Kaj pa, če bi šli v restavracijo in ugotovili, da je precej draga? Kljub temu ste naročili svoj obrok in, ko ste končali, dvignili ček in ugotovili, da je skoraj dvakrat višja od cene menija.

 

Dobrodošli v svetu pravo proračun za nacionalno varnost ZDA. Običajno v medijskih poročilih slišite o proračunu Pentagona in dodatnih sredstvih za bojevanje, ki jih je sprejel kongres za naše konflikte v Iraku in Afganistanu. To vas že pripelje v osupljiv cenovni razpon - blizu 700 milijard dolarjev za leto 2012 - vendar je to komaj več kot polovica. Če bi Američanom kdaj predstavili pravi račun za skupni proračun ameriške nacionalne varnosti, bi ta dejansko znašal več kot 1.2 bilijona dolarjev na leto.

 

Vzemite to za trenutek. Res je; ne boste našli da v vašem dnevnem časopisu ali v večernih informativnih oddajah, vendar ne gre za tiskarsko napako. Morda je celo podcenjeno. V vsakem primeru je prava stvar, ko gre za vaše davčne dolarje. Najenostavnejši način, da razumemo, kako so lahko Američani letno plačali tako osupljiv znesek za "varnost", je, da korak za korakom pregledamo, kar vemo o ameriškem proračunu za nacionalno varnost, in vse seštejemo.

 

Torej, gremo. Pripnite varnostni pas: vožnja bo nerodna.

 

Na našo srečo je 14. februarja Obamova administracija uradno sprostisvojo proračunsko zahtevo za proračunsko leto 2012. Kongres ga seveda ni sprejel - tudi proračun za leto 2011 še ni prišel skozi to visoko telo - vendar imamo vsaj najnovejše številke, ki so na voljo za naše izračune.

 

Za leto 2012 je Bela hiša zahtevala 558 milijard dolarjev za letni "osnovni" proračun Pentagona in dodatnih 118 milijard dolarjev za financiranje vojaških operacij v Iraku in Afganistanu. Pri 676 milijardah dolarjev to že ni nič hudega, vendar je to le najslabši začetek, ko gre za to, koliko bodo ameriški davkoplačevalci dejansko porabili za nacionalno varnost. Pomislite na to kot na velikanski vrh ogromne ledene gore.

 

Da bi se približali resnični številki, je treba začeti pokukati v druge dele zveznega proračuna, kjer se skriva toliko drugih izdatkov za varnost. 

 

V proračunski zahtevi Pentagona na primer manjka dodatnih 19.3 milijarde dolarjev za dejavnosti, povezane z jedrskim orožjem, kot je zagotavljanje, da bodo naše trenutne zaloge bojnih glav delovale po pričakovanjih, in čiščenje odpadkov, ki so nastali v sedmih desetletjih njihovega razvoja in proizvodnje. Ta denar pa uradno spada v provinco Ministrstva za energetiko. In potem, ne pozabite na dodatnih 7.8 milijarde dolarjev, ki jih Pentagon združi v kategorijo "razno" - nekakšen oddelek za drobiž - ki ni vključen ne v njegov osnovni proračun ne v ta sredstva za bojevanje.

 

Torej, čeprav smo komaj začeli, smo že dosegli celotno uradno proračunsko zahtevo Pentagona za FY 2012 v višini:

 

703.1 milijard dolarjev.

 

V porabo za nacionalno varnost običajno niso vključene stotine milijard dolarjev, ki jih morajo ameriški davkoplačevalci porabiti za plačilo preteklih vojn in za podporo naše trenutne in prihodnje strategije nacionalne varnosti.

 

Za začetek, ta zahteva za financiranje vojne v višini 117.8 milijarde dolarjev za Ministrstvo za obrambo ne vključuje določenih dejanskih stroškov "bojev, povezanih z vojno". Vzemimo za primer protiteroristične dejavnosti zunanjega ministrstva in ameriške agencije za mednarodni razvoj. Prvič, tako kot pri proračunu Pentagona, zahteva za FY 2012 razdeli tisto, kar se imenuje "mednarodne zadeve", na dvoje: to je na letni "osnovni" proračun in financiranje "čezmorskih nepredvidljivih operacij", povezanih z Irakom in Afganistan. (V letih Bushevega vladanja se je to imenovalo globalna vojna proti terorizmu.) Prispevek State Departmenta? 8.7 milijarde dolarjev. To do zdaj pomeni velik, a zelo delen skupni seštevek:

 

$ 711.8 milijarde.

 

Bela hiša je zahtevala tudi 71.6 milijarde dolarjev za kategorijo po letu 2001, imenovano "domovinska varnost" - od tega 18.1 milijarde dolarjev financira Ministrstvo za obrambo. Preostalih 53.5 milijarde dolarjev gre prek različnih drugih zveznih računov, vključno z ministrstvom za domovinsko varnost (37 milijard dolarjev), ministrstvom za zdravje in socialne zadeve (4.6 milijarde dolarjev) in ministrstvom za pravosodje (4.6 milijarde dolarjev). Vendar je vse to financiranje nacionalne varnosti, kar pomeni naš skupni znesek:

 

$ 765.3 milijarde.

 

Proračun ameriške obveščevalne službe je bil tehnično tajen pred letom 2007, čeprav je s približno 40 milijardami dolarjev letno veljal za eno najslabše varovanih skrivnosti v Washingtonu. Od takrat je zaradi priporočil komisije 9. septembra kongres zahteval, da vlada razkrije skupni znesek, porabljen za obveščevalno delo v zvezi z nacionalnim obveščevalnim programom (NIP).

 

To delo, ki ga opravljajo zvezne agencije, kot sta CIA in Agencija za nacionalno varnost, je sestavljeno iz spremljanja in poskušanja razumeti, kaj počnejo in razmišljajo drugi narodi, pa tudi širokega nabora "tajnih operacij", kot so tiste, ki se izvajajo v Pakistanu. . Na tem področju ne bomo imeli številk do konca poslovnega leta 2012. Zadnja številka financiranja NIP, ki jo imamo, je 53.1 milijarde USD za PL 2010. Ni dvoma, da bo številka za PL 2012 višja, vendar bodimo varni in vztrajajmo pri tem, kar vemo. (Ne pozabite, da vlada porabi veliko več za "obveščevalne podatke". Dodatna sredstva za vojaški obveščevalni program (MIP) pa so že vključena v osnovni proračun Pentagona za leto 2012 in dodatek za bojevanje, čeprav ne vemo, kaj so sredstva za MIP za leto 2010, zadnja razpoložljiva številka $ 27 milijarde.) V kateri koli primeru, dodamo še 53.1 milijarde dolarjev in smo pri:

 

$ 818.4 milijarde.

 

Veteranski programi so pomemben del proračuna za nacionalno varnost, pri čemer je predvideno financiranje za leto 2012 129.3 milijarde USD. Od tega je 59 milijard dolarjev za bolnišnice in zdravstveno oskrbo veteranov, 70.3 milijarde dolarjev za invalidske pokojnine in izobraževalne programe. Ta kategorija financiranja nacionalne varnosti je v zadnjih letih hitro naraščala zaradi naraščajočih potreb po zdravstveni oskrbi veteranov vojn v Iraku in Afganistanu. Po analizi kongresnega urada za proračun se bo do leta 2020 skupna sredstva za zdravstvene storitve za veterane povečala za dodatnih 45 %-75 %. Medtem smo za leto 2012 dosegli:

 

$ 947.7 milijarde.

 

Če vključite del proračuna za zunanje zadeve, ki ni neposredno povezan z ameriškimi vojaškimi operacijami v Iraku in Afganistanu ter drugimi protiterorističnimi operacijami, imate dodatnih 18 milijard dolarjev neposrednih izdatkov za varnost. Od tega je 6.6 milijarde dolarjev namenjenih vojaški pomoči tujini, skoraj dve milijardi pa gresta za »mednarodne mirovne« operacije. Nadaljnjih 2 milijonov dolarjev je bilo namenjenih boju proti širjenju orožja za množično uničevanje, boju proti terorizmu in odstranjevanju min, postavljenih v regionalnih konfliktih po vsem svetu. To nas pusti pri:

 

$ 965.7 milijarde.

 

Tako kot vsi zvezni upokojenci tudi ameriški vojaški upokojenci in nekdanji civilni uslužbenci ministrstva za obrambo prejemajo pokojnine od vlade. Številka za leto 2012 znaša 48.5 milijard dolarjev za vojaško osebje, 20 milijard dolarjev za tiste civilne uslužbence, kar pomeni, da smo zdaj dosegli:

 

$ 1,034.2 milijarde. (Da, to je 1.03 bilijona dolarjev!)

 

Ko zvezna vlada nima dovolj sredstev za plačilo vseh svojih obveznosti, se zadolži. Vsako leto mora plačati obresti na ta dolg, ki naj bi za poslovno leto 2012 znašal 474.1 milijarde dolarjev. Projekt nacionalnih prednostnih nalog izračuna, da 39 % tega ali 185 milijard dolarjev izvira iz zadolževanja, povezanega s preteklo porabo Pentagona.

 

Seštejte vse skupaj in skupni znesek za znani proračun za nacionalno varnost Združenih držav je:

 

1,219.2 milijarde dolarjev.  (To je več kot 1.2 bilijona dolarjev.)

 

Država z bruto domačim proizvodom v višini 1.2 bilijona dolarjev bi imela 15. največje gospodarstvo na svetu, razvrstitev med Kanado in Indonezijo ter pred Avstralijo, Tajvanom, Nizozemsko in Savdsko Arabijo. Kljub temu ne pomislite niti za trenutek, da je 1.2 bilijona dolarjev dejanski skupni znesek, ki ga vlada ZDA porabi za nacionalno varnost. Nekdanji obrambni minister Donald Rumsfeld, nekoč slavenje govoril o svetovne »znane neznanke«. Besedno zvezo razložimo takole: "To pomeni, da obstajajo stvari, za katere zdaj vemo, da jih ne vemo." To je koncept, ki se ne bi mogel bolje uporabiti za proračun, ki ga je nekoč nadziral. Ko gre za porabo ZDA za nacionalno varnost, obstaja nekaj pomembnih številk, za katere vemo, da obstajajo, čeprav jih preprosto ne moremo izračunati.

 

Za en primer, koliko Nasinega predlaganega proračuna v višini 18.7 milijarde dolarjev spada pod izdatke za nacionalno varnost? Vemo, da agencija tesno sodeluje s Pentagonom. Nasine satelitske izstrelitve pogosto potekajo iz objektov letalskih sil v letalski bazi Vandenberg v Kaliforniji in letalski postaji Cape Canaveral na Floridi. Zračne sile imajo lastno zmogljivost za izstrelitev satelitov, toda koliko tega je posledica tehnologije in podpore Nase? V dolarjih preprosto ne vemo.

 

Druge "znane neznanke" bi vključevale dele proračuna State Departmenta. Predvidevamo, da vsaj nekatere njene diplomatske pobude spodbujajo naše varnostne interese. Podobno nimamo številke za pokojnine zveznih upokojencev, ki niso iz Pentagona in so delali na varnostnih vprašanjih za ministrstvo za domovinsko varnost, zunanje ministrstvo ali ministrstva za pravosodje in finance. Prav tako nimamo številk za obresti na denar, izposojen za financiranje veteranskih prejemkov, med drugimi zadevami, povezanimi z nacionalno varnostjo. Račun za takšne znane neznanke bi zlahka dosegel desetine milijard dolarjev letno, s čimer bi celoten proračun za nacionalno varnost presegel mejo 1.3 bilijona dolarjev ali celo več.

 

Tukaj je preprosto načelo. Ameriški davkoplačevalci bi morali vedeti, za kaj plačujejo. V restavraciji bi bila stranka ogorčena, če bi prejela skoraj dvakrat višji ček, kot je obljubljal meni. Ne vemo, ali bi bilo enako v svetu izdatkov za nacionalno varnost, saj Američanom na blagajni nikoli ne povedo, kaj nacionalna varnost dejansko pomeni.

 

Christopher Hellman je komunikacijski povezovalec pri Nacionalni prednostni projekt v Northamptonu v Massachusettsu. Pred tem je bil analitik vojaške politike pri Centru za nadzor orožja in neširjenje orožja, višji raziskovalni analitik pri Centru za obrambne informacije in je preživel 10 let na Capitol Hillu kot uslužbenec kongresa, kjer je delal na vprašanjih nacionalne varnosti in zunanje politike. On je TomDispatch redno in pogost medijski komentator vojaškega načrtovanja, politike in proračunskih vprašanj. Če želite poslušati najnovejši zvočni intervju Timothyja MacBaina TomCast, v katerem Hellman razlaga, kako je prišel do svojih osupljivih številk, kliknite tukaj, ali pa ga prenesite na svoj iPod tukaj.

 

[Opomba o virih: Sporočilo za javnost urada direktorja nacionalne obveščevalne službe, ki razkriva obveščevalni proračun za proračunsko leto 2010 v višini 53 milijard dolarjev, je sestavljeno iz 138 besed in brez podrobnosti, razen tega, da urad ne bo razkril nobenih podrobnosti. Najdete ga lahko kliknite tukaj (.pdf datoteka). Analiza kongresnega proračunskega urada iz oktobra 2010 z naslovom "Morebitni stroški zdravstvenega varstva veteranov" predvideva hitro rast stroškov za storitve veteranske administracije v naslednjem desetletju kot rezultat naraščajočih stroškov zdravstvenega varstva. Če želite prebrati celotno poročilo, Klikni tukaj(.pdf datoteka). Če želite videti vse zvezne agencije, ki prispevajo k financiranju domovinske varnosti, Klikni tukaj (.pdf datoteka)]

 

 

[Ta članek se je prvič pojavil na TomDispatch.com, spletni dnevnik Inštituta Nation, ki ponuja stalen pretok alternativnih virov, novic in mnenj Toma Engelhardta, dolgoletnega urednika v založništvu, soustanovitelja projekt ameriškega imperija, Avtor Konec kulture zmage, Kot je romana, Zadnji dnevi založništva. Njegova zadnja knjiga je Ameriški način vojne: kako so Busheve vojne postale Obamove (Knjige Haymarket).]

---