Zdroj: The Intercept
Keď USA Keď sa v auguste stiahol z Afganistanu a postúpil Talibanu, ekonomika krajiny začala vážne klesať – čo Financial Times nazývajú „jedným z najhorších ekonomických kolapsov v histórii“. Rozľahlá kríza spôsobila, že takmer 23 miliónov ľudí trpí extrémnym hladom a podľa OSN najmenej 1 milión detí mladších ako 5 rokov čelí bezprostrednej hrozbe hladu.
Keď sa obchod zastavil, ceny potravín a pohonných hmôt prudko vzrástli, z veľkej časti kvôli ekonomickým sankciám, ktoré USA uvalili na Taliban. Až 300,000 XNUMX Afgancov utieklo do susedného Pakistanu a oveľa viac utečencov môže krajinu čoskoro opustiť. Existujú dokonca správy, ku ktorým sa niektorí Afganci uchýlili predávajú svoje deti aby uživili svoje rodiny.
Bidenova administratíva obhajuje sankcie poukazom na sériu výnimiek, ktoré majú umožniť humanitárnu pomoc. Ministerstvo financií predstavilo svoju úlohu popredného humanitárneho darcu pre ľud Afganistanu a svoju prácu na zabezpečení toho, aby finančné prostriedky prúdili „legitímnymi a transparentnými kanálmi“ prostredníctvom oficiálnych licencií na oslobodenie od sankcií.
Ale tieto humanitárne výnimky, na ktoré dohliada Úrad pre kontrolu zahraničných aktív ministerstva financií, nie sú podľa expertov, ktorí hovorili pre The Intercept, ani zďaleka dostatočné. Licencie OFAC, vrátane nových licencií vydaných 22. decembra, neobmedzili globálny ochladzujúci účinok sankcií a sú neúčinné pri predchádzaní špirálovito sa rozbiehajúcej katastrofe, ktorá by mohla zabiť viac Afgancov ako takmer 20 rokov vojny a okupácie podporovanej USA.
Podnikom a jednotlivcom, ktorí porušia americké sankcie voči Talibanu, hrozia vysoké pokuty a trestné sankcie. Rozsiahle sankcie uvalené USA nie sú špecifické a vyvolávajú možnosť, že bežné komerčné aktivity v Afganistane by mohli spadať pod politiku sankcií.
„Žiadna z týchto licencií OFAC, žiadna z nich, nerieši otázku medzinárodných bánk pri ich obchodovaní s afganskými bankami, váhavosti pri riešení afganských daní, bankových transakciách na komerčné dovozy,“ povedal Shah Mehrabi, člen predstavenstva centrálnej banky Afganistanu. "Sankcie vyvolali veľa strachu v mysliach tých, ktorí nechcú pokračovať a podstúpiť toto konkrétne riziko."
OFAC vydal licencie na lieky, remitencie, platy vo vzdelávaní a iné formy humanitárnej pomoci. Ďalšie licencie vydané minulý týždeň povoliť výnimky pre vzdelávacie fondy a rozšíriť rozsah amerických fondov na pomocné organizácie v Afganistane. Mehrabi, ktorý vyučuje ekonómiu na Montgomery College v Marylande, poznamenal, že veľká časť domácej ekonomiky Afganistanu čelí hroziacemu zlyhaniu, čo je problém, ktorý nemožno vyriešiť „len umožnením toku humanitárnej pomoci“.
Ministerstvo financií, dodal Mehrabi, sa zameralo na čiastkové humanitárne výnimky a neriešilo ústrednú otázku, ako môže Afganistan dovážať a vyvážať tovar, vyberať dane a vyplácať platy. „Hovoríme o ekonomike, ktorá skolabuje, ak ministerstvo financií neobjasní, čo by sa dalo urobiť s otázkou likvidity,“ povedal Mehrabi.
Keď Taliban v auguste prevzal kontrolu nad Afganistanom, sankcie USA zavedené od roku 2002, ktoré kriminalizujú akúkoľvek formu podpory Talibanu ako špeciálne určenej globálnej teroristickej skupiny, zrazu znamenali, že na vodcov suverénneho štátu sa mohli vzťahovať tresty. Keď sa americké sily stiahli, americké právnické firmy rýchlo upozornený medzinárodne inštitúcie na celom svete, že akákoľvek obchodná transakcia v Afganistane môže riskovať porušenie sankcií. Akákoľvek rutinná daň alebo clo zaplatené afganskému byrokratovi by sa mohlo považovať za napomáhanie Talibanu.
„Aj keď minister financií neurčí konkrétne celú vládu Afganistanu, pre dodávateľov a príjemcov grantov bude veľmi ťažké vedieť, či štandardné transakcie s vládou Afganistanu, ako napríklad platenie daní, poplatkov za povolenia, poplatky za služby, dovoz clá alebo iné bežné platby budú mať za následok, že finančné prostriedky prejdú na Taliban alebo jeho vodcov, ktorí kontrolujú rôzne zložky afganskej vlády,“ poznamenal. upozornenie klienta z advokátskej kancelárie Nichols Liu.
Dodávatelia a podniky, ako poznamenala firma, môžu očakávať, že banky „odstraňujú riziko z Afganistanu“, čo znamená, že prevody finančných prostriedkov do alebo z Afganistanu „budú zachytené sprostredkovateľskými bankami a zablokované, kým dodávateľ alebo príjemca grantu nepreukáže, že konkrétny prevod do a použitie finančných prostriedkov v Afganistane bude v súlade s americkými sankciami.
"Bankový priemysel číta [sankcie] ako: "Celá vláda je teraz Taliban."
„Bankový priemysel číta [sankcie] ako „Celá vláda je teraz Taliban,“ bývalý úradník ministerstva financií USA Hovoril som krízovej skupiny.
Ďalekosiahle sankcie spolu s rozhodnutím Bidenovej administratívy zmraziť takmer 10 miliárd dolárov z národných rezerv centrálnej banky Afganistanu poslali ekonomiku do voľného pádu. Platby lekárom a polícii zastavili. Nemocniciam došli lieky. Obyvatelia si nemohli vybrať bankové vklady. Dokonca ani tlačiarenský stroj v Poľsku, ktorý uzavrel zmluvu na tlač afganských jazykov, miestnej meny, nedokázal doručiť svoju zásielku.
Rajeev Agarwal, finančný riaditeľ KEC International, indickej firmy, ktorej cieľom je vybudovať elektrické rozvody v Afganistane, v októbri investorom povedal, že jej päť projektov v krajine v auguste náhle prestalo platiť. "USA priškrtili všetky finančné linky do Afganistanu," uviedol Agarwal podľa prepisu hovoru.
„Sankcie majú mať odstrašujúci účinok, pretože sankcie vždy presahujú rámec textu,“ povedal Adam Weinstein, výskumník z Quincy Institute for Responsible Statecraft. „Žiadna banka ani podnik nechce ísť až na hranicu, pokiaľ ide o dodržiavanie politiky amerických sankcií, keďže ide o inštitúcie, ktoré sa vyhýbajú riziku.“
Minulý týždeň 40 členov Snemovne reprezentantov napísalo prezidentovi Joeovi Bidenovi a vyzvalo ho, aby zmiernil sankcie a uvoľnil prostriedky centrálnej banky Afganistanu kontrolované americkou vládou. „Žiadne zvýšenie potravinovej a lekárskej pomoci nemôže kompenzovať makroekonomické škody prudkého rastu cien základných komodít, bankového kolapsu, krízy platobnej bilancie, zmrazenia platov štátnych zamestnancov a ďalších vážnych následkov, ktoré sa šíria po celom Afganistane. spoločnosti, čo poškodzuje tých najzraniteľnejších,“ poznamenal písmeno, pod vedením Reps. Pramila Jayapal, D-Wash.; Sara Jacobs, D-Kalifornia; a Jesús G. “Chuy” García, D-Ill.
List tiež vyzval administratívu, aby objasnila finančným inštitúciám, vrátane toho, čo je známe ako „útechové listy“ od ministerstva financií, aby ubezpečili banky, že sa môžu zapojiť do obchodovania bez rizika porušenia sankcií.
Intercept požiadalo ministerstvo financií o vyjadrenie k obavám, ktoré vyvolal list Kongresu, vrátane toho, či agentúra poskytla povzbudzujúce listy, aby uistila banky, že neporušia americké sankcie a zároveň uľahčia transakcie v Afganistane. Morgan Finkelstein, hovorca ministerstva financií, neodpovedal priamo na otázku týkajúcu sa odporúčacích listov a poukázal na existenciu výnimiek OFAC, aby odpovedal na otázky týkajúce sa obáv, že americké sankcie poškodzujú ekonomiku Afganistanu.
„Na rozdiel od sankčných programov, ktoré spravuje a presadzuje OFAC v súvislosti so Severnou Kóreou, Kubou, Iránom, Sýriou a oblasťou Krymu na Ukrajine, neexistujú žiadne komplexné sankcie voči Afganistanu,“ uvádza sa v často kladených otázkach na stránke ministerstva financií, ktorú poslal Finkelstein. „Preto neexistujú žiadne sankcie spravované OFAC, ktoré by zakazovali vývoz alebo opätovný vývoz tovaru alebo služieb do Afganistanu, presúvanie alebo posielanie peňazí do az Afganistanu alebo činnosti v Afganistane za predpokladu, že takéto transakcie alebo činnosti nezahŕňajú sankcionovaných jednotlivcov, subjekty alebo majetok, na ktorom majú sankcionované fyzické a právnické osoby podiel.“
Kevin Schumacher, zástupca výkonného riaditeľa neziskovej organizácie Women for Afghan Women, poznamenal, že banky a iné nadnárodné firmy sa zdráhajú platiť vysoké právne poplatky za to, aby si s každým klientom prezreli stovky strán usmernení ministerstva financií, len aby sa zapojili do obchodu s Afganistanom. Problém je podľa neho v tom, že vláda USA „v skutočnosti nerozumie tomu, za kým idú“.
"Licencie OFAC nikdy nefungujú, nikdy nebudú."
"Tento strach z neznámeho," povedal Shumacher, "je to, čo podnietilo tento masívny režim plošných sankcií, ktorý vyústil do tragédie, ktorej sme svedkami."
„Licencie OFAC nikdy nefungujú a nikdy nebudú,“ dodal Shumacher. „V momente, keď banky uvidia akúkoľvek sankciu alebo akékoľvek obmedzenie, jednoducho odídu od akýchkoľvek transakcií. To je to, čo sa teraz deje s Afganistanom. Banky nie sú ochotné vziať naše podnikanie a žiadne množstvo licencií OFAC neuspokojí ich potreby.“
V minulosti nadnárodné korporácie a banky prehnane dodržiavali americké sankcie a ignorovali licencie OFAC. Schumacher poukázal na históriu s Iránom: USA pri uvalení prísnych sankcií na Irán uvoľnili licencie OFAC na dodávanie liekov a iných medicínskych produktov. Banky však zo strachu z porušenia amerických sankcií ignorovali licencie OFAC a bežne blokovali obchod s liekmi a inými produktmi zdravotnej starostlivosti do Iránu.
Washington Post hlásené v roku 2012, že napriek licenciám OFAC umožňujúcim vývoz liekov do Iránu sa vývoz liekov rýchlo zmenšil. „Výnimka liekov zo sankcií je len teoretická,“ povedal pre Post jeden iránsky dovozca. "Medzinárodné banky neprijímajú iránske peniaze zo strachu, že budú čeliť americkému trestu."
Medzi politikmi vo Washingtone DC je malá chuť radikálne zvrátiť kurz. Bidenova administratíva, ktorá po odchode z Afganistanu čelí nízkym hodnoteniam verejnej mienky, a tvrdej predpovedi strednodobých volieb v roku 2022, môže z politických dôvodov pokračovať v sankciách. Uvoľnenie sankcií by sa mohlo považovať za uznanie Talibanu ako legitímnych vládcov Afganistanu, čo je symbolika, ktorá by mohla upevniť negatívne postoje k vláde a jej politike v Afganistane. Republikáni Senátu na čele so senátorom Mittom Romneym, R-Utah a senátorom Jimom Rischom, R-Idaho, vydali požiadavky že administratíva ide ešte ďalej pri sankcionovaní Talibanu vrátane akýchkoľvek zahraničných vlád, ktoré poskytujú podporu Afganistanu.
Začiatkom tohto mesiaca, Intercept pokúsil prehovoriť viacerým senátorom, demokratom a republikánom, o amerických sankciách, ktoré podnecujú rozsiahly hladomor v Afganistane. Mnohí odmietli o tomto probléme hovoriť.
"Myslím si, že musíme poskytnúť pomoc afganskému ľudu, ale tiež si myslím, že je zodpovednosťou vlády Talibanu splniť to, čo je potrebné urobiť," povedala senátorka Tammy Duckworth, D-Illinois, bez ďalších podrobností. Senátor Josh Hawley, R-Mo., povedal, že akékoľvek otázky o Afganistane by sa mali klásť demokratom a Bidenovej administratíve, nie republikánom.
„Oklamali sme sa a mysleli sme si, že sankcie sú presné. Nie sú."
Intercept oslovil aj kancelárie senátora Randa Paula, R-Ky., a senátora Bernieho Sandersa, I-Vt., dvoch hlasných odporcov prehnaných sankcií v minulosti, aby sa vyjadrili k sankciám Bidenovej administratívy voči Afganistanu. Ani jeden nereagoval.
Sankcie sa často považujú za politicky a morálne životaschopnú alternatívu k vojne. Len málo demokratov sa chce vrátiť k otázke Afganistanu a len málo politikov na oboch stranách uličky by odporučilo priamu vojenskú spoluprácu s Talibanom. Pokračujúca kríza hladomoru a zničenie toho, čo zostalo z afganskej ekonomiky, však môže viesť k smrti miliónov ľudí.
Bezohľadný postoj mnohých vo Washingtone k ničeniu spôsobenému sankciami bol zachytený v pamätnej výmene názorov s Clintonovou administratívou o jej tvrdohlavej politike voči Iraku.
V roku 1996 sa moderátorka „60 minút“ CBS Lesley Stahl opýtala vtedajšej ministerky zahraničných vecí Madeleine Albrightovej na pol milióna detí v Iraku, ktoré zomreli na podvýživu v dôsledku amerických sankcií proti vláde Saddáma Husajna. "Stojí cena za to?" spýtal sa Stahl. "Myslím, že toto je veľmi ťažká voľba," odpovedala Albrightová. "Ale cena - myslíme si, že cena za to stojí."
„Oklamali sme sa a mysleli sme si, že sankcie sú presné,“ povedal Weinstein z Quincy Institute. "Nie sú. Nie sú presnou zbraňou. Sú tupou silou, ekonomickou zbraňou, ktorá v podstate zabíja civilistov.“
ZNetwork je financovaný výlučne zo štedrosti svojich čitateľov.
darovať