Med številnimi zaskrbljujočimi trendi v odnosih med ZDA in Kitajsko v teh dneh je pomanjkanje diplomatskega sodelovanja na visoki ravni. Do pred nekaj tedni se je s kitajskim kolegom lahko srečal le John Kerry, Bidnov posebni odposlanec za podnebne spremembe. 

Ameriško obrambno ministrstvo je le ena agencija, ki je imela javno izraženo zaskrbljenost zaradi nezmožnosti srečanja s kitajskimi uradniki. Ta nezmožnost povezovanja bi lahko odločila, ali se državi borita ali pogajata. 

Kitajci to zagotovo razumejo, vendar niso le zavrnili srečanja; so imeli zavrnjena predlog ZDA za dodajanje odprtih telefonskih linij za obveščanje v kriznih razmerah, očitno na podlagi argumenta, da ZDA ne spoštujejo kitajskega načela ene Kitajske, zakaj bi torej zaupali odprtim linijam za lajšanje zadev?  

Zdaj se stvari morda spreminjajo. Ob zaključku vrha G7 v Hirošimi 21. maja je predsednik Biden dejal, da se bodo ameriško-kitajski odnosi izboljšali "zelo kmalu". Verjetno misli na naval ponovnih diplomatskih stikov. Tukaj je ozadje, težave pa še pred nami.

"Konstruktiven odnos"?

Ministrica za finance Janet Yellen, ena izmed številnih sekretarjev ameriškega kabineta, katerih obiski na Kitajskem so bili prekinjeni od februarskega incidenta s kitajskim vohunskim balonom, je 20. aprila govorila na univerzi Johnsa Hopkinsa; Yellen je poudarila, da si ZDA želijo "konstruktiven odnos" s Kitajsko. Ona skušal zagotoviti Kitajska meni, da je gospodarska ločitev strategija nacionalne varnosti in ne gospodarska strategija, usmerjena proti Kitajski. Predlagala je tudi načine za sodelovanje obeh velikih sil, na primer pri odpisu dolga državam v razvoju in podnebnih spremembah.

Toda govor je še vedno dišal po ameriški samopravičnosti. "Čeprav imajo lahko naši ciljno usmerjeni ukrepi gospodarski vpliv, jih motivira izključno naša skrb glede naše varnosti in vrednot." Glede trgovine si ZDA prizadevajo za "zdravo konkurenco" s Kitajsko in podpirajo njen gospodarski napredek - dokler Kitajska "igra po pravilih". ZDA bodo še naprej "sodelovale s svetom, da bi pospešile svojo vizijo odprtega, poštenega in na pravilih temelječega svetovnega gospodarskega reda."

Skratka, to je SOP: igrajte po pravilih, ki so nastala v ZDA, in spoštujte našo potrebo po zaščiti nacionalne varnosti. Težava je v tem, da Kitajci prav tako trdijo, da delujejo v imenu nacionalne varnosti, da bi na primer upravičili zatiranje človekovih pravic in nadlegovanje Tajvana. Prav tako lahko določijo svoja pravila, na primer tako, da prekinejo trgovino z ZDA in drugimi na Zahodu z bistvenimi viri, kot so minerali redkih zemelj in zeleni energetski materiali. Zdi se, da te soodvisnosti s Kitajsko kitajski jastrebi v kongresu – ali zunaj njega – ne razumejo. 

Yellen je branila administrativni nadzor izvoza in sankcije, ki preprečujejo napredno tehnologijo iz kitajskih rok, zlasti tistih iz Ljudske osvobodilne vojske (PLA). Dejala je, da uprava glede tega "ne bo popustila". 

Nepripravljenost na kompromise pa ZDA in Kitajsko vrne na začetek: zanikanje polprevodniške tehnologije in naprednih računalniških čipov hrani obtožbe Kitajske, da ZDA uporabljajo "nacionalno varnost" za omejevanje razvoja Kitajske. In ta nepripravljenost na kompromis ima verjetno vlogo pri nenadnem zatiranju ameriških podjetij na Kitajskem, ki je (spet) utemeljeno z navajanjem skrbi glede nacionalne varnosti.

Zaključni komentarji Yellen so bili kljub temu dobrodošli: »Kitajska in Združene države lahko in morajo najti način, kako živeti skupaj in deliti globalno blaginjo. Lahko priznamo svoje razlike, branimo lastne interese in pošteno tekmujemo.« Prostora je za oba, skratka. Ampak kot pravijo Kitajci, baiwen buru yi jian (videti pomeni verjeti).

Pripravljen na pogovor

Govoru Yellen je 2. maja sledil poziv k dialogu Nicholasa Burnsa, ameriškega veleposlanika na Kitajskem: "Naše mnenje je, da potrebujemo boljše kanale med obema vladama in globlje kanale, in pripravljeni smo se pogovarjati," je rekel Burns. »V zadnjih treh letih smo imeli ločevanje naših družb. Ni zdravo. Ni pametno. Kar resnično potrebujemo, je širše sodelovanje na ravni kabineta in Združene države so na to pripravljene. Nikoli nismo podpirali zaledenitve tega odnosa,« je vztrajal Burns.

Če bi Washington želel, da Kitajci ravno takrat dvignejo slušalko, bi bil morda pozoren na mešana sporočila, ki jih je pošiljal Pekingu. Kot prvo, Yellen in Burns nista bila usklajena z drugimi visokimi uradniki ZDA, kot sta državni sekretar in svetovalec za nacionalno varnost, in prav gotovo ne usklajena s kongresom in nekaterimi guvernerji zveznih držav. 

Dvostrankarsko soglasje v kongresu stoji v ozadju gospodarskega ločevanja in spodkopava »strateško dvoumnost«, ki že dolgo podpira ameriško politiko do Tajvana. Posebej aktivni so bili republikanci pod vodstvom Marca Rubia. Nekateri njihovi predlogi zakonov zahtevajo skrajne ukrepe proti Kitajski, kot so ustavitev ameriških naložb na Kitajskem, zaprtje kitajskega konzulata v New Yorku, priznanje Tajvana kot neodvisne države in omejevanje izvoza ameriške tehnologije na Kitajsko, ki bi lahko imela vojaške namene. 

Tu so tudi norčije dveh skrajno desničarskih guvernerjev: floridskega Rona DeSantisa, ki je podpisal zakone, ki prepovedujejo kitajsko lastništvo kmetijskih zemljišč in prepovedujejo državnim visokim šolam in univerzam sprejemanje financiranja ali sklepanje partnerstev s kitajskimi institucijami; in Greg Gianforte iz Montane, ki je dosegel prepoved uporabe TikToka s strani prebivalcev.

Pozitivni znaki

Kljub temu se je začenjal razcvet komunikacij med ZDA in Kitajsko. 8. maja se je veleposlanik Burns srečal s Qin Gangom, zunanjim ministrom in nekdanjim veleposlanikom v ZDA. 

Vendar se je zdelo, da je šlo za enostransko srečanje. Qin okrivil ZDA za zamrznitev odnosov od incidenta z balonom. Izrazil je upanje, da bodo ZDA "globoko razmislile" o pomenu odnosa in se "vrnile na pravo pot". 

Medtem ko Kitajska išče izhod iz slepe ulice, si ZDA prizadevajo zajeziti Kitajsko, je dejal. ZDA "morajo spoštovati bistvo Kitajske, njeno rdečo črto, in prenehati škodovati kitajski suverenosti, varnosti in razvojnim interesom, zlasti pri pravilnem reševanju tajvanskega problema." Veleposlanika je pozval, naj bo "povezava in most do konstruktivnih prizadevanj" v kitajsko-ameriških odnosih.

Srečanju Burns-Qin so sledila še druga. Burns se je 11. maja srečal s kitajskim ministrom za trgovino Wang Wentaom. Istega dne je Bela hiša sporočila, da se je svetovalec za nacionalno varnost Jake Sullivan na Dunaju več ur srečal z Wang Yijem, najvišjim kitajskim uradnikom za zunanje zadeve. 

"Imela sta odkrite, vsebinske in konstruktivne razprave o ključnih vprašanjih dvostranskih odnosov med ZDA in Kitajsko," odčitavanje rekel. Srečanje med ameriškim trgovinskim predstavnikom in ministrom Wangom je predvideno za konec maja.

Skratka, zdi se, da obe državi ugotavljata, da nadaljnje poslabšanje odnosov ni v interesu nobene. Če sodimo po srečanjih ta mesec, se zdi, da trgovina spodbuja združevanje – približno 700 milijard dolarjev dvostranske trgovine in 150 milijard dolarjev neposrednih naložb je na nitki.

Tečaj ovire

Kot se pogosto zgodi, pa lahko politične ovire znotraj Kitajske in ZDA omejujejo področja dogovora. V Pekingu so ameriški jastrebi, tako kot so kitajski jastrebi v Washingtonu. 

Kitajska ne bo nenadoma popustila glede Tajvana ali Južnokitajskega morja in ZDA ne bodo popustile glede človekovih pravic in izvoza polprevodnikov. Javno mnenje v obeh državah je vse bolj nacionalistično, kar v ZDA pomeni, da 83 odstotkov vprašanih na Kitajsko gleda nenaklonjeno, 38 odstotkov pa na Kitajsko gleda kot na "sovražnika". 

Obstaja tudi možnost neposrednega spopada, najverjetneje v Tajvanski ožini, pa tudi v spornem Južnokitajskem morju – zlasti zdaj, ko so se ZDA uradno zavezale, da bodo podprle Filipine, če katera od njihovih ladij sprejme kitajski ogenj, kar je vse bolj verjeten scenarij teh dnevi.

Tudi z najboljšimi nameni bosta Joe Biden in Xi Jinping morda zelo težko našla skupni jezik, razen dogovora o pogostejšem pogovoru. Vendar morajo najti skupni jezik vsaj glede podnebne krize, pandemij in jedrskega orožja – treh velikih vprašanj, ki ogrožajo nacionalno in mednarodno varnost.

 

Mel Gurtov, ki ga je sindiciral PeaceVoice, je zaslužni profesor političnih znanosti na državni univerzi v Portlandu in na blogih V človekovem interesu.

---