Zdroj: TomDispatch.com
Prvý rozpočet Pentagonu prezidenta Bidena, zverejnený koncom minulého mesiaca, je ohromujúci podľa akéhokoľvek rozumného štandardu. Pri viac ako $ 750 miliardy pre ministerstvo obrany a súvisiacu prácu na jadrových zbraniach na ministerstve energetiky predstavuje jednu z najvyšších úrovní výdavkov od druhej svetovej vojny — oveľa vyššie než vrcholy kórejských alebo vietnamských vojen alebo vojenské budovanie prezidenta Ronalda Reagana v 1980. rokoch a zhruba trikrát čo Čína míňa na svoju armádu.
Vývoj za posledný rok a pol – prebiehajúca pandémia, silnejúce mega-sucho, aktivity súvisiace s nadradenosťou bielej rasy a medzi nimi aj rasová a ekonomická nespravodlivosť – mal zdôrazniť, že najväčšie hrozby pre životy Američanov nie sú len vojenského charakteru. Ale bez ohľadu na to, Bidenova administratíva sa rozhodla zdvojnásobiť vojenské výdavky ako primárny pilier toho, čo stále platí pre americkú bezpečnostnú politiku. A nenechajte sa zmiasť ani tým nápadným číslom rozpočtu Pentagonu. Tohtoročné žiadosti o financovanie naznačujú, že celkový rozpočet národnej bezpečnosti sa priblíži k dychberúcim 1.3 biliónom dolárov.
Toto ohromujúce číslo len podčiarkuje, aké pomýlené sú súčasná Washingtonská „bezpečnosť“ – slovo, ktoré by sa malo čoraz viac dávať do úvodzoviek – politiky. Nemenej znepokojujúce bolo rozhodnutie novej administratívy ísť na plné obrátky v dlhodobých plánoch Pentagonu postaviť novú generáciu bombardérov, ponoriek a rakiet s jadrovými zbraňami, vrátane, samozrejme, nových jadrových hlavíc, ktoré s nimi budú spojené, a to za cenu. z najmenej bilión dolárov 1.7 počas nasledujúcich troch desaťročí.
Trumpova administratíva pridala k tomuto plánu projekty, ako je nová riadená strela s jadrovým vyzbrojením odpálená z ponorky, z ktorých všetky sú plne financované v Bidenovom prvom rozpočte. Nezáleží na tom, že oveľa menší arzenál by bol viac než dostatočný na to, aby odradil ktorúkoľvek krajinu od spustenia jadrového útoku na Spojené štáty alebo ich spojencov. Vzácny záblesk nádeje prišiel nedávno interná poznámka námorníctvo, ktoré naznačuje, že nakoniec môže zlikvidovať Trumpovu riadenú raketu odpálenú z mora v budúcoročnom predložení rozpočtu – ale tomuto návrhu už čelí intenzívne odtláčanie z posilňovačov jadrových zbraní v Kongrese.
Celkovo je Bidenov prvý rozpočet veľkou výhrou klučový hráč v jadrovo-priemyselnom komplexe, akým je Northrop Grumman, hlavný dodávateľ nového jadrového bombardéra a novej medzikontinentálnej balistickej strely (ICBM); General Dynamics, výrobca novej ponorky s balistickými raketami; Lockheed Martin, ktorý vyrába balistické rakety odpaľované z mora (SLBM); a firmy ako Honeywell, ktoré dohliadajú Kľúčové elementy v komplexe jadrových hlavíc ministerstva energetiky.
Bidenov rozpočet vyraďuje niektoré zbrane staršej generácie. Jediným dôvodom je však financovanie ešte drahších nových systémov, ako sú hypersonické zbrane a systémy s umelou inteligenciou, všetko s cieľom údajne postaviť Spojené štáty do pozície vyhrať vojnu s Čínou (ak by niekto mohol „vyhrať“ taká vojna).
Nárast čínskej armády zostáva v skutočnosti do značnej miery defenzívny, takže zvyšovanie výdavkov Pentagonu údajne v reakcii predstavuje zlú stratégiu aj zlé rozpočtovanie. Ak skôr či neskôr neprevládnu chladnejšie hlavy, posadnutosť Čínou, ktorá zachvátila Biely dom, Pentagon a kľúčových členov Kongresu, by mohla udržať rozpočty Pentagonu vysoké na ďalšie desaťročia.
V skutočnosti sú hlavné výzvy, ktoré Čína kladie, diplomatické a ekonomické, nie vojenské, a hľadanie militarizovaných odpovedí na ne len podnieti nová studená vojna a riskantné preteky v zbrojení, ktoré by mohli zvýšiť pravdepodobnosť jadrového konfliktu veľmocí. Aj keď je v čínskej politike veľa čo kritizovať, od jej potlačenia demokratického hnutia v Hongkongu po etnické čistky a kruté represie voči ujgurskému obyvateľstvu, pokiaľ ide o základné vojenské spôsobilosti, nepribližuje sa ani trochu k Spojeným štátom. to v dohľadnej dobe. Nárast armády vo Washingtone by však mohol podkopať najväčšiu príležitosť vo vzťahoch medzi USA a Čínou: nájsť spôsob spolupráce v otázkach, ako sú klimatické zmeny, ktoré ohrozujú budúcnosť planéty.
Ako bolo poznamenané, trištvrte bilióna dolárov, ktoré Spojené štáty vynaložia na rozpočet Pentagonu, je len časťou oveľa väčšieho čísla pre celú škálu aktivít štátu národnej bezpečnosti. Pozrime sa, kategóriu po kategórii, čo Biden rozpočet navrhuje minúť na tento širší súbor aktivít.
„Základný rozpočet“ Pentagonu
Pentagonom navrhovaný „základný“ rozpočet, ktorý v minulých rokoch zahŕňal bežné výdavky na boj proti prebiehajúcim konfliktom, bol 715 miliárd dolárov na fiškálny rok (FY) 2022, čo je o 10 miliárd viac ako minuloročná žiadosť. Napriek opačným sťažnostiam zástancov ešte vyšších výdavkov Pentagonu to nie je malý prírastok. Je napríklad väčší ako celý rozpočet centier pre kontrolu a prevenciu chorôb. Niet pochýb o tom, Pentagon zostáva dlhodobo agentúrou s najväčším voľným rozpočtom.
Jednou z dobrých správ je, že tohtoročná žiadosť znamená koniec účtu OCO (Overseas Contingency Operations). To bahenný fond bol použitý na financovanie vojen v Iraku a Afganistane, no zahŕňal aj desiatky miliárd dolárov na projekty pet Pentagonu, ktoré nemali nič spoločné so súčasnými konfliktmi.
Zatiaľ čo mimorozpočtové núdzové výdavky sa zvyčajne používali len v prvých rokoch konfliktu, OCO sa stalo nástrojom na obchádzanie limitov bežného rozpočtu Pentagonu, ktoré ukladá zákon o kontrole rozpočtu z roku 2011. Platnosť tejto legislatívy už vypršala a Bidenova administratíva poslúchla rady dobrej vlády a skupín na presadzovanie daňových poplatníkov tým, že úplne vylúčila rozbahnený fond.
Žiaľ, jej najnovšia rozpočtová požiadavka stále obsahuje 42.1 miliardy dolárov na priame a nepriame náklady na vojnové výdavky, čo znamená, že bez ohľadu na to, či ide o OCO alebo nie, nedôjde k žiadnemu čistému zníženiu výdavkov. Koniec tohto fondu však predstavuje malý, ale potenciálne významný krok smerom k väčšej zodpovednosti a transparentnosti v rozpočte Pentagonu. navyše predstavitelia kongresu naliehajú na Bidenovu administratívu, aby využila úspory z pokračujúceho afganského stiahnutia a skôr či neskôr znížila hornú hranicu Pentagonu.
Čo sa týka toho, čo je v základnom rozpočte, existuje niekoľko obzvlášť znepokojujúcich navrhovaných výdavkov, ktoré si vyžadujú pozornosť a potlačenie kongresu. Výdavky na novú medzikontinentálnu balistickú strelu Pentagonu – formálne známu ako pozemný strategický odstrašujúci prostriedok – takmer zdvojnásobil v novom návrhu z 1.4 miliardy USD na 2.6 miliardy USD.
Môže sa to zdať ako malá zmena v takomto rozpočte, ale je to len záloha za systém, ktorá by v konečnom dôsledku mohla stáť viac ako $ 100 miliárd zaobstarať a ďalších 164 miliárd dolárov na prevádzku počas jeho životnosti. A čo je dôležitejšie, ako bývalý minister obrany William Perry poznamenať,ICBM sú „niektoré z najnebezpečnejších zbraní na svete“, pretože prezident by mal len niekoľko minút na to, aby sa rozhodol, či ich odpáli po varovaní pred útokom, čím sa výrazne zvyšuje riziko náhodnej jadrovej vojny na základe falošného alarm. Stručne povedané, nový ICBM je nielen nákladný, ale aj mimoriadne nebezpečný pre zdravie ľudstva. Bidenov rozpočet to mal odstrániť, nie poskytnúť na to viac financií.
Ďalším, čo otvára oči, je rozhodnutie utrácať viac ako $ 12 miliárd na bojovom lietadle F-35, problematickom, nesmierne drahom zbraňovom systéme, ktorého technické nedostatky naznačujú, že možno nikdy nebude úplne pripravený na boj. Takéto poznanie malo, samozrejme, vyústiť do rozhodnutia aspoň pozastaviť výrobu v lietadle kým sa testovanie nedokončí. Predseda výboru Snemovne reprezentantov Adam Smith (D-WA). uvedený že je unavený sypaním peňazí do „rathole“ F-35, zatiaľ čo najvyšší dôstojník letectva, generál Charles Brown, porovnal to Ferrari, ktoré „nejazdí každý deň do práce“, ale „jazdí na ňom len v nedeľu“.
Zoberme si, že je to trápne priznanie pre lietadlo, ktoré bolo raz zverejnené ako budúca nízkonákladová hrádzka pre flotilu bojových lietadiel USA. Či letectvo, námorníctvo a námorná pechota, tri služby, ktoré využívajú varianty F-35, zostanú v kurze a kúpia viac ako 2,400 35 týchto lietadiel, sa ešte len uvidí. Počítajte však s jednou vecou: lobby F-XNUMX vrátane a špeciálny výbor F-35 v Snemovni reprezentantov a Zväz strojníkov, ktorej pracovníci stavajú lietadlá, bude zubami nechtami bojovať, aby bol program plne financovaný bez ohľadu na to, či slúži našim potrebám národnej bezpečnosti alebo nie.
A majte na pamäti, že F-35 je len jedným z mnohých odkazov neúspešná modernizácia Pentagonu úsilie. Aj keby Pentagon získal svoje nové systémy bez oneskorenia alebo prekročenia nákladov - niečo naozaj vzácne — jeho drahé plány výdavkov si už toto desaťročie vyslúžili prezývku „strašné dvadsiate roky. "
Ešte horšie je, že existuje jasná možnosť, že Kongres posunie tento rozpočet ešte vyššie v reakcii na „zoznamy želaní“, ktoré šíri každá z vojenských služieb. Medzi položky na nich, ktoré sa ešte nedostali do rozpočtu Biden Pentagon, patria veci ako — prekvapenie! - viac F-35. Armádny zoznamu prianí dokonca zahŕňa systémy, o ktorých tvrdila, že ich potrebuje znížiť. Skutočnosť, že útvary môžu vôbec predkladať takéto žiadosti Kongresu, je symbolom zlyhania rozpočtovej disciplíny na najvyššej úrovni.
Základný rozpočet zahŕňa aj povinné výdavky na položky ako vojenský dôchodok. Tohtoročná žiadosť pridáva na kartu Pentagonu 12.8 miliardy dolárov.
Priebežný účet: 727.9 miliardy dolárov
Jadrový rozpočet
Bolo by rozumné, keby ste predpokladali, že rozpočet ministerstva energetiky bude primárne určený na vývoj nových zdrojov energie a boj proti klimatickým zmenám, ale tento predpoklad by bol, žiaľ, úplne mimo.
V skutočnosti viac ako polovica rozpočtu rezortu ide na podporu Národnej správy jadrovej bezpečnosti (NNSA), ktorá riadi program jadrových zbraní v krajine. NNSA pracuje na jadrových hlaviciach osem hlavných miest — Kalifornia, Missouri, Nevada, Nové Mexiko (dve zariadenia), Južná Karolína, Tennessee a Texas — po celej krajine spolu s pobočkami v niekoľkých ďalších štátoch. Rozpočet NNSA na rok 2022 na aktivity v oblasti jadrových zbraní je $ 15.5 miliardy, súčasť rozpočtu na projekty súvisiace s atómovou energiou vo výške 29.9 miliardy dolárov.
NNSA je známa zlým riadením veľkých projektov. Bežne zaostáva za plánom a prekračuje náklady – podľa melódie $ 28 miliardy v posledných dvoch desaťročiach. Jeho budúce plány sa zdajú byť predurčené výrazne zasiahnuť do vrecka amerických daňových poplatníkov, pričom plánované dlhodobé výdavky na aktivity v oblasti jadrových zbraní vzrastú o navrhovaný 113 miliárd dolárov za jeden rok.
Jadrový rozpočet 29.9 miliardy dolárov
Priebeh zápasu: $ 757.8 miliárd
Aktivity súvisiace s obranou
Toto je univerzálna kategória, ktorá v žiadosti z fiškálneho roka 10.5 predstavuje celkovo 2022 miliardy USD, vrátane medzinárodných aktivít FBI a platieb do dôchodkového fondu CIA, okrem iného.
Aktivity súvisiace s obranou 10.5 miliardy USD
Priebeh zápasu: $ 768.3 miliárd
Rozpočet na spravodajstvo
Existuje len veľmi málo verejných informácií o tom, ako je národ – spočítajte si ich! — 17 spravodajských agentúr míňať naše doláre z daní. The väčšina zástupcovia Kongresu nemajú ani zamestnancov schopných získať prístup k akémukoľvek druhu významných informácií o výdavkoch na spravodajské služby, čo je obrovská prekážka schopnosti Kongresu dohliadať na tieto agentúry a ich aktivity akýmkoľvek zmysluplným spôsobom. Tento rok je zatiaľ len a k dispozícii horný údaj za výdavky na národné (ale nie vojenské) spravodajské aktivity vo výške 62.3 miliardy USD. Predpokladá sa, že väčšina týchto peňazí je už ukrytá v rozpočte Pentagonu, takže sa nepridávajú do priebežného súpisu zobrazeného nižšie.
Aktivity národnej spravodajskej služby: 62.3 miliardy dolárov
Priebeh zápasu: $ 768.3 miliárd
Rozpočet ministerstva dôchodcov a zdravotníctva ministerstva obrany a obrany
Ministerstvo financií pokrýva výdavky na vojenský dôchodok a zdravotníctvo, ktoré by mali byť v základnom rozpočte Pentagonu. Čisté výdavky na tieto dve položky – mínus získané úroky a platby na dva účty – boli vo fiškálnom roku 9.7 záporných 2022 miliardy dolárov.
Náklady na dôchodky a zdravotníctvo ministerstva obrany a obrany: -9.7 miliardy dolárov
Priebeh zápasu: $ 758.6 miliárd
Rozpočet na záležitosti veteránov
Úplné náklady na vojnu ďaleko presahujú výdavky obsiahnuté v rozpočte Pentagonu, vrátane nákladov na starostlivosť o veteránov amerických „večných vojen“. Koniec 2.7 milióna amerických vojakov v tomto storočí prešli vojnovými zónami a státisíce z nich utrpeli ťažké fyzické alebo psychické zranenia, čím sa náklady na starostlivosť o veteránov zodpovedajúcim spôsobom zvýšili. Okrem toho, keď sa dostávame z mesiacov katastrofy COVID-19, oddelenie pre záležitosti veteránov očakáva „luková vlna“ mimoriadnych nákladov a požiadaviek na jej služby zo strany veteránov, ktorí odložili starostlivosť počas najhoršej pandémie. Celková rozpočtová požiadavka na rok 2022 pre záležitosti veteránov je 284.5 miliardy dolárov.
Rozpočet na záležitosti veteránov: 284.5 miliardy dolárov
Priebeh zápasu: $ 1,043.1 miliárd
Rozpočet pre medzinárodné záležitosti
Rozpočet pre medzinárodné záležitosti zahŕňa financovanie ministerstva zahraničných vecí a Agentúry pre medzinárodný rozvoj, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou stratégie národnej bezpečnosti USA. Tu sú investície do diplomacie a ekonomických a zdravotných aktivít v zámorí doplnené o približne 5.6 miliardy dolárov vo vojenskej pomoci iným krajinám. Bidenova administratíva navrhla celkové financovanie medzinárodných záležitostí pre finančný rok 2022 vo výške 79 miliárd USD.
Rozpočet na medzinárodné záležitosti: 79 miliárd dolárov
Priebeh zápasu: $ 1,122.1 miliárd
Rozpočet pre vnútornú bezpečnosť
Po útokoch z 9. septembra vzniklo Ministerstvo pre vnútornú bezpečnosť (DHS) spojením širokej škály agentúr, vrátane Federálnej agentúry pre krízové situácie, Agentúry pre bezpečnosť dopravy, Tajnej služby USA, Colnej správy a ochrany hraníc. a Pobrežná stráž. Navrhovaný rozpočet DHS na fiškálny rok 11 je 2022 miliardy dolárov, z čoho takmer jedna tretina ide na colnú a hraničnú ochranu.
Rozpočet pre vnútornú bezpečnosť: 52.2 miliardy dolárov
Priebeh zápasu: $ 1,174.3 miliárd
Úroky z dlhu
Štát národnej bezpečnosti, ako je načrtnuté vyššie, je zodpovedný za približne 20 % splatných úrokov z dlhu USA, celkovo viac ako 93.8 miliardy USD.
Úrok z dlhu: 93.8 miliardy dolárov
Konečný výsledok: 1,268.1 XNUMX miliardy dolárov
Cítite sa teraz bezpečnejšie?
Teoreticky sa predpokladá, že tých takmer 1.3 bilióna dolárov, ktoré sa majú minúť na štátnu bezpečnosť, sa má venovať aktivitám, ktoré robia Ameriku a svet bezpečnejším miestom. Zjavne to tak nie je, keď ide o toľko finančných prostriedkov, ktoré sa vynaložia v mene národnej bezpečnosti – od dolárov daňových poplatníkov vyhodených za nefungujúce zbraňové systémy až po tie, ktoré sa vynaložia na zbytočnú a nebezpečnú novú generáciu jadrových zbraní. zbraní, pokračovať v posilňovaní a rozširovaní historicky bezprecedentnej vojenskej prítomnosti USA na tejto planéte udržiavaním viac ako 800 zámorské vojenské základne po celom svete.
Ak by boli správne spravované, iniciatívy prezidenta Bidena týkajúce sa obnovy domácej infraštruktúry a boja proti klimatickým zmenám by boli oveľa dôležitejšie pre udržanie bezpečnosti ľudí, než hádzať viac peňazí do Pentagonu a súvisiacich agentúr. Bohužiaľ, na rozdiel od navrhovaného rozpočtu Pentagonu je oveľa menej pravdepodobné, že výrazné financovanie infraštruktúry v štýle Green New Deal prejde ostro rozdeleným Kongresom. Washingtonu je evidentne jedno, že aj takéto investície by boli výrazne viac efektívne tvorcovia pracovných miest.
Posun vo výdavkoch smerom k týmto a ďalším naliehavým prioritám, ako je riešenie možnosti budúcich pandémií, by bol jednoznačne oveľa lepšou investíciou do „národnej bezpečnosti“ ako súčasný navrhovaný rozpočet Pentagonu. Je však smutné, že príliš veľa amerických politických vodcov si z pandémie jasne vzalo nesprávne ponaučenie. Ak bude táto krajina naďalej mrhať závratnými sumami na úzko zamerané aktivity národnej bezpečnosti v čase, keď naše najväčšie výzvy nie sú len vojenského charakteru, táto krajina (a svet) bude v budúcnosti oveľa menej bezpečným miestom.
Copyright 2021 William D. Hartung a Mandy Smithberger
ZNetwork je financovaný výlučne zo štedrosti svojich čitateľov.
darovať