To je bilo deloma mogoče, ker je bila cena nafte precej visoka (in se je vzpenjala), kar je pomenilo, da je vlada lahko ugodila večini zahtev po dolarjih po uradnem menjalnem tečaju. Tudi vladna politika zajetja veliko večjega deleža dolarjev, ki jih je država zaslužila, in nato ponovnega vlaganja tega denarja v socialne programe, izobraževanje in prizadevanja za diverzifikacijo gospodarstva je prav tako naredila razliko.
Vendar je sredi leta 2008 nastopila svetovna finančna kriza in znižala ceno nafte s 140 ameriških dolarjev za sodček sredi leta 2008 na manj kot 40 ameriških dolarjev za sodček v začetku leta 2009. Nenadoma vlada ni mogla več pokrivati vsega uvoza z svoje zaslužke naftne industrije, zato je vlada junija 2010 uvedla nov menjalni mehanizem, SITME, ki je prodajal obveznice, denominirane v dolarjih, ki jih je bilo mogoče kupiti v bolivarjih po menjalnem tečaju, ki je bil dvakrat višji od prejšnjega tečaja. Kombinacija SITME in zadolževanja za pokrivanje proračunskega primanjkljaja je povzročila, da je skupni zunanji dolg v obdobju od 2006 do 2014 hitro naraščal z 10 % BDP na 25 % BDP. Nominalni zunanji dolg (zasebni in javni) je šel z 41.8 milijarde USD leta 2006 na 134.5 milijarde USD leta 2014, kar je 320-odstotno povečanje v osmih letih. Odstotek BDP je prikazan na podlagi BDP PKM. Razmerje med dolgom in BDP je v primerjavi s preostalo Latinsko Ameriko precej nizko.
Drugi ukrep, ki ga je vlada sprejela v tem času, je bila omejitev dostopa do dolarjev po uradnem menjalnem tečaju. To pomeni, da so bili pogoji, pod katerimi so Venezuelci lahko dostopali do dolarjev, bistveno zaostreni. Manj dolarjev je bilo na voljo za potovanja, za študij v tujini in za bolj omejen seznam uvoza. Posledica tega dejanja je bila, da se je menjalni tečaj na črnem trgu v tem obdobju močno povečal in se povzpel s približno 8 bolivarjev za dolar v letu 2011 na 16 v letu 2012.
Ker je bilo po uradnem menjalnem tečaju mogoče uvoziti manj blaga, je vse več uvoznikov za uvoz blaga začelo uporabljati črni trg, kar je dvignilo inflacijo. Tudi če so uporabili uradni menjalni tečaj, namesto da bi nelojalno nižali uvoznike, ki so morali plačati za blago po tečaju črnega trga, so ljudje vedeli, da bi lahko naredili ubijanje z določanjem cene blaga po precej višjem tečaju črnega trga, in so to tudi storili. Skratka, začela se je segrevati tudi inflacija, ki je šla od dokaj zmernih (za Venezuelo) 13.7 odstotka leta 2006 na 31.4 odstotka leta 2008 in v povprečju med letoma 20 in 21 vztrajala pri 2010-2012 odstotkih.
Zadolževanje za plačilo nizkega uradnega menjalnega tečaja je imelo še en stranski učinek, to je, da je povečalo količino bolivarjev v obtoku glede na devizne rezerve države. Številka denarne mase M2 (ki vključuje gotovino v obtoku in bančne prihranke) se je med koncem leta 28 in koncem leta 2,800 povečala za faktor 2006 (2014 odstotkov), medtem ko so se devizne rezerve v istem času zmanjšale za več kot 50 odstotkov, od približno 30 do 15 milijard ameriških dolarjev po podatkih venezuelske centralne banke. Čeprav obstaja nekaj razprav med ekonomisti o pomenu tega razmerja za menjalni tečaj, ni zanikati, da v kontekstu visoke inflacije, kjer mnogi običajni Venezuelci in večina podjetij želijo kupiti dolarje, da bi zaščitili svoje prihranke pred razvrednotenjem, nizko povpraševanje po bolivarjih in nizka ponudba dolarjev bosta pomenila upad menjalnega tečaja na črnem trgu med dolarji in bolivarji.
Vsi ti trendi so postali poudarjeni, ko je predsednik Chavez 5. marca 2013 umrl za rakom in so bile nove volitve izvedene malo kasneje, aprila, kar je privedlo do izvolitve Nicolasa Madura z zmago v višini 1.5 odstotka. Val nasilja po volitvah, ki ga je opozicijski kandidat Henrique Capriles Radonsky spodbudil, ko je ljudi pozval k demonstracijam "z vsem svojim besom", v katerih je umrlo 14 ljudi, je samo še poslabšal dojemanje politične in gospodarske nestabilnosti. Nadaljnji poskusi destabilizacije, nasilne ulične blokade, znane kot »guarimbas«, med marcem in junijem 2014, ki so povzročile še 43 mrtvih in več kot 100 ranjenih, so gospodarske težave še poslabšale.
To pomeni, da je destabilizacija povzročila nadaljnji pritisk na tečaj črnega trga, kar je posledično pomenilo, da je med uradnim tečajem in tečajem črnega trga naraščal razkorak, ki bi ga bilo mogoče izkoristiti za ustvarjanje velikega dobička. Kdorkoli je imel priložnost izkoristiti to vrzel, se je soočil z ogromnimi skušnjavami, da bi to storil.
Medtem ko je bil uradni menjalni tečaj od začetka leta 6.3 fiksiran na 2013 bolivarja za dolar, je tečaj na črnem trgu dosegel trikrat več, 18 bolivarjev za dolar. Z drugimi besedami, nekdo, ki je na primer potoval v ZDA, je lahko kupil do 4,000 ameriških dolarjev po uradnem tečaju (plačilo 25,200 bolivarjev). Če te gotovine ne bi porabili ali če bi kupili enakovredno blago v tujini, bi lahko to na črnem trgu zamenjali nazaj v bolivarje za 300-odstotni dobiček in zaslužili 75,000 bolivarjev.
Tako se je v začetku leta 2014 začel začaran krog, v katerem je vedno večji razkorak med uradnimi in neuradnimi menjalnimi tečaji ustvaril vse večje spodbude za izkoriščanje te vrzeli in s tem še povečal to isto vrzel. Tečaj na črnem trgu je tako med leti 2014 in 2015 začel eksponentno naraščati in konec leta 100 dosegel 2014 bolivarjev za dolar, konec leta 800 pa 2015 bolivarjev za dolar, kar je ustvarilo razmerje med črnim trgom in uradnimi menjalnimi tečaji 125:1. . Tako so bili mogoči ogromni dobički do 12,500 odstotkov.
Posledično se je vse več ljudi vključilo v prizadevanja za pridobivanje dolarjev po uradnem tečaju, večinoma z nakupom subvencioniranih dobrin v Venezueli in (ponovnim) izvozom čez mejo za enormen dobiček (ljudje, znani kot bachaqueros). Seveda so v ta proces vključena tudi velika podjetja, ki trdijo, da morajo uvažati osnovne dobrine, nato pa jih ne uvažajo ali pa jih ponovno izvozijo, da pridobijo dolarje. Sredi leta 2014 je predsednik Maduro ocenil, da je bilo do 40 odstotkov vsega blaga, uvoženega v Venezuelo (po uradnem menjalnem tečaju), spet pretihotapljeno nazaj.
Logična posledica vsega tega je bila, da je čedalje več dobrin postalo redko po cenovno nadzorovanih cenah in v veliki inflaciji za neregulirano blago. To pomeni, da je vlada že na začetku Chavezovega drugega mandata, leta 2006, začela uvajati nadzor cen za večino osnovnih dobrin, da bi se zoperstavila težnji trgovcev na drobno, da stvari cenijo na podlagi menjalnega tečaja na črnem trgu namesto na uradnem oceniti. Z leti je vlada postopoma povečevala število blaga, ki ga je zajel nadzor cen, kar je, če se je držalo, pomenilo tudi, da je bilo vedno več izdelkov po cenah daleč pod cenami, za katere bi se lahko prodajali v sosednjih državah, s čimer so bili ti izdelki dodani med tiste, ki bi lahko z njihovim ponovnim izvozom ustvarili ogromne dobičke.
Veliko vprašanje, ki si ga zastavljajo vsi – tako v Venezueli kot zunaj nje – je, če nizek fiksni menjalni tečaj povzroča toliko gospodarskih težav, zakaj vlada ni zvišala tečaja? Za to obstajata dve glavni razlagi. Prvič, zvišanje uradnega menjalnega tečaja, tako da bi bil bolj usklajen s tečajem na črnem trgu in s cenami v sosednjih državah, bi pomenilo dvig cen izdelkov, uvoženih po uradnem menjalnem tečaju, s čimer bi dodatno pospešili inflacijo, ki je že tako daleč. previsoka. In če se plače ne bi ustrezno dvignile, bi sprememba menjalnega tečaja pomenila tudi ustrezno znižanje dohodkov in s tem povečanje stopnje revščine. Drugič, sprememba uradnega menjalnega tečaja bi pomenila priznanje poraza v kontekstu tega, kar vlada imenuje gospodarska vojna proti Venezueli. Medtem ko bo do prilagoditve ali devalvacije tečaja verjetno prej ali slej treba priti, ni govora o tem, da bi se taka poteza (in implicitno popuščanje) zgodila pred državnozborskimi volitvami 6. decembra. Upoštevajte, #v Venezueli poteka nekaj razprave o tem, ali je bolj smiselno spremembo menjalnega tečaja imenovati "prilagoditev" (vladni najprimernejši izraz) ali "devalvacija". Temu raje rečem prilagoditev, ker je tehnično valuta že izgubila ogromno svoje vrednosti zaradi inflacije, tako da je znižanje menjalnega tečaja dejansko bolj prilagajanje realnosti, da je inflacija že razvrednotila valuto – to še posebej velja, če upoštevate, da ima zelo malo ljudi dostop do uradnih menjalnih tečajev, zaradi česar je tečaj na črnem trgu za večino ljudi bolj resničen kot uradni.
Z drugimi besedami, trenutne razmere v Venezueli so najprej posledica nadzora menjalnega tečaja, ki naj bi branil valuto pred poskusi destabilizacije leta 2002, ki so bili sami posledica napada Chávezove vlade na interese kapitalističnega razreda. Drugič, že tako razmeroma krhek nadzor menjalnega tečaja se je po padcu cen nafte leta 2008 in ponovno leta 2014 poslabšal, zaradi česar je vlada vse težje zadovoljila povpraševanje po dolarjih, ne da bi se še bolj zadolžila. Tretjič, nova destabilizacijska prizadevanja opozicije proti Madurovi vladi dan po Madurovih volitvah aprila 2013 in ponovno v začetku leta 2014 so obstoječo gospodarsko nestanovitnost spremenila v začaran krog inflacije, pomanjkanja, razvrednotenja črnega trga in ponovne inflacije. Razmere so tako precej težke za vlado in zelo frustrirajoče za prebivalstvo.
ZNetwork se financira izključno z velikodušnostjo svojih bralcev.
Donate